Zawiadomienie o posiedzeniu komisji stanowi załącznik nr 2 do protokołu.

Transkrypt

1 P r o t o k ó ł nr 3/2007 wspólnego posiedzenia stałych komisji Rady Miejskiej w Krotoszynie odbytego w dniu 7 lutego 2007 r. w godz w sali nr 41 Urzędu Miejskiego w Krotoszynie Lista obecności radnych Rady Miejskiej w Krotoszynie na wspólnym posiedzeniu stałych komisji Rady stanowi załącznik nr 1 do protokołu (nieobecny usprawiedliwiony pan Grzegorz Nowacki oraz nieobecny usprawiedliwiony pan Dariusz Rozum). Zawiadomienie o posiedzeniu komisji stanowi załącznik nr 2 do protokołu. Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: 1. Pan Julian Jokś -Burmistrz Krotoszyna 2. Pan Ryszard Czuszke -z-ca Burmistrza 3. Pan Franciszek Marszałek -z-ca Burmistrza 4. Pani Zofia Jamka -przewodnicząca Rady Miejskiej 5. Pani Urszula Tomaszewska -Sekretarz Gminy 6. Pan Grzegorz Galicki -Skarbnik Gminy 7. Pan Andrzej Kaik -naczelnik Wydziału Gospodarki i Inwestycji 8. Pan Waldemar Wujczyk -Komendant Straży Miejskiej 9. Pan Włodzimierz Spruch -naczelnik Wydziału Spraw Obywatelskich 10. Pan Jacek Kępa -naczelnik Wydziału Promocji, Przedsiębiorczości i Integracji Europejskiej 11. Pan Jerzy Janicki -z-ca naczelnika Wydziału Oświaty i Spraw Społecznych 12. Pan Rafał Figlak -przedstawiciel Prasy Lokalnej Posiedzenie otworzył pan Krzysztof Kierzek, przewodniczący Komisji Budżetowo- Gospodarczej. Poinformował, że przedmiotem obrad będzie projekt budżetu na 2007 rok. Zaproponował następujący porządek obrad: 1. Przedstawienie założeń budżetowych na 2007 rok. 2. Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o projekcie budżetu Miasta i Gminy Krotoszyn na 2007 rok. 3. Debata. 4. Wolne głosy. Porządek obrad został przyjęty przez Komisję Społeczną 15 głosami za przy 15 obecnych oraz przez Komisję Budżetowo-Gospodarczą 13 głosami za przy 13 obecnych. Przypomniał, że każdy z radnych otrzymał projekt budżetu na 2007 rok (załącznik nr 3 do protokołu). Punkt 1 Przedstawienie założeń budżetowych na 2007 rok. Burmistrz Julian Jokś przedstawił założenia budżetowe. Poinformował, że w budżecie uwzględniono przewidywany urzędowy wskaźnik wzrostu cen detalicznych towarów i usług konsumpcyjnych w roku 2007 oraz następujące informacje: pismo Ministra Finansów, które wpłynęło w dniu r. określające roczne kwoty poszczególnych części subwencji ogólnej, planowaną na 2007 r. kwotę dochodów z tytułu udziału we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych stanowiących dochód budżetu państwa, pismo Wojewody Wielkopolskiego określające poziom dotacji na 2007 rok na realizację zadań z zakresu 1

2 administracji rządowej, pismo Krajowego Biura Wyborczego o wysokości dotacji celowej na prowadzenie i aktualizację stałego rejestru wyborców, w wydatkach budżetowych zaplanowano wpłatę na PFRON w kwocie zł, uwzględniono w planie wydatki na realizacje porozumienia zawartego między Miastem i Gminą Krotoszyn a Powiatem Krotoszyńskim obejmującego dofinansowanie w kwocie 33 tys. zł działalności Ośrodków Interwencji Kryzysowej tworzonych na terenie Miasta i Gminy Krotoszyn, dotacje na realizację zadań gminy zgodnie z uchwałą Nr XXIII/183/2004 z dnia r. w sprawie zaciągnięcia zobowiązań w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi, dotacje na prowadzenie żłobka. Ponadto dodał, że podstawą szacunku dochodów własnych jest plan i przewidywane wykonanie roku 