STRONY ODPOWIEDZIALNE ZA BEZPIECZEŃSTWO STATKÓW. Państwo bandery Towarzystwo klasyfikacyjne Armator Inspekcja portu

Transkrypt

1 INSPEKCJE MORSKIE

2 STRONY ODPOWIEDZIALNE ZA BEZPIECZEŃSTWO STATKÓW. Państwo bandery Towarzystwo klasyfikacyjne Armator Inspekcja portu

3 INSPEKCJE Kontrole Inspekcje Audyty

4 KONTROLA Porównanie stanu faktycznego z wymaganym np. przez międzynarodowe przepisy.

5 INSPEKCJA Oględziny przeprowadzone przez towarzystwa klasyfikacyjne lub Administrację w celu sprawdzenia, czy statek odpowiada wymaganiom bezpieczeństwa i ochrony środowiska.

6 AUDYT Usystematyzowane i niezależne badanie mające stwierdzić, czy działania odnoszące się do jakości, systemu bezpieczeństwa i ochrony są zgodne z zaplanowanymi oraz czy ustalenia te są skutecznie realizowane i pozwalają na osiągnięcie celów.

7 PODSTAWY PRAWNE SOLAS 74/88 COLREG 1972 MARPOL 73/78 FAL 1965 LL 66/88 TONAGE 1969 STCW 78/95

8 POLSKIE DOKUMENTY PRAWNE: Kodeks morski Ustawa o bezpieczeństwie morskim Rozporządzenie Ministra Infrastruktury

9 MEMORANDUM PARYSKIE Międzynarodowe porozumienie administracji morskich państw Europy i Kanady w sprawie regionalnego systemu portowej kontroli statków obcych bander zawijających do ich portów, podpisane w Paryżu dnia 26 stycznia 1982 r.

10 PSC PORT STATE CONTROL

11 PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA PSC Krajowe akty prawne USTAWA z dnia 18 sierpnia 2011 r. O BEZPIECZEŃSTWIE MORSKIM. ROZPORZĄDZENIE MINISTRA TRANSPORTU, BUDOWNICTWA I GOSPODARKI MORSKIEJ1 z dnia 28 marca 2012 r. w sprawie INSPEKCJI PAŃSTWA PORTU

12 PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA PSC Akty prawne UE DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY 2009/16/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie kontroli przeprowadzanej przez państwo portu, ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr 428/2010 z dnia 20 maja 2010 r. w sprawie wykonania art. 14 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/16/WE w odniesieniu do rozszerzonych inspekcji statków,

13 PODSTAWY PRAWNE FUNKCJONOWANIA PSC ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr 801/2010 z dnia 13 września 2010 r. w sprawie wykonania art. 10 ust. 3 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/16/WE w zakresie kryteriów państwa bandery, ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) nr 802/2010 z dnia 13 września 2010 r. w sprawie wykonania art. 10 ust. 3 i art. 27 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/16/WE w zakresie działalności przedsiębiorstwa.

14 ZADANIA PSC 1. Przeprowadzanie kontroli Państwa Portu w zakresie bezpieczeństwa żeglugi, w tym: a) kontrola dokumentów statkowych, b) kontrola kwalifikacji i składu załóg, c) kontrola stanu bezpieczeństwa w zakresie budowy statku, jego stałych urządzeń i wyposażenia, d) przeprowadzanie alarmów ćwiczebnych załóg w zakresie obsługi mechanizmów, urządzeń i wyposażenia statku, e) analiza wyników kontroli statku oraz egzekwowanie poleceń pokontrolnych, z wykorzystaniem bazy danych systemu THETIS,

15 ZADANIA PSC 2. Sporządzanie raportów z wykonywanych inspekcji, przekazywanie wyników inspekcji do bazy danych systemu THETIS oraz stosownie powiadamianie państwa bandery, towarzystwa kwalifikacyjnego, uznanej organizacji, a także PSC następnego portu przeznaczenia o wyniku inspekcji,

16 ZADANIA PSC 3. Współpraca z administracjami państwa bandery państw członkowskich Memorandum Paryskiego w zakresie prowadzącym do zharmonizowania działań, 4. Monitorowanie statków obcych bander zawijających do polskich portów, 5. Udział na zasadach eksperckich w postępowaniach wyjaśniających w sprawach naruszeń przepisów w zakresie bezpieczeństwa żeglugi i zanieczyszczenia środowiska morskiego,

