Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania A. Sprawozdanie okresowe B. Sprawozdanie roczne x C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres sprawozdawczy Rok Numer Priorytetu PO KL Priorytety Komponentu Regionalnego VI-IX 4. Nazwa Instytucji Pośredniczącej Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego Dane osoby sporządzającej sprawozdanie w części rzeczowej w części finansowej Imię i nazwisko Małgorzata Dziubek (VI) Małgorzata Dziubek (VI) Nr telefonu wew wew. 118 Adres poczty elektronicznej malgorzata.dziubek@pokl.sbrr.pl malgorzata.dziubek@pokl.sbrr.pl Imię i nazwisko Anna Banasik (VII) Anna Banasik (VII) 5. Nr telefonu wew wew. 112 Adres poczty elektronicznej anna.banasik@pokl.sbrr.pl anna.banasik@pokl.sbrr.pl Imię i nazwisko Maciej Jurkowski (VIII) Maciej Jurkowski (VIII) Nr telefonu wew wew. 112 Adres poczty elektronicznej maciej.jurkowski@pokl.sbrr.pl maciej.jurkowski@pokl.sbrr.pl Imię i nazwisko Edyta Brzezińska (IX) Edyta Brzezińska (IX) Nr telefonu wew wew. 112 Adres poczty elektronicznej edyta.brzezinska@pokl.sbrr.pl edyta.brzezinska@pokl.sbrr.pl 1

2 II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU 1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale na cele szczegółowe PRIORYTET VI Rynek otwarty dla wszystkich CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zwiększenie zasięgu oddziaływnia Aktywnej Polityki Rynku Pracy Oczekiwane efekty: Objęcie wsparciem 45% zarejestrowanych osób bezrobotnych i poszukujących pracy; Objęcie 100% kluczowych pracowników PSZ szkoleniami relizowanymi w systemie pozaszkolnym, istotnymi z punktu widzenia regionalnego rynku pracy. W ramach celu pierwszego na uwagę zasługuje wysoki stopień, bo prawie 87% liczby osób ( o 1 punkt procentowy mniej niż w poprzednim okresie), które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu od początku realizacji wśród wszystkich uczestników (w tym też prawie 87% kobiet wśród wszystkich zaktywizowanych kobiet). Obserwujemy nadwykonanie tego wskaźnika o 11% w stosunku do wartości docelowej przewidzianej na rok Wskaźnik ten jest wysoki dzięki uczestnictwu w projektach w ramach Działania 6.1 (wzrost do 105% wartości docelowej oraz prawie 87% w porównaniu z osobami, które rozpoczęły udział w projekcie). W przypadku pozostałych działań występuje również wysoki poziom tego wkaźnika (w Działaniu 6.2 wynosi 78% (o 9 punktów procentowych więcej w porównaniu z poprzednim rokiem) oraz oczywiście bez zmian w Działaniu %, którego realizacja zakończyła w I półroczu 2013 roku. Spośród wszystkich uczestników, którzy zakończyli udział w projektach ponad 19 tys. osób, o 6 tys. więcej niż w poprzednim roku, (w tym ponad 11 tys. kobiet) objęto wsparciem w postaci Indywidualnych Planów Działania, co stanowi prawie 152% wartości docelowej. Na tak wysokie wykonanie w znacznym stopniu wpłynęła realizacja IPD w projektach w Działaniu 6.1 (ponad 18 tys.). Od początku realizacji Priorytetu dużo ponad 8 tys. osób otrzymało środki na podjęcie działalności gospodarczej. Tym samym realizacja wartości docelowej przekroczyła 132% (nieznaczy spadek wartości ze wzglęgu na zwiększenie wartości docelowej). Spośród tych osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej na uwagę zasługuje liczba osób, które otrzymały bezzwrotne dotacje (prawie 135% wartości docelowej). Prawie 64% stanowią mężczyźni. Należy zauważyć, iż mężczyźni częściej niż kobiety preferują wsparcie umożliwiające im założenie własnej firmy niż przygotowujące do zatrudnienia. Wysoki poziom wartości wskaźników mierzących liczbę udzielonych bezzwrotnych dotacji osiągniety na koniec roku 2013, potwierdza, iż wsparcie w postaci środków na podjęcie działalności gospodarczej cieszy się niegasnacą populanością od początku realizacji Działania 6.1. W przypadku osoby bezrobotnej, nieposiadającej oszczędności ani uprawnień do ubiegania się o pożyczkę, forma wsparcia jaką jest bezzwrotna dotacja jest idealym i nierzadko jedynym rozwiązaniem na zrealizowanie własnego pomysłu na utworzenie własnej działalności gospodarczej, a tym samym zapewnieniem sobie pracy. Jednocześnie należy nadmienić, iż wsparcie udzielane w postaci środków na podjęcie działalności gospodarczej jest bardzo istotne z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku, który wymaga rozwoju przedsiębiorczości, co wiecej każda nowopowstała działalność gospodarcza generuje nowe miejsca pracy, tak bardzo pożądane w czasach wciąż utrzymujacego się na wysokim poziomie bezrobocia. W 2013 r. 412 osób otrzymało bezzwrotne dotacje, (łącznie od początku realizacji Działania 6.2 wsparcie takie otrzymały 1621 osób, co stanowi 24,98 % zakładanej wartości). Wśród osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej nadal nieznacznie przeważają mężczyźni (55,09%). Podobnie jak w latach ubiegłych w całym Priorytecie wśród osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej nieznacznie przeważają mężczyźni stanowią 64 %. Natomiast w Działaniu 6.2 sytuacja jest odwrotna, nieznacznie przeważają kobiety. W projektach, które są realizowane na podstawie podpisanych dotychczas umów w niniejszym działaniu, w większości przypadków grupę docelową stanowią kobiety, co ma wpływ na wzrost przedmiotowego wskaźnika. Natomiast wskaźnik rezultatu w liczbie utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej na tle danych krajowych (po podniesieniu wartości docelowej) został zrealizowany w 172 procentach. Wiecej niż zadowalający poziom realizacji założonego wskaźnika bo na poziomie 166,67% odnotowano także w odniesieniu do jedynego monitorowanego w ramach Poddziałania wskażnika tj. liczby kluczowych 2

