Wrocław, dnia 23 lutego 2016 r. Poz. 898 SPRAWOZDANIE NR 1/2016 STAROSTY STRZELIŃSKIEGO. z dnia 28 stycznia 2016 r.

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Wrocław, dnia 23 lutego 2016 r. Poz. 898 SPRAWOZDANIE NR 1/2016 STAROSTY STRZELIŃSKIEGO z dnia 28 stycznia 2016 r. w sprawie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2015 Na podstawie art. 38 b ust. 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1445) przedkładam Wysokiej Radzie Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok Zgodnie z zapisem ustawowym Starosta sprawuje zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży. W celu realizacji tego zwierzchnictwa oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli utworzona została Komisja Bezpieczeństwa i Porządku, która rozpoczęła swoją działalność w styczniu 2002 roku na mocy nowelizacji ustawy o samorządzie powiatowym. 1. Komisja w 2015 roku działała w następującym składzie: 1) Marek Warcholiński; Starosta Powiatu jako Przewodniczący Komisji 2) Jacek Maćkówka; delegowany przez Radę Powiatu Strzelińskiego Uchwałą Nr IV/28/15 z dnia r. 3) Władysław Białkowski; delegowany przez Radę Powiatu Strzelińskiego Uchwałą Nr IV/28/15 z dnia r. 4) mł. inspektor Izabela Basztura I Zastępca Komendanta Powiatowego Policji w Strzelinie; delegowana przez Komendanta Powiatowego Policji w Strzelinie r. 5) asp. sztab. Grzegorz Maciąg - Naczelnik Wydziału Prewencji i Ruchu Drogowego; delegowany przez Komendanta Powiatowego Policji w Strzelinie r. 6) Małgorzata Pluta Inspektor ds. osób niepełnosprawnych w Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Strzelinie; powołana Zarządzeniem Starosty Strzelińskiego Nr 26/2015 z dnia r. 7) Agnieszka Ambrozik p.o. Z-cy Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Strzelinie; powołana Zarządzeniem Starosty Strzelińskiego Nr 26/2015 z dnia r. 8) Małgorzata Stachowiak Inspektor Oświaty w Starostwie Powiatowym w Strzelinie; powołana Zarządzeniem Starosty Strzelińskiego Nr 26/2015 z dnia r. 9) Wiesław Karpierz Komendant Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej w Strzelinie; powołany Zarządzeniem Starosty Strzelińskiego Nr 26/2015 z dnia r.

2 Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 2 Poz ) Barbara Szczepańska Prokurator Rejonowy w Strzelinie; delegowana przez Prokuratora Okręgowego we Wrocławiu r. 11) Krzysztof Dobrowolski Zastępca Komendanta Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej w Strzelinie, powołany Zarządzeniem Starosty Strzelińskiego nr 27 / 2015 Starosty Strzelińskiego z 23 października Zgodnie z art. 38 a ust. 2 w/w ustawy do zadań Komisji należy: 1) ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu; 2) opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli; 3) przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli; 4) opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli; 5) opiniowanie projektu budżetu powiatu w zakresie, o którym mowa w pkt 1; 6) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego i innych dokumentów w sprawach związanych z wykonywaniem zadań, o których mowa w pkt 1, 2 i 4; 7) opiniowanie, zleconych przez starostę, innych niż wymienione w pkt 2 i pkt 4 6 zagadnień dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. 3. Komisja odbyła 2 posiedzenia w roku 2015r. W trakcie posiedzeń dokonywano m.in. bieżącej oceny stanu bezpieczeństwa na terenie powiatu strzelińskiego. 