17 ZADANIA PSC 6. Udział na zasadach eksperckich w postępowaniach wyjaśniających w sprawach dotyczących wypadków morskich, 7. Naliczanie opłat za ponowne kontrole po zatrzymaniu statku, 8. Prowadzenie szkoleń dla oficerów PSC oraz FSC w zakresie procedur kontroli statków, 9. Współpraca z towarzystwami klasyfikacyjnymi oraz innymi instytucjami krajowymi w zakresie działania Inspektoratu,

18 ZADANIA PSC 10. Opracowywanie i opiniowanie projektów aktów prawnych dotyczących bezpieczeństwa żeglugi statków i życia ludzi na morzu, 11. Współpraca z krajowym Ośrodkiem ds. IMO oraz udział w pracach krajowych sekcji IMO, 12. Współpraca z izbami morskimi, Strażą Graniczą i Marynarką Wojenną, w zakresie działania Inspektoratu.

19 TRYB PRZEPROWADZANIA INSPEKCJI priorytet statku; częstotliwość zawijania statku do portów regionu Memorandum Paryskiego; zobowiązania inspekcyjne Rzeczypospolitej Polskiej; informacje pochodzące z systemu THETIS.

20 INSPEKCJE okresowe w odstępach czasu zależnych od profilu ryzyka statku wynikających z systemu THETIS; dodatkowe niezależnie od czasu, jaki upłynął od ostatniej inspekcji okresowej, w przypadku statków, do których mają zastosowanie czynniki nadrzędne; ponowne po usunięciu przez statek uchybień, które doprowadziły do zatrzymania statku lub zakazu wejścia do portu; specjalne dla promów pasażerskich typu ro-ro oraz szybkich statków pasażerskich, uprawiających żeglugę regularną.

21 INSPEKCJE wstępne; bardziej szczegółowe; rozszerzone.

22 INSPEKCJA WSTĘPNA STATKU certyfikaty i dokumenty podlegające inspekcji, ogólny stan statku pod względem bezpieczeństwa żeglugi, w tym siłownię statku; skład załogi oraz warunki pracy i życia marynarzy; czy zostały usunięte uchybienia wykryte podczas poprzedniej inspekcji przeprowadzonej przez inspektora innego państwa regionu Memorandum Paryskiego.

23 INSPEKCJA SZCZEGÓŁOWA do statku mają zastosowanie czynniki nadrzędne, zaistniały nieprzewidziane okoliczności, lub w wyniku przeprowadzenia inspekcji wstępnej stwierdzono istnienie wyraźnych powodów.

24 CZYNNIKI NADRZĘDNE zawieszenie lub wycofanie klasy statku ze względów bezpieczeństwa, od czasu ostatniej inspekcji w regionie Memorandum Paryskiego, informacja lub powiadomienie dotyczące statku ze strony innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państwa strony Memorandum Paryskiego, niemożność zidentyfikowania statku w systemie THETIS, uczestnictwo statku w kolizji lub wejście na mieliznę w drodze do portu, istnienie uzasadnionego podejrzenia, że statek spowodował wycieki lub naruszył przepisy o wyładowywaniu szkodliwych substancji, lub manewrowanie przez statek w sposób nieprawidłowy lub niebezpieczny, niestosowanie się do wymagań obowiązujących w systemach rozgraniczenia ruchu statków przyjętych przez Międzynarodową Organizację Morską (IMO) lub uprawianie żeglugi niezgodnie z zasadami dobrej praktyki morskiej.

25 NIEPRZEWIDZIANE OKOLICZNOŚCI nieprzestrzeganie zaleceń IMO dla żeglugi przy wejściu na Morze Bałtyckie, wycofanie uznania organizacji, która wydała świadectwo klasy lub certyfikaty statku, od czasu ostatniej jego inspekcji w regionie Memorandum Paryskiego, niewywiązanie się z odpowiedniego obowiązku zgłoszenia, o którym mowa w przepisach dotyczących monitorowania ruchu statków, portowych urządzeń do odbioru odpadów oraz o ochronie żeglugi i portów morskich, uprzednie zatrzymanie statku, w okresie dłuższym niż 3 miesiące, zgłoszenie o posiadaniu przez statek nieusuniętych uchybień, z wyjątkiem statków, których uchybienia powinny zostać usunięte w terminie 14 dni od wyjścia z portu oraz których uchybienia powinny zostać usunięte przed wypłynięciem, informacja o problemach z ładunkiem, w szczególności w odniesieniu do statków przewożących materiały niebezpieczne lub szkodliwe, eksploatacja statku w sposób zagrażający ludziom, mieniu lub środowisku naturalnemu, lub otrzymanie z wiarygodnego źródła informacji, że wartość elementów opisujących profil ryzyka statku różni się od wartości zarejestrowanych, a przez to profil ryzyka statku jest wyższy.

