ul. Oleksiaka Wichury 3, Sokołów Podlaski tel.: , , fax.: REGULAMIN

Transkrypt

1 Powiatowy Urząd Pracy w Sokołowie Podlaskim ul. Oleksiaka Wichury 3, Sokołów Podlaski tel.: , , fax.: e-m ail: sekretar iat@pup.sokolowpodl.pl Załącznik do Zarządzenia Nr 4/2016 Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Sokołowie Podlaskim z dnia 02 lutego 2016 r. REGULAMIN FINANSOWANIA KSZTAŁCENIA USTAWICZNEGO PRACOWNIKÓW I PRACODAWCY FINANSOWANYCH PRZEZ POWIATOWY URZĄD PRACY W SOKOŁOWIE PODLASKIM W RAMACH KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO Sokołów Podlaski, luty 2016 r.

2 POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 Wsparcie dotyczące finansowania kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców ze środków Funduszu Pracy w formie Krajowego Funduszu Szkoleniowego realizowane jest na podstawie: 1) Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2016 poz. 645); 2) Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (Dz. U. z dnia 19 maja 2014 r. poz 639); 3) Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352/1); 4) Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352/9); 5) Rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L193 z , str. 6); 6) Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.); 7) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311, z późn. zm.); 8) Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 121, poz. 810); 9) Niniejszego regulaminu 2 Ilekroć w regulaminie jest mowa o: 1. Ustawie należy przez to rozumieć Ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r. poz. 645); 2. Rozporządzeniu należy prze to rozumieć Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przyznawania środków z Krajowego Funduszu Szkoleniowego (Dz. U r. poz. 639); 3. Dyrektorze należy przez to rozumieć Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Sokołowie Podlaskim działającego w imieniu i z upoważnienia Starosty Sokołowskiego; 4. Urzędzie należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Sokołowie Podlaskim; 5. KFS należy przez to rozumieć Krajowy Fundusz Szkoleniowy; 2

3 6. Pracodawcy zgodnie z definicją zawartą w art. 2 ust. 1 pkt 25 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, pracodawca to jednostka organizacyjna, chociażby nie posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizyczna, jeżeli zatrudnia co najmniej jednego pracownika. Nie jest pracodawcą osoba prowadząca działalność gospodarczą niezatrudniająca żadnego pracownika; 7. Pracownika- jest to osoba zatrudniona na podstawie umowy o pracę powołania, wyboru, mianowania lub spółdzielczej umowy o pracę. Pracownik przebywające na urlopie macierzyńskim/ ojcowskim / wychowawczym nie może być objęty działaniami z KFS. 8. Osoba współpracująca - nie spełnia warunków definicji pracownika (małżonek, dzieci własne, dzieci drugiego małżonka, dzieci przysposobione, rodzice, macocha, ojczym ) 9. Mikroprzedsiębiorcy należy przez to rozumieć przedsiębiorcę, który zatrudnia mniej niż 10 pracowników, a jego roczny obrót lub całkowity bilans roczny nie przekracza 2 mln. EUR. ZAKRES DZIAŁAŃ FINANSOWANYCH W RAMACH KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO 3 1. Finansowanie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawcy oznacza, że środki KFS zgodnie z art. 69a ust. 2 pkt. 1 ustawy, można przeznaczyć na: a) określenie potrzeb pracodawcy w zakresie kształcenia ustawicznego w związku z ubieganiem się o sfinansowanie tego kształcenia ze środków KFS, b) kursy i studia podyplomowe realizowane z inicjatywy pracodawcy lub za jego zgodą, c) egzaminy umożliwiające uzyskanie dyplomów potwierdzających nabycie umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych, d) badania lekarskie i psychologiczne wymagane do podjęcia kształcenia lub pracy zawodowej po ukończonym kształceniu, e) ubezpieczenie od następstw nieszczęśliwych wypadków w związku z podjętym kształceniem. 2. Działania dodatkowe, możliwe do sfinansowania przez KFS, zgodnie z art. 69 a ust. 2 pkt 2-5 ustawy, to: a) określanie zapotrzebowania na zawody na rynku pracy, b) badanie efektywności wsparcia udzielonego ze środków KFS, c) promocja KFS, d) konsultacje i poradnictwo dla pracodawców w zakresie korzystania z KFS. 3. Priorytety wydatkowania środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego na 2016r. ustalone przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej oznaczają, że urzędy pracy będą przyznawać wsparcie ze środków KFS w pierwszej kolejności pracodawcom, których wnioski spełniają wymagania określone przynajmniej w jednym z przyjętych priorytetów: 1.) dotyczą zawodowego kształcenia ustawiczne tj. pozostające w bezpośrednim związku z branżą lub zawodem, mającym na celu uzyskanie lub uaktualnienie kompetencji do celów zawodowych, natomiast priorytet ten nie obejmuje tych form kształcenia i szkolenia, które w przeważającej mierze dotyczą tzw. kompetencji miękkich (psychospołecznych, interpersonalnych), 2.) dotyczą kształcenie ustawiczne pracowników, którzy mogą udokumentować wykonywanie przez co najmniej 15 lat prac w szczególnych warunkach lub o szczególnym charakterze, a którym nie przysługuje prawo do emerytury pomostowej, 3

