Ustawa o transporcie drogowym

Transkrypt

1 Wydział Maszyn Roboczych i Transportu Politechniki Poznańskiej Prawo transportowe Ustawa o transporcie drogowym Marcin Kiciński Zakład Systemów Transportowych WMRiT pok. 706, tel marcin.kicinski@put.poznan.pl Agenda 1. Wprowadzenie Najważniejsze daty, zawartość, odwołania Podstawowe pojęcia i definicje 2. Struktura Ustawy o transporcie drogowym 3. Omówienie głównych elementów Ustawy o transporcie drogowym 4. Podsumowanie i wnioski 2 dr inż. Marcin Kiciński 1

2 Wprowadzenie Najważniejsze daty: Uchwalona 6.września 2001 roku Ostatnia większa nowelizacja 11. lipca 2013 r. (obowiązuje od 14. sierpnia 2013 r.) wejście w życie zapisów w nowym brzmieniu Zawartość: 108 stron 12 rozdziałów (w tym część uchylonych) artykułów (w tym część uchylonych, numeracja 1, 2 oraz 1a, 1b ) 3 załączniki 3 Wprowadzenie Dyrektywa 76/914/EWG z dnia 16 grudnia 1976 r. w sprawie minimalnego poziomu wyszkolenia kierowców w transporcie drogowym (Dz. Urz. WE L 357 z ); Dyrektywa 84/647/EWG z dnia 19 grudnia 1984 r. w sprawie użytkowania pojazdów najmowanych bez kierowców w celu przewozu drogowego rzeczy (Dz. Urz. WE L 335 z ); Dyrektywa 88/599/EWG z dnia 23 listopada 1988 r. w sprawie standardowych procedur sprawdzających przy wykonaniu rozporządzenia (EWG) nr 3820/85 w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz rozporządzenia (EWG) nr 3821/85 w sprawie urządzeń rejestrujących stosowanych w transporcie drogowym Dyrektywa 90/398/EWG z dnia 24 lipca 1990 r. zmieniającej dyrektywę 84/647/EWG w sprawie użytkowania pojazdów najmowanych bez kierowców w celu drogowego przewozu rzeczy Dyrektywa 92/106/EWG z dnia 7 grudnia 1992 r. w sprawie ustanowienia wspólnych zasad dla niektórych typów transportu kombinowanego towarów między państwami członkowskimi Dyrektywa 98/76/WE z dnia 1 października 1998 r. zmieniającej dyrektywę 96/26/WE w sprawie dostępu do zawodu przewoźnika drogowego transportu rzeczy i przewoźnika drogowego transportu osób oraz wzajemnego uznawania dyplomów, świadectw i innych dokumentów potwierdzających posiadanie kwalifikacji, mająca na celu ułatwienie im korzystania z prawa swobody przedsiębiorczości w dziedzinie transportu krajowego i międzynarodowego Dyrektywa 1999/62/WE z dnia 17 czerwca 1999 r. w sprawie pobierania opłat za użytkowanie niektórych typów infrastruktury przez pojazdy ciężarowe Dyrektywa 2000/30/WE z dnia 6 czerwca 2000 r. w sprawie drogowej kontroli przydatności do ruchu pojazdów użytkowych poruszających się we Wspólnocie 4 dr inż. Marcin Kiciński 2

3 Wprowadzenie Ustawa o transporcie drogowym odsyła do: rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1071/ razy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1072/ razy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1073/ razy 5 Podstawowe definicje i pojęcia Wg ustawy o transporcie drogowym, 6 września 2001r., Rozdział 1 Transport drogowy transport drogowy krajowy międzynarodowy krajowy transport drogowy podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie przewozu osób lub rzeczy, pojazdami samochodowymi (zespoły pojazdów) z przyczepą z naczepą pojazdami zarejestrowanymi w kraju (RP) jazda pojazdu, miejsce rozpoczęcia i zakończenia podróży (przejazdu) oraz droga znajdują się na terenie kraju (RP) międzynarodowy transport drogowy podejmowanie i wykonywanie działalności gospodarczej cechy jak wyżej jazda pojazdu miedzy miejscem początkowym i docelowym odbywa się z przekroczeniem granicy kraju (RP) 6 dr inż. Marcin Kiciński 3