26 WYRAŹNE POWODY na statku nie była poprawnie prowadzona książka zapisów olejowych, podczas sprawdzania certyfikatów oraz innych dokumentów stwierdzono uchybienia, istnieją przesłanki, by sądzić, że członkowie załogi statku nie są w stanie komunikować się poprawnie między sobą oraz z lądem, istnieje podejrzenie, że dokument kwalifikacyjny został uzyskany w drodze oszustwa lub jego posiadaczem nie jest osoba, dla której pierwotnie został wystawiony, członkowie załogi statku posiadają dokument kwalifikacyjny wystawiony przez państwo, które nie jest stroną Konwencji STCW,

27 WYRAŹNE POWODY istnieją dowody, że operacje ładunkowe i inne operacje nie są przeprowadzane w sposób bezpieczny i zgodnie z wytycznymi IMO w sprawie operacji ładunkowych, w przypadku tankowca, istnieją zaniedbania w prowadzeniu zapisów dotyczących monitorowania i kontroli systemu zrzutu oleju podczas ostatniej podróży pod balastem, brakuje aktualnego rozkładu alarmowego lub stwierdzono, że członkowie załogi nie są świadomi swoich obowiązków w wypadku pożaru lub opuszczenia statku, dokonano emisji fałszywych alarmów bez odpowiednich procedur odwołujących fałszywy alarm, występują braki w podstawowym wyposażeniu statku wymaganym przez konwencje,

28 WYRAŹNE POWODY na statku występują złe warunki sanitarne, została naruszona konstrukcja statku lub wytrzymałość kadłuba lub stwierdzono inne nieprawidłowości stanowiące zagrożenie dla wodoszczelności i zdatności do żeglugi w trudnych warunkach atmosferycznych, istnieją informacje lub dowody, że kapitan lub członkowie załogi nie zapoznali się z podstawowymi procedurami związanymi z bezpieczeństwem statku, zapobieganiem zanieczyszczeniom lub takie procedury nie były realizowane, brakuje wykazu pełnienia wacht lub zapisów dotyczących godzin pracy i odpoczynku członków załogi, lub w opinii inspektora, który opiera się na swojej wiedzy i doświadczeniu zawodowym, są podstawy do jej przeprowadzenia.

29 INSPEKCJA SZCZEGÓŁOWA międzynarodowy certyfikat ochrony statku (ISSC) jest nieważny, poziom ochrony statku jest niższy niż poziom ochrony portu lub obiektu portowego, nie zostały w wymaganym terminie przeprowadzone ćwiczenia w zakresie ochrony statku, zapisy przypadków działań statek port lub statek statek w okresie ostatnich 10 zawinięć są niekompletne, poczynione spostrzeżenia dowodzą, że istnieją poważne braki w podjętych środkach dotyczących ochrony, otrzymano zawiadomienie lub skargę od stron trzecich dotyczące kwestii ochrony statku, lub uniknikanie spełnienia wszystkich wymagań rozdziału XI-2 Konwencji SOLAS (tymczasowy międzynarodowy certyfikat ochrony statku).

30 INSPEKCJA ROZSZERZONA statków o profilu wysokiego ryzyka w przypadku inspekcji okresowych; statków pasażerskich, zbiornikowców olejowych, gazowców, chemikaliowców lub masowców, starszych niż 12 lat w przypadku inspekcji okresowych; statków, o których mowa w pkt 1 i 2 w przypadku inspekcji dodatkowych, jeżeli konieczność przeprowadzenia inspekcji rozszerzonej wynika z wiedzy i doświadczenia zawodowego inspektora; statków podlegających inspekcji ponownej, którym wydano zakaz wejścia do portu.

31 INSPEKCJA ROZSZERZONA dokumentacja; budowa i stan kadłuba; stopień wodoszczelności; systemy awaryjne; łączność radiowa; operacje ładunkowe; ochrona przeciwpożarowa;

32 INSPEKCJA ROZSZEŻONA alarmy; warunki pracy i życia marynarzy; wyposażenie nawigacyjne; urządzenia ratunkowe; ładunki niebezpieczne; urządzenia napędowe i wspomagające; zapobieganie zanieczyszczeniom.