2006 oraz wyniki analizy wykonania budżetu za rok 2004 i 2005 oraz przewidywane możliwości pozyskania dofinansowania z funduszu UE oraz innych źródeł. Podstawą szacowania wydatków było dążenie do zabezpieczenia podstawowych potrzeb niezbędnych do zrealizowania zadań gminy oraz utrzymania tendencji rozwojowych, w projekcie budżetu uwzględniono zobowiązania podjęte zgodnie z uchwałami Rady Miejskiej. Burmistrz stwierdził, że jest to budżet rozwojowy, proponuje radnym autopoprawki, ponieważ są większe możliwości pozyskiwania środków unijnych. Zadłużenie ma się kształtować na poziomie %. Podkreślił, że rok 2007 będzie rokiem przestoju, natomiast w 2008 roku pojawią się możliwości korzystania z funduszy UE. Punkt 2 Zapoznanie się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w Poznaniu o projekcie budżetu Miasta i Gminy Krotoszyn na 2007 rok. Materiał członkowie komisji otrzymali załącznik nr 4 do protokołu. Pan Grzegorz Galicki poinformował, że RIO wyraziło pozytywną opinię o projekcie budżetu z następującymi zastrzeżeniami: po złożeniu budżetu Burmistrz nie może wnosić zmian do projektu, może to zrobić tylko w formie autopoprawki, przedstawienie w treści uchwały wybiórczo niektórych dotacji powoduje, że projekt uchwały budżetowej jest nieprzejrzysty, w objaśnieniach do projektu budżetu znalazło się tylko ogólne stwierdzenie o realizacji zadań gminy przez jednostki spoza sektora finansów publicznych w ramach ustawy o działalności pożytku i o wolontariacie zgodnie uchwałą Rady Miejskiej, w uchwale brak określenia limitów zobowiązań z tytułu zaciąganych kredytów i pożyczek. Ponadto zapis mówiący o upoważnieniu Burmistrza nie znajduje podstaw prawnych, w projekcie wystąpiły również błędy klasyfikacyjne oraz mało czytelna informacja o stanie mienia komunalnego. Punkt 3 Debata Pan Krzysztof Kierzek poprosił burmistrza o przedstawienie proponowanych autopoprawek. Burmistrz, Julian Jokś poinformował, że autopoprawki (załącznik nr 5 do protokołu) polegają na uwzględnieniu uwag RIO, zostały uwzględnione wnioski naczelników Wydziałów Urzędu Miejskiego o bezwynikowe przesunięcia części wydatków. Ponadto proponował zmiany w planie wydatków bieżących o kwotę zł, w tym zwiększenie wydatków osobowych jednostek organizacyjnych gminy, remont wieży Ratusza, dowożenie dzieci do szkół i Wodnika, przygotowanie pomieszczeń dla ODN, organizację imprez przez KOK, dotację do renowacji zabytków, promocję miasta oraz OSP i wymiana stolarki okiennej w szkołach. Następnie zaproponował zwiększyć plan wydatków inwestycyjnych na zadania, których proces inwestycji jest w trakcie realizacji o kwotę 250 tys. zł, zwiększyć plan wydatków inwestycyjnych o kwotę 30 tys. zł na zadanie, które zostało podjęte uchwałą Nr II/8/2006 Rady 2

3 Miejskiej z dnia r. w sprawie zaciągnięcia zobowiązań o wartości przekraczającej granicę ustaloną w uchwale budżetowej na 2006 rok na zadaniu Modernizacja Świetlicy Wiejskiej w Świnkowie. Proponuje również wprowadzić nowe zadania w kwocie zł, na które będą w terminie do r. złożone wnioski o dofinansowanie w ramach realizacji planu rozwoju infrastruktury sportowej wielkopolski oraz wprowadzenie zadania w kwocie zł, na które podjęte zostaną działania o uzyskanie dofinansowania zewnętrznego w ramach termomodernizacji. Ponadto zaproponował wprowadzenie zadań na kwotę zł po uwzględnieniu przez radnych i mieszkańców