4 Podstawowe definicje i pojęcia Wg ustawy o transporcie drogowym, 6 września 2001r., Rozdział 1 Rodzaje przewozów niezarobkowy przewóz drogowy przewóz na potrzeby własne nieodpłatny przewóz osób lub rzeczy wykonywany pomocniczo w stosunku do podstawowej działalności gospodarczej przedsiębiorcy spełniający łącznie warunki pojazdy samochodowe używane do przewozu są prowadzone przez przedsiębiorcę lub jego pracowników, przedsiębiorca legitymuje się tytułem prawnym do dysponowania pojazdami samochodowymi, w przypadku przejazdu pojazdu załadowanego rzeczy przewożone są własnością przedsiębiorcy lub zostały przez niego sprzedane, kupione, wynajęte, wydzierżawione, wyprodukowane, wydobyte, przetworzone lub naprawione albo celem przejazdu jest przewóz osób lub rzeczy z przedsiębiorstwa lub do przedsiębiorstwa na jego własne potrzeby, a także przewóz pracowników i ich rodzin, nie jest przewozem w ramach prowadzonej działalności gospodarczej w zakresie usług turystycznych niezarobkowy przewóz drogowy (krajowy, międzynarodowy) 7 Podstawowe definicje i pojęcia Wg ustawy o transporcie drogowym, 6 września 2001r., Rozdział 1 Rodzaje przewozów przewóz drogowy transport drogowy lub niezarobkowy przewóz drogowy, a także inny przewóz drogowy w rozumieniu przepisów rozporządzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego oraz zmieniającego rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak również uchylającego rozporządzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz. Urz. UE L 102 z , str. 1), zwanego dalej rozporządzeniem (WE) nr 561/2006 Każda podróż odbywana w całości lub części po drogach publicznych przez pojazd, z ładunkiem lub bez używanym do przewozu osób lub rzeczy 8 dr inż. Marcin Kiciński 4

5 Podstawowe definicje i pojęcia Wg ustawy o transporcie drogowym, 6 września 2001r., Rozdział 1 Rodzaje przewozów cd przewóz regularny publiczny przewóz osób i ich bagażu w określonych odstępach czasu i określonymi trasami (zasady Prawo przewozowe) przewóz regularny specjalny niepubliczny przewóz określonej grupy osób, z wyłączeniem innych osób 9 Podstawowe definicje i pojęcia Wg ustawy o transporcie drogowym, 6 września 2001r., Art. 1 Rodzaje przewozów cd przewóz wahadłowy wielokrotny przewóz zorganizowanych grup osób tam i z powrotem, między tym samym miejscem początkowym i docelowym przy spełnieniu warunków (łącznie) każda grupa osób przewieziona do miejsca docelowego wraca do miejsca początkowego miejsca początkowe i docelowe oznaczają odpowiednio miejsca rozpoczęcia i zakończenia usługi przewozowej, z uwzględnieniem okolicznych miejscowości leżących w promieniu 50 km przewóz okazjonalny przewóz osób, który nie stanowi: przewozu regularnego przewozu specjalnego przewozu wahadłowego przewóz kabotażowy przewóz wykonywany pojazdem samochodowym zarejestrowanym za granicą lub przez przedsiębiorcę zagranicznego między miejscami położonymi na terytorium RP 10 dr inż. Marcin Kiciński 5

6 Podstawowe definicje i pojęcia Wg ustawy o transporcie drogowym, 6 września 2001r., Art. 1 Rodzaje przewozów cd transport kombinowany przewóz rzeczy podczas którego pojazd samochód ciężarowy i/lub przyczepa naczepa z jednostką ciągnącą lub bez jednostki ciągnącej nadwozie wymienne kontener 20-stopowy lub większy korzysta z drogi w początkowym lub końcowym odcinku przewozu, a na innym z usług kolei żeglugi śródlądowej transportu morskiego (min. 100 km w linii prostej) 11 Podstawowe definicje i pojęcia Wg ustawy o transporcie drogowym, 6 września 2001r., Art. 1 Przewoźnicy i zezwolenia przewoźnik drogowy przedsiębiorca uprawniony do wykonywania działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego zagraniczny przewoźnik drogowy przedsiębiorca uprawniony do wykonywania działalności gosp. w zakresie transportu drogowego działający na podstawie przepisów obowiązujących w państwie, w którym znajduje się jego siedziba licencja decyzja administracyjna wydana przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego lub organ samorządu terytorialnego uprawniająca do podejmowania i wykonywania działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego zezwolenie decyzja administracyjna wydana przez ministra ds. transportu, Głównego Inspektora Transportu Drogowego lub organ samorządu terytorialnego uprawniająca przewoźnika drogowego do wykonywania określonego rodzaju transportu drogowego 12 dr inż. Marcin Kiciński 6

7 Podstawowe definicje i pojęcia Wg ustawy o transporcie drogowym, 6 września 2001r., Art. 1 Przewoźnicy i zezwolenia cd Licencja dokument otrzymany na podstawie umowy międzynarodowej od właściwego organu innego państwa lub organizacji międzynarodowej upoważniający do wykonywania międzynarodowego transportu drogowego jedno- lub wielokrotnie do lub z terytorium państwa określonego w zezwoleniu tranzytem przez ten kraj certyfikat kompetencji zawodowych dokument potwierdzający posiadanie kwalifikacji i wiedzy niezbędnych do podjęcia i wykonywania działalności gospodarczej w zakresie transportu drogowego 13 Struktura ustawy Ustawa o transporcie drogowym Główne rozdziały Przepisy ogólne Rozdział 1 (Art. 1-4) zakres stosowania definicje stosowanych pojęć Zasady podejmowania i wykonywania transportu drogowego Rozdział 2 (Art. 5-17) zezwolenia i licencje w działalności transportowej zakres stosowania udzielanie zezwoleń i licencji wniosek o przyznanie zezwoleń i licencji wycofanie licencji Transport drogowy osób Rozdział 3 (Art ) 14 dr inż. Marcin Kiciński 7

