Protokół z IX Posiedzenia Podkomitetu Monitorującego POKL oraz II Posiedzenia Regionalnej Sieci Tematycznej

Transkrypt

1 Protokół z IX Posiedzenia Podkomitetu Monitorującego POKL oraz II Posiedzenia Regionalnej Sieci Tematycznej 27 października 2010 Nadwiślański Park Etnograficzny w Wygiełzowie OBECNI NA POSIEDZENIU: Imię i Nazwisko Joanna URBANOWICZ Anna MLOST Andrzej MARTYNUSKA Alina HANDZLIK Jerzy KASPRZYK Jerzy WAŁĘGA Łukasz MIKULEC Agata SZUTA Janusz SZCZĘŚNIAK Waldemar PIWOWARCZYK Jacek KWIATKOWSKI prof. dr hab. Adam JUSZKIEWICZ Aleksandra SAWICKA Stanisław PAJOR Marta GAWLIK Instytucja Zastępca Dyrektora Departamentu Polityki Regionalnej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego Naczelnik Wydziału POKL w Departamencie Polityki Regionalnej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego Dyrektor Wojewódzkiego Urząd Pracy Zastępca Dyrektora Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej Zastępca Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Chrzanowie Wójt Gminy Moszczenica Ministerstwo Rozwoju Regionalnego Małopolski Wicekurator Oświaty Małopolskiego Kuratorium Oświaty Starosta Powiatu Chrzanowskiego Koordynator Regionalnego Ośrodka EFS w Tarnowie Dyrektor wydziału Małopolskiego Instytutu Samorządu Terytorialnego i Administracji Uniwersytet Jagielloński Państwowa WyŜsza Szkoła Zawodowa w Tarnowie Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Dyrektor Wydziału Zarządzania Funduszami Europejskimi w Małopolskim Urzędzie Wojewódzkim Zespół Promocji Programów w Departamencie Polityki Regionalnej w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Małopolskiego 1

2 PRZEBIEG POSIEDZENIA: Powitanie uczestników w imieniu Pana Romana Ciepieli Przewodniczącego PKM i rozpoczęcie obrad. Przyjęcie porządku obrad. Przyjęcie protokółu z VIII Posiedzenia Podkomitetu Monitorującego POKL przez aklamację. Prezentacja wyników negocjacji z Instytucją Zarządzającą i Komisją Europejską w zakresie brzmienia Planów Działań Zaproszenie do dyskusji. Zwrócenie uwagi na to, Ŝe pomimo dokładności i przezorności woj. małopolskie moŝe stracić moŝliwość wykorzystania znacznej ilości środków w stosunku do województw, które dotychczas bez umiaru wydawały środki Funduszu Pracy rozliczanego w ramach POKL (w których alokacja jest juŝ wydana). W woj. małopolskim podzielono alokację równo na poszczególne lata i środki wydawane są zgodnie z planem. Przedstawianie ogólnych uwag IZ do Planów Działań na 2011 r.: Instytucja Zarządzająca stwierdziła, Ŝe w woj. małopolskim jest za mała aktywizacja osób niepełnosprawnych. Zaleciła, by w nielicznych konkursach ogłaszanych w 2011 r. (m.in. w inicjatywach lokalnych) wprowadzić konkursy skierowane wyłącznie do osób niepełnosprawnych. IP nie zgadza się z tą uwagą IZ. Inicjatywy lokalne to bowiem konkursy skierowane do całych społeczności lokalnych mają łączyć wszystkich ludzi. IP nie wyobraŝa sobie konkursów w ramach inicjatyw lokalnych skierowanych wyłącznie do osób niepełnosprawnych spowoduje to dalsze wykluczanie tej społeczności. Dlatego IP obstaje przy tym, aby projekty związane z lokalnymi inicjatywami miały w załoŝeniu 10% udział osób niepełnosprawnych. IZ przedstawiła równieŝ uwagi dotyczące udziału osób niepełnosprawnych w projektach systemowych (w tym w projektach Powiatowych Urzędów Pracy). IZ wymaga, by przedstawiać jaka będzie efektywność zatrudnienia tych osób po zakończonym projekcie, podając jednocześnie 45% jako docelową wartość wskaźnika do osiągnięcia. IP uwaŝa, Ŝe to bardzo wysoki poziom, trudny do osiągnięcia. Druga uwaga horyzontalna IZ: brak projektów ponadnarodowych. IP nie bardzo widzi moŝliwość ogłoszenia dodatkowych konkursów w celu wprowadzenia tych projektów. Rozwiązania proponowane przez IP: 1. wprowadzić element ponadnarodowy do projektów systemowych (IP otrzymała juŝ pierwsze deklaracje i wysłała zapytanie o moŝliwości wprowadzenia takiego rozwiązania do IZ), 2. w priorytecie VIII w działaniach dotyczących gospodarki i współpracy nauka-biznes przyznawanie dodatkowych punktów za działania międzynarodowe, 2