wniosków między innymi rewitalizacja nieruchomości i terenów w centrum miasta, budowa kotłowni w Biadkach, modernizacja Zespołu Szkół w Orpiszewie. Pan Grzegorz Galicki poinformował, że po uwzględnieniu autopoprawek wzrośnie nieznacznie zadłużenie gminy, należy zwrócić uwagę na podtrzymanie wysokiego poziomu wydatków majątkowych, które w 2007 r. zaplanowane byłyby na poziomie 22,31% ogółu wydatków. Ponadto zaplanowano znaczny wzrost dochodów własnych gminy na kwotę zł. Radny Krzysztof Kierzek otworzył dyskusję. W trakcie dyskusji głos zabrali między innymi: Radny Edward Jokiel poinformował, że otrzymał pismo od mieszkańców osiedla między ul. Łąkową a ul. Bolewskiego z prośbą o ujęcie w zmianach do uchwał budżetowych oraz programie inwestycyjnym na 2007 rok budowy ulic. W imieniu mieszkańców zwrócił się z prośbą o umieszczenie remontu ulicy Batalionów Chłopskich w budżecie. Zaproponował, by pieniądze przeznaczone na wykup ziemi pod cmentarz przeznaczyć na budowę tejże właśnie drogi. Podkreślił pilność i ważność tego zadania. Radny Paweł Radojewski zauważył, że w przedstawionym projekcie budżetu nie ma wzmianki o monitoringu miasta Krotoszyna. Prosił, by to zadanie zostało wpisane jeśli nie w tym roku to w roku kolejnym. Radny Krzysztof Manista zauważył, że wskutek uwzględnienia wniosków naczelników o bezwynikowe przesunięcia nastąpiły spore umniejszenia kosztem dotacji dla organizacji pozarządowych. W związku z powyższym zwrócił się z prośbą, by umniejszenia przedstawione w autopoprawce burmistrza były radykalnie mniejsze. Radny Jan Zych zwrócił uwagę na sposób lokalizacji boisk sportowych. Radny Paweł Sikora podkreślił wagę wniosku przedstawionego przez radnego Jokiela i prosił o rozwagę przy podejmowaniu decyzji w powyższej sprawie. Radny Roman Olejnik poruszył sprawę budowy kotłowni w Biadkach. Radny Zygmunt Kozupa prosił o wyjaśnienie czyją własnością są bloki w Biadkach oraz czy kotłownia będzie ocieplała tylko bloki czy może również budynki jednorodzinne. Ponadto poruszył sprawę modernizacji świetlicy w Świnkowie oraz rozbudowę i remont sali sportowej przy ul. Sportowej w Krotoszynie. Radny Sławomir Augustyniak prosił o wyjaśnienie, skąd założenie o znacznym wzroście dochodów własnych gminy. 3

4 Radny Andrzej Skrzypczak prosił w imieniu mieszkańców ul. Słonecznej o remont powyższej drogi oraz o wprowadzenie zakazu ruchu dla samochodów ciężarowych, ponadto poruszył sprawę kompleksowej modernizacji dróg na osiedlu Parcelki. Zaproponował również, by wziąć pod uwagę zmianę lokalizacji cmentarza komunalnego. Radny Marian Skotarek podkreślił, że natychmiastowego rozwiązania wymaga remont ulicy Batalionów Chłopskich. Prosił o wyjaśnienie, czy zadanie wymienione w załączniku nr 9 projektu budżetu w pozycji nr 2 została ujęta ulica Słoneczna. Wspomniał również o wniosku mieszkańców ul. Bp. M. Kozala, Rysiej i Północnej z prośbą o wykonanie kanalizacji oraz o wniosku w sprawie doprowadzenia kanalizacji wodociągowej do ogródków działkowych przy ul. Wiewiórowskiego. Ponadto poinformował, że 25 września 2006 roku otrzymał dokumentację dotyczącą budowy boiska do piłki siatkowej i koszykowej przy boisku do piłki nożnej na terenie Parcelek. Koszt budowy tych boisk wyniesie 102 tys. zł z czego połowę tych kosztów zdeklarowało się ponieść konsorcjum, które wykonywało kanalizację na osiedlu. Podkreślił, że taki kompleks