8 Struktura ustawy Ustawa o transporcie drogowym Główne rozdziały cd. Transport drogowy rzeczy Rozdział 4 (Art ) zezwolenie na wykonywanie przewozu rzeczy przewozy krajowe przewozy międzynarodowe Świadectwo kierowcy Rozdział 4a (Art. 31a-32e) warunki przyznawania świadectw Przewozy na potrzeby własne Rozdział 5 (Art a) zakres stosowania przepisów przewozy krajowe przewozy międzynarodowe Zwolnienie z obowiązku uzyskania zezwolenia Rozdział 6 (Art ) zakres stosowania przepisu Warunki i tryb uzyskiwania certyfikatów kompetencji zawodowych Roz. 7 (Art ) zakres stosowania sposób uzyskania certyfikatu Struktura ustawy Ustawa o transporcie drogowym Główne rozdziały cd. Kierowcy wykonujący transport drogowy Rozdział 7a (Art. 39a-39n) warunki zatrudnienia przygotowanie Opłaty Rozdział 8 (Art a) za czynności administracyjne za przejazdy pojazdów po drogach krajowych Inspekcja Transportu Drogowego (ITD) Rozdział 9 (Art ) zadania ITD struktura i uprawnienia ITD tryb postępowania inspektorów ITD Nadzór i kontrola Rozdział 10 (Art ) dostępność informacji o wykonywanych przewozach kontrola przewoźników 16 dr inż. Marcin Kiciński 8

9 Struktura ustawy Ustawa o transporcie drogowym Główne rozdziały cd. Kary pieniężne Rozdział 11 (Art ) rodzaje kar pieniężnych uprawnienia do kontroli i nakładania kar Zmiany w przepisach obowiązujących, przepisy przejściowe i końcowe Rozdział 12 (Art ) 17 Rozdział 1 (Art. 1 i 2) (Art. 3) Przepisy ogólne Rozdział 1 Ustawa o transporcie drogowym dotyczy zasad podejmowania i wykonywania: transportu drogowego» krajowego» międzynarodowego niezarobkowego przewozu drogowego» krajowego» międzynarodowego zasad działania Inspekcji Transportu Drogowego odpowiedzialności podmiotów, osób (kierowców, osób zarządzających i innych) Ustawa o transporcie drogowym nie dotyczy przewozów drogowych pojazdami samochodowymi do przewozu nie więcej niż 9 osób (łącznie z kierowcą) w niezarobkowym krajowym i zagranicznym przewozie osób o dop. masie całkowitej nieprzekraczającej 3,5 t zespołów ratownictwa medycznego Wyjątek PRD ITD 18 dr inż. Marcin Kiciński 9

10 Rozdział 1 19 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego (Art. 5) Zasady podejmowania i wykonywania transportu drogowego Rozdział 2 Podjęcie i wykonywanie wykonywanie transportu drogowego wymaga uzyskania zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego (WE 1071/2009): Siedziba w UE Dobra reputacja Zdolność finansową Posiadanie kompetencji zawodowych Osoby nie posiadają zakazu wykonywani zawodu kierowcy (UoTD) Spełnienie wszystkich wymogów jednocześnie Starostwo lub GITD (transport MN) 20 dr inż. Marcin Kiciński 10

11 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego Zasady podejmowania i wykonywania transportu drogowego międzynarodowego (Art. 5a) Rozdział 2 Podjęcie i wykonywanie transportu drogowego wymaga uzyskania licencji wspólnotowej Transport towarowy (WE) nr 1072/2009 Wyjątek: przesyłki pocztowe, pojazdy uszkodzone, dom do 3,5 t. przewóz dot. działalności pomocniczej Licencja wspólnotowa max 10 lat z możliwością przedłużenia Transport pasażerski (WE) nr 1073/2009 (wyjątek: pojazdy do 9 osób) Wymaga posiadania zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego 21 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego Zasady podejmowania i wykonywania krajowego transportu drogowego osób (Art. 5b) Rozdział 2 Samochód osobowy: Pojazd samochodowy: 8,9 osób Taksówka Licencja (2-50 lat) 22 dr inż. Marcin Kiciński 11

