U C H W A Ł A NR XVI/12 /04 RADY GMINY PUCK z dnia 30 stycznia 2004r.

Transkrypt

1 U C H W A Ł A NR XVI/12 /04 RADY GMINY PUCK z dnia 30 stycznia 2004r. w sprawie: trybu postępowania o udzielenie dotacji z budŝetu Gminy Puck podmiotom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku na realizację zadań Gminy, sposobu rozliczania dotacji oraz kontroli wykonywania zadań. Na podstawie art. 18 ust 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r o samorządzie gminnym ( tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz ze zmianami) art. 118 ust 2 pkt. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998r. o finansach publicznych ( tj. Dz. U. z 2003r. Nr 15, poz. 148 ze zmianami) oraz art.5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. Nr 96, poz. 873) Rada Gminy Puck, u c h w a l a, co następuje: 1 Ustala się Program Współpracy Gminy Puck z organizacjami pozarządowymi na jego terenie w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały. 2 Ustala się tryb postępowania o udzielenie dotacji z budŝetu Gminy Puck podmiotom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych i nie działającym w celu osiągnięcia zysku na realizację zadań Gminy, sposób rozliczania dotacji oraz Kontroli wykonywania zadań w załączniku Nr 2 do niniejszej uchwały. 3 Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Puck. 4 Traci moc uchwała nr XXIV/55/2000 Rady Gminy Puck z dnia 29 czerwca 2000 w sprawie zasad udzielania, rozliczania i kontrolowania dotacji dla podmiotów niezaliczanych do sektora finansów publicznych. 5 Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego wraz z Programem współpracy Gminy Puck z organizacjami pozarządowymi na jej terenie i wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od ogłoszenia.

2 Załącznik nr 1 do Uchwały Nr XVI/12/04 Rady Gminy Puck z dnia 30 stycznia 2004 r. PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY PUCK Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA JEGO TERENIE Wstęp Działalność organizacji pozarządowych jest ściśle związana z ustrojem demokratycznym i ma istotny wpływ na rozwój społeczeństwa obywatelskiego, przyczyniając się do aktywizacji i integracji lokalnych społeczności. Organizacje te skupiają ludzi dzielących wspólne zainteresowania i pasje, nieobojętnych wobec tego, co dzieje się w ich otoczeniu. Są to, zatem ludzie wraŝliwi, zaangaŝowani, nierzadko duŝą wiedzą i doświadczeniem. Ich aktywność dotyczy wielu róŝnych dziedzin, takich jak pomoc niepełnosprawnym dzieciom i młodzieŝy zagroŝonej patologią, kształtowanie świadomości ekologicznej, upowszechniania kultury i zdrowia stylu Ŝycia. Dzięki tej aktywności, podejmowanej samodzielnie lub we współpracy z władzami samorządowymi, w istotny sposób zostaje wzbogacony zakres działań na rzecz mieszkańców Gminy. Rada Gminy Puck stojąc na stanowisku, Ŝe wspomaganie organizacji pozarządowych jest realizacja zasad współpracy, która umacnia uprawnienia obywateli i ich wspólnot oraz przekonania, Ŝe: - dobre funkcjonowanie organizacji pozarządowych sprzyja tworzeniu więzi społecznych i budowaniu społeczeństwa obywatelskiego, - działalność organizacji pozarządowych pozwala na efektywniejsze zaspokojenie potrzeb konkretnych grup mieszkańców, dzięki najlepszej znajomości tych potrzeb, - sprawne funkcjonowanie organizacji pozarządowych pozwala na istotne odciąŝenie sektora publicznego w realizacji niektórych działań, uchwala niniejszą Uchwałę, jako wyraz polityki władz Gminy wobec organizacji pozarządowych, mających na uwadze zapewnienie im na terenie Gminy lepszych warunków funkcjonowania oraz wspierania ich inicjatyw i działań.