4. Na posiedzeniu Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w październiku 2015 r. zapoznano członków ze składem powołanym Zarządzeniem Nr 26/2015 Starosty Strzelińskiego z 08 października 2015 roku w sprawie powołania członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, wysłuchano informacji przedstawicieli Komendy Powiatowej Policji w Strzelinie oraz Komendy Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej w Strzelinie na temat prowadzonych ćwiczeń dowódczo sztabowych kryptonim działań KINO W związku z tym, że akcję bezpośrednio organizował i przeprowadzał Pan Grzegorz Maciąg, Przewodniczący komisji poprosił go o zabranie głosu i przedstawienie spostrzeżeń i uwag. Pan Maciąg poinformował zebranych, że r. mieli przyjemność wraz ze Strażą Pożarną, równoprawnymi partnerami do przeprowadzenia ćwiczenia sztabowego. Wspólne przygotowania trwały już od r., kiedy to zostało rozpoczęte całe przedsięwzięcie. Ćwiczenia te były półtoragodzinną zabawą, a było mnóstwo przygotowywania, dogrywania, ustalania, szeregu różnych szczegółów, począwszy od ustalenia przez Straż Pożarną pozorantów osób młodzieży szkolnej, pozorantów, którzy byli powodem całego zdarzenia czyli rozboju, od którego wszystko się zaczęło w kinie poprzez wszystkie te elementy po kolei - dla przypomnienia: napad rabunkowy na punkt kasowy kina, podpalenie przez sprawców w ramach zacierania śladów sali widowiskowej i działania pościgowe policji (to ze strony tak bardziej policji). Natomiast w międzyczasie element, który był najbardziej widoczny dla obserwatorów to działania straży pożarnej i działania pogotowia. Pan Maciąg powiedział, że tak się składa, że Policja w przypadku takich zdarzeń kryzysowych, kiedy mamy do czynienia z dużą ilością osób rannych, mamy do czynienia z pożarami, to policja tak troszeczkę gra drugie skrzypce przez pewien czas. Dodał, że Policja jest na początku do momentu ustania zagrożenia, potem działania policji polegają na zabezpieczeniu terenu, na niedopuszczeniu osób postronnych, w tym miejscu ma pole do popisu straż pożarna i pogotowie. Pan Maciąg oznajmił, że w tym miejscu mieliśmy świetny przykład bardzo profesjonalnego działania tych służb, gdzie mieliśmy łącznie w szczycie 19 osób poszkodowanych w różnym stopniu, osoby były segregowane, odpowiednio oznaczane, były rozstawiane przy kinie namioty, gdzie te osoby zostały umieszczane/ewakuowane do czasu transportu pogotowiem ratunkowym do właściwych szpitali. W odpowiedniej kolejności te osoby były zaopatrywane według stopnia obrażeń.

3 Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 3 Poz. 898 Do czasu zakończenia czynności ratowniczo-gaśniczych na miejscu dowodził przedstawiciel straży pożarnej, który wszystkie służby na tą chwilę koordynował. Działania Policji opierały się na niedopuszczeniu osób postronnych i zabezpieczeniu miejsc samego zdarzenia wewnątrz obiektu, czyli tej kasy, gdzie był napad z użyciem broni palnej, podpaleniem sceny. Pan Maciąg dodał, że w międzyczasie sprawcy, którzy dokonali tego rozboju i postrzelili ciężko w głowę kasjerkę, podjęli ucieczkę z miejsca zdarzenia. W ramach uruchomionych działań pościgowych Policji, a działania pościgowe Policji to nie tylko ściganie sprawców, ale również tak zwane działania kontrolno-blokadowe, wystawianie posterunków blokadowych. W ramach tych ćwiczeń Policja symulacyjnie, bo taki posterunek jest zaplanowany na ulicy Oławskiej w sytuacji faktycznej, ale żeby nazbyt nie dezorganizować ruchu w dzień targowy, posterunek został przesunięty na ulicę Krzepicką pomiędzy ogrodami działkowymi a cmentarzem komunalnym i tam taki posterunek został wystawiony. W wyniku pościgu podjętego na terenie miasta Strzelina pojazd z trójką sprawców został zatrzymany na tej blokadzie. Z sukcesem jeden ze sprawców został postrzelony w wyniku scenariusza Policji poniósł śmierć na miejscu pomimo akcji reanimacyjnej prowadzonej przez Policję, Straż Pożarną, a ostatecznie pogotowie nie udało się go niestety uratować. Pan Maciąg powiedział, iż uważa, że cel został osiągnięty, a właśnie o to chodziło, żeby sprawdzić koordynację między służbami przy zdarzeniu o takim charakterze i o takiej skali. Na