3 pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy. Wśród tych uczestników nadal przodują kobiety (78%). Natomiast wskaźnik rezultatu jako odsetek pracowników PSZ jest niski w stosunku do danych krajowych, objęto 41% tych pracowników, co wskazuje na wzrost o 10 punktów procentowych w porównaniu z poprzednim rokiem. CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych Oczekiwane efekty: Objęcie wsparciem 50% młodych osób bezrobotnych i poszukujących pracy (15-24 lata) Zainteresowanie ofertą proponowaną w ramach projektów PO KL wśród osób młodych, zwłaszcza tych pochodzących z terenów wiejskich, z roku na rok stale wzrastało. Po zwiększeniu wartości docelowej występuje spadek, ale wartości są nadal powyżej 100%, czyli można stwierdzić, że cel został osiągnięty. Stopień realizacji celu dotyczący liczby osób młodych, które ukończyły uczestnictwo w projektach w ramach całego Priorytetu zanotowano na poziomie prawie 107%, w tym osoby z terenów wiejskich dochodzi do poziomu 106% (w tym blisko 61% kobiet). Jednocześnie do końca 2013 ponad osób młodych otrzymało środki na podjęcie działalności gospodarczej (bezzwrotne dotacje), co stanowi prawie 154% wartości docelowej (wzrost aż o 35 punktów procentowych w porównaniu poprzednim rokiem). Niniejszym wsparciem zostało objętych prawie 67% mężczyzn, ich zaintresowanie nadal jest o wiele większe niż kobiet. Stopień realizacji zakładanych wartości docelowych wskaźników na koniec bieżącego okresu sprawozdawczego został osiągnięty na oczekiwanym poziomie właściwie dzięki Działaniu 6.1. W stosunku do stanu na koniec 2012 roku stopień realizacji wskaźników, który już wówczas przekraczał 100% realizacji zwiększył się o kilka punktów procentowych, więc wskaźnik liczba osób w wieku lata wynosi prawie 104%, wśród osób zamieszkujących obszary wiejskie 101,49%, a wskaźnik liczba osób, które otrzymały bezzwrotne dotacje osiągnął poziom prawie 110%. Z danych wykazanych w Załączniku 1 dla Działania 6.1 i 6.2 wynika, iż po środki na rozwój działalności gospodarczej nadal chętniej i skuteczniej sięgają osoby z terenów wiejskich tj. odpowiednio: 47% oraz prawie 43% ogółu osób, które otrzymały dotacje. Stopień realizacji wskaźnika w Priorytecie jest bardzo wysoki, wynosi prawie 425%. Wśród uczestników, którym przyznano środki na założenie działalności gospodarczej, dużą grupę stanowią osoby młode w wieku lata (już 309 osób, ale jest to tylko 19% osób, które otrzymały dotacje), podczas gdy 384 osób młodych zakończyło udział w projekcie. W obrebie całego Priorytetu liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej w grupie osób lata, jako wskaźnik rezultatu, jest na poziomie aż 155% w stosunku do wartości docelowej, jest to ogromny wzrost w porównaniu z poprzednim rokiem, bo aż o 35 punktów procentowych). Wskaźnik ten wskazuje na to, że cel został osiągnięty w niespodziewanie wysokim stopniu. CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Zmniejszanie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich) Oczekiwane efekty: Objęcie 50% bezrobotnych kobiet instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 50% osób długotrwale bezrobotnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 35% bezrobotnych osób niepełnosprawnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową; Objęcie 50% osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową. Należy zwrócić szczególną uwagę na nadwykonanie wskaźników w całym Priorytecie dotyczących liczby osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, które zakończyły udział w projekcie. Wskaźnik główny wynosi ponad 174% w stosunku do założonej wartości - o 26 punktów procentowych więcej niż w roku 2012 (w Działaniu 6.1 ponad 166%). Nadwykonanie wskaźnika dotyczy osób długotrwale bezrobotnych, niepełnosprawnych oraz osób z terenów wiejskich. W przypadku dwóch pierwszych grup docelowych wartość realizacji osiągnęła poziom 292% i 284% odpowiednio dla długotrwale bezrobotnych i osób z terenów wiejskich (wzrost o ok. 50% w porównaniu z poprzednim okresem), wskaźnik dotyczący osób niepełnosprawnych również podniósł się i przekroczył założoną wartość o 51% (o 44 punkty procentowe więcej 3

4 niż w roku poprzednim). Jest to w większej mierze zasługa Działania 6.1, w którym obserwujemy ponad stuprocentowe nadwykonanie stopnia realizacji tych wskaźników, które zwiększyły się o około 50 punktów procentowych w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego i osiągneły poziom 281 % i 269% odpowiednio dla długotrwale bezrobotych i osób z terenów wiejskich. Spośród osób, które zakończyły udział w projekcie w Działaniu 6.3 największą liczbę stanowią osoby z terenów wiejskich - 57%, najmniejszą osoby niepełnosprawne, bo tylko blisko 5%. Wskaźniki te pozostały bez zmian, gdyż zakończyła się już realizacja niniejszego Działania. Przytoczone powyżej wartości potwierdzają, iż ogromne zainteresowanie wsparciem proponowanym w ramach projektów obserwowane dotychczas wśród osób długotrwale bezrobotnych i zamieszkujących tereny wiejskie wciąż nie słabnie. Fakt ten potwierdza zasadność zatwierdzania przez WUP Kielce do realizacji tych projektów, w ramach których grupą docelową są właśnie osoby dlugotrwale bezrobotne, zamieszkujące tereny wiejskie oraz osoby niepełnosprawne, tym bardziej że wsparcie tych osób jest z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku pracy oraz celów Priorytetu VI PO KL sprawą priorytetową. Na dzień 31 grudnia 2013 roku wysokie nadwykonanie stopnia realizacji założonej wartości wskaźnika, podobnie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym utrzymuje się także w odniesieniu do liczby osób, znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, które zakończyły udział w projekcie (166,80%) oraz do liczby osób znajdujących się w szczególnej sytuacji na rynku pracy, które otrzymały bezzwrotne dotacje (215,86%), w tym osoby długotrwale bezrobotne (389,92%) i osoby z terenów wiejskich (352,51%). Dwu lub nawet trzykrotne przekroczenie planowanej do osiągnięcia wartości docelowej wskaźników dotyczących osób należących do grup wymagających szczególnego wsparcia na rynku pracy tj. osób długotrwale bezrobotnych, młodych bez doświadczenia zawodowego czy niepełnosprawnych, potwierdza słuszność zadań i kierunku działań wyznaczanych rokrocznie w Planach Działania 6.1 przez Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach. Najwyższy stopień wykonania wskaźnika jest widoczny w przypadku osób długotrwale bezrobotnych, które otrzymały bezzwrotne dotacje i wynosi 468% w całym Priorytecie (aż o 109 punktów procentowych więcej niż w roku 2012), na drugim miejscu plasuje się wskaźnik dotyczący osób z terenów wiejskich prawie 425% (aż o 75 punktów procentowych więcej). Wskaźnik dotyczący osób niepełnosprawnych przekroczył wartość docelową o 17 punktów procentowych. Wskaźniki zrealizowane w Działaniu 6.1 najbardziej przyczyniły się do tego wzrostu. Rozwój inicjatyw lokalnych na rzecz podnoszenia aktywności zawodowej osób niepozostających w zatrudnieniu, przyczyniające się do realizacji strategii rozwoju kapitału ludzkiego na terenach wiejskich, pozostaje na poziomie 51 projektów (tj. 188,9% wartości docelowej) dzięki Działaniu 6.3. W tym