12 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego Warunki wykonywania zawodu przewoźnika drogowego (WE 1071/2007): Siedziba w EU Państwo członkowskie Po uzyskaniu zezwolenia min. 1 zarejestrowany pojazd Rzeczywista siedziba (baza eksploatacyjna, urządzenia administracyjne) Dobra reputacja Odpowiednia zdolność finansowa posiadanie zabezpieczenia (środki pieniężne, gwarancje bankowe, polisy ubezpieczeniowe, ) w wysokości Euro na pierwszy pojazd Euro na każdy następny pojazd Posiadanie kompetencji zawodowych UoTD Nie orzeczono zakazu wykonywania zawodu kierowcy (zatrudnieni kierowcy lub osoby wykonujące przewóz osobiście na rzecz przedsiębiorcy) 23 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego (Art. 6) warunki przyznania licencji przedsiębiorcy taksówkowemu Nie byli skazani ze przestępstwa: Skarbowe, mieniu, obrotowi gospodarczemu Nie wydano zakazu wykonywania działalności gospodarczej w zakresie TD przeciwko życiu i zdrowiu, wolności seksualnej, obyczajowości, Zaświadczenie o ukończeniu szkolenia (gminy pow. 100 tys. mieszkańców) 24 dr inż. Marcin Kiciński 12

13 (Art. 7) (Art. 8-11) Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego Udzielanie, odmowa udzielenia, zmiany i cofnięcie licencji/zezwolenia Udzielanie licencji/zezwolenia na podstawie pisemnego/elektronicznego wniosku przedsiębiorcy, zawierającego Oznaczenie przedsiębiorcy Informacja o wpisie do CEIDG NIP Rodzaj transportu drogowego rodzaj i liczbę pojazdów samochodowych czas, na jaki licencja ma być udzielona (licencja wspólnotowa) Określenie liczby wypisów Osoba zarządzająca transportem 25 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego Wymagania wobec osoby uznanej za zarządzającą transportem pracownik, posiada Certyfikat Kompetencji Zawodowych dyrektor, udziałowiec, właściciel, przedsiębiorca członkiem organu zarządzającego firmą osoba wyznaczona w drodze umowy cywilno-prawnej spełniającą dodatkowe wymagania 26 dr inż. Marcin Kiciński 13

14 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego oraz zamieszkanie na terenie wspólnoty spełnianie wymagań w zakresie dobrej reputacji i kompetencji zawodowej sprecyzowanie w umowie zadań, które ta osoba ma wykonywać w sposób rzeczywisty i ciągły, określenie zakresu obowiązków związanych z funkcją zarządzającego transportem, zagwarantowanie niezależności tej osoby od kontrahentów przewoźnika, ograniczenie liczby przedsiębiorstw, w których ta osoba zarządza transportem do 4 firm, ograniczenie floty pojazdów, którymi ta osoba zarządza we wszystkich przedsiębiorstwach do 50 pojazdów / na 1-en certyfikat kompetencji/. 27 Wniosek o udzielenie L/Z 28 dr inż. Marcin Kiciński 14

15 29 Wykaz pojazdów SC 30 dr inż. Marcin Kiciński

16 Wykaz pojazdów A 31 Zmiany 32 dr inż. Marcin Kiciński 16

17 Oświadczenie dotyczące bazy eksploatacyjnej 33 Oświadczenie osoby zarządzającej transportem 34 dr inż. Marcin Kiciński 17

18 Oświadczenie o niekaralności 35 Rozdział 2 dawne wzory Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego Licencja na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy format A-4, foliowany, kolor beżowo-niebieski 36 dr inż. Marcin Kiciński 18

19 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego Licencja na wykonywanie krajowego transportu drogowego taksówką 37 Rozdział 2 Podejmowanie i wykonywanie transportu drogowego Wypis z licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy organ udzielający licencje wydaje wypisy liczba wypisów = liczba pojazdów format A-5 Uwaga kierowca pojazdu samochodowego jest zobowiązany posiadać przy sobie wypis i okazywać go na żądanie uprawnionego organu kontroli (adnotacja na stronie odwrotnej) 38 dr inż. Marcin Kiciński 19

20 (Art. 18) Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Zmiana od r. Wykonywanie przewozów regularnych i regularnych specjalnych wymaga ZEZWOLENIA zezwolenia wydawane są w zależności od zasięgu przewozów i siedziby przedsiębiorcy w transporcie krajowym przez: wójta, burmistrza, prezydenta miasta, starostę, marszałka województwa w transporcie międzynarodowym przez Głównego Inspektora Transportu Drogowego wykonywanie międzynarodowych przewozów wahadłowych i okazjonalnych wymaga zezwolenia Głównego Inspektora Transportu Drogowego NIE WYMAGA ZEZWOLENIA TRANSPORT OSÓB W CZASIE KLĘSK ŻYWIOŁOWYCH lub WYSTĄPIENIA ZAKŁÓCEŃ W PRZEWOZACH WYKONYWANYCH PRZEZ PODMIOTY INNYCH GAŁĘZI NIŻ TRANSPORT DROGOWY. 39 (Art. 18) Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Zmiana od r. Nie wymaga zezwolenia wykonywanie przewozu okazjonalnego, jeżeli: 1. tym samym pojazdem samochodowym na całej trasie przejazdu przewozi się tę samą grupę osób i dowozi się ją do miejsca początkowego albo 2. polega on na przewozie osób do miejsca docelowego, natomiast jazda po-wrotna jest jazdą bez osób (podróżnych), albo 3. polega on na jeździe bez osób do miejsca docelowego i odebraniu oraz przewiezieniu do miejsca początkowego grupy osób, która przez tego same-go przewoźnika drogowego została przewieziona na zasadzie określonej w pkt 2. Przewóz okazjonalny wykonuje się pojazdem samochodowym przeznaczonym konstrukcyjnie do przewozu powyżej 7 osób łącznie z kierowcą. 40 dr inż. Marcin Kiciński 20

