Ogłoszenie konkursowe na ekspertów ds. zmów przetargowych

Transkrypt

1 Ogłoszenie konkursowe na ekspertów ds. zmów przetargowych Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów ogłasza otwarty konkurs ofert na ekspertów ds. zmów przetargowych w związku z planowaną realizacją projektu finansowanego ze środków Programu Operacyjnego Wiedza Edukacja Rozwój I. Informacja na temat projektu Od marca 2016 roku UOKiK planuje realizować projekt Świadomy zamawiający prawo konkurencji w przetargach publicznych. Jednym z jego zadań będzie przeprowadzenie cyklu 32 szkoleń poświęconych praktycznym aspektom zwalczania zmów przetargowych. Spotkania odbędą się w 16 województwach. Skierowane są do przedstawicieli administracji publicznej (rządowej i samorządowej) zajmujących się przeprowadzaniem postępowań o udzielenie zamówienia publicznego. W każdym województwie odbędą się dwa jednodniowe szkolenia trwające po 7 godzin. W każdym udział weźmie ok. 50 osób. Szkolenia mają na celu przekazanie podstawowej wiedzy na temat istoty i konsekwencji zmów przetargowych. Efektem szkolenia ma być ponadto zdobycie przez uczestników praktycznych umiejętności identyfikowania tych zachowań oferentów i szczegółów ofert, które mogą wskazywać na zawarcie antykonkurencyjnego porozumienia. II. Informacja na temat szkoleń do przeprowadzenia przez ekspertów wyłonionych w ramach konkursu W związku z planowanym projektem Urząd nawiąże współpracę z dwoma ekspertami, z których każdy przeprowadzi po 7 szkoleń opisanych w punkcie powyżej. Spotkania zostaną zorganizowane na terenie 7 województw (w każdym województwie odbędą się po dwa szkolenia, łącznie odbędzie się 14 szkoleń): zachodniopomorskie, lubuskie, opolskie, świętokrzyskie, podkarpackie, podlaskie, warmińsko-mazurskie. Ostateczny podział województw pomiędzy ekspertów zostanie dokonany w porozumieniu z nimi po rozstrzygnięciu konkursu. W każdym szkoleniu razem z ekspertem wyłonionym w ramach niniejszego konkursu weźmie udział przedstawiciel Urzędu, którego zadaniem będzie nadzór administracyjny oraz merytoryczny nad przebiegiem szkolenia. UOKiK zapewnia nocleg oraz zwraca koszty dojazdu na miejsce szkolenia do wysokości kosztów podróży środkami komunikacji publicznej. 1