wypadku cel został osiągnięty już w poprzednim okresie sprawozdawczym. Wskaźnik rezultatu w liczbie utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej (przekazanych osobom w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy) na tle danych krajowych (po podniesieniu wartości docelowej w stosunku do poprzedniego roku) został zrealizowany aż w 262%. Oczekiwany cel został osiągnięty ułatwiając wejście na rynek osobom z grup znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy, niepozostających w zatrudnieniu, poprzez wspieranie rozwoju przedsiębiorczości wśród tych osób. Wyżej wymienione rezultaty osiągnięte w ramach PO KL wpływają znacząco na zmniejszenie regionalnych problemów w obszarze rynku pracy w przypadku wsparcia grup docelowych znajdujących się w szczególnie niekorzystnej sytuacji. CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych Oczekiwane efekty: Objęcie 40% starszych osób bezrobotnych (50-64 lata) instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową W bieżącym okresie sprawozdawczym stopień osiągnięcia wartości docelowej wskaźnika liczba osób w wieku lata, które zakończyły udział w projektach osiągnął poziom 77% (wzrost o 23% w porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym). W stosunku do pozostałych wskaźników poziom ten jest niższy, ale z uwagi nato, że oczekiwano objęcia 40% osób starszych instrumentami rynku pracy, a poziom tego wskaźnika jest o wiele wyższy, więc cel został osiągnięty. Drugi wskaźnik w odniesieniu do osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej również spełnia oczekiwane efekty, przekroczył znacznie wartość docelową i wynosi 151% (o 33 punkty procentowe więcej niż w ubiegłym okresie sprawozdawczym). W ramach Działania 6.1 według danych wykazanych w Załączniku 1 do niniejszego sprawozdania tylko w przypadku dwóch wskaźników założony na lata stopień realizacji nie został osiągnięty dotychczas w stu procentach tj. liczba osób w wieku lata, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania na koniec roku 2013 wyniósł 71,60%. Realizacja wskaźników wymienionych w Załączniku 1 bazuje na realizacji projektów zatwierdzonych w roku 2012 i kontynuowanych w roku Ponieważ zgodnie z kryteriami przyjętymi w Planie działania na rok 2012 w realizowanych obecnie umowach 4

5 zasadniczymi grupami docelowymi są właśnie osoby powyżej 45 roku życia oraz osoby niepełnosprawne, realizacja wskaźnika dotyczącego tej grupy wiekowej będzie w związku z tym nadal wykazywać tendencje rosnącą. Ponadto podobne kryteria zobowiązujące projektodawców do aktywizacji osób powyżej 50 roku życia oraz osób niepełnosprawnych zostały zapisane w Planie działania na rok W II połowie 2013 roku WUP Kielce ogłosił konkursy, z których jeden dotyczy udzielania wsparcia wyłącznie osobom niepełnosprawnych, natomiast drugi koncentruje się na wspieraniu osób do 30 roku życia i po 50 roku życia. Pierwsze umowy w ramach wymienionych konkursów zostaną podpisane w I półroczu 2014 roku co również wpłynie na wzrost realizacji poszczególnych wskaźników. W związku z powyższym nie ma podstaw aby przypuszczać, iż któraś z wartości docelowych w ramach powyższych wskaźników nie zostanie w pełni osiągnięta do końca realizacji Działania 6.1. W ramach Działania 6.2 powyższe wskaźniki są o wiele niższe, ale bliskie osiągnięcia, w przypadku utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej dla osób starszych wskaźnik ten wynosi prawie 37%, wzrósł o 17 punktów procentowych w stosunku do roku Należy zwrócić uwagę na fakt, iż Działanie 6.2 ukierunkowane jest głównie na udzielenie Beneficjentom Ostateczym wsparcia w postaci środków na podjęcie działalności gospodarczej, natomiast wsparcie w postaci szkoleń lub doradztwa stanowi tylko uzupełnienie do głównego wsparcia jakim jest przyznanie dotacji. W konsekwencji beneficjenci rekrutują do projektów niewiele więcej osób, w odniesieniu do dotacji które przewidują udzielić. To jest powszechnie stosowana przez beneficjentów praktyka, która z kolei powoduje to, że wskaźnik dotyczący ilości osób, które zakończyły udział w projektach dla Działania 6.2 jest nieznacznie większy od ilości przyznanych środków na podjęcie działalności gospodarczej.niewielki stopień realizacji wskaźników jest również spowodowany tym, iż na etapie planowania, wartości docelowe dla powyższego Działania zostały ustalone na poziomie, który przy zakładanej alokacji na przedmiotowe Działanie nie dawał możliwości jego realizacji. Natomiast wskaźnik rezultatu dotyczący liczby utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na podjęcie działalności gospodarczej dla tej grupy wiekowej został osiągnięty w 157% w odniesieniu do wartości docelowej, jest to aż o 37 punktów procentowych więcej niż w roku 2012). Dla tychże osób cel został osiągnięty poprzez objęcie ich różnorodnymi formami wsparcia oraz programami aktywizacji zawodowej, jak również dzięki wspieraniu rozwoju przedsiębiorczości wśród tych osób. W 2013 roku trzynaście Powiatowych Urzędów Pracy województwa świętokrzyskiego, Miejski Urząd Pracy w Kielcach oraz 30 projektodawców realizujących projekty w ramach Poddziałania wykazało wartości w ramach tabeli dotyczącej monitorowania wskaźnika efektywności zatrudnieniowej. Zgodnie z przyjętymi w Planie działania na rok 2013 kryteriami oraz zaleceniami Komisji Europejskiej wskaźnik efektywności zatrudnieniowej ogółem powinien wynieść od 20% do 45% w zależności od grupy docelowej. Zgodnie z danymi wykazanymi w Załączniku 10 do niniejszego sprawozdania wskaźnik efektywności zatrudnieniowej ogółem osiągnął poziom dużo wyższy niż wymagane minimum tj. 54,70%, ale jest niższy o 0,75 punkta procentowego w stosunku do poziomu osiągniętego na koniec 2013 roku. Pozostałe wskaźniki są na niewiele wyższym poziomie, zaledwie o kilka punktów procentowych. Jednakże w każdej z kategorii osób wymienionych w tabeli Załącznika 10 poziom wskaźnika efektywności zatrudnieniowej jest wyższy niż poziom założony w Planie Działania na rok Osiągnięty dotychczas poziom efektywności zatrudnieniowej nie spadnie poniżej założonego poziomu, co więcej może wykazać tendencje rosnącą z uwagi na fakt, iż w ramach konkursów ogłoszonych w roku 2013 projektodawcy zostali zobowiązani do osiągnięcia efektywności zatrudnieniowej na poziomie określonym w Planie działania na rok Priorytet VII Promocja integracji społecznej CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Oczekiwane efekty: Objęcie 15% klientów instytucji pomocy społecznej (którzy jednocześnie są: w wieku aktywności zawodowej, nie pracują i korzystają z pomocy społecznej) działaniami aktywnej integracji. Objęcie 10% klientów instytucji pomocy społecznej (w wieku aktywności zawodowej) kontraktami socjalnymi. Objęcie 100% pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej (bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją) szkoleniami i innymi formami podnoszenia kwalifikacji. 5

6 Objęcie 151,9 tys. osób zagrożonych wykluczeniem społecznym aktywizacją zawodową i społeczną w ramach Priorytetu. W ramach celu pierwszego realizowane są projekty systemowe Priorytetu VII, w którym udział zgodnie ze ścieżką uczestnictwa zakończyło klientów pomocy społeczej w tym blisko 67% kobiet, co pozwoliło na osiągięcie niemal 59-cio % stopień realizacji celu. W stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego widać postęp w realizacji tego wskaźnika o 15 pkt. proc. Wśród tej grupy osób pochodziło z terenów wiejskich, co realizuje w tej podkategorii cel na poziomie blisko 75%. Stopień realizacji tej podkategorii zanotował zbliżoną dynamikę wzrostu 18 pukntów procentowych w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego. Jednak osiągnięcie wskaźnika na koniec 2013 r. nie było możliwe z uwagi na to, iż większość projektów systemowych kończy się z rokiem kalendarzowym. Oznacza to brak możliwości wykazania osób, które kończą udział w projekcie, we wskaźniku w bieżącym sprawozdaniu, z uwagi na obowiązujące terminy i zasady sprawozdawczości. Jednak należy zwrócić uwagę na specyfikę grupy docelowej, która jest trudna w aktywizacji. Beneficjenci zgłaszają problemy dotyczące zwłaszcza rekrutacji tej grupy. Ponieważ istnieje obawa nieosiągnięcia założonej wartości docelowej wskaźnika na poziomie 100%, pomimo dokonania jej dezagregacji, na lata zaplanowano dalszą realizację projektów systemowych przez OPS i PCPR. Dzięki wsparciu uzyskanemu w Priorytecie VII, kontraktami socjalnymi objęto osoby, z czego blisko 66% stanowiły kobiety. Stopień realizacji celu w odniesieniu do tego wskaźnika jest wyraźnie wyższy od poziomu osiągniętego w poprzednim okresie rozliczeniowym (90,39%) i wynosi ponad 114%. Wynika to bezpośrednio z momentu pomiaru ( na wejściu ). Narzędziem, które mogło mieć wpływ na osiągnięcie poziomu wskaźnika, podobnie jak w 2012 r., było kryterium dostępu wymuszające na projektodawcach objęcie kontraktami socjalnymi co najmniej 70% nowych uczestników w odniesieniu do ostatniego roku, w którym projekt był realizowany. Na realizację celu pierwszego pracuje rówież wskaźnik dotyczący liczby pracowików instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli swoje kwalifikacje. Do r. w odniesieniu do tego miernika osiągnięto wykonanie na poziomie nieco ponad 143%, w ramach realizacji projektu przeszkolono 971 pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej zajmujących się aktywną integracją. W ramach Działania 7.3 w woj. świętokrzyskim realizowane były 88 projekty wspierające rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczości lokalnych. Stanowi to blisko 90% wartości docelowej. W wyniku zmian w SzOP zaprzestano relizacji tego Działania od 1 stycznia 2012 roku. W wyniku działań realizowanych w projektach konkursowych w Działaniu 7.2 na rzecz zmniejszenia obszaru wykluczenia społecznego w zakresie dostępu do rynku pracy udział zakończyło osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Stanowi to ponad 104% wartości docelowej. Osiągniętą wartość należy uznać za zadawalającą (wzrost o 15 pkt. proc.) chociażby ze względu na fakt, iż woj. świętokrzyskie znajduje się w czołówce województw, w których w 2012 r. poziom wskaźnika zagrożenia ubóstwem wg realatywnej granicy był najwyższy ( Ubóstwo w Polsce w świetle badań GUS, GUS, Warszawa 2013). Kolejnym wskaźnikiem mającym wpływ na osiągnięcie celu pierwszego jest Liczba osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania. Na koniec 2013 roku miernik osiągnął wartość na poziomie 121 osób, co stanowi blisko 19% wartości docelowej wskaźnika. Jest to poziom zadowalający z uwagi na rozpoczęcie realizacji projektów od początku 2013 r., a wskaźnik mierzony jest na wyjściu. Raport z Badania osiągniętych wartości wskaźników komponentu regionalnego PO KL V etap końcowy przeprowadzonego w 2012 r., prezentuje trzeci od początku realizacji Programu wynik pomiaru wartości wskaźnika efektywności odsetek beneficjentów, którzy podjęli pracę w okresie do 6/18/30 miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie w łącznej liczbie osób, które wzięły udział w projektach w realizowanych Poddziałaniach 7.1.1, 7.1.2, oraz Działaniu 7.3. Osiągnięte wartości miernika wyniosły odpowiednio 17,6%, 27,3%, 34,8%. Uzyskane wyniki są optymistyczne, również ze względu na fakt, iż w przypadku osób w najtrudniejszej sytuacji na rynku pracy, efekt wsparcia EFS jest odroczony w czasie, a proces integracji i aktywizacji osób zagrożonych wykluczeniem społecznym jest długotrwały i często kontynuowany jest po zakończeniu udziału w projekcie. W ramach Poddziałania oraz Działania 7.4 mierzony jest wskaźnik efektywności zatrudnieniowej. Mierzony jest on w 3 miesiące po zakończeniu udziału uczestnika w projekcie. Wartość tego miernika na dzień dla Poddziałania wyniosła nieco ponad 25% i w porównaniu z 2012 r. wzrosła o ponad 5 pkt. proc., natomiast w ramach Działania 7.4 wyniosła blisko 39%. Osiągnięte wskaźniki są na poziomie zadowalającym szczególnie w przypadku Działania 7.4 z uwagi na fakt, iż działania są tu kierowane do osób niepełnosprawnych. Stanowią oni na koniec 2013 r. ponad 5% ogółu bezrobotnych w województwie świętokrzyskim. 6

7 CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej. Oczekiwane efekty: Zapewnienie funkcjonowania instytucji wspierających ekonomię społeczną (przynajmniej dwie w każdym województwie), które otrzymały wsparcie ze środków EFS. Osiągnięcie minimum 30% przychodów własnych w ogólnej wartości przychodów jednostek ekonomii społecznej, które otrzymały dofinansowanie w ramach Priorytetu. Wzmocnienie potencjału sektora ekonomii społecznej poprzez wsparcie 300 podmiotów ekonomii społecznej. W obszarze integracji społecznej poziom realizacji wskaźników przebiega satysfakcjonująco. Niemniej analiza postępu realizacji projektów wskazała, iż pomimo osiągniętych wartości wskaźników, cel Priorytetu wciąż pozostaje na etapie realizacji. Analizując wykonanie wskaźnika dot. podmiotów ekonomii społecznej, które otrzymały wsparcie z EFS za pośrednictwem instytucji wspierających ekonomię społeczną, do końca okresu rozliczeniowego objęto 395 takich podmiotów, co stanowi blisko 152% wykonania wartości docelowej. W stosunku do wartości osiągniętej w 2012 roku (302 podmiotów) należy zauważyć wzrost o ok. 36 pkt. proc. W ramach instytucji ekonomii społecznej wsparcie otrzymało osoby, w tym blisko 66% kobiet. Realizacja wskaźnika dla Priorytetu wyniosła ponad 677%. Podobnie jak w przypadku miernika dotyczącego liczby podmiotów ekonomii społecznej objętych wspraciem z EFS, tak i dużą dynamikę wzrostu zanotował wskaźnik dotyczący liczby osób objętych wsparciem w ramach tych instytucji (wzrost o 130 pkt. proc.). W obszarze wsparcia na rzecz ekonomii społecznej należy również wskazać na aktywność instytucji wspierających ekonomię społeczną 2 lata po zakończeniu udziału w projekcie. Zgodnie ze stanem na koniec 2013 roku, po upływie 2 lat od zakończenia finansowania ze środków EFS funkcjonuje 3 instytucje (Akademia Przedsiębiorczości Sp. z o. o., w Starachowicach, Stowarzyszenie Rozwoju Ziemi Świętokrzyskiej w Staszowie, oraz Fundacja Efekt Motyla w Kielcach). Stopień wykonania celu nie budzi zastrzeżeń, ponieważ został osiągnięty w 100%. W wyniku aktualizacji Szczegółowego Opisu Priorytetów oraz wprowadzenia od czerwca 2010 r. nowego typu operacji, umożliwiającego tworzenie spółdzielni socjalnych, a także wprowadzenia wskaźnika w postaci Liczby podmiotów ekonomii społecznej utworzonych dzięki wsparciu z EFS, w końcu 2012 r. rozstrzygnięto konkurs, w wyniku którego realizowane jest wsparcie m. in. na założenie spółdzielni socjalnych. W obszarze udzielonego wsparcia na koniec 2013 r. powstało 16 spółdzielni socjalnych na terenie województwa świętokrzyskiego, co stanowi osiągnięcie wskaźnika na poziomie zadowalającym, nieco ponad 123%. Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej Oczekiwane efekty: - Objęcie 144 tysięcy przedsiębiorstw wsparciem w zakresie szkolenia ich pracowników; - Objęcie 227 tysięcy pracujących osób dorosłych wsparciem w formie szkoleń lub kursów przekwalifikowujących; - Objęcie wsparciem 191 tysięcy pracowników o niskich kwalifikacjach. W ramach projektów przyczyniających się do realizacji celu 1 Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej wsparciem w zakresie szkoleń pracowników objętych zostało ponad 4500 tys. przedsiębiorstw. Należy zwrócić uwagę na znaczny wzrost liczby przedsiębiorstw w porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego, aż o 1649 przedsiębiorstw, tj ponad 150%. Biorąc pod uwagę stopień realizacji wartości docelowej na poziomie województwa świętokrzyskiego wskaźnik został zrealizowany na poziomie 90,63%. Na podstawie zebranych doświadczeń przez Instytucję Pośredniczącą należy wskazać, iż projekty, do których mogą przystępować przedsiębiorstwa i ich pracownicy (projekty objęte regułami pomocy publicznej), nie cieszą się zainteresowaniem potencjalnych projektodawców, ponieważ wiąże się to z koniecznością wniesienia wkładu własnego. Biorąc pod uwagę projekty skierowane do pracujących osób dorosłych, to na koniec grudnia 2013 r. udział w szkoleniach zakończyło ponad 53,5 tys. pracujących osób dorosłych (w tym blisko 26 tys. kobiet i ponad 27,5 tys. mężczyzn), co stanowi 696,26% założonych wartości do osiągnięcia na lata W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego nastąpił wzrost udziału osób pracujących w projektach o ponad 118%. Jednocześnie, udział w projektach zakończyło ponad 6,5 tys. pracowników powyżej 50 roku życia, co stanowi ponad 446% realizacji wartości docelowej. Należy podkreślić, iż około 80% osób, które zakończyły 7

8 udział w projektach, to uczestnicy Poddziałania Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw. Od początku wdrażania PO KL w województwie świętokrzyskim kursy otwarte dla pracowników, którzy z własnej inicjatywy chcą podnieść swoje kwalifikacje, cieszą się bardzo dużym zainteresowaniem beneficjentów ostatecznych. Niestety na osiągnięcie powyższej wartości wskaźnika bardzo mały wpływ mają projekty objęte regułami pomocy publicznej. Trzeba dodać, iż w roku 2013 zostało podpisanych 70 umów w ramach Poddziałania oraz 3 umowy w ramach Poddziałania 8.1.2, w których występuje pomoc publiczna, co przy łącznej liczbie 73 umów objętych pomocą publiczną jest dobrym wynikiem natomiast jeszcze dość słabym w stosunku do wszystkich umów podpisanych w ramach Działania w ilości 278. Na realizację efektów oczekiwanych w ramach celu szczegółowego nr 1 ma wpływ także wykonanie wskaźnika Liczba pracowników o niskich kwalifikacjach, którzy zakończyli udział w projektach. Pomimo tego, że wartość wskaźnika w poprzednim okresie sprawozdawczym została skorygowana i uległa pomniejszeniu, to zgodnie z założeniami na koniec 2013 roku została osiągnięta i na dzień 31 grudnia 2013 wynosi 142,12%. CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą Oczekiwane efekty: - Objęcie wsparciem 530 przedsiębiorstw w zakresie przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą; - 50% uczestników projektów, którzy w okresie do 6 miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie znajdą pracę, rozpoczną działalność gospodarczą lub będą kontynuowali zatrudnienie w dotychczasowym miejscu pracy. Odnosząc się do wskaźnika rezultatu Relacja liczby pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami restrukturyzacji objętych działaniami szybkiego reagowania w stosunku do liczby pracowników objętych zwolnieniami grupowymi, zgłaszanymi do urzędów pracy nadal jest on na poziomie zerowym. W trzecim kwartale 2013 roku ogłoszony został konkurs z Poddziałania 8.1.2, który zakladał wsparcie dla osób zwolnionych, przewidzianych do zwolnienia lub zagrożonych zwolnieniem z pracy z przyczyn dotyczących zakładu pracy gdzie wsparcie miało być realizowane w formie tworzenia i wdrażania programów typu outplacement. Pozytywną ocenę merytoryczną przeszło 15 projektów z czego w styczniu 2014 roku zostało podpisane 7 umów o dofinansowanie. Zakładana liczba beneficjentów, która ma otrzymać wsparcie planowane podczas realizacji w/w wniosków to wartość 344. W związku z tym osiągnięcie założonego wskaźnika liczba pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacju w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania będzie możliwe do końca pierwszej połowy roku 2015, bo wtedy kończy się realizacja projektów w ramach Poddziałania Jeżeli chodzi o wsparcie dla osób zwolnionych w przedsiębiorstwach dotkniętych procesami restrukturyzacyjnymi, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania względem poprzedniego okresu sprawozdawczego sytuacja niewiele się zmieniła. Stopień realizacji tego wskaźnika nieznacznie wzrósł i obecnie wynosi 21,77%. Natomiast do 31 grudnia 2013 zostało objętych wsparciem, w zakresie przewidywania i zarządzania zmianą 216 przedsiębiorstw. Ten znaczący wzrost względem poprzedniego okresu sprawozdawczego spowodował przekroczenie zakładanej wartości docelowej wskaźnika i jest obecnie na poziomie aż 1200%. Do tak dużego nadwykonania przyczynił się m.in. projekt doradczy dla przedsiębiorstw (umowa zawarta w 2011 r.), w którym zgodnie z założeniami projektu wsparciem zostało objętych 60 przedsiębiorstw, projekt firmy Koneckie Stowarzyszenie Wspierania Przedsiębiorczości KSWP, które w założeniach ma objąć wsparciem 170 przedsiębiorstw i projekt firmy Stowarzyszenie Miasta w Internecie, który ma objąć wsparciem 46 przedsiębiorstw. Jeżeli chodzi o uczestników projektów, którzy w okresie do 6 miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie znajdą pracę, to w okresie objętym sprawozdaniem pojawiły się pierwsze dane. W Priorytecie VIII wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dotyczy Poddziałania i jest na poziomie bardzo niskim bo wynosi 16,39%, jednak na przestrzeni roku 2013 wykazuje tendencję wzrostową. Na powyższy wynik składają się zatwierdzone do dnia 31 gdudnia 2013 roku dane z wniosków o płatność złożonych przez czterech projektodawców, którzy zobowiązali się wykazywać ten wskaźnik. 8

9 Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach W realizacji Priorytetu IX, w stosunku do poprzedniego roku, odnotowano zróżnicowany postęp w poziomie osiągnięcia zakładanych celów. W obszarze zmniejszenia nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie między obszarami wiejskimi i miejskimi, w obszarze kształcenia zawodowego, poziom realizacji niektórych wskaźników przekroczył zaplanowaną dla województwa świętokrzyskiego wartość docelową. Największy przyrost punktów procentowych odnotowano w obszarze kształcenia zawodowego, zwłaszcza w ramach współpracy z przedsiębiorcami. Na podobnym poziomie ok. 6% plasuje się przyrost wskaźników w ramach celu szczególowego 1 i 2. CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi Oczekiwane efekty: Objęcie w ramach Priorytetu 20% dzieci w wieku 3-5 lat uczestniczących w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich; Objęcie 1% osób w wieku lata kształceniem ustawicznym w ramach Priorytetu. W ramach projektów przyczyniających się do realizacji celu 1, wsparciem objęto 259 ośrodków wychowania przedszkolnego. Tym samym stopień realizacji wskaźnika na poziomie województwa wyniósł ponad 77%. Porównywanie stopnia osiągnięcia wskaźnika z danymi na koniec poprzedniego roku nie zilustruje postępu wykonania, gdyż wraz ze zmianą SZOP, wartość docelowa uległa znacznemu zwiększeniu. Wysokie wykonanie wskaźnika produktu (wsparciem objęto dzieci uczestniczących w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich) przekłada się na wysokie wykonanie wskaźnika rezultatu, który na koniec 2013 r. wyniósł ponad 47% i przekroczył założoną wartość docelową o ponad 27 pkt. proc. W porównaniu z ubiegłym rokiem, wskaźnik rezultatu wzrósł o ponad 6 pkt. proc. Postęp finansowy w chwili obecnej plasuje się na poziomie 90,54%, w związku z tym koresponduje z postępem rzeczowym. Dotychczasowe wsparcie PO KL w znacznym stopniu przyczyniło się do wzrostu poziomu upowszechnienia edukacji przedszkolnej, który obecnie w województwie wynosi 67,9%, (wyliczenia własne na podstawie danych GUS) i jest niższy niż średnia krajowa, która wynosi 71,6%. Najwięcej ośrodków przedszkolnych otrzymało wsparcie w powiecie kieleckim - ponad 39,4%, najmniej w powiecie włoszczowskim - zaledwie 0,8%. Spośród wszystkich ośrodków przedszkolnych, które otrzymały wsparcie w ramach PO KL, ponad 84% znajdowało się na obszarach wiejskich. Miało to wpływ na wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej na wsi, który jest nieznacznie wyższy od średniej krajowej (średnia krajowa 54,3%) i wynosi 54,4% (wyliczenia własne na podstawie danych GUS). W odniesieniu do roku ubiegłego wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej w województwie wzrósł o 0,9 pkt. proc., a na obszarach wiejskich o 0,5 pkt. proc. Wg. danych GUS w woj. świętokrzyskim wystąpił największy w Polsce wzrost liczby pięciolatków w placówkach przedszkolnych o 6,4 pkt. proc. Przeprowadzone w 2013 roku badanie: Ewaluacja działań podejmowanych na rzecz systemu edukacji w województwie świętokrzyskim w kontekście przyszłej perspektywy finansowej wskazuje, że w ramach Poddziałania w większości udało się zaspokoić podstawowe potrzeby społeczności lokalnej. Projekty realizowane w latach w wielu miejscach były jedyną szansą na to, aby wesprzeć rozwój infrastruktury przedszkolnej (miejsce, wyposażenie, materiały dydaktyczne, zespół pedagogów), w wielu przypadkach tworząc ją od podstaw. Jednak nadal występują obszary, w których odsetek dzieci objętych edukacją przedszkolną jest niewielki. Do takich obszarów należą przede wszystkim tereny obejmujące powiaty: kazimierski, opatowski i buski, które były w najtrudniejszej sytuacji wyjściowej (w roku 2008 w powiecie kazimierskim, na obszarach wiejskich edukacją przedszkolną było objętych mniej niż 5% dzieci w wieku 3-5 lat, obecnie 28%). W ramach wyrównywania dysproporcji preferowane były gminy wiejskie, to z kolei spowodowało, że placówki z obszarów wiejskich były lepiej wyposażone, oferowały lepsze działania niż te miejskie. W projektach poświęconych kształceniu ustawicznemu udział wzięło osób w wieku lata, co stanowi 37,09% założonej wartości docelowej. W porównaniu z danymi na koniec roku 2012 (22,41%), oznacza to wzrost wskaźnika o 14,68 pkt. proc. W ramach wskaźnika rezultatu odnotowano niewielki wzrost, zaledwie o 0,07 pkt. proc. Analizując zaplanowane w projektach wartości docelowe wskaźników, należy zauważyć, że założona dla województwa wartość produktu jest jak najbardziej realna do osiągnięcia. 9

10 CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego) Oczekiwane efekty: Wdrożenie przez 60% szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych), projektów rozwojowych obejmujących m. in. nowoczesny system zarządzania, zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne (szkoły wiejskie 80%, miejskie 42%); Wdrożenie przez 70% szkół podstawowych w każdym województwie projektów dotyczących indywidualizacji nauczania. Do realizacji celu 2 przyczyniło się wykonanie wskaźnika dotyczącego liczby szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu. Na koniec roku 2013 stopień realizacji wskaźnika wyniósł 65,37% (455 szkół), w tym ponad 107% (164) szkół zlokalizowanych na obszarach miejskich oraz ponad 53% (291) w odniesieniu do szkół na wsi. Porównując z danymi na koniec roku 2012 stopień realizacji wskaźnika wzrósł o odpowiednio 6,03 pkt. proc., 1,31 pkt. proc. i 7,35 pkt. proc. Wskaźnik rezultatu na koniec roku 2013 wyniósł 50,2%, w tym 54,1% dla szkół zlokalizowanych na obszarach miejskich (przekroczono wartość docelową wskaźnika) oraz 48,3% w odniesieniu do szkół na wsi. Porównując z danymi na koniec roku 2012 stopień realizacji wskaźnika wzrósł o odpowiednio 5,3 pkt. proc., 0,33 pkt. proc. i 7,7 pkt. proc. Z uwagi na mniejszy dostęp do oferty pozaszkolnej i pozalekcyjnej uczniów z obszarów wiejskich oraz dążenie do realizacji celu szczegółowego 1 Zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi dla Priorytetu IX PO KL w PD na 2013 rok przyjęto kryterium dostępu, w ramach którego projekt zakłada realizację programów rozwojowych wyłącznie w szkołach/szkole i/lub placówkach prowadzących kształcenie ogólne zlokalizowanych na obszarach wiejskich (rozumianych jako tereny położone poza granicami administracyjnymi miast obszary gmin wiejskich oraz części wiejskie (leżące poza miastem) gmin miejsko - wiejskich). Powyższe kryterium znacznie zwiększyło udział szkół z obszarów wiejskich w Programie. Pomimo stosowanych kryteriów dostępu i strategicznych, występuje spora rozbieżność w osiągniętym stopniu realizacji wartości wskaźnika dot. liczby szkół na obszarach wiejskich, które zrealizowały projekty rozwojowe, w porównaniu do analogicznego wskaźnika dot. obszarów miejskich. Analizując to zjawisko należy zauważyć, że liczba szkół na obszarach wiejskich objęta programem jest znacznie większa niż liczba szkół na obszarach miejskich. Założone wartości docelowe dla województwa prezentują znaczne różnice liczbowe i procentowe między poszczególnymi obszarami (21%- obszary miejskie, 78%- obszary wiejskie). Pomimo tego, że w województwie świętokrzyskim większość szkół znajduje się na obszarach wiejskich, to jednak udział procentowy prezentuje się następująco: 33,44%- obszary miejskie, 66,56%- obszary wiejskie. Przeprowadzone w 2013 roku badanie: Ewaluacja działań podejmowanych na rzecz systemu edukacji w województwie świętokrzyskim w kontekście przyszłej perspektywy finansowej wskazuje, że w ramach Poddziałania dyrektorzy szkół deklarują, że dzięki projektom udało się poprawić wyniki w nauce, polepszył się stan bazy technicznej szkół, a także nastąpił wzrost atrakcyjności zajęć prowadzonych w placówce. W obecnym okresie programowania zastosowano szereg zróżnicowanych i adekwatnych narzędzi do realizacji poprawy jakości kształcenia i realizacji ogólnych i szczegółowych celów poszczególnych projektów. Badający stwierdził, przyglądając się zarówno typom zajęć jak i sposobom ich prowadzenia, że realizowane przez szkoły projekty stworzyły przestrzeń dla wypróbowania nowych narzędzi dydaktycznych. W ramach Poddziałania zakontraktowano ponad 99,8% alokacji przy realizacji wartości docelowej wskaźnika rezultatu na poziomie 50,2%. Rozbieżność pomiędzy danymi finansowymi a rzeczowymi może być spowodowana faktem, iż znaczna ilość realizowanych projektów (38%) dotyczy kontynuacji - te same szkoły realizują kolejne projekty, a to z kolei nie przyczynia się do wzrostu realizacji wskaźnika. Analizując Sprawozdanie CKE Osiągnięcia uczniów kończących gimnazjum w 2013 r. należy stwierdzić, iż w odniesieniu do przeciętnych wyników egzaminów gimnazjalnych, średnie wyniki uczniów województwa świętokrzyskiego w ramach egzaminów z języka polskiego są, podobnie jak w roku ubiegłym, takie same jak średnie wyniki uczniów w Polsce, natomiast z matematyki odbiegają o 1 pkt. proc. in minus od średnich wyników w kraju. Średnie wyniki gimnazjalistów z województwa świętokrzyskiego prezentują się następująco: część matematyczno przyrodnicza (matematyka): 47% - woj. świętokrzyskie (1 pkt. proc. więcej niż w roku ubiegłym), 48%. - średnia krajowa; część humanistyczna (język polski): 62% - woj. świętokrzyskie (3 pkt. proc. mniej niż w roku ubiegłym), 62% - średnia krajowa. 10

11 CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego Oczekiwane efekty: Objęcie 50% szkół prowadzących kształcenie zawodowe programami rozwojowymi; Zapewnienie współpracy z przedsiębiorstwami 75% szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które zrealizowały programy rozwojowe. W ramach realizacji celu 3 na koniec roku 2013 wartość docelową wskaźnika dotyczącego liczby szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdrożyły programy rozwojowe wykonano na poziomie 115,13% (137 szkół i placówek). W odniesieniu do danych na koniec 2012 roku wartość wskaźnika wzrosła o 15,97 pkt. proc. Wskaźnik rezultatu wzrósł z 72% na koniec 2012 roku do 82,53% na koniec roku 2013 i przekroczył planowaną wartość docelową o ponad 32 pkt. proc. W ramach Działania 9.2 zakontraktowano ponad 110,5% alokacji przewidzianej dla woj. świętokrzyskiego. W związku z tym obserwujemy równowagę między poziomem realizacji wskaźnika a poziomem kontraktacji. W bieżącym okresie sprawozdawczym dodatkowym plusem dla wnioskodawców był poziom cross-financingu, który plasował się na poziomie 40%. Tak duże wsparcie na doposażenie placówek kształcenia ustawicznego w województwie jest jak najbardziej uzasadnione. Raport KOWEZiU Stan szkolnictwa zawodowego w Polsce wskazuje, że szkoły w woj. świętokrzyskim są najsłabiej zinformatyzowane, natomiast wskaźnik wyposażenia techniczno-dydaktycznego szkół/ pracowni jest powyżej średniej krajowej, jednocześnie niestety jest to wyposażenie niedostosowane do aktualnych potrzeb programowych. Stopień realizacji wskaźnika dotyczącego szkół, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdrażania programów rozwojowych wyniósł 100% (89 szkół), i w porównaniu z poprzednim okresem sprawozdawczym wzrósł o 42,07 pkt. proc. Stopień realizacji wskaźnika rezultatu wzrósł z 31,10 % na koniec 2012 r. do 53,61% na koniec 2013 r. Według raportu Ewaluacja działań podejmowanych na rzecz współpracy przedsiębiorstw ze szkołami i placówkami kształcenia zawodowego w ramach realizacji projektów PO KL w woj. świętokrzyskim w kontekście przyszłej perspektywy finansowej najcenniejszą i zarazem najskuteczniejszą formą wspierania kształcenia zawodowego poprzez realizację Działania 9.2 badane szkoły wskazują możliwość organizowania kursów zawodowych dla uczniów. W projektach zakładających współpracę z przedsiębiorcami najpopularniejszymi formami współpracy były szkolenia zawodowe, ale w ramach współpracy i szkoły i przedsiębiorcy biorą także udział w wydarzeniach kulturalnych, imprezach tematycznych, wycieczkach edukacyjnych, wizytach studyjnych, a także w zakresie opracowywania oferty kształcenia. Natomiast stopień realizacji wskaźnika dotyczącego liczby uczniów w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe, którzy zakończyli udział w stażach i praktykach w ramach Priorytetu znacznie odbiega od stopnia realizacji poprzednich dwóch wskaźników i wynosi zaledwie 17,7%. W wyżej wymienionym raporcie wspomniano, że mniejszym zainteresowaniem cieszą się praktyki i staże, a najprawdopodobniej wynika to z faktu, iż część dyrektorów kształcenie zawodowe nadal postrzega w tradycyjnej formie, gdzie wiedza teoretyczna stanowi podstawę nauczania. W ramach ogłoszonego w 2013 r. konkursu zaplanowano kryterium dostępu, mające na celu podniesienie wartości wskaźnika Projekt zakłada współpracę szkół lub placówek prowadzących kształcenie zawodowe z przedsiębiorstwami, obejmującą praktyczną naukę zawodu w formie praktyk zawodowych i/lub staży dla minimum 20% uczniów objętych wsparciem w ramach projektu. Ponadto rozpoczęto realizację projektu systemowego, w ramach którego ze staży i praktyk ma skorzystać tysiąc uczniów. Jednak mimo podjętych działań i środków zaradczych realizacja powyższego wskaźnika nie napawa optymizmem. Tymczasem badanie Ewaluacja działań podejmowanych na rzecz współpracy przedsiębiorstw wskazuje, że spośród pracodawców przyjmujących uczniów szkół zawodowych na staż w ramach projektów współfinansowanych w ramach PO KL 15% oferuje im zatrudnienie. Pracodawcy oczekują od potencjalnego pracownika nie tylko kwalifikacji zawodowych, ale również kompetencji społecznych pozwalających na efektywne funkcjonowanie w strukturach organizacji. Łatwiej bowiem w firmie nauczyć nowo zatrudnioną osobę obsługi maszyn, niż szkolić ją w zakresie kompetencji miękkich. W wyżej wymienionym badaniu wskazano, że w ciągu ostatnich pięciu lat zdecydowanie wzrósł odsetek osób, które zdają egzamin praktyczny i tym samym zdobywają pełne kwalifikacje zawodowe. Zdawalność egzaminów w województwie w przypadku absolwentów technikum wzrosła o 21,50%, a zasadniczych szkół zawodowych wzrosła o 4,60% i obecnie wynosi niemalże 100% uczniów, którzy zdali egzamin pisemny. W ciągu tych pięciu lat wzrosła również frekwencja uczniów, którzy przystępują do egzaminu w zasadniczej szkole zawodowej o 2,1% w przypadku części teoretycznej i o 3,6% w przypadku części praktycznej (w technikach, w przypadku części teoretycznej spadła o 4%, w przypadku części praktycznej wzrosła o 3,2%). Badający stwierdził, że jedną z przyczyn takiego wzrostu są projekty realizowane w ramach Działania 9.2, przede wszystkim te, które przygotowywały uczniów do zdawania egzaminów. 11

12 CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenia kwalifikacji nauczycieli, szczególnie na obszarach wiejskich. Oczekiwane efekty: Zwiększenie do 11,0% odsetka nauczycieli podnoszących swoje kompetencje poprzez doskonalenie zawodowe w krótkich formach w ramach osi priorytetowej (w tym odsetka nauczycieli na obszarach wiejskich do 33%, a odsetka nauczycieli kształcenia zawodowego do 8%). W odniesieniu do celu 4, mierzonego wskaźnikiem dotyczącym liczby nauczycieli, którzy uczestniczyli w projektach poświęconych doskonaleniu zawodowemu, odnotowano przekroczenie wartości docelowej wskaźnika o ponad 124 pkt. proc. Na koniec okresu sprawozdawczego wyniósł on 224,39%. W ramach Działania nauczycieli uczestniczyło w szkoleniach, w tym nauczycieli ( 109,62% założonej wartości wskaźnika) na obszarach wiejskich i 609 nauczycieli ( 206,44% założonej wartości wskaźnika) kształcenia zawodowego. Dla wskaźnika rezultatu określonego dla celu szczegółowego 4, postęp w realizacji miernika dot. odsetka nauczycieli, którzy podnieśli swoje kompetencje w wyniku doskonalenia zawodowego w krótkich formach w relacji do ogólnej liczby nauczycieli wyniósł 32,5% i przekroczył wartość docelową o 21,5 pkt. proc. W przypadku drugiego miernika nauczyciele na obszarach wiejskich stopień realizacji wyniósł 38,81% i w odniesieniu do danych na koniec 2013 r. wzrósł o 12,31 pkt. proc. Odnotowano spore wykonanie wskaźnika dot. nauczycieli kształcenia zawodowego 33,42%. W odniesieniu do danych na koniec 2012 r. wzrósł on o 8,92 pkt. proc. i przekroczył wartość docelową o 25,42 pkt. proc. Przeprowadzone w 2013 roku badanie: Ewaluacja działań podejmowanych na rzecz systemu edukacji w województwie świętokrzyskim w kontekście przyszłej perspektywy finansowej wskazuje, że największym zainteresowaniem cieszyły się zajecia z nowoczesnych metod nauczania, indywidualizacji sposobu nauczania, opracowywania programów nauczania czy studia/ szkolenia umożliwiające nauczanie dodatkowego przedmiotu. Natomiast najwyżej oceniane (pod względem użyteczności) były szkolenia z zarzadzania projektami unijnymi, oligofrenopedagogiki, obsługi tablic interaktywnych oraz szkolenia z nowych form nauczania. 2. Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem PRIORYTET VI Rynek otwarty dla wszystkich Do końca roku 2013 r. w ramach Priorytetu VI pozytywną ocenę formalną przeszło 1000 wniosków (o 175 wniosków więcej niż w poprzednim roku) o wartości ogółem tys. PLN. Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 372 wnioski o wartości ogółem tys. PLN, czyli jedynie 37,2% wszystkich wniosków, które przeszły ocenę formalną. Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej i merytorycznej w ramach poszczególnych Działań w Priorytecie VI do końca roku 2013 Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK (wg stanu na dzień 31/12/13 ) W ramach Priorytetu VI wartość krajowego wkładu publicznego zawartych umów/wydanych decyzji o dofinansowanie wyniosła tys. PLN (274 umowy). Stopień wykorzystania alokacji na lata