21 (Art. 18b) Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Przewozy regularne w krajowym: 1. Środek transportu autobus 2. Rozkład jazdy jest podawany do publicznej wiadomości (przystanki, dworce) 3. Wsiadanie i wysiadanie pasażerów przystanki 4. Opłata zgodna z cennikiem - bilet, cennik podawany do publicznej wiadomości 5. Regulamin warunki obsługi podróżnych (dostępny w kasach) 41 Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Zezwolenie w transporcie drogowym osób (Art. 21) max. 5 lat na przewozy regularne i regularne specjalne max. 1 rok na przewozy wahadłowe i okazjonalne Zmiana od r. max 5 lat na przewozy regularne specjalne i międzynarodowe przewozy regularne 42 dr inż. Marcin Kiciński 21

22 (Art. 22a) Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Warunki odmowy udzielenia zezwolenia na krajowe przewozy regularne brak możliwości świadczenia usług posiadanym sprzętem projektowana linia regularna stanowi zagrożenie dla linii już zatwierdzonych Wyjątek: linie regularne obsługiwane są tylko przez jednego przewoźnika lub jedną grupę przewoźników poważne zagrożenie dla rentowności porównywanych usług kolejowych na liniach bezpośrednio związanych z trasą drogową Zmiana od r. (otwarcie rynku przewozów) 43 (Art. 23) Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Warunki odmowy udzielenia licencji na międzynarodowe przewozy regularne brak możliwości świadczenia usług posiadanym sprzętem projektowana linia regularna stanowi zagrożenie dla linii już zatwierdzonych Wyjątek: linie regularne obsługiwane są tylko przez jednego przewoźnika lub jedną grupę przewoźników poważne zagrożenie dla rentowności porównywanych usług kolejowych na liniach bezpośrednio związanych z trasą drogową planowane usługi nastawione są tylko na najbardziej dochodowe spośród usług istniejących na danych trasach Możliwość odmowy udzielenia zezwolenia na międzynarodowe przewozy regularne, wahadłowe i okazjonalne nie przestrzeganie warunków w posiadanym już zezwoleniu nie wykonywanie przewozów regularnych przez co najmniej 3 miesiące wykonywanie przewozów bez zezwolenia 44 dr inż. Marcin Kiciński 22

23 Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Zmiany w istniejącym zezwoleniu (Art. 24) zezwolenie zmiena się w przypadku zmiany nazwy przedsiębiorcy siedziby i adresu przedsiębiorcy zezwolenie może być zmienione w przypadku zmiany przebiegu linii regularnej przewoźnika zagranicznego, z którym wspólnie prowadzona jest obsługa linii regularnej w międzynarodowym transporcie drogowym wygaśnięcie zezwolenia zrzeczenie się zezwolenia upłynięcie terminu określonego w zezwoleniu wygaśnięcie licencji wycofanie zezwolenia wycofanie licencji naruszenie warunków zezwolenia niewykonywanie przewozów przez co najmniej 3 miesiące odstąpienie zezwolenia osobie trzeciej 45 Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Podstawa wydania / odmowy wydania licencji (Art. 25, 26) podstawą wydania zezwolenia jest posiadanie przez przewoźnika licencji podstawą odmowy wydania zezwolenia jest brak wystarczającej liczby zezwoleń cofnięcie (możliwość cofnięcia) licencji (wg. Art., ust. 1 i 3) zezwolenia wydawane są przez GITD lub w drodze upoważnienia polskie organizacje ogólnokrajowe, zrzeszające międzynarodowych przewoźników drogowych 46 dr inż. Marcin Kiciński 23

24 Rozdział 3 Transport drogowy osób (Art ) Dodatkowe wymagania w zakresie międzynarodowych przewozów wahadłowych i okazjonalnych (Art. 27) prowadzenie formularza jazdy oznaczenie przedsiębiorcy numer rejestracyjny pojazdu miejsca początkowe i docelowe przewozu imienna lista przewożonych pasażerów 47 Rozdział 3 Transport drogowy rzeczy (Art e) Międzynarodowy przewóz drogowy rzeczy na terytorium Polski (Art. 28) Zezwolenie ministra (przewoźnik spoza UE) Nie dłużej niż do końca roku kalendarzowego Dot. także przejazdu bez ładunku Przewóz kabotażowy (siedziba przedsiębiorstwa lub pojazd zarejestrowany poza UE, KS, EFTA) zezwolenie GITD Załączniki: 2 pozytywne opinie organizacji transportowych (zrzeszających przewoźników) oznaczenie przedsiębiorcy numer rejestracyjny pojazdu miejsca początkowe i docelowe przewozu imienna lista przewożonych pasażerów 48 dr inż. Marcin Kiciński 24