2 Zakres tematyczny szkoleń 1. Czym są zmowy przetargowe 2. Prawo konkurencji a zmowy przetargowe 3. Przejawy zmowy przetargowej 4. Mechanizmy zawierania zmowy przetargowej (m.in. rezygnacja z przetargu, składanie ofert komplementarnych, rotacja ofert, podział zysku, podział rynku) 5. Sposoby identyfikowania niedozwolonych porozumień w postępowaniu przetargowym 6. Konsekwencje zawarcia zmowy (postępowanie administracyjne, kary finansowe, leniency, kogo powiadomić) 7. Jak się bronić przez zmową przetargową (przez rozpisaniem przetargu, przy określaniu warunków zamówienia i organizowaniem przetargu, po otwarciu ofert) 8. Co zrobić, gdy istnieje podejrzenie zawarcia zmowy 9. Orzecznictwo Prezesa UOKiK w zakresie zmów przetargowych Obowiązki ekspertów w projekcie Ekspert ds. zmów przetargowych będzie odpowiedzialny za: przeprowadzenie 7 jednodniowych szkoleń z elementami warsztatowymi na temat zmów przetargowych na podstawie prezentacji przekazanej przez Urząd, w tym przeprowadzenie wśród uczestników testu sprawdzającego wiedzę po odbytym szkoleniu (UOKiK dostarczy test), zapewnienie wsparcia merytorycznego dla osób biorących udział w szkoleniach udzielanie informacji w formie mailowej, telefonicznej i osobiście zarówno podczas szkolenia, jak i w ciągu 10 dni roboczych od jego zakończenia, opracowanie podsumowania przeprowadzonych szkoleń, uwzględniającego m.in. ocenę programu szkolenia i rekomendacje dla UOKiK w tym zakresie. III. Opis wymagań wobec eksperta ds. zmów przetargowych Ekspertem może zostać osoba, która jednocześnie spełnia następujące warunki: wykształcenie wyższe magisterskie prawnicze (bądź równoważne w przypadku ukończenia uczelni zagranicznej) min. 3-letnie udokumentowane doświadczenie w zakresie stosowania prawa konkurencji, ze szczególnym naciskiem na zagadnienie zmów przetargowych, w przynajmniej jednym z następujących obszarów: działalność dydaktyczna, działalność naukowa (w zakresie badań naukowych), prowadzenie postępowań z zakresu niedozwolonych porozumień, udokumentowane doświadczenie w zakresie prawa konkurencji w następujących obszarach: działalność naukowa (publikacje naukowe, udział w konferencjach w charakterze prelegenta), działalność szkoleniowa w zakresie prawa konkurencji, znajomość przepisów dotyczących prawa konkurencji, znajomość orzecznictwa sądowego, orzecznictwa oraz kompetencji Prezesa UOKiK w zakresie wykrywania zmów przetargowych. Znajomość przepisów dotyczy w szczególności następujących polskich aktów prawnych: 2

3 o o o ustawa o ochronie konkurencji i konsumentów, ustawa Prawo zamówień publicznych, ustawa Kodeks karny (w zakresie postanowień dotyczących postępowań o udzielenie zamówienia publicznego). Osoby zainteresowane prosimy o przesłanie wraz z ofertą cenową następujących materiałów: życiorys (zgodnie z Załącznikiem), lista publikacji, referencje lub inne dokumenty potwierdzające doświadczenie eksperta przy prowadzeniu postępowań, szkoleń, działalności dydaktycznej lub naukowej. IV. Kryteria wyboru ofert 1. Nadsyłane oferty będą oceniane wg poniższych kryteriów: a) Cena brutto 1 godziny zegarowej szkolenia zawierającej wszystkie koszty związane z obowiązkami eksperta wymienionymi w pkt II (C): 50% b) Doświadczenie ekspertów (D): 50% 2. Sposób dokonania oceny wg kryterium Cena (C): Gdzie: C = 50 X Cena brutto oferty najniższej Cena brutto oferty badanej Za kryterium Cena można maksymalnie uzyskać 50 punktów. 3. Sposób dokonania oceny wg kryterium Doświadczenie eksperta (D): Doświadczenie eksperta w zakresie prawa konkurencji w więcej niż jednym obszarze [obszary: działalność dydaktyczna, działalność naukowa (badania naukowe, publikacje, udział w konferencjach w charakterze prelegenta), prowadzenie postępowań z zakresu niedozwolonych porozumień, działalność szkoleniowa w zakresie prawa konkurencji]: 1. doświadczenie w dwóch obszarach 10 pkt; 2. doświadczenie w trzech obszarach 15 pkt; 3. doświadczenie w czterech obszarach 20 pkt. Maksymalnie można uzyskać 20 punktów. Doświadczenie eksperta w zakresie prawa konkurencji powyżej 3 lat w następujących obszarach: działalność dydaktyczna, działalność naukowa (w zakresie badań naukowych) i prowadzenie postępowań z zakresie niedozwolonych porozumień: 1. od 3 do 5 lat doświadczenia w zakresie prawa konkurencji 10 pkt; 3