boisk byłby wskazany biorąc pod uwagę fakt, że nie wiadomo kiedy powstanie nowe boisko przy szkole. Radny Krzysztof Kierzek przedstawił wniosek radnego Płocienniczaka o dofinansowanie kwotą 15 tys. zł na dokończenie boiska sportowego w miejscowości Gorzupia. Radna Urszula Olejnik prosiła o wyjaśnienie, czy zadanie budowa ulic w Lutogniewie etap III został zakończony skoro w autopoprawce jest zapis: budowa ulic w Lutagniewie - etap IV. Radny Sławomir Augustyniak poruszył sprawę budowy zakładu utylizacji. Po wysłuchaniu powyższego burmistrz Jokś ustosunkował się do propozycji i spostrzeżeń radnych: - w sprawie kompleksowego remontu ulic Łąkowa Bolewskiego poinformował, że należy robić wielkie zadania. W inwestycję tą zostanie włączone Starostwo Powiatowe, na ukończeniu są prace dokumentacyjne. Pan Andrzej Kaik w nawiązaniu do powyższej wypowiedzi wyjaśnił, jakie ulice obejmie projekt kompleksowej modernizacji i budowy dróg. Dodał, że jest po spotkaniu w sprawie przyjęcia ostatecznej koncepcji. Jeśli chodzi o mniejszy projekt dotyczący ul. Łąkowej Bolewskiego poinformował, że zostały zaakceptowane założenia projektowe, wszystkie uliczki ślepe powstaną wzorem ul. Reja i Reymonta ciągi pieszo-jezdniowe, ul. Tyczyńskiego będzie ulicą 6- metrową ze ścieżką rowerową, ul. Monte Cassino ciąg jezdniowy z chodnikiem. Dodał, że projekty te są przygotowywane pod kątem możliwości pozyskania środków unijnych. Burmistrz Julian Jokś poinformował, że należy poczekać na rozdysponowanie unijnych pieniędzy. Wyraził zrozumienie na potrzeby jakie zgłaszają radni w sprawie remontu ulic, ale podkreślił, że to radni muszą zadecydować czy remontować ulice etapami czy kompleksowo. W sprawie monitoringu miasta, burmistrz Jokś poinformował, że obecny podział finansowy ze Starostwem jest nie do przyjęcia, ponieważ koszty tego zadania są znacznie wyższe niż zakładano. Dodał, że gminy Zduny oraz Kobylin wycofały się z współfinansowania. Podkreślił, że należy podjąć konkretne rozmowy z powiatem w tym temacie. W nawiązaniu do wypowiedzi radnego Zycha, burmistrz Jokś poinformował, że o kolejności budowy boisk decyduje stan techniczny boiska. Po zakończeniu remontów w mieście 4

5 nastąpi budowa na wioskach. Dodał, że dołożą starań, by nie budować boisk obok siebie, terytorialnie będzie to rozplanowane. W sprawie budowy kotłowni w miejscowości Biadki, burmistrz Julian Jokś podkreślił, że nadal istnieje zagrożenie nie najlepszą kondycją finansową zakładu w Biadkach. Chcąc rozwiązać problem zagrożenia, proponuje budowę kotłowni, która ogrzewałaby budynki wielorodzinne. Inwestycja ta byłaby zlecona Zakładowi Energetyki Cieplnej. Pan Franciszek Marszałek jako uzupełnienie wypowiedzi poprzednika dodał, że nie chcąc, by powtórzyła się sytuacja odcięcia ogrzewania, uzasadniona wydaje się decyzja o budowie kotłowni. W odpowiedzi na zapytanie radnego Kozupy w sprawie remontu Ceramika, burmistrz Jokś poinformował, że remont jest konieczny. Podkreślił, że warunkiem rozpoczęcia budowy hali widowiskowo-sportowej jest gwarancja ze strony ministerstwa o 50% dofinansowaniu. Niezależnie od decyzji o budowie powyższej hali, remont sali przy Ceramiku jest wskazany, stanowiłaby ona podstawową bazę. W przyszłości można by zrobić tam część hotelową przy nowej hali. Jeśli chodzi o dochody własne gminy, burmistrz Jokś wyjaśnił, że są one większe głównie z powodu, że