25 (Art. 32a 32e) Rozdział 4a Świadectwo kierowcy (Art. 32a 32e) ŚWIADECTWO KIEROWCY (ŚK) dotyczy kierowców wykonujących międzynarodowy transport drogowy rzeczy na terenie RP, którzy nie są obywatelami UE* ŚK: wydaje, odmawia wydania, zmienia lub cofa - GITD ŚK poświadcza, że kierowca jest zatrudniony przez przedsiębiorcę kraju należącego do UE odbył właściwe szkolenie ŚK wydawane jest na okres do 5 lat Załączniki do wniosku: Ksero licencji, dokumentu tożsamości, prawa jazdy, ubezpieczenia społecznego Zaświadczenie o zatrudnieniu * na podstawie Rozporządzenie (WE) Nr 484/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 1 marca 2002r. dotyczącego ustanowienia świadectwa kierowcy 49 Rozdział 5 Przewozy na potrzeby własne (Art a) Podstawą przewozów na potrzeby własne jest zaświadczenie o prowadzeniu przewozów drogowych jako działalności pomocniczej (Art. 33) nie dotyczy przewozów w zakresie: działalności wytwórczej w rolnictwie uprawy rolne hodowla zwierząt ogrodnictwo i warzywnictwo przewozów pocztowych wydawane jest na okres 5 lat zawiera podstawowe informacje o przedsiębiorcy zakres przewozów rodzaj i liczba pojazdów zaświadczenie (oraz wypis) wydawane jest przez organ administracji państwowej (wg Art. 7) wzór określony jest w drodze rozporządzenia ministra ds. transportu w przypadku przewozów niezgodnych z posiadanym zaświadczeniem odmawia się wydania nowego zaświadczenia przez 3 lata od daty upływu ważności posiadanego zaświadczenia 50 dr inż. Marcin Kiciński 25

26 Rozdział 5 Przewozy na potrzeby własne (Art a) Niezarobkowy międzynarodowy przewóz drogowy (NMPD) wymaga zezwolenia, wynikającego z obowiązujących umów międzynarodowych (Art. 34) zezwolenie wydaje GITD podstawą udzielenia zezwolenia jest licencja (Art. 25 i 30) NMPD wymaga prowadzenia formularza jazdy (Art. 27) rejestr pojazdów i przedsiębiorców wykonujących NMTD prowadzi GITD w przypadku stwierdzenia przewozów niezgodnych z posiadanym zezwoleniem GITD odmawia wydania zezwolenia na NMTD przez 3 lata od dnia stwierdzenia niezgodności 51 Rozdział 6 Zwolnienia od obowiązku uzyskania zezwolenia (Art ) Przedsiębiorca wykonujący TD może być zwolniony z obowiązku uzyskania zezwolenia, jeżeli przewozy dotyczą (Art. 35) pomocy humanitarnej pomocy medycznej klęski żywiołowej Decyzje dotyczące zwolnień (Art. 36) zwolnień dokonuje GITD M określa dokumenty potwierdzające wykonywanie przewozów podlegających zwolnieniom 52 dr inż. Marcin Kiciński 26

27 Rozdział 7 Certyfikat kompetencji zawodowych (Art ) Certyfikat kompetencji zawodowych (CKZ) w zakresie transportu drogowego - wykazanie się wiedzą lub praktyką w działalności gospodarczej, w zakresie transportu drogowego (WE 1071/2009) 53 Rozdział 7 Certyfikat kompetencji zawodowych (Art ) Proces certyfikacji (Art. 38 i 39) sprawdzianem znajomości wymaganych zagadnień jest pisemny egzamin zdany przed komisją egzaminacyjną jednostka certyfikująca powołana jest przez MT wydawanie CKZ prowadzenie centralnego rejestru CKZ Zwolnienie z egzaminu: studia II stopnia, studia mgr, studia podyplomowe - cały program obejmuje cały zakres zagadnień Częściowe zwolnienie: studia I i II stopnia, studia mgr, studia podyplomowe - część programu obejmuje pewne zagadnienia 54 dr inż. Marcin Kiciński 27

28 Rozdział 7 Certyfikat kompetencji zawodowych (Art ) Proces certyfikacji c.d. (Art. 38 i 39) rozporządzenia MTBiGM dotyczące CKZ zakres zagadnień objętych egzaminem wyznaczenie jednostki certyfikującej kwalifikacje członków komisji wzory certyfikatów 55 Rozdział 7 Certyfikat kompetencji zawodowych (Art ) Rozporządzanie MTBiGM (Dz.U Nr 0, poz. 96) zakres zagadnień objętych egzaminem wzory certyfikatów 56 dr inż. Marcin Kiciński 28