3 3. promocja komponentu ponadnarodowego w projektach często beneficjenci nie wiedzą, Ŝe mając taki komponent mogą uzyskać dodatkowe środki finansowe. Ogłaszanie dodatkowych konkursów przy małych środkach moŝliwych do zaangaŝowania będzie działaniem wyłącznie pro forma. IZ wskazała równieŝ na konieczność ujednolicenia brzmienia kryteriów administracyjnotechnicznych w skali całego kraju. Pytanie dotyczące uwagi IZ: dlaczego kryteria administracyjno-techniczne powinny być jednolite we wszystkich województwach? Uwaga ta związana jest z wpływem organizacji pozarządowych działających na terenie całego kraju NGO chcą, by składając projekt na konkurs w więcej niŝ jednym województwie, przynajmniej kryteria administracyjne były jednolite. Łukasz Mikulec, przedstawiciel IZ: W odpowiedzi na zapytanie Dyrektora Martynuski, przedstawiciel IZ PO KL podkreślił, iŝ zróŝnicowanie kryteriów administracyjnych w województwach powoduje, Ŝe wymogi w poszczególnych regionach nie są jednolite. Partnerzy społeczni zasiadający w Komitecie Monitorującym PO KL zgłaszają często, iŝ w województwach stopień moŝliwości wygrania konkursu jest róŝny. Dlatego IZ PO KL podjęła starania mające na celu ujednolicenie kryteriów administracyjnych dla zapewnienia równych szans beneficjentom aplikującym o dofinansowanie w poszczególnych regionach kraju oraz uproszczenia tych kryteriów. Zgłoszenie zastrzeŝenia polegającego na całkowitym niegodzeniu się z propozycją IZ. JeŜeli są to inicjatywny na szczeblu lokalnym to dlaczego mówimy o konkurencyjności i równości szans w skali krajowej. Jest to moŝe problem dla firmy, która chce składać ten sam projekt we wszystkich województwach, ale tu chodzi o inicjatywny oddolne małe projekty przewidziane dla społeczności lokalnej i powstające w danej społeczności. W tym względzie uwagi IZ dotyczyły zapewne duŝych projektów. Uwagi te dotyczą akurat w najmniejszym stopniu inicjatyw lokalnych. Przedstawienie zmian wprowadzanych do planów działań (załącznik I). (w trakcie dyskusja na temat informacji przedstawianych na slajdach) Zwrócenie uwagi na program staŝy dla pracowników naukowych, który nie cieszy się duŝą popularnością. Problem polega na tym, Ŝe ludzie Ci często nie czują potrzeby odbywania 3

