P R O T O K Ó Ł. Ustalenia kontroli

Transkrypt

1 P R O T O K Ó Ł kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Świnoujściu, ul. J. Dąbrowskiego 4, w dniach i 12 czerwca 2014 r. Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: Katarzyna Rzymyszkiewicz - inspektor wojewódzki, osoba kierująca zespołem, Sandra Klimas inspektor wojewódzki, Jarosław Czajka straszy inspektor wojewódzki na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego nr 27/2014 z dnia 30 maja 2014 r. (akta kontroli str. 1) Kontrolę przeprowadzono na podstawie art. 22 pkt 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2013, poz. 182 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie nadzoru i kontroli w pomocy społecznej (Dz. U. Nr 61, poz. 543 z późn. zm.). Przedmiot kontroli Kontrolą objęto zagadnienia dotyczące sposobu realizacji zadań z zakresu pomocy społecznej za okres od 1 stycznia 2013 r. do dnia kontroli. Zakres kontroli obejmował: 1. Strukturę organizacyjną ośrodka pomocy społecznej. 2. Stan zatrudnienia i kwalifikacje osób zatrudnionych. 3. Ogólne założenia polityki społecznej gminy. 4. Tryb przyznawania świadczeń z pomocy społecznej (świadczenia pieniężne), w tym: - prawidłowość kwalifikowania do poszczególnych rodzajów świadczeń, - sposób przygotowania dokumentacji stanowiącej podstawę do przyznania świadczeń, - terminowość wydawania decyzji administracyjnych i wypłacania świadczeń. 5. Sposób organizowania pomocy ( świadczenia niefinansowe). Kontrolę przeprowadzono w obecności Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Świnoujściu Pani Gabrieli Poniedziałek-Petruk. Ustalenia kontroli I. Struktura organizacyjna Uchwałą nr VI/24/90 Rady Miejskiej w Świnoujściu z dnia 31 lipca 1990 r. powołany został Ośrodek Pomocy Społecznej w Świnoujściu. (akta kontroli str. 2-3) Cele, zadania i organizację działania Ośrodka określają: 1. Statut Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Świnoujściu 2. Regulamin Organizacyjny Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Świnoujściu (akta kontroli str. 4-12)

2 Terenem działania Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie jest Miasto Świnoujście. Ośrodkiem kieruje Dyrektor, który reprezentuje Ośrodek na zewnątrz i jest za niego odpowiedzialny. Dyrektorem Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Świnoujściu od 08 maja 2001 r. jest Pani Gabriela Poniedziałek-Petruk. Dyrektor MOPR w Świnoujściu posiada upoważnienie do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy, do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach należących do właściwości powiatu, do prowadzenia postępowań w sprawach z zakresu wspierania rodziny oraz wydawania w tych sprawach decyzji, do wydawania decyzji w indywidualnych sprawach z zakresu pieczy zastępczej należących do właściwości powiatu (upoważnienie z dnia 26 stycznia 2012 r.) Zastępca Dyrektora Pani Joanna Ingielewicz, kierownik Sekcji Świadczeń Pani Agnieszka Łatkowska oraz kierownik Sekcji Usług Opiekuńczych Pani Ewa Wacławek posiadają upoważnienia do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości gminy, do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej należących do właściwości powiatu realizowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Świnoujściu (upoważnienie z dnia 09 września 2010 r. oraz upoważnienia z dnia 01 czerwca 2007 r.). (akta kontroli str ) Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Świnoujściu funkcjonuje w strukturze, którą tworzą: Dział Pracy Socjalnej, Dział Świadczeń, Dział Usług Opiekuńczych, Ośrodek Interwencji Kryzysowej, Dział Finansowo-Księgowy, Dział Świadczeń Rodzinnych, Specjalistyczny Ośrodek Wsparcia dla Ofiar Przemocy w Rodzinie, Dział Pieczy Zastępczej i Poradnictwa Specjalistycznego, samodzielne stanowiska ds. administracyjnych i kadr, ds. osób niepełnosprawnych, ds. kancelarii i obsługi sekretariatu, ds. informatycznych. MOPR w Świnoujściu realizuje także zadania Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie. Ośrodek funkcjonuje w budynku przy ul. J. Dąbrowskiego 4 w Świnoujściu. Pomieszczenia MOPR usytuowane są na I, II i III piętrze. W budynku funkcjonują także jednostki służby zdrowia i inne podmioty. Budynek jest przystosowany do obsługi osób niepełnosprawnych. MOPR wyposażony jest w odpowiedni sprzęt biurowy oraz komputerowy. Pracownicy korzystają z systemu informatycznego Pomost. MOPR prowadzi pełną obsługę finansowo-księgową. Pracownicy socjalni poruszają się po terenie komunikacją miejską. Świadczenia z pomocy społecznej wypłacane są w kasie banku, przekazywane przez pocztę, bądź przelewane na konta klientów. W trakcie kontroli ustalono, że wnioski klientów kierowane do Ośrodka rejestrowane są w Dzienniku korespondencyjnym. Dokumentacja dotycząca klientów jest odpowiednio przechowywana w pokojach, w szafach zamykanych na klucz. II. Kwalifikacje pracowników W Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Świnoujściu zatrudnionych jest 23 pracowników socjalnych, 25 pracowników wykonujący usługi opiekuńcze, w tym 6 opiekunek zatrudnionych w ramach umowy zlecenia świadczących usługi opiekuńcze w dni wolne od pracy, soboty i święta oraz 2 pracowników świadczących specjalistyczne usługi opiekuńcze dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

