ZP/341/52 /09 Zakopane dnia 17 września 2009 r. W s z y s c y

Transkrypt

1 ZP/341/52 /09 Zakopane dnia 17 września 2009 r. W s z y s c y Dotyczy :odpowiedzi na pytania w przetargu nieograniczonym na wyłonienie wykonawcy dostawy i montaŝu sprzętu sieciowego oraz świadczenie usług dostępu do Internetu na terenie Gminy Miasto Zakopane na potrzeby projektu w ramach realizacji programu na świat-einclusion w Gminie Miasta Zakopane Na podstawie art. 38 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 (tj. Dz. U. z 2007 Nr 223, poz 1655 z późn. zm. ) Prawo Zamówień Publicznych, w związku z pytaniami Wykonawcy z dnia 11 września 2009r. Zamawiający przekazuje treść zapytania wraz z wyjaśnieniami dotyczącymi specyfikacji istotnych warunków zamówienia przetargu ZP/341/52/09: Pytanie 1: Wykonawca zwraca uwagę na błędną numerację jednostek redakcyjnych par. 6 projektu umowy. Zgodnie z par. 6 ust. 2 pkt b, Wynagrodzenie będzie płatne w następujący sposób: [ ] b) Za świadczenie usługi dostępu do Internetu przez okres 33 miesięcy miesięcznie na koniec kaŝdego danego miesiąca kalendarzowego zgodnie z harmonogramem płatności. W ocenie Wykonawcy nie ma Ŝadnych racjonalnych podstaw, aby stałe opłaty miesięczne abonamentowe- były płatne z dołu. Wysokość naleŝnego za dany miesiąc wynagrodzenia abonamentowego jest znana juŝ na początku okresu rozliczeniowego. Z tych przyczyn w tego rodzaju umowach systemy rozliczeniowe większości wykonawców są przystosowane do wystawiania faktur obejmujących opłaty abonamentowe z góry. Ewentualne przyjęcie, Ŝe wynagrodzenie abonamentowe powinno być płatne z dołu, naraŝałoby takich Wykonawców na konieczność ponoszenia wysokich nieuzasadnionych kosztów przystosowania istniejących systemów rozliczeniowych do rozliczeń z dołu. Skoro świadczenie Wykonawcy polega na utrzymaniu sieci w gotowości do świadczenia usług telekomunikacyjnych, to naleŝy je kwalifikować jako świadczenie ciągłe, realizowane od pierwszego dnia obowiązywania umowy. Odpowiednikiem tego świadczenia jest uiszczana przez zamawiającego opłata abonamentowa. W konsekwencji w rozwaŝanej tu planowanej umowie w sprawie zamówienia publicznego mamy do czynienia ze świadczeniami, które naleŝy kwalifikować jako świadczenia wzajemne, co powoduje, Ŝe świadczenia Zamawiającego w postaci

2 opłaty abonamentowej powinno być spełnione jednocześnie ze spełnieniem świadczenia Wykonawcy (art k.c. w zw. Z art. 139 ust. 1 ustawy), a wiec od chwili rozpoczęcia obowiązywania umowy i z góry we wszystkich okresach rozliczeniowych. Czy w związku z powyŝszym Zamawiający dopuszcza zmianę wskazanego zapisu, polegającą na wykreśleniu ze wskazanego zapisu słów: na koniec kaŝdego danego miesiąca kalendarzowego zgodnie z harmonogramem płatności i pozostawienie kwestii wystawienia faktur VAT przepisom ogólnym prawa podatkowego? Zamawiający zgodnie z art. 38 ust. 4 ustawy dokonuje zmiany w treści załącznika do SIWZ - projekt umowy, w następujący sposób, 1) zmienia zapis w 6 ust. 2 pkt. b : było: Za świadczenie usługi dostępu do Internetu przez okres 33 miesięcy - miesięcznie na koniec kaŝdego danego miesiąca kalendarzowego zgodnie z harmonogramem płatności jest po zmianie: Za świadczenie usługi dostępu do Internetu przez okres 33 miesięcy miesięcznie, do 14 dni od daty dostarczenia Zamawiającemu prawidłowo wystawionej faktury, z tym, Ŝe Wykonawca zobowiązany jest do doręczenia Zamawiającemu faktury z odpowiednim wyprzedzeniem umoŝliwiającym zachowanie 14 dniowego terminu płatności. Pytanie 2: Zgodnie z par. 6 ust 2 projektu umowy dołączonego do SIWZ Termin zapłaty faktury za wykonany i odebrany przedmiot umowy ustala się do 14 dni od daty odbioru i dostarczenia zamawiającemu faktury potwierdzonej przez p.o. Naczelnika Biura Współpracy Europejskiej Agnieszki Sługockiej. Takie uregulowanie terminu płatności - uzaleŝniające jego ustalenie od daty doręczenia faktury uniemoŝliwia określenie w treści faktury terminu płatności. Wykonawca zwraca uwagę, Ŝe zgodnie z art. 19, ust. 13 pkt 1 lit. b ustawy z dn. 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług obowiązek podatkowy zw. ze świadczeniem usług telekomunikacyjnych powstaje z upływem terminu płatności ( a nie na zasadach ogólnych z chwilą realizacji usługi). Stąd teŝ uzaleŝnienie początku biegu terminu płatności od nieznanej wykonawcy daty doręczenia faktury do zamawiającego znacząco utrudnia