jest on optymistą. Poinformował, że jest duże zainteresowanie strefą ekonomiczną i spodziewa się poważnego inwestora. Dodał, że nastąpi przyrost powierzchni do opodatkowania. Pan Grzegorz Galicki jako uzupełnienie dodał, że nie da się do końca przewidzieć dokładnych kwot. Julian Jokś poinformował, że radni co miesiąc będą się przyglądali budżetowi i w razie konieczności będą dokonywane zmiany w budżecie. W sprawie ulicy Słonecznej, burmistrz zaproponował pomoc w postaci przekazania płyt betonowych w celu ułożenia nawierzchni drogi. Jeśli chodzi o cmentarz komunalny, burmistrz poinformował, że budowę można przesunąć o kilka lat, ale podkreślił ile gmina straci na wykupie ziemi, ponieważ ceny gruntu rosną w bardzo szybkim tempie. Dodał, że zmiana lokalizacji cmentarza nie jest brana pod uwagę, ponieważ musi to być miejsce z dala od budynków mieszkalnych, gdyż takie są wymogi sanepidu. Pan Franciszek Marszałek zaznaczył, że kwota 400 tys. zł, która jest ujęta w projekcie budżetu na 2007 rok nie starczy na wykup gruntu, a dochodzi jeszcze ogrodzenie całego terenu, budowa kaplicy, melioracja terenu. W nawiązaniu do wypowiedzi radnego Skotarka w sprawie ulic Rysiej, Kozala, burmistrz zgodził się, że wykonanie kanalizacji na tym osiedlu jest konieczne, ale podkreślił, że jest możliwość otrzymania dofinansowania ze środków unijnych i jak można będzie takie wnioski składać to niezwłocznie to nastąpi. Jeśli chodzi o wniosek w sprawie doprowadzenia kanalizacji wodociągowej do ogródków działkowych przy ul. Wiewiórowskiego to zostanie on zrealizowany ze środków na działalność bieżącą. Pan Ryszard Czuszke w nawiązaniu do wypowiedzi radnego Manisty poinformował, że kwoty pozostały takie same, są one inaczej rozlokowane. Jeśli chodzi o boiska proponowane przez radnego Skotarka wyjaśnił, że temat ten był poruszany na posiedzeniu Gminnej Rady Sportu. 5

6 Zgodnie stwierdzono, że lokalizacja tych boisk jest zła. Zaproponował, by konsorcjum powtórzyło swoją ofertę pomocy przy budowie boisk ale podkreślił, że mają one powstać przy Zespole Szkół nr 1 z Oddziałami Integracyjnymi. Ponadto dodał, że boiska te muszą mieć nawierzchnię sztuczną. Burmistrz Julian Jokś w odpowiedzi na zapytanie radnej Olejnik poinformował, że wskutek spotkań z mieszkańcami wioski doszło do wielu zmian, zaproponowano nowe ulice i dlatego w autopoprawce przedstawiono to jako etap kolejny. W sprawie zakładu utylizacji w Sulmierzycach, burmistrz Jokś poinformował, że środki na ten cel są daleko zaawansowane, lokalizacja tego zakładu spełnia wszystkie warunki zabudowy. W sprawie dofinansowania na dokończenie boiska sportowego w miejscowości Gorzupia burmistrz Jokś wyjaśnił, że zadanie to zostanie zrealizowane ze środków na działalność bieżącą. Radny Edward Jokiel powrócił do wniosku w sprawie budowy ul. Batalionów Chłopskich. Podkreślił konieczność wykonania tego zadania. Radny Paweł Radojewski zauważył, że cały czas mowa o Parcelkach, o ul. Łąkowej a modernizacji wymaga również osiedle na ul. Świętokrzyskiej. Prosił o przygotowanie projektu na budowę tej ulicy. Radny Krzysztof Manista ponowił prośbę, by tak radykalnie nie umniejszać środków przeznaczonych na dotacje dla organizacji pozarządowych. Radny Zygmunt Kozupa zaznaczył, że nie neguje remontu sali sportowej. Zwrócił się z zapytaniem, jaki dostęp do wybudowanego boiska sportowego przy Zespole Szkół