33 INSPEKCJA SPECJALNA

34 LISTA CERTYFIKATÓW I DOKUMENTÓW PODLEGAJĄCYCH INSPEKCJI Międzynarodowy certyfikat pomiarowy (International Tonnage Certificate). Certyfikat bezpieczeństwa statku pasażerskiego (Passanger Ship Safety Certificate) Certyfikat bezpieczeństwa konstrukcji statku towarowego (Cargo Ship Safety Construction Certificate), Certyfikat bezpieczeństwa wyposażenia statku towarowego (Cargo Ship Safety Equipement Certificate), Certyfikat bezpieczeństwa radiowego statku towarowego (Cargo Ship Safety Radio Certificate), Certyfikat zwolnienia wraz z, w odpowiednich przypadkach, wykazem ładunków (Exemption certificate, including, where appropriate, the list of cargoes), Certyfikat bezpieczeństwa statku towarowego (Cargo Ship Safety Certificate). Międzynarodowy certyfikat ochrony statku (International Ship Security Certificate ISSC)

35 LISTA CERTYFIKATÓW I DOKUMENTÓW PODLEGAJĄCYCH INSPEKCJI Zapis historii statku (Continous Synopsis Record - CSR). Międzynarodowy certyfikat zapobiegania zanieczyszczaniu olejami (International Oil Pollution Prevention Certificate). Międzynarodowy certyfikat wolnej burty (International Load Line Certificate) Książka zapisów olejowych, sekcja I i II. (Oil Record Book, parts I and II). Książka zapisów ładunkowych. (Cargo Record Book). Certyfikat bezpiecznej obsługi (Minimum Safe Manning Document). Dokumenty kwalifikacyjne lub wszelkie inne dokumenty wymagane zgodnie z przepisami Konwencji STCW Świadectwa lekarskie (Medical certificates). Wykaz godzin pracy dla poszczególnych stanowisk na statku Rejestr godzin pracy i odpoczynku marynarzy

36 LISTA CERTYFIKATÓW I DOKUMENTÓW PODLEGAJĄCYCH INSPEKCJI Dziennik okrętowy zawierający zapisy testów i ćwiczeń, w tym ćwiczeń związanych z ochroną, oraz dziennik inspekcji i konserwacji środków ratunkowych i przeciwpożarowych oraz ich rozmieszczenia, Rozkład alarmowy, plan kontroli przeciwpożarowej, a dla statków pasażerskich - plan zabezpieczenia niezatapialności, Plan zapobiegania rozlewom olejowym (Shipboard oil Pollution Emergency Plan). Protokoły z poprzednich inspekcji w ramach inspekcji państwa portu, Plan postępowania ze śmieciami i książka zapisów śmieciowych Międzynarodowe świadectwo zapobiegania zanieczyszczeniom ściekami (International Sewage Pollution Prevention Certificate). Międzynarodowy certyfikat o zapobieganiu zanieczyszczaniu powietrza (International Air Pollution Prevention Certificate).

37 RAPORT Z INSPEKCJI Informacje ogólne, Informacje dotyczące inspekcji, Dodatkowe informacje w przypadku zatrzymania.

38 ZATRZYMANIE STATKU statek, który nie jest wystarczająco bezpieczny, aby wypływać z portu, będzie zatrzymany podczas pierwszej inspekcji, niezależnie od długości postoju statku w porcie do czasu likwidacji uszkodzeń i uzyskania stanu pełnego bezpieczeństwa; statek będzie zatrzymany, jeżeli jego uchybienia są wystarczająco poważne, aby konieczna była ponowna wizyta inspektora w celu upewnienia się, że uchybienia zostały usunięte przed wypłynięciem statku w morze.

39 ZATRZYMANIE STATKU Friendship s documents claim that the ship was built in 2007, but it appeared to be much older. Was it re-built following an accident, or hijacked and given a false identity?

40 ZATRZYMANIE STATKU Draft marks barely legible. Try reading those at night! Load Line marking said CS, even though the ship has been with GL for 4 years!

41 ZATRZYMANIE STATKU Steering Gear compartment Escape hatch. Dog-operating mechanism was seized, and the hatch was held shut by a length of rope tied to the ladder!