4 3.) dotyczą wsparcia młodych nowozatrudnionych pracowników na podstawie umów, o których mowa w art.150f ust.1 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. Priorytet ten wynika z przyjętego programu Praca dla młodych w ramach, którego pracodawcy lub przedsiębiorcy zatrudniający osoby młode do 30 roku życia mogą uzyskać refundację z Funduszu Pracy części kosztów pracy tych osób. 4. Priorytety Rady Rynku Pracy wydatkowania rezerwy KFS w roku 2016 : 1.) wsparcie kształcenia ustawicznego w branżach/zawodach, gdzie pracodawcy oferują miejsca pracy i jednocześnie zgłaszają trudności z zatrudnianiem pracowników, 2.) wsparcie kształcenia ustawicznego w branży transportowej w zawodach : kierowcy samochodów ciężarowych i ciągników siodłowych, maszyniści kolejowi oraz w branży usług opiekuńczych, 3.) wsparcie kształcenia ustawicznego w branżach/przedsiębiorstwach restrukturyzowanych np.w branży górnictwa węglowego, w celu utrzymania zatrudnienia, 4.) wsparcie kształcenia ustawicznego osób niepełnosprawnych w celu utrzymania zatrudnienia, 5.) zaspokojenie zapotrzebowania powiatów, które będą wnioskowały o dodatkowe kwoty KFS na finansowanie kształcenia ustawicznego u pracodawców. 5. Pracodawca, zgodnie z art. 69 b ust 1 ustawy może otrzymać środki na sfinansowanie: a) 80% kosztów kształcenia ustawicznego, nie więcej jednak niż do wysokości 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika, b) 100% kosztów kształcenia ustawicznego jeśli należy do grupy mikroprzedsiębiorców, nie więcej jednak niż do wysokości 300% przeciętnego wynagrodzenia w danym roku na jednego uczestnika. 4

5 PROCEDURA UBIEGANIA SIĘ O ŚRODKI KRAJOWEGO FUNDUSZU SZKOLENIOWEGO 4 1. Pracodawca planujący skorzystać z kształcenia ustawicznego ze środków KFS musi złożyć do urzędu wniosek o sfinansowanie kosztów kształcenia ustawicznego wraz z załącznikami zgodnie z załącznikiem nr 1 do regulaminu. 2. Wniosek może być złożony w formie papierowej lub elektronicznej. Wniosek złożony w formie elektronicznej musi posiadać: bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany za pomocą ważnego kwalifikowanego certyfikatu z zachowaniem zasad przewidzianych w przepisach o podpisie elektronicznym albo podpis potwierdzony profilem zaufanym elektronicznej platformy usług administracji publicznej. 3. Wniosek pracodawca składa w urzędzie właściwym ze względu na siedzibę pracodawcy albo miejsce prowadzenia działalności. 4. Wniosek musi zawierać: a) dane pracodawcy: nazwa pracodawcy, adres siedziby i miejsce prowadzenia działalności, numer identyfikacji podatkowej NIP, numer identyfikacyjny REGON, oznaczenie przeważającego rodzaju prowadzonej działalności gospodarczej według PKD, informacja o liczbie zatrudnionych pracowników, imię i nazwisko osoby wskazanej przez pracodawcę do kontaktów, numer telefonu oraz adres poczty elektronicznej; b) działania do sfinansowania z udziałem KFS, o których mowa w art. 69a ust. 2 pkt 1 ustawy (określenie potrzeb pracodawcy, kursy, studia podyplomowe i egzaminy, badania lekarskie i psychologiczne, ubezpieczenie NNW), liczba osób według grup wieku lata, lata, lata, 45 lat i więcej, których wydatek dotyczy oraz termin realizacji; c) całkowita wysokość wydatków, która będzie poniesiona na działania związane z kształceniem ustawicznym (wymienione w art. 69a ust. 2 pkt 1 ustawy) wnioskowana wysokość środków z KFS oraz wysokość wkładu własnego wnoszonego przez pracodawcę; d) uzasadnienie potrzeby odbycia kształcenia ustawicznego, przy uwzględnieniu obecnych lub przyszłych potrzeb pracodawcy. e) pracodawca będący przedsiębiorcą dołącza do wniosku o zawarcie umowy na dofinansowanie kształcenia ustawicznego dokumenty pozwalające na ocenę spełniania warunków dopuszczalności pomocy de minimis. 5. Zgodnie z rozporządzeniem w sprawie przyznawania środków KFS, do wniosku o zawarcie umowy na dofinansowanie kształcenia ustawicznego pracodawca będący przedsiębiorcą dołącza: 1) zaświadczenia lub oświadczenie o pomocy de minimis, w zakresie, o którym mowa w art. 37 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.) obejmujące: a) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis, jakie przedsiębiorca otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; b) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis w rolnictwie, jakie przedsiębiorca otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat obrotowych, 5