nr 1 z Oddziałami Integracyjnymi będą miały osoby nie będące uczniami tej placówki. Radny Marian Skotarek zwrócił się zapytaniem co w przypadku nieotrzymania dofinansowania ze środków unijnych na zadanie Modernizacja regionalnego układu transportowego poprzez przebudowę ciągu dróg powiatowych i gminnych w Krotoszynie z włączeniem do dróg krajowych nr 15 i 36 część I i II. Burmistrz Julian Jokś poinformował, że w przypadku niepowodzenia będą dokonywali ważności poszczególnych zadań i w takiej kolejności będą one realizowane. Radny Marian Skotarek wyraził ubolewanie nad brakiem odpowiedzi od Gminnej Rady Sportu w sprawie budowy boiska do piłki siatkowej i koszykowej. Burmistrz Julian Jokś zgodził się z prośbą radnego Radojewskiego, by opracować projekt na budowę ul. Świętokrzyskiej, zaznaczył, że będzie to zrobione pod kątem pozyskania środków unijnych. Zwrócił się z prośbą do radnych by nie zabierać środków przeznaczonych na wykup gruntu pod cmentarz komunalny podając za argument ciągłe wzrosty cen. Ponadto prosił o pozytywne zaopiniowanie przedstawionego projektu budżetu wraz z autopoprawkami. Radny Edward Jokiel opowiedział się również za kompleksowymi rozwiązaniami, ale prosił, by w przypadku negatywnej opinii radnych w spawie kompleksowej modernizacji zagwarantować budowę ul. Batalionów Chłopskich. 6

7 Radny Paweł Radojewski powrócił do prośby radnego Manisty. Pan Grzegorz Galicki potwierdził, że przesunięcia między działami miały miejsce, podkreślił że niektóre zadania będą realizowane przez jednostki gminne. Burmistrz Julian Jokś ponowił prośbę o pozytywnie zaopiniowanie autopoprawek oraz projektu budżetu na 2007 rok. Punkt 4 Wolne głosy Radny Krzysztof Kierzek zaproponował, by komisje stałe Rady Miejskiej odbyły wspólne posiedzenie w dniu br. o godz Komisja Społeczna przyjęła powyższą propozycję 14 głosami za przy 14 obecnych oraz Komisja Budżetowo-Gospodarcza 13 głosami za przy 13 obecnych. Radny Edward Jokiel przypomniał, że odbędzie się posiedzenie komisji statutowej natomiast posiedzenie Komisji Rewizyjnej. Radny Krzysztof Kierzek zwrócił się z zapytaniem czy radni widzą potrzebę by na kolejne posiedzenie komisji zaprosić przedstawicieli firmy Fortuna w celu omówienia tematu dotyczącego wydania opinii na lokalizację ośrodka gier w formie salonu gier na automatach. Obie komisje negatywnie ustosunkowały się do powyższego zapytania: Komisja Społeczna 3 głosami za, 9 głosami przeciw oraz 2 głosami wstrzymującymi się przy 14 obecnych, Komisja Budżetowo-Gospodarcza 3 głosami za, 7 głosami przeciw oraz 3 głosami wstrzymującymi się przy 13 obecnych. Burmistrz Julian Jokś w nawiązaniu do powyższego poinformował, że rozesłano pisemne prośby o opinię w tej sprawie do Policji, Rady Osiedla nr 1, proboszcza parafii pw. św. ap. Piotra i Pawła. Wszyscy wyrazili negatywną opinię. Zwrócił się z prośbą do dyrektorów szkół ponagimnazjalnych o wypowiedzenie się w tym temacie. Przewodnicząca Rady Zofia Jamka poinformowała, że w związku z kończącą się kadencją sołtysów i przewodniczących rad osiedli od 22 lutego przeprowadzane będą wybory do rad osiedli oraz sołectw. W związku z powyższym zwróciła się z prośba do radnych o udział i prowadzenie zebrań. Wobec wyczerpania porządku obrad przewodniczący zamknął posiedzenie. Protokolant Karolina Łąkowska Przewodniczący Komisji Budżetowo- Gospodarczej Krzysztof Kierzek 7