4 staŝy w przedsiębiorstwach. DuŜo czasu zabiera im praca naukowa i dydaktyczna na uczelni. StaŜe tego typu powinny być kierowane do doktorantów, gdyŝ na tym etapie człowieka moŝna kształtować. StaŜe dla doktorantów mogą wpisywać się w nurt działań o charakterze ponadnarodowym doktoranci mogliby jeździć na staŝe do zagranicznych przedsiębiorstw/ośrodków badawczych. By wzmocnić wymianę wiedzy, moŝna corocznie organizować konferencję pt. Małopolska region wiedzy i innowacyjnej gospodarki. Byłoby dobrze, gdyby ta konferencja wpisała się na trwałe w funkcjonowanie programu. Dzięki niej doktoranci mieliby corocznie okazję prezentowania wyników prowadzonych prac naukowych oraz konfrontacji z zapotrzebowaniem przedsiębiorstw na dane badania naukowe oraz ich wyniki. Dzięki takiej konferencji wytworzyłaby się takŝe sieć kontaktów naukowcy przedsiębiorcy. Koncepcja konferencji znakomicie wpisuje się w nurt promowania Małopolski jako regionu innowacyjnego. W projekcie Doctus przewidziano organizację corocznej gali, na której pokazywane są najlepsze realizowane badania naukowe tzw. dobre praktyki. Poza tym, konferencja dotycząca innowacyjności Małopolski jest juŝ realizowana (najbliŝsza r.). Konferencja która będzie miała miejsce w najbliŝszych dniach, nie słuŝy jednak realizacji celu, jakim jest stworzenie platformy wymiany doświadczeń przedsiębiorców i doktorantów. W celu zbliŝenia nauki i biznesu (a takŝe samorządów i instytucji wspierających biznes) IP przygotowała dwa projekty: BROKER i SPIN. To projekty innowacyjne, obecnie w fazie opiniowania przez WUP. Oba projekty będą wdraŝane w przyszłym roku. W ich ramach zawiązywane są konkretne partnerstwa (m.in. z przedsiębiorcami). Projekt SPIN dotyczy współpracy z jednostkami naukowymi spoza Krakowa. BROKER skierowany jest na przedsiębiorców z rynku krakowskiego. Środowisko naukowe jest zbyt mało poinformowane o obu projektach. Nie było Ŝadnych konsultacji w momencie ich powstawania. Projekty były omawiane na co najmniej dwóch Podkomitetach Monitorujących POKL. Co więcej, projekty zawarte są w PD na 2010 r. Obecnie projekty znajdują się w fazie konsultacji. Spotkania i rady dotyczące współpracy w ramach projektu będą organizowane w przyszłym roku. Wtedy do współpracy zapraszane będą konkretne osoby. Partnerzy zostali wybrani w ogólnodostępnych konkursach. 4

5 Wracając do projektu Doctus - zgodnie z regulaminem doktorant oceniany jest równieŝ za współpracę z przedsiębiorstwem. Doktorant deklaruje współpracę z przedsiębiorcami na etapie rekrutacji. Jednak waŝniejsza jest faktyczna kooperacja pomiędzy doktorantami a przedsiębiorcami tak, by wdraŝać pomysły młodych naukowców. Konferencja, miałaby stać się platformą wymiany doświadczeń doktoranci przedsiębiorcy. Anna Mlost, Naczelnik: SPIN to projekt innowacyjny zakładający stworzenie modelu współpracy pomiędzy sferą nauki i sferą biznesu. Model ma na celu umoŝliwienie komercjalizacji badań naukowych, a takŝe tworzenie badań naukowych będących odpowiedzią na zapotrzebowanie przedsiębiorstw. W ramach projektu funkcjonować będzie zespół kooperacyjny stworzony z przedstawicieli świata nauki, biznesu jak i instytucji otoczenia biznesu. WaŜne by zespół kooperacyjny tworzony był przez szerokie gremium osób, poniewaŝ to on będzie współtworzył projekt innowacyjny. ZałoŜeniem projektu jest równieŝ stworzenie stałej platformy wymiany informacji miejsca stałego kontaktu przedsiębiorców i doktorantów. Platforma będzie miejscem dyskusji, wymiany doświadczeń i informacji oraz miejscem składania ofert przez doktorantów i przedsiębiorców. Platformy internetowe tego typu funkcjonują na Uniwersytecie Jagiellońskim i na Akademii Górniczo-Hutniczej. Istnieją takŝe centra transferu technologii (m.in. CITTRU). Brakuje jednak moŝliwości spotkania. Anna Mlost, Naczelnik: Platforma wymiany doświadczeń w projekcie SPIN ma mieć równieŝ postać internetową. Planowane są jednak takŝe spotkania i warsztaty wspomagające. Czy na spotkania i warsztaty będą zapraszane osoby działające w istniejących centrach technologii? Anna Mlost, Naczelnik: Z załoŝenia spotkania i warsztaty będą prowadzone w szerokim gronie instytucji, tak więc będziemy się zwracali o wyznaczenie reprezentantów wszystkich wiodących uczelni Małopolski. 5

6 Na mocy znowelizowanej ustawy o szkolnictwie wyŝszym, centra transferu technologii staną się obowiązkowym, trwałym elementem działalności naukowej uczelni. NaleŜy zacząć działać nad integracją uczelni oraz ich centrów naukowych, poniewaŝ Małopolska ma ogromny potencjał i szansę by zostać wiodącym regionem innowacji w Polsce. Potwierdzenie, Ŝe warto spróbować wypracować w ramach projektu współpracę, o której mówi prof. Juszkiewicz i Ŝe temat ten zostanie szczegółowo przeanalizowany w ramach projektu. Czy doktoranci zostaną włączeni do projektów staŝowych o których mowa w priorytecie 8.1? Nie moŝemy zmieniać istniejącego programu, gdyŝ zapisy dotyczą całej Polski i wyraźnie odnoszą się do pracowników uczelni. Tak więc IP nie moŝe zmienić swoich planów działań, lecz musi wystąpić do IZ o zmianę dokumentów programowych. Łukasz Mikulec, przedstawiciel IZ: Przedstawiciel MRR poinformował, iŝ w najbliŝszym czasie będą nowelizowane dokumenty programowe, w tym m.in. Szczegółowy opis priorytetów PO KL, w związku z czym ta kwestia równieŝ moŝe stać się przedmiotem konsultacji. Zwrócenie uwagi, Ŝe w projektach PD 2011 została w ostatniej chwili wprowadzona istotna zmiana polegających na wyprowadzeniu kryteriów umoŝliwiających składanie dwóch wniosków w ramach konkursu w miejsce dotychczas obowiązującej zasady składania jednego wniosku. Z punktu widzenia IP2 sytuacja ta wiąŝe się ze zwiększeniem nakładów pracy przy jednocześnie nie zwiększającej się efektywności i poprawności projektów (oba wnioski składane przez beneficjentów będą zapewne podobne). Z liczbą składanych wniosków łączy się takŝe liczba protestów. Co więcej, budŝet na rok 2011 jest mniejszy niŝ na rok 2010, tak więc wygospodarowanie środków w ramach pomocy technicznej na dodatkowe działania związane z weryfikacją wniosków będzie niemoŝliwe. IP2 zgłasza więc prośbę o pozostanie przy obecnych zasadach. Nowy zapis w PD 2011 wynika z uwag wpływających do IZ dotyczących wyraźnego ograniczania dostępności do składania wniosków w niektórych województwach. Ustalenia dla całego kraju dopuszczają bowiem składanie większej ilości wniosków w ramach konkursów. 6

7 Obecne zapisy PD nie ograniczają moŝliwości składania kilku wniosków projektodawca wyłącznie w jednym projekcie moŝe być organizacja wiodącą, lecz równocześnie moŝe być partnerem w wielu innych projektach. Waldemar Piwowarczyk, Koordynator: UwaŜa, Ŝe dotychczasowy zapis w PD był dobrym rozwiązaniem, gdyŝ kolejne wnioski składane przez projektodawcę w ramach tego samego konkursu są kopiami pierwszego wniosku (zawierają nawet te same błędy). Dzięki obecnym zapisom utrzymywana jest przejrzystość oraz zwiększony dostęp instytucji do składania wniosków. Wprowadzając moŝliwość składania kilku wniosków przez jednego projektodawcę dopuszczamy sytuację, Ŝe jedna duŝa firma składa kilka dobrych projektów, przez co firmy mniejsze, z małym doświadczeniem mogą mieć utrudnioną drogę otrzymania dotacji. Waldemar Piwowarczyk, Koordynator: Zakładając, Ŝe wszystkie projekty danego projektodawcy będą na wysokim poziomie i otrzymają wysoką punktację moŝe dojść do sytuacji, Ŝe projektodawca zbierze całą pulę środków w ramach danego konkursu. Oznacza to całkowity brak konkurencyjności. Eksperci oceniający projekty nie mają moŝliwości ich porównywania, tak więc kaŝdy będzie dobrze oceniony. Łukasz Mikulec, przedstawiciel IZ: Przedstawiciel IZ PO KL poinformował, iŝ duŝo zaleŝy od stanowiska partnerów społecznych na posiedzeniu Komitetu Monitorującego POKL. IZ jest zdania, Ŝe procedura konkursowa nie powinna być zbyt duŝym obciąŝeniem administracyjnym dla IP oraz IP2, niemniej nie moŝna ograniczać konkurencji. Stanisław Pajor, Dyrektor: Zgłoszenie propozycji by podjąć decyzję w sprawie ilości składanych wniosków w formie uchwały PKM. Nie ma sztywnego powiązania pomiędzy Komitetem Monitorującym a Podkomitetem Monitorującym. W związku z czym rekomendacje KM nie muszą być w pełni uwzględniane przez PKM. Uwagi KM to forma rekomendacji działań. 7

8 MNiSW ogranicza ilość składanych wniosków do jednego we wszystkich konkursach w priorytetach centralnych. Jacek Kwiatkowski, Dyrektor: Z punktu widzenia organizacji pozarządowych zwiększona liczba wniosków jest bardzo istotna. Dzięki temu moŝliwa jest realizacja większej ilości projektów. Regulację ilości składanych wniosków stanowi m.in. zdolność organizacji pozarządowych do zarządzania duŝą ilością projektów. Następuje coraz większa centralizacja decyzji MRR ustala sztywne kryteria w programach, nawet komponentach regionalnych. Programy, które z załoŝenia powinny być zarządzane w regionach są więc sterowane centralnie. Łukasz Mikulec, przedstawiciel IZ: Przedstawiciel MRR zwrócił uwagę, iŝ partnerzy społeczni są najaktywniejszą grupą podczas posiedzeń Komitetu Monitorującego. Podkreślił równieŝ, iŝ komponent regionalny jest realizowany na zasadzie konsensusu z jednej strony jest on zarządzany przez samorządy, z drugiej jest koordynowany przez MRR. Jednocześnie, wszystkie instytucje zaangaŝowane we wdraŝanie PO KL, które uczestniczyły równieŝ w negocjacjach zapisów Programu, są zobowiązane do ich stosowania, w tym m.in. do realizacji celów i przypisanych im wskaźników określonych w Programie. Zostały one bowiem wynegocjowane przez stronę polską z Komisją Europejską i są warunkami swoistej umowy jaką jest Program Kapitał Ludzki. Przeniesienie kompetencji zarządzania funduszami czy finansami z poziomu centralnego na regiony jest podstawą funkcjonowania Unii Europejskiej. Komponent regionalny był zdjęciem określonej odpowiedzialności za realizację programu z MRR. Okazuje się jednak, Ŝe MRR chce z powrotem być odpowiedzialny za realizację całego Programu. Podsumowanie: PKM wnosi o utrzymanie moŝliwości składania jednego wniosku w ramach konkursów w priorytecie VIII. Stanowisko to zostanie przekazane do MRR jako rekomendacja PKM w Małopolsce. W kontekście priorytetu IX z zakresu kształcenia ustawicznego IP2 miała pomysł na projekt systemowy. Doświadczenia kilku województw realizujących ten komponent w trybie konkursowym pokazały, Ŝe tryb systemowy byłby najlepszy. Po zakończeniu projektu 8

9 w trybie konkursowym okazywało się, Ŝe nie ma ciągłości i kolejne osoby nie mogą uzyskać kwalifikacji zawodowych. W kwestii tego typu projektów IP wiąŝe nadzieje na współpracę z Izbami Rzemieślniczymi. Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku potwierdzania kwalifikacji uzyskiwanych w toku kształcenia na studiach wyŝszych. Szereg zagadnień czeka na doprecyzowanie: m.in. w przypadku realizacji szkoleń i kursów. Proponujemy by uczestnicy mogli uzyskiwać dyplom ukończenia studiów licencjackich. JeŜeli wszystkie szkolenia będziemy opierać na bazie nadawania punktów ECTS za poszczególne przedmioty, to po uzyskaniu 180 punktów i zdaniu egzaminu osoba mogłaby uzyskać dyplom ukończenia studiów licencjackich. To samo dotyczy róŝnych form kształcenia na odległość. Taka ścieŝka jest rozwaŝana przez Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa WyŜszego. W sprawie szkoleń i kursów WUP prowadzi rozmowy z prof. Pawelską - Skrzypek dotyczące stworzenia koncepcji dwóch równoległych systemów: jeden na poziomie zawodowym, a drugi na poziomie wyŝszym. To całkowicie nowa jakość na rynku regionalnym. Poza tym moŝliwość uzyskania wykształcenia poza uczelnią stanowiłaby konkurencję na rynku wyŝszych uczelni. Problem szkoleń na poziomie studiów wyŝszych dotyka Krajowych Ram Kwalifikacji, które dla szkolnictwa wyŝszego przygotowywane są w priorytecie IV. Zapowiadany jest duŝy projekt systemowy w tym priorytecie. Szkolenia na poziomie zawodowym realizowane są z kolei w priorytecie I, w którym równieŝ realizowany będzie projekt systemowy. W związku z tym w Małopolsce brak projektu systemowego w tym obszarze, gdyŝ Regionalne Ramy Kwalifikacji mogłyby róŝnić się od Krajowych Ram Kwalifikacji niemoŝliwa jest więc realizacja takiego projektu na poziomie regionalnym. To, co proponuje WUP nie odbiega od przedstawionego przez ministerstwo programu. Wręcz przeciwnie propozycja WUP to regionalna aplikacja projektu przygotowanego na szczeblu centralnym. WUP nie wchodzi więc w kompetencje ministerstwa. Jerzy Wałęga, Wójt: Obecnie osoba chcąca zarejestrować działalność gospodarczą przychodzi do urzędu gminy. Urząd nie moŝe w Ŝaden sposób odmówić zarejestrowania poza wątpliwościami wynikającymi z PKD. MoŜna więc zarejestrować działalność bez względu na posiadane kwalifikacje. Kilkanaście lat temu potwierdzenie kwalifikacji rzemieślniczych (np. tytuł 9

10 czeladnika/mistrza) było wymagane do prowadzenia własnego zakładu. Wymóg ten został jednak zniesiony. Dlatego naleŝy zastanowić się, jaki czynnik sprawi, Ŝe osoby posiadające dane kwalifikacje będą zdawać egzaminy i starać się o uzyskanie dodatkowego dyplomu. Powodzenie wspomnianego projektu stoi więc pod znakiem zapytania. W projekcie nie chodzi o tworzenie i drukowanie kolejnych certyfikatów lecz stworzenie sytemu, który byłby pomocny dla pracodawców (tworzyłby realne potwierdzenie kwalifikacji). Dzięki tego typu temu działaniom zatrudnialiby pracowników, których wiedza i umiejętności byłyby znane i potwierdzone. Z punktu widzenia pracowników system ma równieŝ wiele plusów przychodząc do pracy mogą od razu stać się pełnoprawnymi pracownikami (nie muszą się doszkalać, terminować, przechodzić okresu próbnego). W Walonii pracownicy opłacają taki system kształcenia sami, gdyŝ jest to dla nich opłacalne. Jacek Kwiatkowski, Dyrektor: NaleŜy rozpocząć porządkowanie systemu z czasem ludzie zrozumieją, Ŝe liczą się rzeczywiste umiejętności, a nie jedynie zdobyte certyfikaty. Dlatego teŝ nie dawanie moŝliwości zakładania firm osobom nie posiadającym certyfikatu potwierdzającego dane kwalifikacje jest ograniczaniem konkurencji na rynku. Jerzy Wałęga, Wójt: Podkreślenie rangi porządkowania sfery kształcenia zawodowego. Problemem moŝe być jednak skuteczność proponowanego podejścia. Obecnie pracodawca często nie wierzy w CV i dokumenty, które składa potencjalny pracownik. Pracodawcy wolą zatrudniać na okres trzech miesięcy, by sprawdzić umiejętności pracownika. Wskazanie na brak wiary w powodzenie systemu wynikające z braku zaufania w jego skuteczność. By system działał sprawnie naleŝy wpierw zbudować to zaufanie. JeŜeli certyfikującymi będą osoby cieszące się zaufaniem, a sam certyfikat będzie cieszył się uznaniem wtedy system będzie sprawnie działał. Jerzy Kasprzyk, Z-ca Dyrektora: Urzędy pracy borykają się obecnie z problemem potwierdzania kwalifikacji zawodowych w celu przekazania dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Zdarza się, Ŝe przychodzą po dotacje bardzo dobrzy fachowcy, którzy uzyskali kwalifikacje poza granicami kraju, lecz brakuje im certyfikatu potwierdzającego ich umiejętności. Potwierdzenie kwalifikacji to dla urzędów pracy wymóg formalny przy przyznawaniu dotacji w ten sposób wybierane są osoby, które dostają dotację. 10