3 prawidłowe ustalenie daty powstania obowiązku podatkowego ( nie jest bowiem moŝliwe oznaczenie w fakturze terminu płatności), a ponad to ze względu na właściwości systemu rozliczeniowego wykonawcy powaŝnie utrudnia prawidłowe wystawienie faktury VAT, albowiem jednym z przewidzianych tam wymogów jest podanie terminu płatności w postaci daty dziennej, co jest zgodne z teścia wydanych przez Wykonawcę na podstawie ustawy z dnia 16 lipca 2004r. Prawo telekomunikacyjne ( Dz. U. nr 171, poz ze zm.) regulaminów usług telekomunikacyjnych. Czy w związku z tym Zamawiający dopuszcza zapisanie w umowie kwestii terminu płatności w ten sposób, aby kaŝdorazowo podawany był on w treści wystawionej przez wykonawcę faktury z tym zastrzeŝeniem, Ŝe wykonawca zobowiązany będzie do doręczania faktury na co najmniej 14 dniu przed tak określonym terminem płatności, a w razie niezachowania tego terminu, termin płatności wskazany w fakturze zostanie automatycznie przedłuŝony o czas opóźnienia? W razie odpowiedzi pozytywnej, Wykonawca wnosi o dokonanie odpowiedniej modyfikacji SIWZ. Wykonawca wnosi takŝe o rezygnacje z rozwiązania, w ramach którego początek biegu terminu do zapłaty miałby być wyznaczany akceptacją osoby będącej pracownikiem Zamawiającego, albowiem w przypadku, w którym z przyczyn niezaleŝnych od wykonawcy potwierdzenie faktury okazało się niemoŝliwe (np. z przyczyn losowych, urlopu), termin płatności nie mógłby rozpocząć swojego biegu. Termin płatności naleŝności nie powinien być uzaleŝniany od wewnętrznej organizacji rozliczeń po stronie Zamawiającego. Zamawiający zgodnie z art. 38 ust. 4 ustawy dokonuje zmiany w treści załącznika do SIWZ - projekt umowy, w następujący sposób, skreśla się w 6 punkt 3 w brzmieniu : Termin zapłaty faktury za wykonany i odebrany przedmiot umowy ustala się do 14 dni od daty odbioru i dostarczenia Zamawiającemu faktury potwierdzonej przez p.o. Naczelnika Biura Współpracy Europejskiej Agnieszki Sługockiej Pytanie 3: Zgonie z par. 7 pkt. 2 za termin zapłaty ustala się dzień obciąŝenia rachunku Zamawiającego. Wykonawca prosi o wyjaśnienie, jakie okoliczności przemawiają za odstąpieniem od kodeksowej zasady pojmowania chwili spełnienia świadczenia jako tego momentu, w którym jego przedmiot znajduje się w dyspozycji wierzyciela i przerzuceniem na Wykonawcę ryzyka związanego z opóźnieniem banku Zamawiającego, na które Wykonawca nie ma Ŝadnego wpływu, a w razie braku takowych Wykonawca prosi o wyjaśnienie, czy Zamawiający dopuszcza rezygnacje z tego postanowienia?