3 Rozdział I Postanowienia ogólne 1 Program współpracy Gminy Puck z organizacjami pozarządowymi, działającymi na jego terenie zwanej w dalszej części Programem, stanowi element polityki społeczno-finansowej Gminy. 2 Ilekroć w Programie jest mowa o: 1) Gminie naleŝy przez to rozumieć Gminę Puck 2) Radzie naleŝy przez to rozumieć Radę Gminy Puck 3) Wójcie naleŝy przez to rozumieć Wójt Gminy Puck 4) Organizacjach pozarządowych naleŝy przez to rozumieć podmioty niezaliczane do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysków, 5) Celach priorytetowych naleŝy przez to rozumieć wybrane zadania z zakresu zadań własnych Gminy, określane corocznie przez Wójta dla poszczególnych edycji konkursów dla organizacji pozarządowych, po uzyskaniu opinii Gminnego Zespołu Grantowego 6) Grantach naleŝy przez to rozumieć dotacje celowe dla organizacji pozarządowych, dotyczące projektów realizowanych w ciągu roku budŝetowego, przyznawane w trybie Gminnego Konkursu Grantowego 7) Konkursach naleŝy przez to rozumieć Gminny Konkurs Grantowy 8) Gminny Zespół Grantowy naleŝy przez to rozumieć Zespół powołany zarządzeniem Wójta w celu przeprowadzenia Gminnego Konkursu Grantowego 9) Ofercie naleŝy przez to rozumieć zgłoszone przez organizację pozarządową na stosownym formularzu wniosku projektu realizacji zadania, na który wnioskodawca chce uzyskać dotację celową z budŝetu gminy, 10) Formularzu wniosku naleŝy przez to rozumieć przyjęty zarządzeniem Wójta wzór formularza wniosku, obowiązujący w Gminnym Konkursie Grantowym 3 1. Współpraca między władzami samorządowymi organizacjami pozarządowymi, dotyczy zadań własnych Gminy, a w szczególności następujących dziedzin: a) Edukacja i wychowanie, b) Przeciwdziałanie uzaleŝnieniom i patologiom społecznym, c) Ochrona zdrowia, d) Bezpieczeństwo i ład społeczny, e) Kultura i Ochrona dziedzictwa narodowego, f) Kultura fizyczna i rekreacja, rehabilitacja ruchowa oraz turystyka, g) Ekologia i ochrona środowiska, h) Działalność na rzecz demokracji lokalnej, i) Działania na rzecz integracji europejskiej, j) Promocja gminy, rozwój regionalny i lokalny.

4 2. Wójt ustala corocznie cele priorytetowe z zakresu zadań określonych w ustępie pierwszym, dla poszczególnych edycji konkursów dla organizacji pozarządowych po uzyskaniu opinii Gminnego Zespołu Grantowego. Wójt moŝe równieŝ określić procentowy udział środków finansowych przeznaczonych na poszczególne priorytety w ogólnej kwocie przewidzianej dla danej edycji Konkursu Gmina moŝe wspierać organizacje pozarządowe w szczególności poprzez: a) dofinansowanie projektów dotyczących realizacji Zadań Gminy, b) działania na rzecz wzmocnienia instytucjonalnego organizacji pozarządowych np. konsultacje, szkolenia, konferencje c) wspieranie działań organizacji pozarządowych mających na celu propagowanie wśród mieszkańców Gminy idei integracji europejskiej d) wspieranie organizacji pozarządowych, starających się o środki z innych źródeł niŝ budŝet gminy, poprzez między innymi udzielenie rekomendacji. 5 Dofinansowanie w formie dotacji celowej na realizację zadań z zakresu ujętego w 3 ust. 1 odbywa się w trybie Konkursów organizowanych dla organizacji pozarządowych tj.: Gminnego Konkursu Grantowego 6 Wysokość środków przeznaczonych na dotacje w konkursach o których mowa w 5 określa corocznie Rada Gminy uchwałą budŝetową. Rozdział II Zasady współpracy Gminy Puck z organizacjami pozarządowymi 7 1. Współpraca Gminy Puck z organizacjami pozarządowymi odbywa się w oparciu o zasady jawności, partnerstwa, pomocniczości i efektywności zarówno na etapie udzielania jak i rozliczania dotacji. Zasada jawności urzeczywistniana jest poprzez udostępnienie przez Gminę współpracującym z nim organizacjom pozarządowym informacji o środkach finansowych zaplanowanych w budŝecie Gminy, które mogą być przeznaczone w drodze Konkursów na dofinansowanie zadań realizowanych przez organizacje pozarządowe, terminach i celach priorytetowych poszczególnych Konkursów, kryteriach oceny projektów i wynikach postępowania konkursowego. Zasada ta obliguje organizacje pozarządowe do udostępniania Gminie danych dotyczących struktury organizacji, sposobu funkcjonowania czy prowadzenia działalności statutowej.