29 Prawo transportowe Rozdział 7 Certyfikat kompetencji zawodowych (Art ) załącznik III do rozporządzenia (WE) nr 1071/2009 wzory certyfikatów Zabezpieczenia - dokument musi zawierać przynajmniej dwa z następujących zabezpieczeń: hologram, specjalne włókna w papierze, widoczne w świetle ultrafioletowym co najmniej jedną linię mikrodruku (litery widoczne jedynie przy użyciu szkła powiększającego i niemożliwe do odtworzenia przez fotokopiarki) wyczuwalne w dotyku litery, symbole lub wzory, podwójną numerację: numer seryjny oraz numer wydania zabezpieczający wzór tła z drukowanym drobnym giloszem i drukiem irysowym. 57 Rozdział 7 Certyfikat kompetencji zawodowych (Art ) dr inż. Marcin Kiciński 58 29

30 (Art. 39a-d) Rozdział 7a Kierowcy wykonujący transport drogowy. (Art. 39a 39n) Warunki zatrudnienia kierowcy ukończony wiek 18 lat (prawo jazdy C/C+E lub C1/C1+E) ukończony wiek 21 lat (prawo jazdy C/C+E lub D/D+E lub D1/D1+E) odpowiednie uprawnienia do kierowania pojazdem (Ustawa z ) brak przeciwwskazań zdrowotnych i psychologicznych uzyskanie kwalifikacji wstępnej lub wstępnej przyspieszonej ukończenie szkolenia okresowego 59 (Art. 39b) Rozdział 7a Kierowcy wykonujący transport drogowy. (Art. 39a 39n) Warunki uzyskania kwalifikacji 185 dni w roku przebywa w Polsce lub studiuje w Polsce (min 6 m-cy) osoba z UE mająca zamiar wykonywać brak przeciwwskazań zdrowotnych i psychologicznych (od r.) kategorie kwalifikacji: C1, C1+E, C i C+E D1, D1+E, D + D+E Kwalifikacja: zajęcia teoretyczne, praktyczne i testy Zajęcia szkolne Kurs kwalifikacyjny 60 dr inż. Marcin Kiciński 30

31 (Art. 39b) Rozdział 7a Kierowcy wykonujący transport drogowy. (Art. 39a 39n) Kształcenie: zajęcia teoretyczne i praktyczne 1. racjonalne kierowania pojazdem, z uwzględnieniem przepisów bezpieczeństwa, w tym: a) znajomość właściwości technicznych i zasad działania elementów bezpieczeństwa pojazdu, b) umiejętność optymalizacji zużycia paliwa, c) umiejętność zapewnienia bezpieczeństwa w związku z przewożonym towarem, d) umiejętność zapewnienia bezpieczeństwa pasażerom, e) umiejętność bezpiecznego mocowania ładunku; 2. umiejętność stosowania przepisów dotyczących wykonywania transportu drogowego; 3. zagrożenia związane z wykonywanym zawodem, w tym bezpieczeństwo na drodze i bezpieczeństwo dla środowiska; 4. obsługa i logistyka, w tym kształtowanie wizerunku firmy oraz znajomość rynku w przewozie drogowym i jego organizacji. 61 (Art. 39b-c) Rozdział 7a Kierowcy wykonujący transport drogowy. (Art. 39a 39n) Testy kwalifikacyjne 1. Komisje: I. Okręgowa Komisja Egzaminacyjna zewnętrzny egzamin zawodowy II. Ośrodek szkolenia - trzyosobowa komisja Osoby z wyższym wykształceniem prawniczym, ekonomicznym lub technicznym (motoryzacja, transport) Osoby bez wyroku sądowego Min. jedna osoba instruktor lub egzaminatora w zakresie prawa jazdy Min jedna osoba przedstawiciel organizacji zrzeszającej przedsiębiorców wykonujących przewozy drogowe 2. Pytania testowe minister Świadectwo kalifikacji wojewoda, członek komisji lub dyrektor OKE 62 dr inż. Marcin Kiciński 31

32 (Art. 39d-i) Rozdział 7a Kierowcy wykonujący transport drogowy. (Art. 39a 39n) Szkolenia okresowe Warunki takie same jak przy kwalifikacji Co 5 lat od daty uzyskania świadectwa kwalifikacji Kurs okresowy lub cykl zajęć Bloki tematyczne odpowiednio do kategorii prawa jazdy Zaświadczenie o ukończeniu szkolenia kierownik ośrodka Ośrodek szkolenia regulowana działalność gospodarcza (nadzór nad ośrodkami wojewoda; wymagania formalne: sale kwalifikacje osób, wzory świadectw) 63 (Art. 39j) Rozdział 7a Kierowcy wykonujący transport drogowy. (Art. 39a 39n) Badania lekarskie i psychologiczne kierowcy do czasu ukończenia przez kierowcę 60 lat co 5 lat; po ukończeniu przez kierowcę 60. roku życia co 30 miesięcy. uprawnione jednostki Skierowanie przez przedsiębiorcę (kopie dokumentacji przechowuje zakład pracy) 64 dr inż. Marcin Kiciński 32