6 albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis w rolnictwie otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; c) wszystkie zaświadczenia o pomocy de minimis w rybołówstwie, jakie przedsiębiorca otrzymał w roku, w którym ubiega się o pomoc, oraz w ciągu 2 poprzedzających go lat, albo oświadczenia o wielkości pomocy de minimis w rybołówstwie otrzymanej w tym okresie, albo oświadczenia o nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie; 2) informacje określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 2a ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej obejmujące: a) informacje niezbędne do udzielenia pomocy de minimis, dotyczące w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis, na formularzu określonym w aktualnie obowiązującym rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311, z późn. zm.); b) informacje niezbędne do udzielenia pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie, dotyczące w szczególności wnioskodawcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz wielkości i przeznaczenia pomocy publicznej otrzymanej w odniesieniu do tych samych kosztów kwalifikujących się do objęcia pomocą, na pokrycie których ma być przeznaczona pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie na formularzu określonym aktualnie obowiązującym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2010 r. w sprawie informacji składanych przez podmioty ubiegające się o pomoc de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. Nr 121, poz. 810) 6. Pracodawca może ubiegać się finansowanie jeszcze nierozpoczętej formy kształcenia. Nie dopuszcza się finansowania kształcenia rozpoczętego przed złożeniem wniosku i podpisaniem umowy z pracodawcą. 7. Kształceniem ustawicznym mogą być objęci pracownicy bez względu na rodzaj umowy na jaki są zatrudnieni oraz bez względu na wymiar czasu pracy( pełny czy część etatu). Dofinansowanie w ramach środków KFS jest dostępne tylko dla osób świadczących pracę. Pracownicy przebywający na urlopie macierzyńskim lub wychowawczym nie spełniają tego warunku. 8. Pracodawca w celu otrzymania środków z KFS musi utworzyć oddzielne konto na które przekazywane będą środki KFS. Na tym koncie nie mogą odbywać się inne operacje finansowe. 9. Wsparcie w ramach KFS nie będzie przyznawane Pracodawcom zamierzającym samodzielnie realizować usługi edukacyjne dla swoich pracowników. 10. Wybór instytucji szkoleniowej prowadzącej kształcenie ustawiczne lub przeprowadzającej egzamin pozostawia się do decyzji Pracodawcy. Nie jest wymagane aby Pracodawca kierował pracowników do instytucji posiadającej wpis do Rejestru Instytucji Szkoleniowej. 11. Wybrana przez Pracodawcę instytucja szkoleniowa musi posiadać w zakresie swojej działalności świadczenie usług szkoleniowych. 12. Z uwagi na fakt, iż środki KFS są środkami publicznymi, urząd w sytuacjach budzących wątpliwości, tak jak w przypadku cen szkoleń odbiegających od zazwyczaj spotykanych na rynku usług szkoleniowych ma prawo poprosić Pracodawcę o wyjaśnienia i szczegółowe uzasadnienie 6

7 wyboru instytucji szkoleniowej. Nieprzekonujące uzasadnienie może być podstawą do nieuwzględnienia wniosku pracodawcy. 13. W przypadku gdy nabyta usługa stanowi usługę kształcenia zawodowego lub przekwalifikowania zawodowego, wysokość jej finansowania ze środków publicznych (środki KFS) wynosi co najmniej 70 % Pracodawca ma obowiązek poinformować jednostkę szkoleniową o tym fakcie, albowiem wówczas do tej usługi ma zastosowanie przepisy art.43 ust.1 pkt 29 lit.c ustawy o VAT czyli zwolnienie od podatku od towarów i usług. 14. Egzaminy umożliwiające uzyskanie dokumentów potwierdzających nabycie umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych finansowanych ze środków KFS nie podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług (VAT) chyba że stanowią integralną część usługi szkoleniowej. 15. Badania lekarskie i psychologiczne wymagane do podjęcia kształcenia lub pracy zawodowej po ukończonym kształceniu, finansowane ze środków KFS nie podlegają zwolnieniu od podatku od towarów i usług (VAT). ROZPATRYWANIE WNIOSKÓW 5 1. Urząd rozpatruje wnioski pracodawców zgodnie z kolejnością ich wpływu i w terminie 30 dni od dnia złożenia wniosku informuje pracodawcę o sposobie jego rozpatrzenia. 2. Wnioski przyjmowane są do wyczerpania dostępnego limitu środków. 3. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku pracodawcy, urząd uzasadnia odmowę na piśmie. 4. Od odmowy przyznania dofinansowania nie przysługuje odwołanie. 5. Jeśli wniosek pracodawcy jest nieprawidłowo wypełniony lub niekompletny urząd wyznacza pracodawcy co najmniej 7 - dniowy termin na uzupełnienie wniosku. REALIZACJA WNIOSKÓW 6 1. Starosta realizuje wnioski pracodawcy na podstawie umowy. 2. Umowa zawiera: 1) oznaczenie stron umowy i datę jej zawarcia; 2) okres obowiązywania umowy; 3) wysokość środków Krajowego Funduszu Szkoleniowego na dofinansowanie kosztów, o których mowa jest we wniosku o dofinansowanie; 4) numer rachunku bankowego pracodawcy, na które będą przekazywane środki z Krajowego Funduszu Szkoleniowego oraz termin ich przekazania; 5) sposób i termin rozliczenia otrzymanych środków oraz dokumenty potwierdzające wydatkowanie środków; 6) warunki wypowiedzenia umowy; 7) warunki zwrotu środków w przypadku nieukończenia kształcenia ustawicznego przez uczestnika, zwłaszcza w przypadku rozwiązania stosunku pracy w trybie dyscyplinarnym (powody nieukończenia określone w art. 69b ust.4 ustawy); 7

