Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia r. COM(2014) 283 final 2014/0148 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1387/2013 zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy celnej na niektóre produkty rolne i przemysłowe PL PL

2 UZASADNIENIE 1. KONTEKST WNIOSKU Komisja, wspomagana przez Grupę ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, rozpatrzyła wszystkie złożone przez państwa członkowskie wnioski o czasowe zawieszenie ceł autonomicznych wspólnej taryfy celnej. Niniejszy wniosek dotyczy szeregu produktów rolnych i przemysłowych. Wnioski o zawieszenie zostały przeanalizowane na podstawie kryteriów określonych w komunikacie Komisji dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (Dz.U. C 363 z , s. 6). Po rozpatrzeniu wniosków Komisja uważa, że zawieszenie ceł jest uzasadnione w przypadku produktów wymienionych w załączniku I do niniejszego wniosku. W załączniku I umieszczono również wykaz i) produktów, których opis należało zmienić, oraz ii) produktów, w przypadku których konieczne było przypisanie nowego kodu CN lub TARIC. Natomiast należy wycofać produkty, w przypadku których zawieszenie ceł nie leży już w interesie gospodarczym Unii. W związku z powyższym w załączniku II umieszczono wykaz produktów usuniętych z załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013 oraz produktów, których opis należało zmienić, lub produktów, w przypadku których konieczne było przypisanie nowego kodu CN lub TARIC, które zostały zastąpione produktami z nowym opisem lub nowymi kodami w załączniku I. Należy zaktualizować wykaz odnośnych jednostek dodatkowych zawarty w załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013. Załącznik III zawiera wykaz kodów jednostek dodatkowych produktów wymienionych w załączniku I do niniejszego wniosku, a załącznik IV do załączonego wniosku zawiera wykaz kodów jednostek dodatkowych produktów wykreślonych z załącznika I do wyżej wymienionego rozporządzenia. Wniosek jest zgodny z polityką w dziedzinie handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. w ramach ogólnego systemu preferencji, programu dla państw AKP oraz na kraje kandydujące i potencjalnych kandydatów). 2. WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW Przeprowadzono konsultacje z Grupą ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, w której reprezentowane są właściwe organy wszystkich państw członkowskich. Wszystkie wymienione zawieszenia są wynikiem porozumień lub kompromisów osiągniętych podczas posiedzeń grupy. Nie wymieniono potencjalnych poważnych zagrożeń o nieodwracalnych skutkach. Ponadto cały program autonomicznych zawieszeń został poddany badaniu oceniającemu, które przeprowadzono w 2013 r. i ukończono na początku grudnia 2013 r. ( uation_suspensions_duties.pdf) Niniejszy wniosek będzie przedmiotem konsultacji między służbami i zostanie opublikowany po jego przyjęciu przez Radę. PL 2 PL

3 3. ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU Podstawę prawną niniejszego wniosku dotyczącego rozporządzenia stanowi art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE). Na mocy art. 31 TFUE autonomiczne zawieszenia i kontyngenty taryfowe są określane przez Radę, która stanowi większością kwalifikowaną na wniosek Komisji, dlatego też rozporządzenie jest odpowiednim instrumentem. Niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem zastosowania. Wniosek jest zgodny z zasadą proporcjonalności, jako że przedmiotowy zestaw środków jest zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur obowiązujących podmioty prowadzące działalność w zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (Dz.U. C 363 z , s. 6). 4. WPŁYW NA BUDŻET Niepobrane należności celne w łącznej kwocie ok. 91,8 mln EUR rocznie. Wpływ na tradycyjne zasoby własne budżetu wynosi -68,8 mln EUR rocznie (75 % x 91,8 mln EUR rocznie). PL 3 PL

4 2014/0148 (NLE) Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1387/2013 zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy celnej na niektóre produkty rolne i przemysłowe RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31, uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, a także mając na uwadze, co następuje: (1) W interesie Unii leży całkowite zawieszenie ceł autonomicznych wspólnej taryfy celnej dla 98 nowych produktów obecnie niewymienionych w załączniku I do rozporządzenia Rady (UE) nr 1387/ Produkty te należy zatem uwzględnić w załączniku. (2) Utrzymanie zawieszenia ceł autonomicznych wspólnej taryfy celnej dla 7 produktów obecnie wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013 nie leży już w interesie Unii. Produkty te należy zatem skreślić z załącznika. (3) Opisy produktu w przypadku 75 zawieszeń wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013 wymagają modyfikacji w celu uwzględnienia wprowadzonych w nich zmian technicznych oraz tendencji gospodarczych na rynku, a także dostosowań językowych. Ponadto dla czterech innych produktów należy zmienić kody TARIC. Co więcej, w przypadku trzech kolejnych produktów potrzebna jest wielokrotna klasyfikacja. Zawieszenia, w przypadku których potrzebne są zmiany, należy skreślić z wykazu zawieszeń zawartego w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013, a w to miejsce należy dodać do wykazu zawieszenia o zmienionej treści. (4) W przypadku czterech produktów w interesie Unii należy zmienić termin ich obowiązkowego przeglądu, tak aby umożliwić bezcłowy przywóz także po tej dacie. Produkty te zostały poddane przeglądowi, a termin kolejnego obowiązkowego przeglądu został zmieniony. Należy je zatem skreślić z wykazu zawieszeń zawartego w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013, a następnie dodać ponownie po wprowadzeniu niezbędnych zmian. (5) Należy zmienić klasyfikację czterech produktów wchodzących w zakres czterech różnych opisów produktu. Powinny one teraz wchodzić w zakres dwóch opisów produktu. Ponadto podwójna klasyfikacja tych czterech zawieszeń stała się zbędna, a zatem należy ją zmienić. Zawieszenia dotyczące czterech produktów, w przypadku których potrzebne są zmiany, należy zatem skreślić z wykazu zawieszeń zawartego w 1 Rozporządzenie Rady (UE) nr 1387/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy celnej na niektóre produkty rolne i przemysłowe, oraz uchylające rozporządzenie (UE) nr 1344/2011 (Dz.U. L 354 z , s. 201). PL 4 PL