42 ZATRZYMANIE STATKU Stores Crane hook; safety clip missing. Clear evidence of a lack of compliance with ISM 12.1

43 ZAKAZ WEJŚCIA DO PORTU trzeci z kolei zakaz używania statku lub trzecie zatrzymanie w państwie-stronie Memorandum Paryskiego w ciągu ostatnich 36 miesięcy, a zatrzymany statek podnosi banderę państwa, które znajduje się na czarnej liście, lub trzeci z kolei zakaz używania statku lub trzecie zatrzymanie w państwie-stronie Memorandum Paryskiego w ciągu ostatnich 24 miesięcy, a zatrzymany statek podnosi banderę państwa, które znajduje się na szarej liście.

44 ZAKAZ WEJŚCIA DO PORTU po uprzednim zatrzymaniu opuścił port państwa członkowskiego Unii Europejskiej bez spełnienia wymaganych warunków, nie zawinął do portu, w którym znajduje się uzgodniona stocznia remontowa.

45 THETIS The Hybrid European Targeting and Inspection System, obsługiwany przez EMSA, gromadzi wyniki wszystkich inspekcji na statkach prowadzonych przez PSC na obszarze Unii Europejskiej, dokonuje też analizy ryzyka.

46 POZIOM RYZYKA Low risk Standard risk High risk

47 INSPEKCJA PAŃSTWA BANDERY

48 FSC ustawa z dnia 18 września 2001 r. Kodeks Morski (Dz. U. Nr 138, poz ze zmianami) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 15 kwietnia 2004 r. w sprawie określenia rodzajów statków stanowiących polską własność niepodlegających obowiązkowi wpisu do rejestru okrętowego (Dz.U. Nr 83, poz. 769) rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie rejestracji statków morskich w urzędach morskich (Dz. U. Nr 102, poz. 1074)

49 INSPEKCJE FSC wstępna przeprowadzana przed wpisaniem statku do polskiego rejestru okrętowego lub w celu uzyskania po raz pierwszy certyfikatu wymaganego dla danego statku, roczna przeprowadzana w celu potwierdzenia ważności certyfikatu, corocznie w okresie od trzech miesięcy przed upływem daty rocznicowej do trzech miesięcy po tej dacie; pośredniej przeprowadzanej w celu potwierdzenia ważności certyfikatu w okresie trzech miesięcy przed lub trzech miesięcy po drugiej lub trzeciej dacie rocznicowej certyfikatu;

50 INSPEKCJE FSC odnowieniowa przeprowadzana w związku z upływem ważności certyfikatu w celu wydania nowego certyfikatu, nie wcześniej niż 3 miesiące przed utratą jego ważności i nie później niż w dniu utraty ważności tego certyfikatu; doraźna przeprowadzana w przypadku stwierdzenia lub podejrzenia, że statek został uszkodzony lub że nastąpiła zmiana w jego kadłubie, urządzeniach lub wyposażeniu, jeżeli uszkodzenie lub zmiana mogą wpłynąć na stan bezpieczeństwa statku, a także w przypadku stwierdzenia lub podejrzenia, że położenie linii ładunkowej statku nie odpowiada wskazaniom zawartym w świadectwie wolnej burty.

51 INSPEKCJA PAŃSTWA BANDERY - AUDYT wstępny przeprowadzany w celu wydania dokumentu zgodności oraz certyfikatu zarządzania bezpieczeństwem lub dokumentów tymczasowych; roczny przeprowadzany w celu potwierdzenia ważności dokumentu zgodności; pośredni przeprowadzany w celu potwierdzenia ważności certyfikatu zarządzania bezpieczeństwem; odnowieniowy przeprowadzany w celu wydania nowego dokumentu zgodności lub certyfikatu zarządzania bezpieczeństwem w związku z upływem ich ważności; dodatkowy przeprowadzany w celu dodatkowej weryfikacji funkcjonowania systemu zarządzania bezpieczeństwem w okresach pomiędzy audytami.

52 FSC Organ inspekcyjny wydaje, na podstawie pozytywnych wyników przeprowadzanych inspekcji państwa bandery, odpowiednie certyfikaty.

53 PSC &FSC Nie wystawia żadnych dokumentów bezpieczeństwa ani certyfikatów, ani nie potwierdza ich ważności; Podstawowym dokumentem PSC jest Raport z inspekcji (Report of Inspection) który musi być trzymany na burcie statku razem z zestawem dokumentów statkowych PSC nie wymierza kar pieniężnych ani administracyjnych Wystawia (po przeprowadzeniu inspekcji i stwierdzeniu zgodności z wymogami konwencyjnymi i własnymi przepisami) dokumenty i certyfikaty; Potwierdza ( po przeprowadzeniu inspekcji) ich ważność; W większości inspekcje na zlecenie armatora.