8 8) warunki zwrotu środków niewykorzystanych lub wykorzystanych niezgodnie z przeznaczeniem; 9) sposób kontroli wykonywania umowy i postępowania w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości w wykonywaniu umowy; 10) odwołanie do właściwego rozporządzenia Komisji Europejskiej, które określa warunki dopuszczalności pomocy de minimis albo pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie; 11) zobowiązanie pracodawcy do przekazania na żądanie starosty danych dotyczących: a) liczby osób objętych działaniami finansowanymi z udziałem środków KFS, według płci, grup wieku lata, lata, lata, 45 lat i więcej, poziomu wykształcenia oraz liczby osób pracujących w szczególnych warunkach lub wykonujących prace o szczególnym charakterze; b) liczby osób, które rozpoczęły kurs, studia podyplomowe lub przystąpiły do egzaminu finansowane z udziałem środków KFS; c) liczby osób, które ukończyły z wynikiem pozytywnym kurs, studia podyplomowe lub zdały egzamin finansowane z udziałem środków KFS. 12) zobowiązanie pracodawcy do zwrotu środków KFS wydanych niezgodnie z przeznaczeniem, tj., na działania o innym zakresie, adresowane do innych grup lub innej liczby osób, realizowane w innym terminie niż wskazane we wniosku załączonym do umowy; 13) zobowiązanie pracodawcy do zawarcia umowy z pracownikiem określającą prawa i obowiązki stron (art. 69 b ust. 3 ustawy), w tym do ustalenia zasady zwrotu środków w przypadku nieukończenia przez pracownika szkolenia z powodu jego odejścia z pracy. KONTROLA I MONITORING 7 1. Urząd może przeprowadzać wizytę monitorującą u pracodawcy w zakresie: przestrzegania postanowień umowy o dofinansowanie kształcenia ustawicznego, wydatkowania środków KFS zgodnie z przeznaczeniem, właściwego dokumentowania oraz rozliczania otrzymanych i wydatkowanych środków; dla celów kontroli urząd może żądać danych, dokumentów i udzielania wyjaśnień. 2. Pracodawca ma obowiązek udzielenia informacji w zakresie: 1) liczba zatrudnianych pracowników, czyli wielkość przedsiębiorstwa (1-9 osób, osób, , 250 i więcej); 2) liczba pracowników (w tym kobiet) objętych wsparciem z KFS w podziale na formy wsparcia, na które przyznano środki z KFS tj.: kursy, studia podyplomowe, egzaminy, badania lekarskie i/lub psychologiczne, ubezpieczenie NNW; 3) liczba pracowników objętych wsparciem z KFS w podziale na grupy wiekowe (z tego wykonujących prace w szczególnych warunkach oraz prace o szczególnym charakterze); 4) liczba pracowników (w tym kobiet) objętych wsparciem z KFS w podziale na poziom wykształcenia: gimnazjalne i poniżej, zasadnicze zawodowe, średnie ogólnokształcące, policealne i średnie zawodowe oraz wyższe. 3. Informacji w powyższym zakresie pracodawca będzie miał obowiązek udzielić także o samym sobie, jeżeli będzie korzystał z jednej z form wsparcia. 8

9 POSTANOWIENIA KOŃCOWE 8 W sprawach nieuregulowanych niniejszym regulaminem mają zastosowanie: 1) Przepisy aktów normatywnych wskazanych w 1 niniejszego Regulaminu, 2) Kodeks cywilny. 9