Uchwała Nr. Rady Miasta Gdańska. uchwala się, co następuje:

Transkrypt

1 Uchwała Nr. Rady Miasta Gdańska z dnia zmieniająca uchwałę Rady Miasta Gdańska w sprawie przyjęcia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasoem Gminy Miasta Gdańska na lata Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. z 2013 roku poz. 594), art. 21 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasoie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (tj.: Dz. U. z 2005r. Nr 31 poz. 266, zm. z 2006 r. Nr 86, poz. 602, Nr 94, poz. 657, Nr 167, poz. 1193, Nr 249, poz. 1833, z 2007 r. Nr 128, poz. 902, Nr 173, poz. 1218, zm.: z 2010 r. Nr 3, poz. 13, zm. z 2011 r. Nr 224, poz. 1342, zm.: z 2012 r. poz. 951) uchwala się, co następuje: 1 W załączniku do uchwały Nr XLII/1215/09 Rady Miasta Gdańska z dnia 26 listopada 2009r. w sprawie przyjęcia wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasoem Gminy Miasta Gdańska na lata (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010r. Nr 9, poz.163), zmienionej uchwałą Nr XLIX/1376/10 Rady Miasta Gdańska z dnia 27 maja 2010r. (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2010 r. Nr 94, poz. 1818), uchwałą Nr IX/113/11 Rady Miasta Gdańska z dnia 31 marca 2011r. (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2011 r. Nr 47, poz. 1094), uchwałą Nr XI/145/11 Rady Miasta Gdańska z dnia 26 maja 2011r. (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2011r. Nr 76, poz. 1602) i uchwałą Nr XVI/260/11 Rady Miasta Gdańska z dnia 25 sierpnia 2011r. (Dz. Urz. Woj. Pom. z 2011 r. Nr 127, poz. 2519), wprowadza się następujące zmiany: 1. Tytuł rozdziału IV załącznika do uchwały otrzymuje rzmienie ZASADY POLITYKI CZYNSZOWEJ ORAZ WARUNKI OBNIśANIA CZYNSZU, 2. W 13 ust. 3 załącznika do uchwały skreśla się wyraŝenie z zastrzeŝeniem zapisów ust. 4, 3. W 13 załącznika do uchwały skreśla się ust. 4 i ust.5, 4. W 15 ust. 7 załącznika do uchwały punkty 3 i 4 otrzymują rzmienie 3) wyposaŝenie udynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stan, 4) ogólny stan techniczny udynku,, 5. W 15 ust. 7 załącznika do uchwały po pkt 4 dodaje się pkt 5 w rzmieniu: 5) ogólny stan lokalu.,

