Poniżej przedstawiam analizę tekstu umowy i zebrane zastrzeżenia zgłoszone przez mieszkańców Trzebieży.

Transkrypt

1 Rada Sołecka Trzebież, dnia 13 czerwca 2012 r. ul. Plażowa Trzebież Pan Władysław Diakun Burmistrz Gminy Police Dotyczy: aktualizacji umowy ZWiK Police. Wciągu kilku ostatnich dni otrzymaliśmy kilka niepokojących zgłoszeń od mieszkańców Trzebieży, z prośbą o pilną interwencję w sprawie rozsyłanych w miesiącu maju przez ZWiK Police aktualizacji umów o dostarczaniu wody i odprowadzanych ścieków z prywatnych posesji na terenie naszej miejscowości. W związku z wieloma zastrzeżeniami dotyczącymi zawartych w umowie sformułowań, zwracamy się do Pana Burmistrza o wnikliwe przeanalizowanie zgłoszonych zarzutów, oraz o interwencję i wszczęcie postępowania w celu wyjaśnienia zaistniałych faktów i nieprawidłowości. Poniżej przedstawiam analizę tekstu umowy i zebrane zastrzeżenia zgłoszone przez mieszkańców Trzebieży. Licząc na wsparcie w tej sprawie, pozdrawiam: Sołtys Trzebieży: Iwona Strzelczyk

2 Dot.: uaktualniania przez Zakład Wodociągów i Kanalizacji w Policach umów o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków Dnia 30 maja 2012 r. Zakładu Wodociągów i Kanalizacji w Policach przysłał do części mieszkańców Trzebieży pismo z informacją, że dokonuje uaktualniania umów o zaopatrzeniu w wodę i odprowadzanie ścieków. Do pisma załączono 2 egzemplarze tekstu umowy, podpisane przez Dyrektora inż.. Zbigniewa Koźlarka i Główną Księgową mgr Annę Raczyńską. Oto lista nieprawidłowości: Zakład zobowiązuje się do dostarczania wody i odprowadzania ścieków na warunkach: 1 - określonych przez ustawę o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. z 2006 r. Nr 123 poz. 858) winno być: przez ustawę z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, tekst jednolity: Dz.U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 lub Dz.U oraz Regulaminem dostarczania wody i odprowadzania ścieków w Gminie Police zatwierdzonych uchwałą Rady Miejskiej w Policach winno być: Regulaminem dostarczania wody i odprowadzania ścieków w Gminie Police uchwalonym przez Radę Miejską w Policach uchwałą Nr X/80/03 z dnia 24 czerwca 2003 roku- oraz dostarczoną umową. - umowa jest datowana na dzień r. ale dwa egzemplarze tej umowy przysłano do podpisu przez gońca dopiero w dniu 30 maja 2012 r. Umowa powinna być datowana na dzień złożenia podpisów przez obie strony. Umowa jest czynnością prawną dwustronną. O UMOWIE Do zawarcia umowy może dojść w ten sposób, że strony w drodze rokowań (pertraktacji) uzgadniają poszczególne postanowienia umowy, które mają dla nich znaczenie. Zawarcie umowy następuje z chwilą uzgodnienia wszystkich postanowień, co do których toczyły się rokowania. Inny sposób zawarcia umowy polega na złożeniu oferty i jej przyjęciu. Oferta jest to oświadczenie woli zawierające propozycję zawarcia umowy na ściśle określonych warunkach. W tym przypadku nie zachodzi taka ewentualność. Umowa nie może być sprzeczna z przepisami prawa i z zasadami współżycia społecznego. Skoro umowa jest czynnością dwustronną, znaczy to, że dwóch równorzędnych partnerów uzgadnia jej treść. W tym przypadku treść umowy została narzucona przez jedną ze stron, uwzględniająca głównie jej interes, bez jakichkolwiek uzgodnień z Odbiorcą, który został potraktowany impertynencko.