33 Rozdział 8 Opłaty Rodzaje opłat w transporcie drogowym (Art. 40, 41, 42, 43) czynności administracyjne udzielanie licencji i związane z tym zmiany wydanie zezwolenia na przewozy regularne (w tym: regularne specjalne, wahadłowe i okazjonalne) kabotażowe zagraniczne wydanie zaświadczenia o przewozach na potrzeby własne czynności związane w wydaniem CKZ przeprowadzenie egzaminu kompetencji zawodowych wydanie certyfikatu kompetencji zawodowych przejazd pojazdu po drogach krajowych Wszelkie opłaty pobierają organy dokonujące czynności administracyjnych upoważnione jednostki 65 Rozdział 9 Inspekcja Transportu Drogowego (Art ) 66 dr inż. Marcin Kiciński 33

34 Rozdział 8 Opłaty (Art. 44, 45, 46, 47 ) Prowizje dla jednostek od pobranych opłat 7-10% Wpływy z opłat Transport MN (m.in.: udzielenie i zmiany, przedłużenie licencji, wydanie wtórnika, zezwolenie na przewóz kabotażowy, wydanie zaświadczenia z MFT, wydanie zezwolenia pojazd od 9 os.) 100% GDDKiA. Zezwolenia zagraniczne : po 50% GDDKiA i budżet państwa Inne: samorząd terytorialny lub budżet państwa Wysokość opłat za czynności administracyjne rozporządzenie Udzielenie licencji - max EUR Zezwolenie na transport osób max 800 EUR Zezwolenie na przewóz kabotażowy - max 800 EUR/jeden przewóz Świadectwo kierowcy max 10 EUR 67 Rozdział 10 Nadzór i kontrola (Art ) Obowiązkowe dokumenty cd (Art ) za wyposażenie kierowcy wykonującego przewóz w wymagane dokumenty odpowiedzialny jest przedsiębiorca przepisy Art. 87 nie naruszają praw i obowiązków przedsiębiorców i kierowców, wynikających z odrębnych ustaw lub umów międzynarodowych Uprawnienia do kontroli dokumentów (Art. 89) do kontroli obowiązkowych dokumentów podczas przejazdu w transporcie drogowym uprawnienia posiadają Policja inspektorzy ITD. organ celny funkcjonariusze Straży Granicznej zarządcy dróg, z wyłączeniem dokumentów w transporcie osób zezwolenia w transporcie międzynarodowym licencji na przewozy taksówkowe Inspektorzy Państwowej Inspekcji Pracy (zapis urządzeń rejestrujących) Strażnicy straży gminnych (transport zbiorowy) Informacje dot. kontrolowanych (Art. 90a 91) 68 dr inż. Marcin Kiciński 34

35 Rozdział 11 Kary pieniężne (Art ) Kary pieniężne za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego (Art. 92) Osoby fizyczne: Kierowca od 50 zł do zł Osoba zarządzająca przedsiębiorstwem od 200 do 2000 zł Podmioty od 50 do zł / za każde naruszenie Suma łączna do 000 (do 10 kierowców) do (pow. 250 kierowców) Kara decyzja administracyjna (wykonalna po upływie 30 dni od daty doręczenia) Egzekucja kary (Art ) kara decyzja administracyjna (wykonalna po upływie 30 dni od daty doręczenia) od decyzji przysługuje odwołanie, w terminie 14 dni od podjęcia decyzji formy uiszczanie kary bezpośrednio, w formie gotówkowej w formie przekazu na rachunek bankowy w przypadku nałożenia kary podczas kontroli granicznej przewoźnika zagranicznego, kierujący może zostać nie wpuszczony na teren RP 69 Rozdział 11 Kary pieniężne (Art ) Egzekucja kary cd (Art ) zajęcie pojazdu przez organ kontroli do czasu uiszczenia kary pieniężnej pojazd kieruje się lub usuwa się na najbliższy parking strzeżony (na koszt przedsiębiorcy) zwrot pojazdu z parkingu następuje po przedstawieniu organowi dowodu uiszczenia kary usunięciu przyczyn nałożenia kary nieuiszczenie kary w ciągu 30 dni (nieodebranie pojazdu) skutkuje egzekucją należności z ruchomości 70 dr inż. Marcin Kiciński 35

36 Wydział Maszyn Roboczych i Transportu Politechniki Poznańskiej Prawo transportowe Ustawa o transporcie drogowym Marcin Kiciński Zakład Systemów Transportowych WMRiT pok. 706, tel marcin.kicinski@put.poznan.pl dr inż. Marcin Kiciński 36