szczęście nigdy dotąd Policja nie miała takiego zdarzenia i obyśmy nie mieli takiego zdarzenia pociągającego za sobą tyle osób poszkodowanych powiedział Pan Grzegorz Maciąg. Dodał, że Policja ma już w tej chwili ogląd sytuacji, jak mogłoby coś takiego wyglądać i jak należy współdziałać. Doświadczenia płynące z tego zdarzenia są więc nieocenione i naprawdę świetne. Kończąc dodał, że życzyłby Policji następnych wspólnych ćwiczeń, które zresztą na pewno się odbędą i będzie możliwość ich przeprowadzenia. W dalszym ciągu dyskusji zaproponowano rozesłanie zaproszeń do wójtów i burmistrzów celem uzyskania informacji o ewentualnych możliwościach przyjęcia uchodźców na terenie gmin w związku z pytaniami napływającymi z Centrum Zarządzania Kryzysowego oraz Komendy Wojewódzkiej Policji, dyskutowano również na temat bezdomnych zwierząt oraz czynności związanych z padłymi zwierzętami na terenie powiatu, a także na temat polecenia Komendy Wojewódzkiej Policji -oglądu oznakowania i nawierzchni dróg przez pracowników Komendy Powiatowej Policji w Strzelinie celem ustalenia miejsc w których należy np. zmienić organizację ruchu. Podjęto temat realizacji działań zimowych w ramach programu bezradni, bezdomni, zima 2015/2016. Przedstawiciele Komendy Powiatowej Policji nawiązali do akcji związanej z dniem 1 listopada Święto Zmarłych oraz bezpieczeństwem podczas Wyborów Parlamentarnych. 5. W grudniu 2015 r. na posiedzeniu Komisji zapoznano się z Zarządzeniem nr 27 / 2015 Starosty Strzelińskiego z 23 października 2015 roku zmieniające Zarządzenie Nr 26 / 2015 z dnia 08 października 2015 roku, w sprawie powołania członków Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, dyskutowano na temat możliwości przyjęcia uchodźców na terenie Gmin wchodzących w skład Powiatu Strzelińskiego. Wójt Wojciech Bochnak poinformował o braku możliwości przyjęcia uchodźców na terenie Gminy Kondratowic podobnie Pani Burmistrz Dorota Pawnuk, Pan Jarosław Taranek Wójt Gminy Przeworno także takich miejsc na terenie Gminy nie posiada, Pan Starosta udzielił informacji o stanie miejsc w jednostkach powiatu strzelińskiego, gdzie również nie ma możliwości przyjęcia uchodźców. Pan Burmistrz Jerzy Krochmalny także nie posiada możliwości lokalowych. W związku z informacją przedstawicieli Komendy Powiatowej Policji, Pani Burmistrz poinformowała, że w razie pilnej potrzeby ewentualnie może użyczyć budynku szkoły w Nieszkowicach, która jest aktualnie nieużytkowana. Docelowo uchodźcy w razie pojawiającej się konieczności zostaną umieszczeni w ośrodku dla uchodźców wskazanym przez Straż Graniczną. W temacie zimowego utrzymania dróg, p.o. Dyrektora PZD Pan Zdzisław Ziąber poinformował iż łączna długość dróg objętych utrzymaniem zimowym na terenie powiatu to 348 km - 85% całości zasobu dróg powiatowych oraz 65 km dróg wojewódzkich, działania na tym obszarze w ww. zakresie odbywają się na czterech obszarach i są obsługiwane przez trzy firmy zewnętrzne, obsługę 60 km dróg w zakresie zimowego utrzymania zapewnia własnymi siłami PZD. Drogi obsługiwane są w czterech standardach, w standardzie pierwszym drogi 395 i 396, pozostałe w standardzie trzecim i czwartym (5h i 8h na reakcję). Pan Dyrektor PZD przekazał wszystkim uczestnikom spotkania telefon alarmowy dostępny 24h na dobę, dyskutowano o formach reakcji w okresie zimowym. Rozmawiano o schemacie pracy pracowników Komendy Powiatowej Policji w Strzelinie, planowanym budżecie w zakresie bezpieczeństwa i porządku. Ustalono terminy pracy komisji: w drugim tygodniu miesiąca, w czwartek o godzinie 9.00 w miesiącach marzec; czerwiec; wrzesień; grudzień 2016r. W sprawach różnych Komendant Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej w Strzelinie poinformował o odbiorze nowego wozu bojowego dla potrzeb KP PSP w Strzelinie.