2 6. W 15 ust. 8 załącznika do uchwały Taela IV.4 otrzymuje rzmienie: Taela IV.4. Lp. OniŜenie stawki azowej czynszu z uwagi na wartość uŝytkową lokali % oniŝki I PołoŜenie udynku: a w odległości o promieniu większym niŝ 500 m od najliŝszego przystanku autousowego, tramwajowego lu kolejowego c II na oszarze, dla którego miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie dopuszcza funkcji mieszkaniowej. na oszarze określonym w programie ochrony środowiska przed hałasem dla Miasta Gdańska o przekroczonej wartości dopuszczalnego poziomu hałasu. PołoŜenie lokalu w udynku: a lokalizacja w suterenie 20% połoŝenie na parterze lu poddaszu, z wyłączeniem udynków jednokondygnacyjnych c połoŝenie powyŝej 5 kondygnacji w udynku ez windy d e III a ciemna kuchnia lu rak kuchni, z wyłączeniem lokali wyudowanych z tzw. aneksem kuchennym w Ŝadnym z pokoi w lokalu czas nasłonecznienia nie przekracza 1,5 godziny w dniach równonocy (21 marca i 21 września) WyposaŜenie udynku i lokalu w urządzenia techniczne i instalacje oraz ich stan: wewnętrzne instalacje kanalizacyjne udynku nie są podłączone do miejskiej sieci kanalizacyjnej rak gazu przewodowego w udynku, z wyłączeniem udynków wyudowanych z alternatywnym źródłem ogrzewania i przygotowania posiłków c ogrzewanie lokalu piecami węglowymi 40% d lokal połoŝony w udynku, w którym w wyniku okresowej kontroli stanu technicznego stwierdzono konieczność wymiany co najmniej dwóch instalacji wewnętrznych e rak piwnicy, alkonu i innego pomieszczenia gospodarczego łącznie 10% IV a Ogólny stan techniczny udynku: udynek ujęty na wykazie, zatwierdzonym przez Prezydenta Miasta Gdańska, w związku z przeznaczeniem go do roziórki lu wykwaterowania ze względu na zły stan techniczny udynek wymagający napraw głównych w związku ze stwierdzeniem, na podstawie okresowej kontroli, nieodpowiedniego stanu technicznego co najmniej jednego z głównych elementów konstrukcyjnych (fundamenty, ściany konstrukcyjne, stropy, konstrukcja lu krycie dachu) V Ogólny stan lokalu: wady techniczne w lokalu, związane z zagrzyieniem lu występowaniem a związków toksycznych z winy wynajmującego, stwierdzone przez organ 20% uprawniony w formie decyzji, postanowienia lu innego orzeczenia rak łazienki lu WC UWAGA: OniŜek określonych w pkt IV Taeli nie sumuje się. W przypadku, gdy w wyniku okresowej kontroli stanu technicznego udynku stwierdzono konieczność napraw więcej niŝ jednego z głównych elementów konstrukcyjnych oniŝkę podwyŝsza się do 10%. 2

3 7. Po 17 załącznika do uchwały dodaje się podtytuł i 17a w rzmieniu: STAWKI CZYNSZU DLA TYMCZASOWYCH POMIESZCZEŃ 17a 1. Wysokość stawki czynszu za 1 m 2 powierzchni tymczasowego pomieszczenia ustala się na poziomie 50% najniŝej stawki czynszu oowiązującej w mieszkaniowym zasoie Gminy Miasta Gdańska dla lokali, dla których wynajmującym jest Gmina Miasta Gdańska. 2. OniŜki dochodowe oraz techniczno-uŝytkowe nie dotyczą czynszu w tymczasowych pomieszczeniach., 8. W 18 załącznika do uchwały ust. 1 otrzymuje rzmienie: 1. Administrowanie mieszkaniowym zasoem gminy i zasoem tymczasowych pomieszczeń, stanowiącym własność lu ędącym w dyspozycji Gminy Miasta Gdańska prowadzi samorządowy zakład udŝetowy pod nazwą,,gdański Zarząd Nieruchomości Komunalnych, zwany w niniejszej Uchwale GZNK., 9. Tytuł Rozdziału VIII załącznika do uchwały otrzymuje rzmienie INNE DZIAŁANIA MAJĄCE NA CELU POPRAWĘ WYKORZYSTANIA I RACJONALIZACJĘ GOSPODAROWANIA MIESZKANIOWYM ZASOBEM GMINY MIASTA GDAŃSKA I ZASOBEM TYMCZASOWYCH POMIESZCZEŃ, załącznika do uchwały otrzymuje rzmienie: Zakłada się zapewnianie tymczasowych pomieszczeń w szczególności w oparciu o: 1) pomieszczenia zlokalizowane w udynkach stanowiących wyłączną własność Gminy Miasta Gdańska, nie ędące lokalami mieszkalnymi, 2) pomieszczenia zlokalizowane w udynkach stanowiących własność innych niŝ Gmina podmiotów, na podstawie umów zawartych z właścicielami tych udynków. 2. Postanowienia 25 ust. 3 pkt 2, 3, 4 i 6 stosuje się odpowiednio do pozyskiwania wolnych tymczasowych pomieszczeń. 3. Pozyskiwane tymczasowe pomieszczenia przeznacza się w pierwszej kolejności dla osó, woec których wszczęto egzekucję na podstawie tytułu wykonawczego, w którym orzeczono oowiązek opróŝnienia lokalu słuŝącego zaspokojeniu potrze mieszkaniowych, ez prawa do lokalu socjalnego lu zamiennego. 4. W celu umoŝliwienia dorowolnego opróŝnienia dotychczas zajmowanego lokalu, tymczasowe pomieszczenia, o których mowa w ust. 1 przeznacza się równieŝ: 1) dla rodzin zamieszkujących w udynkach przeznaczonych do roziórki: a) ze względu na katastrofalny stan techniczny lu nieopłacalny remont, ) ze względu na inwestycje miejskie, 2) dla najemców posiadających zaległości w opłatach za uŝywanie lokalu i osó zajmujących ez tytułu prawnego lokale połoŝone w udynkach przeznaczonych do wykwaterowania. 5. Pomieszczenia, o których mowa w ust. 1 tworzą zasó tymczasowych pomieszczeń Gminy Miasta Gdańska.