4 2. od 6 do 10 lat doświadczenia w zakresie prawa konkurencji 15 pkt; 3. powyżej 10 lat doświadczenia w zakresie prawa konkurencji 20 pkt. Maksymalnie można uzyskać 20 punktów. Doświadczenie eksperta w zakresie prowadzenia szkoleń na temat prawa konkurencji: 1. przeprowadzenie od 5 do 10 szkoleń w zakresie prawa konkurencji 5 pkt; 2. przeprowadzenie powyżej 10 szkoleń w zakresie prawa konkurencji - 10 pkt. Maksymalnie można uzyskać 10 punktów. Doświadczenie eksperta jest oceniane na podstawie Załącznika oraz przekazanych referencji lub innych dokumentów potwierdzających jego doświadczenie. Za kryterium Doświadczenie eksperta można uzyskać maksymalnie 50 punktów. 4. W efekcie powstanie lista ekspertów uszeregowana od największej do najmniejszej liczby uzyskanych punktów. Dwie oferty, która uzyskają największą liczbę punktów (C + D) zostaną uznane za oferty najkorzystniejsze. Łączna możliwa do uzyskania liczba punktów to 100. V. Warunki wyboru ekspertów Dokonanie przez UOKiK wyboru ekspertów będzie podstawą do podpisania z nimi umowy zobowiązującej do podpisania umowy właściwej, zawarcie której uzależnione będzie od zaistnienia warunku zawieszającego w postaci podpisania porozumienia o dofinansowaniu projektu pomiędzy UOKiK a Instytucją Pośredniczącą i otrzymania przez UOKiK środków finansowych na ten cel. W przypadku nieotrzymania dofinansowania ze środków unijnych projekt nie będzie realizowany i tym samym nie ziści się warunek zawieszający, a strony będą wolne od obowiązku zawarcia umowy przyrzeczonej. Harmonogram Podpisanie umowy zobowiązującej do podpisania umowy przyrzeczonej - do 21 grudnia 2015 Szacunkowy termin uzyskania zgody przez UOKiK na dofinansowanie projektu marzec 2016 r. Szacunkowy termin podpisania umowy z ekspertami ds. zmów przetargowych kwiecień 2016 r. Przewidywany termin przeprowadzenia szkoleń 13 czerwca - 8 lipca 2016 r. Termin oraz forma składania oferty a) termin Oferty wraz ceną i załącznikami należy złożyć osobiście lub przesłać drogą pocztową do 23 listopada 2015 r. do godz. 16:00 (liczy się data wpływu do kancelarii Urzędu). 4

5 b) forma Ofertę należy umieścić w podwójnej kopercie (przy czym koperta kurierska nie będzie traktowana jako koperta zewnętrzna). Kopertę zewnętrzną (zaleca się, aby koperta zewnętrzna nie była danymi Wykonawcy) należy zaadresować następująco: Biuro Prezesa Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów pl. Powstańców Warszawy Warszawa Oferta na eksperta ds. zmów przetargowych Oferty składane osobiście powinny być dostarczone do siedziby Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie: kancelaria-pokój nr 1.6 (Centrum Konferencyjno-Szkoleniowe), pl. Powstańców Warszawy 1. Ogłoszenie wyników Wyniki zostaną ogłoszone do 9 grudnia 2015 r. na stronie internetowej Wybrani eksperci zostaną poinformowani również telefonicznie. Kontakt w sprawie konkursu Pytania dotyczące konkursu należy kierować do pani Urszuli Adamczyk, urszula.adamczyk@uokik.gov.pl; tel W celu zapewnienia porównywalności wszystkich ofert, UOKiK zastrzega sobie prawo do skontaktowania się z ekspertami w celu uzupełnienia, wyjaśnienia lub doprecyzowania ofert. UOKiK zastrzega sobie prawo do rezygnacji z podpisania umowy bez podania przyczyny. UOKiK zastrzega sobie prawo do negocjacji ceny, szczególnie gdy cena przekroczy kwotę przewidzianą w budżecie projektu. UOKiK zawiera umowy na podstawie własnych wzorów umów. Wybrani w konkursie eksperci zobowiążą się w umowie do wykonywania powierzonych obowiązków osobiście. Odstąpienie od podpisania umowy przez wybranego eksperta upoważnia UOKiK do zaproszenia do podpisania umowy kolejnego eksperta z listy, o której mowa w pkt IV ust. 5