3 Zakład określił obowiązki Odbiorcy, nie licząc się z jego możliwościami technicznymi i finansowymi. Wspaniałomyślnie zaznaczył w 7 pkt 1, że przyłącze wodociągowe zostało wybudowane i sfinansowane przez Odbiorcę i stanowi jego własność, a w związku z tym ma on szereg obowiązków, jak : 1) utrzymanie właściwego stanu technicznego należących do niego instalacji i urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych ( 10 pkt1); 2) naprawa, remont, konserwacja oraz usuwanie awarii przyłącza wodociągowego ( 7 ust. 2);. 3) powinien niezwłocznie powiadomić Zakład o awariach występujących na przyłączu ( 7 ust. 9 i to samo powtórzone w 10 pkt 4); 4) powiadomić niezwłocznie Zakład o fakcie i terminie usunięcia awarii na przyłączu ( 8 pkt 2), a Zakład obciąży Odbiorcę za wodę straconą w wyniku awarii wyliczając jej koszt jako pochodną ciśnienia, średnicy rurociągu i czasu trwania awarii ( 8 pkt 3); 5) w przypadku awarii przyłącza Zakład wyłączony jest z odpowiedzialności odszkodowawczej za wynikłe szkody ( 8 ust. 1); Umowa powinna też zawierać załącznik określający sposób rozliczania wody bezpowrotnie zużytej ( 12 ust.8). Załącznika wraz z umową nie dostarczono. Zgodnie z art. 6 ust.3 pkt 3a ustawy Zakład powinien określić warunki usuwania awarii przyłączy wodociągowych będących w posiadaniu Odbiorcy. Zakład nie określił, kto ma dokonać naprawy przyłącza, kiedy np. biegnie ono pod jezdnią lub kiedy trzeba użyć sprzętu specjalistycznego lub fachowej ekipy. Zakład odcina się całkowicie od odpowiedzialności za ograniczenie lub wstrzymanie dostaw wody w przypadku awarii przyłącza eksploatowanego przez Odbiorcę ( 11 pkt 6 umowy) choć ma ustawowy obowiązek zapewnić zdolność posiadanych urządzeń wodociągowych i kanalizacyjnych do realizacji dostaw wody (art. 5 ust.1 przywołanej wyżej ustawy). Ustawa w art. 5 ust. 2 dopuszcza takie sformułowanie umowy, gdzie odbiorca usług nie odpowiada za zapewnienie niezawodnego działania posiadanych instalacji. Za zapewnienie dostaw wody odpowiada wówczas przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne. Również regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków w Gminie Police w 11 ust.2 określa, że zawór główny za wodomierzem jest miejscem wydania rzeczy w rozumieniu Kodeksu Cywilnego, jak również miejscem rozdziału przyłącza i instalacji wewnętrznej w przypadku, kiedy właścicielem przyłącza jest Zakład. Ponadto osoby reprezentujące przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne mają prawo wstępu na teren nieruchomości w celu usunięcia awarii przyłącza wodociągowego lub przyłącza kanalizacyjnego, jeżeli umowa o zaopatrzeniu w wodę tak stanowi (art. 7 pkt 6 ustawy). Czyli zarówno ustawa jak i regulamin dostarczania wody dopuszcza taką możliwość, że za dostarczenie wody do zaworu za wodomierzem głównym jest odpowiedzialne przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne. Zakład wodociągowo-kanalizacyjny posiada stosowną dokumentację sieci i przyłączy wodociągowych, posiada środki i sprzęt techniczny do utrzymania sieci wodociągowej w stałej sprawności, ma też etatową ekipę fachowców kompetentną do usuwania awarii sieci wodociągowej i kanalizacyjnej. Łączenie rur z polietylenu wymaga specjalistycznego sprzętu (zgrzewarek) i

4 starannie przeszkolonych pracowników. Naturalną koleją rzeczy powinno być, że za stan techniczny przyłączy i usuwane awarii powinien odpowiadać zakład. Tym bardziej, że zarówno sieć wodociągowa jak i przyłącza zostały wybudowane za pieniądze podatników, a nie prywatnego przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego. Sieć wodociągowa została wybudowana ze środków budżetowych, czyli z pieniędzy podatników, a budowę przyłączy, zgodnie z art. 15 ust. 2, dokonały osoby ubiegające się w swoim czasie o przyłączenie nieruchomości do sieci, partycypując dodatkowo w tych kosztach. Istotnie. Przyłącza wodociągowe wybudowane zostały z naszych środków na początku lat 70-tych ubiegłego wieku. Materiałem, z którego wykonano te przyłącza, były rury stalowe zabezpieczone przed korozją taśmą denso (izolacyjno-antykorozyjna tkanina nasączona olejem mineralnym, stosowana w warunkach dużego zawilgocenia). W 2007 roku położono we wsi nowy wodociąg z rur polietylenowych, odpornych na korozję, i podłączono go do starej instalacji z rur stalowych, częściowo skorodowanych. Przy tym miejscowo usunięto izolację antykorozyjną na połączeniach rur plastikowych ze stalowymi. Można przypuszczać, że za kilka lat te odcinki przyłączy będą ulegać awariom, a co za tym idzie wygenerują koszty, którymi obciąży się Odbiorców. W treści umowy Zakład nie zaznaczył jednak, że art. 31 ust.1 ustawy zezwala osobom, które wybudowały z własnych środków urządzenia wodociągowe i kanalizacyjne na przekazanie ich odpłatnie gminie lub przedsiębiorstwu wodociągowo-kanalizacyjnemu. Jeżeli dotychczas Zakład czuł się właścicielem przyłącza, to dlaczego nagle pozbywa się jego. Fakt, iż przyłącze zostało wybudowane ze środków Odbiorcy, nie stoi na przeszkodzie, żeby Odbiorca pozbył się tego dobra na rzecz Zakładu. Zakład nie poniesie z tego tytułu żadnych kosztów, gdyż termin przedawnienia roszczeń dawno minął. W 3 ust.1 umowy Zakład określił, że miejscem dostarczenia wody jest miejsce włączenia przyłącza wodociągowego do sieci. Zgodnie z art. 2 pkt 6 ustawy przyłącze wodociągowe to odcinek przewodu łączącego sieć wodociągową z wewnętrzną instalacją wodociągową w nieruchomości odbiorcy usług wraz z zaworem za wodomierzem głównym. Takie określenie miejsca dostarczenia wody (miejsce włączenia przyłącza wodociągowego do sieci) skutkuje przeniesieniem odpowiedzialności za utrzymanie przyłącza na Odbiorcę, co technicznie jest niemożliwe, a bardzo często leży daleko poza możliwościami finansowymi przeciętnego mieszkańca Trzebieży. W poprzednich umowach miejscem dostarczenia wody był zawór za wodomierzem głównym. Problem identycznej w brzmieniu umowy był rozpatrywany w 2007 roku na zebraniu mieszkańców wsi Trzebież. Wówczas ZWiK wycofał się z przedstawiania mieszkańcom Trzebieży do podpisu niekorzystnej dla nich umowy. Ale, jak widać obecnie, nie zaniechał tego procederu. Umowy takie są sukcesywnie podsyłane do podpisu pod pozorem ich uaktualnienia. Bezczelność czy zimne wyrachowanie ze strony dyrekcji zakładu? A może by zacytować jednego z klasyków znanej partii opozycyjnej? : Naród głupi to kupi. Istotnie, niektórzy podpisali tę umowę!

5 Dyrekcja ZWiK naruszyła zasady współżycia społecznego, czyli co najmniej minimum powszechnie przyjmowanych zasad poprawności i uczciwości w relacjach z innymi osobami. Zasady współżycia społecznego stanowią element porządku prawnego. W tym kontekście zachowanie dyrekcji Zakładu i całości towarzyszących mu okoliczności na to wskazują. Tak więc umowa przedłożona przez Zakład zawiera szereg niekorzystnych dla odbiorców sformułowań, a w szczególności przeniesienia kosztów utrzymania części sieci wodociągowej na odbiorców usług. Narusza w rażący sposób dotychczasowe ustalenia dotyczące dostarczenia wody. W związku z powyższym wnosimy o: 1) umowa, jak sama nazwa wskazuje, powinna być UMOWĄ czyli dokumentem prawnym wypracowanym przez obie umawiające się strony, a nie jednostronnym narzuceniem postanowień przez osoby reprezentujące przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne; 2) umowa powinna uwzględnić możliwości techniczne i finansowe przeciętnego Odbiorcy usług przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego w zakresie utrzymania i usuwania ewentualnych awarii przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych; 3) należy dokonać przejęcia przez Zakład wszystkich przyłączy od właścicieli nieruchomości i w ten sposób raz na zawsze uregulować odpowiedzialność zakładu za sprawne działanie instalacji wodociągowo-kanalizacyjnej we wsi Trzebież; 4) przedsiębiorstwo powinno przyjąć na siebie odpowiedzialność za utrzymanie i sprawne działanie całej sieci wodociągowo-kanalizacyjnej, łącznie z przyłączami; 5) w umowie należy określić miejsce dostarczenia wody przez zakład - zawór za wodomierzem głównym idąc w stronę budynku (posesji) Odbiorcy; 6) o praktykach stosowanych przez ZWiK w Policach wobec odbiorców usług wodociągowokanalizacyjnych poinformować: a) Burmistrza miasta Police, jako organ nadzorujący działalność Zakładu; b) UOKiK, jako centralny organ administracji państwowej w sprawach przeciwdziałania praktykom monopolistycznym. Prosimy o wyjaśnienia dotyczące w/w aspektów. Mieszkańcy Trzebieży.