4 Przyjęcie przez Zamawiającego, iŝ spełnienie świadczenia pienięŝnego ustala się na dzień obciąŝenia rachunku Zamawiającego mieści się w zakresie dozwolonej swobody kontraktowania wyraŝonej w art. 353 (1) kodeksu cywilnego i nie stanowi naruszenia Ŝadnego z bezwzględnie obowiązujących przepisów tej ustawy. Zamawiający nie dopuszcza rezygnacji z tego postanowienia. Pytanie 4: SIWZ oraz projekt umowy nie zawierają zapisu, zgodnie z którym do oferty powinny zostać doręczone regulaminy świadczenia usług telekomunikacyjnych objętych umową. Czy w związku z bezwzględnie obowiązującymi przepisami ustawy prawo telekomunikacyjne Zamawiający dopuszcza by do świadczenia usług objętych zamówieniem stosowano postanowienia doręczonych zamawiającemu wraz z oferta regulaminów usług, wydanych na podstawie ustawy z dnia16 lipca 2004r. Prawo telekomunikacyjne ( Dz. U. nr 171, poz ze zm.) jednakŝe jedynie w zakresie nie uregulowanym odmiennie w ustawie prawo zamówień publicznych, umowie, SIWZ lub ofercie?. Odpowiedź zamawiającego: Zamawiający dopuszcza moŝliwość dołączenia do Umowy regulaminu świadczenia usług telekomunikacyjnych, który wiązałby Strony w zakresie, w jakim nie jest sprzeczny z: Umową, specyfikacją istotnych warunków zamówienia i ustawą Prawo zamówień publicznych, a nie byłby niekorzystny dla Zamawiającego W takim przypadku 6 wg załączonego wzoru Umowy doda się ust. 8 o następującej treści: Regulamin świadczenia usług dostępu do Internetu stanowi załącznik do niniejszej umowy. Pytanie 5: SIWZ oraz projekt umowy nie określają wszystkich warunków świadczenia usługi, a to w szczególności trybu postępowania reklamacyjnego, zakresu usługi serwisowej, postanowień określających tryb rozwiązania umowy z powodu okoliczności leŝących po stronie zamawiającego co czyni projektowana umowę w części niezgodną z przepisem art. 56 ustawy z dnia 16 lipca 2004r. Prawo telekomunikacyjne ( Dz. U. 171, poz ze zm.) Czy w związku z tym Zamawiający dopuszcza uzupełnienie umowy odpowiednimi zapisami?

5 a) 5 załączonego do SIWZ wzoru Umowy otrzymuje brzmienie o następującej treści W ramach obsługi serwisowej dotyczącej dostępu do Internetu Wykonawca zapewnia Zamawiającemu usuwanie awarii łączy w przypadku wystąpienia przerwy w świadczeniu usługi dłuŝszej niŝ 8 h dziennie oddzielnie dla kaŝdej lokalizacji oraz usuwanie nieprawidłowości w pracy łączy tj. świadczenia usługi poniŝej wymaganego poziomu jakości określonego w SIWZ wynikających z przyczyn leŝących po stronie Wykonawcy b) W 9 załączonego do SIWZ wzoru Umowy dodaje się ust. 8 o następującej treści: 3. Dostawcy przysługuje prawo odstąpienia od umowy za 14 dniowym terminem wypowiedzenia, w przypadku niedotrzymania przez Zamawiającego terminów w zapłacie przez okres 3 miesięcy. Pytanie 6: W SIWZ str. 6 Zamawiający napisał Wykonawca zapewni dostęp do sieci Internet według następującej specyfikacji: szybkość połączenia klienta co najmniej 1 MB/s. Wykonawca zwraca uwagę, Ŝe do podstawowych parametrów usługi polegającej na zapewnieniu dostępu do Internetu, naleŝy przepływowość dla dostępu do Internetu ( jak naleŝy w ocenie Wykonawcy przyjąć, określoną potocznie w SIWZ pojęciem szybkość ). Dostawca moŝe zapewnić określoną maksymalną lub minimalną wartość określonych parametrów jakościowych, lecz jedynie w obrębie zarządzanej przez siebie infrastruktury sieciowej. W celu uniknięcia nieporozumień w trakcie realizacji umowy czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie technologii pozwalającej na osiągnięcie szybkości na poziomie 1 Mbps? Zamawiający dopuszcza zastosowanie technologii pozwalającej na osiągnięcie szybkości na poziomie co najmniej 1 Mbps. Pytanie 7: W SIWZ str 6 Zamawiający napisał Wykonawca zapewni dostęp do sieci Internet według następującej specyfikacji: stały adres IP. Czy specyfika wykorzystania dostępu do Internetu w projekcie na świat - einclusion w Gminie Miasto Zakopane wzmaga zastosowania stałej adresacji IP w sieci publicznej. Czy Zamawiający dopuszcza zastosowanie dynamicznie przydzielanej adresacji IP?

6 Zamawiający dopuszcza udostępnienie przez wykonawcę dynamicznego adresu IP Pytanie 8: Z uwagi na fakt, Ŝe Wykonawca nie jest producentem sprzętu, w związku z czym nie moŝe ingerować w warunki gwarancyjne dostawców, czy Zamawiający dopuszcza moŝliwość zmiany treści pkt. II SIWZ (str. 6) na : Okres gwarancji na dostarczone urządzenia zostanie określony przez producenta urządzeń? Zamawiający pozostawia zapis pkt. II SIWZ (str. 6) bez zmian. Burmistrz Miasta Zakopane inŝ. Janusz Majcher

7