4 2 Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gdańska. 3 Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie 14 dni od daty ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

5 UZASADNIENIE Wieloletni Program Gospodarowania Mieszkaniowym Zasoem Gminy Miasta Gdańska na lata został przyjęty uchwałą Rady Miasta Gdańska nr XLII/1215/09 z dnia 26 listopada 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nieprawomocnym wyrokiem z dnia 23 stycznia 2013 r. w sprawie III SA/Gd 33/12, stwierdził niewaŝność następujących zapisów zmienianej uchwały: 13 ust. 4 załącznika do uchwały, 13 ust. 5 w związku z 15 ust. 8 taela IV.4 Lp. Ia załącznika do uchwały, 15 ust. 8 taela IV.4 Lp. III załącznika do uchwały, 15 ust. 8 taela IV.4 Lp. IV załącznika do uchwały, 15 ust. 7 pkt 3 i 4 załącznika do uchwały Uzasadniając swoje rozstrzygnięcie, Sąd w szczególności wskazał, Ŝe czynsz najmu powinien yć powiązany ściśle z wartością uŝytkową lokalu, a połoŝenie udynku ma w ocenie Sądu rzeczywisty wpływ na wartość uŝytkową lokalu. W związku z powyŝszym zaproponowane w niniejszej uchwale zmiany mają na celu dostosowanie zawartych w niej postanowień do wskazanej przez Sąd, w uzasadnieniu wyroku, wykładni art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasoie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Skreślono zatem zakwestionowane przez Sąd ust. 4 i ust. 5 w 13 załącznika do uchwały. Na komfort zamieszkiwania rzutuje m.in. odległość udynku mieszkalnego od przystanków komunikacji autousowej i tramwajowej oraz przystanku SKM. Maksymalna odległość od przystanku komunikacji autousowej i tramwajowej nie powinna przekraczać m, a od przystanku szykiej kolei miejskiej 1000 m (źródło: Wstęp do projektowania architektonicznego: podręcznik dla technikum część 3 Krzysztof Tauszyńki wydanie dziesiąte 2008). Woec powyŝszego wprowadzono czynnik oniŝający stawkę czynszu w przypadku połoŝenia udynku w odległości większej odległości niŝ 500 m od przystanków komunikacji autousowej, tramwajowej lu przystanku SKM. Przeprowadzona analiza odległości poszczególnych udynków w mieście (w których usytuowane są mieszkalne lokale komunalne) od przystanków komunikacji miejskiej (autousowej, tramwajowej lu SKM) wykazała, Ŝe 100 udynków usytuowanych jest w odległości większej niŝ 500 m: Jasień - 1 udynek Krakowiec Górki Zachodnie - 4 udynki Letnica - 24 udynki Oliwa - 5 udynków Olszynka - 4 udynki Orunia-św. Wojciech-Lipce - 11 udynków Osowa (Owczarnia) - 3 udynki Rudniki - 12 udynków Śródmieście - 2 udynki Ujeścisko-Łostowice - 5 udynków (nowe udownictwo) Wrzeszcz Dolny - 29 udynków (w tym 23 udynki jednolokalowe) Ponadto iorąc pod uwagę, Ŝe ardzo waŝnym czynnikiem zapewniającym prawidłowe warunki zamieszkiwania jest ochrona przed hałasem, wprowadzono dodatkowy czynnik