11 Formalne potwierdzenie kwalifikacji mogłoby mieć znaczenie podczas oceny wniosku o dotację. Jerzy Wałęga, Wójt: Kryterium dodatkowych punktów moŝe być mobilizujące dla potencjalnych projektodawców. NaleŜy zwrócić uwagę na to, Ŝe projekt tego typu musi być realizowany co najmniej cztery lata, by przyniósł oczekiwane efekty. Utworzenie dobrego, cieszącego się uznaniem systemu trwa kilka lat. System juŝ istnieje w izbach rzemieślniczych. Problemem jest jednak brak środków na potwierdzanie kwalifikacji. Projekt POKL, o którym mowa, moŝe dotyczyć jedynie potwierdzania kwalifikacji i nie moŝe prezentować szerszego podejścia do problemu z uwagi na zapisy POKL. Zakładając jedynie modyfikację istniejącego systemu automatycznie skazujemy projekt na niepowodzenie. Waldemar Piwowarczyk, Koordynator: Propozycja rozpoczęcia działań o większej skali, które w efekcie mogą doprowadzić do pozytywnych zmian. Przedstawiciel Izby Rzemieślniczej był na wizytacji w Walonii, gdzie obserwował istniejący system. Chcemy podjąć dyskusję nad utworzeniem podobnego systemu w Polsce. Jedynie zbudowanie systemu od nowa da szansę na jego powodzenie. Z moich doświadczeń wynika, Ŝe modyfikacje róŝnych istniejących, skostniałych systemów nie przyniosły oczekiwanego rezultatu. Jerzy Wałęga, Wójt: Stworzenie nowego systemu będzie konkurencją dla istniejącego w Izbach Rzemieślniczych. Pomimo, Ŝe obecny system kuleje, moŝna zdawać egzaminy czeladnicze czy mistrzowskie. Gdyby ten system dowartościować i wzbogacić, to moŝna by uzyskać nową jakość. 11

12 Tego typu projekt mógłby stać się dodatkowym impulsem rozwojowym dla Izb Rzemieślniczych. NaleŜy zwrócić uwagę na duŝą wagę tego typu projektów w przypadku szkolnictwa zawodowego i szkolnictwa wyŝszego. Aleksandra Sawicka, przedstawiciel MPiPS: Pierwszy projekt systemowy Ministerstwa Nauki dotyczący certyfikowania kwalifikacji uzyskanych w toku studiów wyŝszych zakończył się w 2009 roku. Obecnie Ministerstwo pracuje nad drugim, szerszym projektem konkretyzując potrzeby. Podkreślenie wagi dobrze dobranego programu tak, aby było konkretnie wiadomo jaka wiedza zostanie uzyskana przez uczestnika szkolenia oraz jakie umiejętności i kwalifikacje posiądzie. Podsumowując zmiany w Planach Działań 2011: potwierdzenie, Ŝe IP planuje przegląd i uporządkowanie wskaźników, gdyŝ część z nich jest przeszacowana (np. ilość osób kształcących się w szkołach zawodowych) lub błędnie skonstruowana. Jednocześnie w związku brakiem kworum pani Joanna Urbanowicz uprzedziła, Ŝe IP zwróci się do PKM o akceptację PD 2011 w trybie obiegowym. Przerwa na lunch oraz zwiedzanie Nadwiślańskiego Parku Etnograficznego w Wygiełzowie Przekazanie sprawozdania okresowego z realizacji komponentu regionalnego POKL (załącznik II). Anna Mlost, Naczelnik: Omówienie tabeli rekomendacji badania Ocena realizacji wskaźników monitorowania dla komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie małopolskim (załącznik III). Z badania wynika, Ŝe naleŝy zmienić załoŝone wskaźniki. W niektórych przypadkach osiągnęliśmy juŝ 300% zakładanej wartości, z kolei inne są nieadekwatne do potrzeb programu. 12

13 Łukasz Mikulec, przedstawiciel IZ: Przedstawiciel IZ PO KL zwrócił uwagę, Ŝe w niektórych obszarach wyniki raportu dla Małopolski i badania ewaluacyjnego dot. systemu monitorowania i wartości wskaźników zleconego przez MRR są zbieŝne. Zgodnie z rekomendacjami naleŝałoby zrewidować istniejący zestaw wskaźników i ich wartości. Podkreślił jednak, Ŝe dla niektórych typów projektów w ogóle nie przewidziano wskaźników, gdyŝ przyczyniłoby się to do zbytniego zwiększenia i tak duŝej ich liczby (ok. 200). W kolejnej perspektywie finansowej MRR planuje znacząco zmniejszyć liczbę wskaźników i zastąpić niektóre z nich wskaźnikami lepszej jakości. W tym roku planowane jest przekazanie zmienionej metodologii dezagregacji wartości docelowych wskaźników do konsultacji z IP. Stanisław Pajor, Dyrektor: Zwrócenie uwagi konieczności weryfikacji wskaźników, inaczej dojdzie do takiej sytuacji jaka miała miejsce w przypadku ZPORRu, gdy jedne wskaźniki osiągnięto na poziomie %, a inne 0,26%. Wskaźniki powinny być urealniane do moŝliwego do osiągnięcia poziomu. Co więcej powinny obrazować rzeczywistość. Wskaźniki powinny być tak dobrane, by ich osiągnięcie nie stało się celem samym w sobie oraz tak przemyślane, by nie dało się ich w prosty sposób podciągać. Osiągane powinny być rezultaty, a nie wyłącznie wskaźniki. Łukasz Mikulec, przedstawiciel IZ: Reprezentant IZ PO KL zauwaŝył, Ŝe najłatwiej mierzyć określone wskaźniki produktu, gdyŝ informacja na temat ich wykonania jest najszybsza do pozyskania. Dlatego tego typu wskaźniki równieŝ mają swoje zastosowanie. Oczywiście najwaŝniejsza jest zmiana jakościowa (rezultat), jednak sama liczba takŝe obrazuje poziom zaawansowania realizacji danego projektu. Jacek Kwiatkowski, Dyrektor: Wskaźniki były ustalane kilka lat temu, kiedy nie moŝna było przewidzieć jak będą wykorzystywane środki i składane wnioski. NaleŜy zrewidować wskaźniki tak, by oddawały zmiany, jakie zaszły dzięki projektowi, a nie fakt jego odbycia się. Wiele projektodawców nastawia się na wykonanie wskaźników, a nie na efekt działań. W przypadku dotacji na załoŝenie firmy pojawia się pytanie: ile tych firm przetrwa dwa lata od załoŝenia? PowaŜnym problemem jest np. pobieranie dotacji w ramach priorytetu 6.2 przez osoby, które wcześniej korzystały z dotacji ZPORR. Bardzo często zamykają swe firmy, by dostać dotacje w ramach POKL i otworzyć firmę na nowo. Łukasz Mikulec, przedstawiciel IZ: Przedstawiciel MRR poinformował, Ŝe w ramach przeglądu śródokresowego Programu planowane jest uzupełnienie wsparcia w postaci dotacji przez instrumenty inŝynierii 13

14 finansowej, w szczególności mikropoŝyczki. Dzięki temu pieniądze nie wyczerpią się, lecz będą w obiegu. Same dotacje będą adresowane raczej do osób z grup najbardziej potrzebujących, defaworyzowanych. Waldemar Piwowarczyk, Koordynator: Zwrócenie uwagi na konieczność doprecyzowania przepisów dotyczących bezzwrotnych dotacji, by ludziom nie opłacało się tylko branie dotacji na otwarcie firmy. Bardzo często zdarza się, Ŝe osoby biorą dotację, otwierają firmę i zamykają ją po wymaganym okresie jej funkcjonowania. Podkreślenie, Ŝe prawo pozwala na tego typu praktyki. Co więcej istniejące wskaźniki równieŝ wspomagają ten proceder. Anna Mlost, Naczelnik: Omówienie załoŝeń Strategii Działania Regionalnej Sieci Tematycznej w woj. małopolskim w roku (załącznik IV). Zamknięcie posiedzenia, podziękowanie za udział i zaproszenie na kolejne spotkanie. Protokołowała: Marta Gawlik... Joanna Urbanowicz W zastępstwie przewodniczącego Podkomitetu Monitorującego POKL 14