5 załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013, a w to miejsce należy ponownie dodać do wykazu zawieszenia o zmienionej treści. (6) W celu zapewnienia przejrzystości zmienione wpisy należy oznaczyć gwiazdką. (7) Załącznik II do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013 należy uzupełnić o jednostki dodatkowe w przypadku niektórych nowych produktów, dla których przyznano zawieszenia, tak aby umożliwić odpowiednie monitorowanie do celów statystycznych. W celu zapewnienia spójności jednostki dodatkowe przypisane do produktów skreślonych z załącznika I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013 należy także skreślić z załącznika II do tego rozporządzenia. (8) Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 1387/2013. (9) Ponieważ zmiany określone w niniejszym rozporządzeniu muszą stać się skuteczne od dnia 1 lipca 2014 r., niniejsze rozporządzenie należy stosować od tego dnia i powinno ono wejść w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE: Artykuł 1 W załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013 wprowadza się następujące zmiany: 1) pomiędzy tytułem a tabelą dodaje się uwagę w brzmieniu: (*) Zawieszenie dotyczące produktu wymienionego w niniejszym załączniku, w przypadku którego kod CN lub kod TARIC, lub opis produktu, lub termin obowiązkowego przeglądu zostały zmienione rozporządzeniem Rady (UE) nr.../2014 z dnia... zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 1387/2013 zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy celnej na niektóre produkty rolne i przemysłowe (Dz.U....) ; 2) dodaje się wiersze z produktami wymienionymi w załączniku I do niniejszego rozporządzenia zgodnie z kolejnością kodów CN określoną w pierwszej kolumnie tabeli zawartej w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013; 3) skreśla się wiersze z produktami, których kody CN i TARIC wymienione są w załączniku II do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 2 W załączniku II do rozporządzenia (UE) nr 1387/2013 wprowadza się następujące zmiany: 1) dodaje się wiersze z jednostkami dodatkowymi, których kody CN i TARIC wymienione są w załączniku III do niniejszego rozporządzenia; 2) skreśla się wiersze z jednostkami dodatkowymi, których kody CN i TARIC wymienione są w załączniku IV do niniejszego rozporządzenia. Artykuł 3 Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej. Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia 1 lipca 2014 r. PL 5 PL

6 Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich. Sporządzono w Brukseli dnia [ ] r. W imieniu Rady Przewodniczący PL 6 PL

7 OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 1. TYTUŁ WNIOSKU: rozporządzenie Rady zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1387/2013 zawieszające cła autonomiczne wspólnej taryfy celnej na niektóre produkty rolne i przemysłowe 2. LINIE BUDZETOWE: Rozdział i artykuł: rozdział 12, artykuł 120. Kwota zapisana w budżecie na 2014 r.: EUR (B 2014) 3. WPŁYW FINANSOWY: Wniosek nie ma wpływu finansowego X Wniosek nie ma wpływu finansowego na wydatki, lecz ma następujący wpływ finansowy na dochody: (mln EUR do jednego miejsca po przecinku) Linia budżetowa Dochody 2 Okres 6 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr [Rok: 2/2014] Artykuł 120 Wpływ na zasoby własne 01/07/ ,4 Sytuacja po rozpoczęciu działania (mln EUR do jednego miejsca po przecinku) [ ] Artykuł ,8 / rok 4. ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ FINANSOWYCH Kontrole końcowego przeznaczenia niektórych produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną przeprowadzone zgodnie z art rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 ustanawiającego przepisy w celu wykonania Wspólnotowego kodeksu celnego. 5. INNE UWAGI Niniejszy wniosek obejmuje zmiany, które należy wprowadzić w załączniku do istniejącego rozporządzenia w celu uwzględnienia: 1. nowych wniosków o zawieszenie, które zostały złożone i przyjęte; 2. zmian technicznych wprowadzonych w produktach oraz tendencji gospodarczych na rynku, prowadzących do zniesienia niektórych dotychczasowych zawieszeń. 2 W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet kosztów poboru. PL 7 PL

8 Dodanie Oprócz poprawek wynikających ze zmian w opisie lub zmian kodu, załącznik zawiera również 98 nowych produktów. Niepobrane należności celne odpowiadające tym zawieszeniom, obliczone na podstawie prognoz składających wnioski państw członkowskich na lata , wynoszą 53,7 mln EUR rocznie. Z dostępnych danych statystycznych za ubiegłe lata wynikałoby jednak, że konieczne jest pomnożenie tej kwoty przez uśredniony współczynnik szacowany na 1,8 w celu uwzględnienia przywozu do innych państw członkowskich z zastosowaniem tych samych zawieszeń. Oznacza to stratę w dochodach w wysokości ok. 96,7 mln EUR rocznie związaną z niepobraniem ceł. Wycofanie: Z załącznika wycofano 7 produktów w związku z ponownym wprowadzeniem ceł. Stanowi to wzrost zasobów o 4,9 mln EUR, jak oszacowano na podstawie statystyk za 2013 r. Szacunkowy koszt operacji Na podstawie powyższego wpływ na uszczuplenie dochodów wynikające z niniejszego rozporządzenia można szacować na 96,7 4,9 = 91,8 mln EUR (kwota brutto, z uwzględnieniem kosztów poboru należności celnych) x 0,75 = 68,8 mln EUR rocznie w okresie r r. PL 8 PL