6 oniŝający stawkę czynszu najmu ze względu na połoŝenie udynku na oszarze o przekroczonej wartości dopuszczalnego poziomu hałasu. Na podstawie opracowanej mapy akustycznej dotyczącej emisji hałasu przemysłowego stwierdzono, Ŝe na terenie Gdańska nie ma oszarów, na których występują przekroczenia poziomów dopuszczalnych od źródeł przemysłowych i duŝych (wielkopowierzchniowych) oiektów handlowych. Aktualny stan akustyczny miasta w aspekcie oddziaływania róŝnych źródeł emisji hałasu zidentyfikowany został na podstawie wykonanych map akustycznych (mapy te są ogólnie dostępne). Na podstawie przeprowadzonej analizy ustalono, Ŝe łącznie w mieście 612 udynków, w których znajduje się chociaŝy jeden lokal komunalny usytuowanych jest na oszarach, gdzie występuje przekroczenie normatywnych poziomów hałasu. Zaznaczyć naleŝy, Ŝe są to jednak pojedyncze udynki w poszczególnych oszarach dzielnic miasta. Wyniki analizy w podziale na oszary administracyjne jednostek pomocniczych zestawiono w taeli. Jednostka Pomocnicza Ilość udynków Jednostka Pomocnicza Ilość udynków Aniołki 14 Przeróka 4 Brętowo 6 Przymorze Małe 5 Brzeźno 3 Rudniki 1 Chełm 6 Siedlce 42 Jasień 1 Stogi 3 Młyniska 24 StrzyŜa 30 Nowy Port 24 Śródmieście 33 Oliwa 67 VII Dwór 1 Olszynka 6 Ujeścisko-Łostowice 6 Orunia 87 Wrzeszcz Dolny 99 Osowa 1 Wrzeszcz Górny 147 Piecki-Migowo 0 Wzgórze Mickiewicza 2 Innym czynnikiem mogącym mieć wpływ na pogorszenie komfortu zamieszkiwania moŝe yć równieŝ lokalizacja udynku na terenie nie przeznaczonym pod zaudowę mieszkaniową. Zatem zaproponowano zastosowanie oniŝki stawki czynszu najmu równieŝ z tego tytułu. Najardziej istotnym dla komfortu zamieszkiwania jest wyposaŝenie udynku i lokalu w niezędne urządzenia i instalacje wewnętrzne. Ich stopień zuŝycia, nie wpływający na sprawność dostawy mediów do lokalu, nie powoduje oniŝenia standardu zamieszkiwania oraz nie zmniejszenia atrakcyjności najmu. Uwzględniając jednak literalnie zastrzeŝenia Sądu odnoszące się do zapisów uchwały, a raczej raku w niej postanowień dotyczących zróŝnicowania stawki czynszu ze względu na stan wyposaŝenia w urządzenia i instalacje, wprowadzono dodatkowe czynniki oniŝające stawkę czynszu najmu ze względu na zakwalifikowanie istniejących instalacji wewnętrznych do wymiany na podstawie przeglądów okresowych stanu technicznego udynków, przeprowadzanych zgodnie z przepisami Prawa Budowlanego. Zaproponowano równieŝ dodatkowy czynnik oniŝający stawkę czynszu najmu ze względu na zakwalifikowanie do naprawy, na podstawie przeglądów okresowych stanu technicznego udynków, co najmniej jednego z głównych elementów konstrukcyjnych udynku, takich jak fundamenty, ściany konstrukcyjne, stropy, konstrukcja lu krycie dachu. Pozostałe zmiany zaproponowane w niniejszej uchwale, a odnoszące się do tymczasowych pomieszczeń mają charakter porządkujący i dostosowujący postanowienia uchwały do

7 regulacji wprowadzonych nowelizacją ustawy z dnia 21 czerwca 2001r o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasoie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego. Dotyczy to w szczególności ustalenia wysokości stawki za najem tymczasowego pomieszczenia oraz dookreślenia sposou pozyskiwania tymczasowych pomieszczeń, których zasó gmina zoowiązana jest stworzyć. Biorąc powyŝsze pod uwagę, podjęcie niniejszej uchwały jest celowe i uzasadnione. Wnioskodawca: Radca Prawny: