Warszawa Filia: Warszawa REGON: tel.: (0 22) (0 22)

Transkrypt

1 SAMODZIELNY PUBLICZNY DZIECIĘCY SZPITAL KLINICZNY Warszawa Filia: Warszawa REGON: tel.: (0 22) (0 22) ul. Marszałkowska 24 ul. Działdowska 1 NIP: Dział Zamówień Publicznych fax: (0 22) mateusz.pajak@litewska.edu.pl L. dz. DZP/709/7254/2013 Warszawa, dn. 14 listopada 2013 r. PT WYKONAWCY Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w przedmiocie: Usługa w zakresie odbioru, transportu i unieszkodliwiania odpadów medycznych, niebezpiecznych i innych niż niebezpieczne dla SPDSK znak postępowania RejZamPub / 71 / 2013 W związku z otrzymaniem od Wykonawcy zapytań dotyczących w/w postępowania Zamawiający na podstawie art. 38 ust. 1 pkt. 3 i ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 907 z późn. zm.), udziela następujących odpowiedzi: PYTANIE 1: W dziale F SIWZ oraz w 8 ust. 1.g) wzoru umowy Zamawiający wymaga dostarczenia wagi, która posiada dokument legalizacji. Według nowych przepisów Unii Europejskiej wszystkie nowe wagi wyprodukowane po roku, aby mogły być używane w obrocie handlowym muszą posiadać tzw. pierwotną legalizację producenta lub importera. Kupując nową wagę z tzw. pierwotną legalizacją zyskujemy dodatkowy okres ważności legalizacji gdyż legalizacja pierwotna producenta ma 3 lata ważności (lub więcej w zależności od typu wagi) podczas gdy legalizacja wtórna ma tylko 2 lata ważności (25 miesięcy). Dowodem legalizacji są specjalne holograficzne naklejki, które nakleja się w pobliżu tabliczki znamionowej. Takie naklejki posiadają wszystkie nasze wagi. Biorąc powyższe pod uwagę prosimy uwzględnienie tego w zapisach siwz, wzoru umowy i dopuszczenie poświadczania legalizacji wagi poprzez naklejki. Odp.: Zamawiający dopuszcza jako dokument potwierdzający legalizację, holograficzne naklejki. PYTANIE 2: W Dziale F oraz w 8 ust. 1.c) wzoru umowy Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do każdorazowego potwierdzania unieszkodliwiania odpadów. Zgodnie z art. 95 ust. 4 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012r. posiadacz odpadów, który unieszkodliwia zakaźne odpady 1/5

2 medyczne lub zakaźne odpady weterynaryjne na wniosek wytwórcy odpadów jest zobowiązany do potwierdzenia unieszkodliwienia odpadów wydając dokument potwierdzający unieszkodliwienie. Jednak w art. 95 pkt. 13 tejże ustawy ustawodawca informuje, że minister właściwy do spraw środowiska określi w drodze rozporządzenia sposób wydawania takiego dokumentu, terminy jego przekazywania oraz wzór dokumentu, kierując się potrzebą zapewnienia wiarygodnych dokumentów. Zgodnie z powyższym, do tego czasu nie ma obowiązku wydawania takiego dokumentu. Takie jest również stanowisko Ministerstwa Środowiska. Pismo z opinią Ministerstwa w załączeniu. W związku z powyższym wnosimy o odstąpienia od wymogu potwierdzania unieszkodliwienia odpadów do czasu szczegółowego określenia jego wzoru i sposobu przekazywania. Jeśli Zamawiający nie zgodzi się na odstąpienie od tego wymogu to ze względu na to, że taki obowiązek jest dużym utrudnieniem i powoduje, że miesięcznie należy wystawić ponad 24 dokumentów, prosimy o dopuszczenie możliwości wystawiania takiego potwierdzenia raz w miesiącu (po zakończeniu miesiąca) i dołączania go do faktury. Odp.: Zamawiający dopuszcza możliwość wystawienia dokumentu potwierdzającego unieszkodliwienie odpadów raz w miesiącu i dołączenie go do każdej faktury. PYTANIE 3: Wnosimy o modyfikację zapisu w Dziale G punkt 2.1 b) SIWZ w taki sposób, aby decyzja na zbieranie była wymagana tylko w przypadku podmiotów zobowiązanych do jej posiadania. Zgodnie z definicją zbieraniem jest magazynowanie odpadów w celu ich przygotowywania do transportu, a tym zajmuje się Zamawiający we własnym zakresie. Natomiast odbiór odpadów to jedynie czynność wstępna ich transportu polegająca na załadowaniu przygotowanych odpadów na środek transportu. Zgodnie z zapisem w art. 23 pkt 2 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012r. zakazuje się zbierania zakaźnych odpadów medycznych poza miejscem wytwarzania. Decyzja na zbieranie odpadów zakaźnych może być wydana jedynie w szczególnych przypadkach, w celu zapewnienia ciągłości odbioru odpadów. W przypadku naszej firmy nie ma obowiązku posiadania decyzji na zbieranie, ponieważ odbierane odpady transportowane są bezpośrednio do unieszkodliwiania i wymagana jest od nas jedynie decyzja na transport i unieszkodliwianie odpadów, dlatego wnosimy jak na wstępie. Odp.: W związku z pytaniem Zamawiający modyfikuje zapisy SIWZ Dział G punkt 2.1 b) wykreślając wymagania dotyczące decyzji w zakresie zbierania odpadów. PYTANIE 4: W Dziale G punkt 2.1 b) SIWZ Zamawiający dopuszcza, aby wykonawca, który posiada decyzję na zbieranie i transport miał jedynie podpisaną umowę na utylizację z inną firmą, która posiada decyzję na unieszkodliwianie. Zgodnie z zapisami SIWZ o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki określone w art. 22 ust. 1 tj. posiadają uprawnienia do 2/5

3 wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania. W przypadku załączenia do oferty tylko umowy i decyzji wystawionej dla innego wykonawcy (podwykonawcy) nie zostanie spełniony warunek art. 22 ust. 1 pkt. 1. Zgodnie z art. 26 ust 2b Ustawy Prawo zamówień publicznych wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania zamówienia lub zdolnościach finansowych. Nie można korzystać z uprawnień do wykonywania działalności innego wykonawcy. Każdy wykonawca powinien posiadać własne decyzje nawet wówczas, gdy korzysta z usług podwykonawcy. Dlatego wnosimy o modyfikację zapisów i bezwzględne żądanie od Wykonawcy własnych decyzji na prowadzenie działalności objętej przedmiotem zamówienia. Odp.: W związku z pytaniem Zamawiający modyfikuje zapisy SIWZ Dział G punkt 2.1 b) wykreślając zapis: Wykonawca posiadający zezwolenie wyłącznie na zbieranie i transport zobowiązany jest do załączenia kopii umowy na odbiór odpadów przez specjalistyczną firmę oraz kopii zezwolenia na unieszkodliwianie odpadów wydaną dla firmy z którą zawarł umowę. PYTANIE 5: Prosimy o wyjaśnienie czy w punkcie 2 Formularza ofertowego należy podać ilość wolnych mocy przerobowych na dzień składania ofert? Czy ogólną ilość mocy przyznanych w decyzji? Odp.: Zamawiający wymaga podania wolnych mocy przerobowych na dzień składania ofert. PYTANIE 6: Prosimy o zmianę zapisu w 10 ust. 1. a2) i b) wzoru umowy tak, aby kara za rozwiązanie umowy była naliczana od wartości niezrealizowanej części umowy, a nie od wartości całej umowy. Odp.: Zamawiający nie wyraża zgody. PYTANIE 7: Prosimy o podanie wymiarów szalki wagi, którą należy dostarczyć do Zamawiającego? Odp.: ( ) x ( ) cm. PYTANIE 8: W punkcie F SIWZ Zamawiający zobowiązuje wykonawcę do dostarczenia potwierdzenia przekazanych odpadów wraz z podaniem miejsca unieszkodliwiania dołączanego do każdej faktury. Zgodnie z art. 95 ust. 4 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. Posiadacz odpadów, który unieszkodliwia zakaźne odpady medyczne lub zakaźne odpady weterynaryjne na wniosek wytwórcy odpadów jest zobowiązany do potwierdzenia unieszkodliwienia odpadów wydając dokument potwierdzający unieszkodliwienie. Jednak w art. 95 pkt. 13 tejże ustawy ustawodawca informuje, że minister właściwy do spraw środowiska określi w drodze rozporządzenia sposób wydawania takiego dokumentu, terminy jego przekazywania oraz wzór dokumentu, kierując się potrzebą zapewnienia wiarygodnych dokumentów. Takie jest również stanowisko Ministerstwa Środowiska. 3/5

4 Pismo z opinią Ministerstwa w załączeniu. W związku z powyższym wnosimy o odstąpienie od wymogu potwierdzenia unieszkodliwienia odpadów do czasu szczegółowego określenia jego wzoru i sposobu przekazywania. Odp.: Zamawiający podtrzymuje zapisy zawarte w SIWZ z zastrzeżeniem odpowiedzi na pytanie nr 2. PYTANIE 9: W punkcie 2 lit b SIWZ Zamawiający zobowiązuje Wykonawcę aby posiadał zezwolenie w zakresie zbierania. Odnośnie zezwolenia w zakresie zbierania odpadów medycznych zakaźnych wskazujemy, że jest ustawowy zakaz zbierania odpadów medycznych zakaźnych poza miejscem wytwarzania (art. 23 ust. 2 Ustawy o odpadach). Decyzja na zbieranie zakaźnych odpadów medycznych wydawana jest jedynie w szczególnych przypadkach w celu zapewnienia możliwości ciągłości odbioru, a w przedmiotowym postępowaniu nie mamy do czynienia z taką sytuacją. Firmy eksploatujące spalarnie odpadów świadczą usługi transportu odpadów bezpośrednio do miejsca ich unieszkodliwiania, wobec powyższego nie ma potrzeby posiadania decyzji w zakresie zbierania odpadów, bowiem nie zachodzi konieczność zbierania odpadów. Wskazać przy tym należy, że definicja legalna zbierania odpadów zawarta w treści ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. O odpadach wskazuje literalnie, że poprzez zbieranie odpadów należy rozumieć ich gromadzenie przed transportem do miejsca przetwarzania w przedmiotowym postępowaniu nie zachodzi konieczność zbierania odpadów, są one bowiem transportowane bezpośrednio celem unieszkodliwiania. Elementem wydawanych decyzji w zakresie unieszkodliwiania odpadów zakaźnych jest wskazanie miejsca oraz sposobu magazynowania odpadów a więc Wykonawcy będą posiadać ważną decyzję w zakresie magazynowania wytworzonych przez Państwa odpadów przed podaniem ich procesowi przetwarzania. Z powyższym prosimy o usunięcie zapisu rozdziale 2 lit b SIWZ - dotyczącego decyzji w zakresie zbierania. Odp.: Patrz odpowiedź na pytanie nr 3. PYTANIE 10: Jako Wykonawca zainteresowany udziałem we wskazanym we wstępie zamówieniu publicznym proszę o zmianę zapisu punktu G b) SIWZ, zgodnie z którym Wykonawcy mają przedstawić na potwierdzenie posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania: zaświadczenia wydanego przez Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska (właściwy miejscowo dla spalarni), z którego treści wynika, że instalacja jest eksploatowania i spełnia wymogi w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji, a ich standardy są dotrzymane - poprzez jego wykreślenie. 4/5

5 Powołany dokument nie jest dokumentem, którego może żądać Zamawiający na potwierdzenie posiadania uprawnień do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli przepisy prawa nakładają obowiązek ich posiadania, nie jest też innym dokumentem wymienionym w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. W sprawie rodzajów dokumentów, jakich zamawiający może żądać od wykonawcy, oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane. Podkreślić należy, iż ww. Dokument po pierwsze nie jest wydawany a po drugie nie ma potrzeby uzyskiwania go w celu potwierdzenia spełnienia posiadania uprawnień do wykonywania działalności a jego żądanie jest sprzeczne z art. 22 ust. 1 pkt 1) PZP, art. 25 ust. 1 pkt 1) PZP oraz 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. W sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy oraz form w jakich te dokumenty mogą być składane. Wyjaśnić bowiem należy, iż ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. O Inspekcji Ochrony Środowiska (t.j. Dz. U. Z 2013 r., poz. 686) określa kompetencje organów Inspekcji Ochrony Środowiska (w tym WIOŚ) i nie ma w niej wymienionych zaświadczeń wskazanych przez Zamawiającego. Ewentualnym dokumentem potwierdzającym, iż spalarnia funkcjonuje jest decyzja dla danej spalarni zezwalająca na unieszkodliwienie odpadów, w której to decyzji określa się warunki takiego unieszkodliwienia ale taki dokument jest już wskazany w SIWZ. Natomiast w sytuacji, gdy Wykonawca realizuje usługi niezgodnie z powyższym organy kontrolne, tj. Właściwy WIOŚ wydaje jedynie decyzje o wstrzymaniu działalności danej spalarni (art. 12 ust. 4 powołanej ustawy). Z powyższych względów nie można żądać zaświadczenia wprowadzonego przez Zamawiającego. Takie żądanie narusza zasadę równego traktowania wykonawców i uczciwą konkurencję, czym narusza również dyspozycję art. 7 ust. 1 ustawy PZP. Dodatkowo powyższy wymóg narusza treść art. 25 ust. 1 zd. 1 ustawy PZP, który zezwala jedynie na żądanie od wykonawców dokumentów niezbędnych do przeprowadzenia postępowania. Dokument zaś nie wydawany przez organy nie jest dokumentem niezbędnym do przeprowadzenia postępowania. Tym samym wprowadzony wymóg narusza również treść art. 25 ust. 2 ustawy PZP. Biorąc pod uwagę powyższe wnoszę o usunięcie tego zapisu z SIWZ. Odp.: Zamawiający podtrzymuje zapisy SIWZ. 5/5