5 Zasada partnerstwa zakłada wzajemny szacunek obu stron i jest realizowana poprzez uczestnictwo organizacji pozarządowych w identyfikowaniu i definiowaniu problemów mieszkańców Gminy, zgłaszaniu ofert odnośnie dziedzin i form współpracy, proponowaniu standardów usług świadczonych przez organizacje pozarządowe. Zasada pomocniczości oznacza, Ŝe Gmina powierza organizacjom pozarządowym realizację zadań własnych, a organizacje zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy. Zasada efektywności polega na wspólnym dąŝeniu Gminy i organizacji pozarządowych do osiągnięcia moŝliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych tj.: - w sposób celowy i oszczędny z zachowaniem zasady uzyskiwania najlepszych efektów z danych nakładów - w sposób umoŝliwiający terminową realizację działań - w wysokości i terminach wynikających z wcześniej zaciągniętych zobowiązań 2. WyŜej wymienione zasady stosuje się na etapach udzielania i rozliczania dotacji. 8 Dotacje nie będą przyznawane na: 1) budowę, inwestycje i remonty, 2) zakup gruntów, 3) działalność gospodarczą, 4) pokrycie kosztów nie związanych z realizacją projektu, 5) działalność Zarządu organizacji pozarządowej,

6 Załącznik nr 2 do Uchwały Nr XVI/12/04 Rady Gminy Puck z dnia 30 stycznia 2004 r. Rozdział I Tryb postępowania o udzielenie dotacji, ich kontroli i rozliczania GMINNY KONKURS GRANTOWY 1 1. Gminny Konkurs Grantowy jest przeprowadzany w celu rozdzielenia środków finansowych z rezerwy celowej budŝetu Gminy, przeznaczonej na realizację przez organizacje pozarządowe zadań określonych w załączniku nr 1 3. ust Konkurs ogłasza się poprzez wywieszenie informacji na tablicy ogłoszeń i publikacji ogłoszenia w biuletynie informacyjnym oraz na stronie internetowej Urzędu nie później niŝ do dnia 30 września roku poprzedzającego rok, w którym ma nastąpić realizacja zadania. 3. W ogłoszeniu o Konkursie określa się: a) nazwę i siedzibę ogłaszającego konkurs b) zadania Gminy realizowane przy współudziale organizacji pozarządowych c) miejsce i termin składania ofert d) miejsce i termin rozstrzygnięcia Konkursu e) miejsce i termin, w którym moŝna zapoznać się ze szczegółowymi warunkami konkursu i odebrać formularz oferty f) zastrzeŝenie o prawie do odwołania konkursu oraz przesunięciu terminu składania ofert 4. Do konkursu dopuszczone mogą być jedynie projekty zgłoszone na formularzu wniosku przyjętym zarządzeniem Wójta. 5. Organizacja pozarządowa ubiegająca się o przyznanie dotacji zobowiązana jest o złoŝenia oferty, która powinna zawierać: a) nazwę i siedzibę oferenta b) szczegółowy opis realizacji zadania Gminy c) wysokość dotacji oraz udział środków własnych d) termin i miejsce realizacji zadania Gminy 6. Wymaganymi załącznikami do oferty są oryginały lub potwierdzone za zgodność z oryginałem kopie następujących dokumentów: a) statut organizacji pozarządowej b) aktualnego wyciągu z rejestru (waŝnego do 3 miesięcy od daty uzyskania)

7 c) informację o posiadanych zasobach kadrowych i rzeczowych wskazujących na moŝliwość realizacji zadania Gminy łącznie ze sprawozdaniem finansowym z działalności organizacji za poprzedni rok. 7. Oferta złoŝona przez organizację pozarządową winna uwzględniać realizację zadania w sposób fachowy, oszczędny i terminowy. 8. Organizacja pozarządowa ubiegająca się o grand zobowiązana jest wykazać się własnym udziałem np. środkami własnymi lub sponsorów, pracą wolontariuszy, w wymiarze nie mniejszym niŝ 25% kosztów całego projektu. 9. Oferty niespełniające wymogów formalnych oraz dotyczące projektów wykraczających poza zadania określone w ogłoszeniu o konkursie nie będą rozpatrywane. Za poprawność złoŝonej oferty odpowiada wnioskodawca W celu przeprowadzenia Konkursu Wójt zarządzeniem powołuje Gminny Zespół Grantowy, wskazując zarazem osoby Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego oraz określając tryb pracy tego Zespołu. Zespół liczy 5 osób. 2. W skład Gminnego Zespołu Grantowego wchodzą: a) trzy osoby desygnowane przez Radę Gminy, b) dwie osoby desygnowane przez Wójta Gminy, c) Gminny Zespół Grantowy moŝe korzystać z opinii zaproszonych ekspertów, przedstawicieli organizacji pozarządowych Dokonując wyboru najkorzystniejszych ofert Gminny Zespół Grantowy bierze pod uwagę: a) zgodność projektu z zadaniami gminy oraz zadaniami statutowymi organizacji pozarządowej b) wartość merytoryczną oferty c) koszt realizacji oferty, w tym wysokość udziału środków własnych organizacji pozarządowej oraz oczekiwaną wysokość dotacji d) dotychczasową współpracę organizacji pozarządowej z Gminą jak i staranne i terminowe wywiązywanie się z umów zawartych z Gminą w ciągu ostatnich dwóch lat 2. Z przebiegu Konkursu Gminny Zespół Grantowy sporządza protokół, który powinien zawierać: a) imiona i nazwiska członków Gminnego Zespołu Grantowego b) liczbę zgłoszonych ofert, w tym ofert spełniających warunki określone w 1 ust. 4 i 5 oraz ofert odrzuconych c) wskazanie ofert najkorzystniejszych z uwzględnieniem kwot przyznanych dotacji d) ewentualne uwagi członków Gminnego Zespołu Grantowego e) podpisy członków Gminnego Zespołu Grantowego

8 3. Wyniki Konkursu ogłasza się poprzez wywieszenie na tablicy ogłoszeń oraz publikację ogłoszenia w Biuletynie Informacyjnym w terminie 14 dni od dnia zakończenia postępowania konkursowego. 4. Wójt informuje organizację pozarządową o przyznanym grancie oraz doprowadza do podpisania stosownej umowy. 5. W przypadku rezygnacji organizacji pozarządowej z podpisania umowy, albo nie zgłoszenia się organizacji pozarządowej w terminie 7 dni od powiadomienia, w celu podpisania umowy, odstępuje się od jej zawarcia. Rozdział II Umowa o udzielenie dotacji 4 1. Udzielenie dotacji dokonywane jest na podstawie pisemnej umowy cywilno-prawnej zawartej między Gminą, a organizacja pozarządową. 2. Przyznane dotacje nie mogą być wykorzystane na inny cel niŝ przedstawiony w ofercie i określony w umowie, a prawa i obowiązki stron nie mogą być przenoszone na osoby trzecie. 3. Umowa powinna w szczególności zawierać: a) oznaczenie stron umowy, b) szczegółowy zakres rzeczowy zadania, c) termin i miejsce realizacji zadania d) wysokość dotacji na realizację zadania, warunki i termin jej przekazania, e) zobowiązanie organizacji pozarządowej do poddania się kontroli przeprowadzonej przez osobę upowaŝnioną przez Wójta, f) warunki wypowiedzenia umowy, g) sankcje z tytułu nie wykonania nienaleŝytego wykonania umowy lub wykorzystania dotacji na inne cele niŝ określone w umowie, h) ustalenie zasad i terminów rozliczeń, i) zasady zwrotu niewykorzystanej dotacji lub jej części. 4. Umowę zawiera się na czas określony nie dłuŝej niŝ na okres jednego roku budŝetowego Organizacja pozarządowa, która otrzymała dotację zobowiązana jest do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej, środków otrzymanych na realizację zadania oraz wydatków związanych z jego realizacją. 2. W Przypadku nie prowadzenia ewidencji, o której mowa w ust. 1 kwota przelanej dotacji na rachunek bankowy organizacji pozarządowej podlega zwrotowi do budŝetu Gminy w terminie do 14 dni od chwili stwierdzenia tego faktu, z uwzględnieniem ustawowych odsetek naliczanych od chwili przekazania środków na rachunek bankowy organizacji pozarządowej.

9 Rozdział III Rozliczanie dotacji i sposoby kontroli 6 1. Organizacja pozarządowa jest zobowiązana do przedstawienia Wójtowi rozliczenia umowy w terminach i trybie określonym w umowie. 2. Rozliczenie następuje poprzez przedłoŝenie sprawozdania merytoryczno-finansowego wraz z załączonymi kserokopiami pośrednich dokumentów księgowych /np. faktura VAT, rachunek itp./ oraz ich oryginału do wglądu, w terminie do 30 dni od daty zakończenia realizacji projektu określonej w umowie. 3. Środki finansowe z budŝetu gminy przekazywane są organizacjom pozarządowym w formie transz w przypadku projektów całorocznych, oraz w formie zaliczki w przypadku projektów o czasie krótszym niŝ 12 miesięcy. Warunkiem przekazania kolejnej transzy dotacji jest rozliczenie poprzedniej. 4. Termin rozliczenia dotacji wskazany w umowie jest nieprzekraczalny pod rygorem zwrotu przekazanej kwoty dotacji 7 Organizacja pozarządowa rozliczając dotację winna ponadto: 1) na wniosek Wójta udokumentować wysokość własnego wkładu finansowego, środków pochodzących spoza gminy, oraz w postaci materiałów i pracy wolontariuszy w wysokości deklarowanej we wniosku, 2) przedłoŝyć inne dokumenty, takie jak np. potwierdzone w miejscu pobytu listy uczestników, protokoły rozdania nagród lub inne, potwierdzające wykonanie usługi / np. wycinki prasowe, materiały reklamowe / 3) na wezwanie Wójta, organizacja pozarządowa jest zobowiązana uzupełnić w terminie 7 dni brakujące dokumenty i udzielić wyczerpujących informacji, w przypadku nie zastosowania się organizacji pozarządowej do tego warunku, Wójt rozwiązuje umowę W przypadku stwierdzenia niegospodarności lub wydatkowania przez organizację pozarządową przekazanych środków w sposób niezgodny z przeznaczeniem określonym w umowie, organizacja pozarządowa ma obowiązek zwrotu środków wraz z ustawowymi odsetkami, licząc od daty przekazania środków. 2. W przypadku częściowego lub całkowitego niewykonania zadania określonego w umowie nie wykorzystania części przekazanych zaliczkowo środków podlega zwrotowi razem z ustawowymi odsetkami, licząc od daty przekazania środków. Dokument potwierdzający wpłatę na konto wskazane przez Gminę niewykorzystanych środków naleŝy przedłoŝyć wraz z rozliczeniem zrealizowanej części zadania.

10 9 1. W przypadku wykorzystania dotacji w sposób niezgodny z celem określonym w umowie lub nie rozliczenia jej, Wójt pozbawia organizację pozarządową prawa do udziału w Konkursach na okres od 1 roku do 3 lat. 2. W przypadku rezygnacji z przyznanej dotacji, organizacja pozarządowa jest zobowiązana niezwłocznie poinformować o tym fakcie Wójt pod rygorem pozbawienia prawa, o którym mowa w ust Organizacja pozarządowa realizując przyznaną z budŝetu Gminy dotację winna stosować przepisy ustawy o zamówieniach publicznych. Rozdział IV Postanowienia końcowe Gmina w oparciu o zatwierdzony program zbiera informacje o funkcjonowaniu zasad współpracy ujętych w przyjętym programie. 2. W oparciu o uzyskane informacje Wójt dokonuje oceny efektów współpracy, które w formie sprawozdania rocznego przedstawiane będą Radzie Gminy. 12 W sprawach nie uregulowanych w Programie dotyczących umów zastosowanie mają przepisy Kodeksu Cywilnego ustawy o finansach publicznych i ustawy o zamówieniach publicznych.