WYROK. Zespołu Arbitrów z dnia 19 kwietnia 2005 r. Arbitrzy: Ewa Hanna Wiktorowska. Protokolant Rafał Oksiński

Transkrypt

1 Sygn. akt UZP/ZO/0-717/05 WYROK Zespołu Arbitrów z dnia 19 kwietnia 2005 r. Zespół Arbitrów w składzie: Przewodniczący Zespołu Arbitrów Zbigniew Malesza Arbitrzy: Ewa Hanna Wiktorowska Rafał Krzysztof Zygmunt Protokolant Rafał Oksiński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu r. w Warszawie odwołania wniesionego przez Spółdzielnię Gastronomiczną "Kaskada" Łódź, ul. Narutowicza 7/9 od oddalenia przez zamawiającego Uniwersytecki Szpital Kliniczny nr 1 im. N. Barlickiego Łódź, ul. Kopcińskiego 22 protestu z dnia 25 marca 2005 r. orzeka: 1. Oddala odwołanie.

2 2. Kosztami postępowania obciąża Spółdzielnię Gastronomiczną "Kaskada" Łódź, ul. Narutowicza 7/9 i nakazuje: 1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości zł 59 gr (słownie: trzy tysiące dwieście trzydzieści trzy złote pięćdziesiąt dziewięć groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez Spółdzielnię Gastronomiczną "Kaskada" Łódź, ul. Narutowicza 7/9 2) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz xxx 3) dokonać wpłaty kwoty 0 zł 00 gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych na rachunek środków specjalnych UZP 4) dokonać zwrotu kwoty zł 41 gr (słownie: dwa tysiące osiemset siedemdziesiąt dziewięć złotych czterdzieści jeden groszy) z rachunku środków specjalnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz Spółdzielni Gastronomicznej "Kaskada" Łódź, ul. Narutowicza 7/9. 3. Uzasadnienie Spółdzielnia Gastronomiczna "KASKADA" w Łodzi w przetargu nieograniczonym na świadczenie usług gastronomicznych dla potrzeb Uniwersyteckiego Szpitala Klinicznego nr 1 im. N. Barlickiego w Łodzi ogłoszonego w Biuletynie Zamówień Publicznych Nr 54 z dnia roku złożyła protest wobec czynności Zamawiającego polegający na bezpodstawnym Strona 2 z 6

3 i niezgodnym z prawem umieszczeniu w pkt III na str. 5 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia: Warunki wstępne stawiane oferentom zapisów o treści: Posiadają niezbędną wiedzę i doświadczenia oraz potencjał techniczny także dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Zamawiający uznał, że wykonawca posiada niezbędne doświadczenia, jeżeli w przedstawionych dokumentach wykaże, że w ciągu ostatnich trzech lat lub krótszym przed terminem składania ofert wykonywał, co najmniej dwa zamówienia w minimum 6 miesięcznych okresach czasu, których przedmiotem było świadczenie usług tożsamych z przedmiotem niniejszego zamówienia w placówkach służby zdrowia. W ocenie Protestującego wymienione postanowienia SIWZ naruszają przepisy ustawy - Prawo zamówień publicznych i są sprzeczne z zasadami wolnej konkurencji, gdyż wyklucza nowo powstałe podmioty lub te które świadczyły podobne usługi ale dla innych grup Zamawiających. W praktyce tego rodzaju zapis SIWZ zdaniem Protestującego doprowadziłby do wyłonienia stałej grupy świadczeniodawców usług gastronomicznych. W konsekwencji Spółdzielnia wnosiła o wykreślenie oprotestowanych postanowień z SIWZ. Zamawiający oddalił protest w całości uznając, że w przedmiotowym postępowaniu ustanowił minimalne i jednakowe dla wszystkich warunki uczestnictwa w przetargu i nie jest to naruszeniem zasad uczciwej konkurencji. W odwołaniu Odwołujący podtrzymał zarzuty protestu i wniósł o niezwłoczne dostarczenie poprawionej zgodnie z powyższym wnioskiem specyfikacji istotnych warunków zamówienia wszystkim oferentom ubiegającym się o zamówienie publiczne oraz przedłużenie terminu składania ofert o czas, w jakim specyfikacja zostanie poprawiona i dostarczona wykonawcom. Zespół Arbitrów po analizie dokumentacji przetargowej i wysłuchaniu stron ustalił i zważył, co następuje: Strona 3 z 6

4 Zdaniem Zespołu Arbitrów odwołanie nie zasługuje na uwzględnienie. Analiza treści zapisów SIWZ wskazuje, że ustalone przez Zamawiającego warunki uczestnictwa w przetargu nieograniczonym na zakup usług gastronomicznych są adekwatne do przedmiotu zamówienia i nie naruszają zasad uczciwej konkurencji. Zamawiający prowadzi szpital wysoko wyspecjalizowany, w którym przyjmuje pacjentów m.in. z zakresu, geriatrii, nefrologii, diabetologii, gastrologii, laryngologii, neurologii, neurochirurgii, pulmonologii i jeszcze wielu innych. W związku z tym Zamawiający prowadzi specjalistyczne żywienie związane z około dwudziestu dwiema rodzajami diet. Żywienie pacjentów jest również rodzajem terapii. W związku z tym należy podzielić pogląd Zamawiającego, że miał on prawo dołożyć należytej staranności w wyborze podmiotu, który będzie świadczył usługi żywienia pacjentów, a tym samym konieczne było sprawdzenie wykonawców czy posiadają oni właściwe kwalifikacje i doświadczenia do wykonania tego typu zamówienia. Stąd też zdaniem Zespołu Arbitrów określone wymagania dotyczące wykonawców w zakresie usług cateringowych nie są wysokie i nie naruszają zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. W myśl art. 22 ust. 1 pkt 2 ustawy - Prawo zamówień publicznych o udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy posiadają niezbędną wiedze i doświadczenie oraz potencjał techniczny i dysponują osobami zdolnymi do wykonania zamówienia. Tym samym, jeżeli Zamawiający pragnie uzyskać usługi najwyższej jakości i specyficzne, może on postawić odpowiednio wysokie żądania, co do warunków udziału w postępowaniu. Zamawiający w wyjaśnieniach dotyczących pojęcia tożsamych usług podał, że należy przez to rozumieć catering w opakowaniach jednorazowych tak jak to określił w opisie przedmiotu zamówienia. Strona 4 z 6

5 Zespół Arbitrów uznał, iż w ramach oceny doświadczenia wykonawcy można żądać wykazania się wykonaniem usług odpowiadających przedmiotowi zamówienia. W przedmiotowym stanie faktycznym warunek w postaci wykonania minimum dwóch usług cateringowych w pojemnikach jednorazowych dla placówek służby zdrowia i to zarówno publicznych i nie publicznych nie ogranicza uczciwej konkurencji i jest zgodny z przepisami ustawy - Prawo zamówień publicznych. Biorąc powyższe pod uwagę należało orzec jak w sentencji. O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy zgodnie z treścią art. 191 ust. 6 ustawy - Prawo zamówień publicznych. Strona 5 z 6

6 Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. Nr 19, poz. 177) na niniejszy wyrok w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w... 1 Przewodniczący Zespołu Arbitrów:... Arbitrzy: Nie dotyczy postępowań wszczętych przed dniem 2 marca 2004 r. Strona 6 z 6