4 Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 4 Poz Przejęto plan pracy na rok 2016 w poniższej formie: 1) MARZEC 2016: - Sprawy organizacyjne. - Informacja Komendanta Powiatowego Policji oraz Komendanta Straży Miejskiej w Strzelinie dotycząca analizy stanu bezpieczeństwa za 2015 r.. Przedstawienie miejsc szczególnie zagrożonych. - Informacja Komendanta Państwowej Powiatowej Straży Pożarnej dotycząca bezpieczeństwa pożarowego na terenie powiatu strzelińskiego w 2015 r. - Spotkanie z wójtami i burmistrzami. Omówienie spraw związanych z bezpieczeństwem na terenie gmin. - ZAPROSZENI GOŚCIE: Komendant Powiatowy Policji Komendant Straży Miejskiej w Strzelinie Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej 2) CZERWIEC 2016: - Sprawy organizacyjne - Informacja dotycząca bezpieczeństwa wśród dzieci i młodzieży z terenu powiatu (analiza zagrożeń i przestępczości). Problem przemocy oraz spożywania alkoholu, zażywania środków psychoaktywnych i narkotyków wśród uczniów. - Problem bezrobocia na terenie powiatu strzelińskiego. - ZAPROSZENI GOŚCIE: Dyrektorzy lub przedstawiciele szkół Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy 3) WRZESIEŃ 2016: - Sprawy Organizacyjne - Problem alkoholizmu na terenie powiatu oraz analiza skali problemu. - Przedstawienie informacji o tanie bezpieczeństwa sanitarnego przez Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Strzelinie oraz informacji z realizacji zadań Powiatowego Lekarza Weterynarii w Strzelinie. - ZAPROSZENI GOŚCIE: Przewodniczący lub Sekretarze gminnych Komisji ds. rozwiązywania problemów alkoholowych Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny Powiatowy Lekarz Weterynarii 4) GRUDZIEŃ 2016: - Sprawy organizacyjne - Informacja Dyrektora Powiatowego Zarządu Dróg w Strzelinie na temat bezpieczeństwa drogowego oraz stanu dróg na terenie powiatu. - Przestawienie informacji na temat działalności Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego na terenie powiatu strzelińskiego w 2016 r. - Informacja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o działaniach w 2016 r. - Podsumowanie działalności komisji za rok 2016 oraz przygotowanie planu pracy na rok Zapoznanie się z projektem budżetu na rok 2017 w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Dolnośląskiego 5 Poz ZAPROSZENI GOŚCIE: Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w Strzelinie Szef Powiatowego Zespołu Reagowania Kryzysowego oraz Przedstawiciele Gminnych Centrów Zarządzania Kryzysowego Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego. Starosta Strzeliński: M. Warcholiński