3 W trakcie kontroli sprawdzono kwalifikacje dyrektora i pracowników realizujących zadania określone w ustawie o pomocy społecznej. Zgodnie z art. 122 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Wymagania kwalifikacyjne pracowników socjalnych określa art. 116 ust. 1 oraz art. 156 ustawy o pomocy społecznej. Ustalono, że zarówno dyrektor, jaki i kontrolowani pracownicy socjalni posiadają wymagane przepisami kwalifikacje. Pracownicy świadczący specjalistyczne usługi opiekuńcze posiadają kwalifikacje określone w 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz.U. z 2005 r., Nr 189, poz.1598 z późn.zm). Zgodnie z art. 110 ust. 11 ustawy o pomocy społecznej ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niż trzech pracowników. Gminę Świnoujście zamieszkuje ok mieszkańców. Należy zatem stwierdzić, że stan zatrudnienia pracowników socjalnych Ośrodka jest zgodny z art. 110 ust. 11 ustawy. III. Ogólne założenia polityki społecznej gminy Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych w Mieście Świnoujściu na lata została przyjęta Uchwałą Nr XLVII/397/2008 Rady Miasta Świnoujścia z dnia 19 grudnia 2008 r. Strategia zawiera m.in. cele szczegółowe i kierunki działania dotyczące m.in. osób niepełnosprawnych, bezrobotnych, starszych, żyjących w ubóstwie, uzależnionych od alkoholu i narkotyków. (akta kontroli str. 17) Zgodnie z art. 16 a ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej Gmina Miasto Świnoujście opracowała Ocenę zasobów pomocy społecznej za rok 2013 dla Gminy Miasta Świnoujście, która została przyjęta na posiedzeniu Rad Miasta Świnoujście w dniu 29 maja 2014 r. (akta kontroli str. 18) Ponadto Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Świnoujściu opracował Opisowe sprawozdanie z działalności i wykonania planu finansowego Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w Świnoujściu za 2013 rok. Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Świnoujściu prowadzi mieszkanie chronione. Mieszkanie to znajduje się w Świnoujściu, przy ul. Paderewskiego 11/5. Mieszkanie przeznaczone jest dla 6 osób, dla wychowanków opuszczających rodziny zastępcze oraz placówki opiekuńczo-wychowawcze. Obecnie w mieszkaniu przebywa 6 osób. W sytuacjach wymagających udzielenia pomocy w formie schronienia, osoby kierowane są do schroniska dla bezdomnych w Świnoujściu, które prowadzone jest przez Caritas Archidiecezji Szczecińsko-Kamieńskiej. W celu zapewnienia podopiecznym poradnictwa prawnego, pedagogicznego i psychologicznego Ośrodek w swojej strukturze posiada Dział Pieczy Zastępczej i Poradnictwa Specjalistycznego oraz Dział Interwencji Kryzysowej.

4 IV. Tryb przyznawania świadczeń z pomocy społecznej Informacja o udzielonych świadczeniach za okres I XII 2013 r. Lp. Rodzaj świadczeń Kwota świadczeń Liczba osób, którym decyzją przyznano świadczenie Pomoc społeczna ogółem 1. Zasiłki stałe Zasiłki okresowe Zasiłki celowe Posiłek w tym: dla dzieci Sprawienie pogrzebu Usługi opiekuńcze Specjalistyczne dla osób z zaburzeniami psychicznymi 8. Kierowanie do domu pomocy społecznej Na podstawie losowo wybranych teczek osobowych zbadano dokumentację osób korzystających z wybranych form świadczeń. Zasiłki stałe i składki na ubezpieczenia zdrowotne W 2013 r. pomoc w formie zasiłku stałego przyznano na kwotę zł. Pomoc przyznano 227 osobom. Liczba świadczeń wynosiła Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących zasiłki stałe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1. SŚ.4012.I.2553-S/13 z dnia 12 listopada 2013 r. 2. SŚ.4012.I.1164-S/13 z dnia 24 kwietnia 2013 r. 3. SŚ.4012.I.2786-S/13 z dnia 03 grudnia 2013 r. 4. SŚ.4012.I.1792-S/13 z dnia 30 czerwca 2013 r. 5. SŚ.4012.I.982-S/14 z dnia 08 kwietnia 2014 r. 6. SŚ.4012.I.1367-S/13 z dnia 25 maja 2013 r. 7. SŚ.4012.I.964-S/14 z dnia 04 kwietnia 2014 r. 8. SŚ.4012.I.333-S/14 z dnia 27 stycznia 2014 r. 9. SŚ.4012.I.1810-S/13 z dnia 27 lipca 2013 r. 10. SŚ.4012.I.826-S/13 z dnia 14 marca 2013 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Przyznanie zasiłków stałych poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją.

5 Zasiłki okresowe W 2013 r. pomoc w formie zasiłku okresowego przyznano na kwotę zł. Pomoc przyznano 338 osobom. Liczba świadczeń wynosiła Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących zasiłki okresowe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1. SŚ.4013.I.1354-o/14 z dnia 06 czerwca 2014 r. 2. SŚ.4013.I.973-o/14 z dnia 07 kwietnia 2014 r. 3. SŚ.4013.I.1038-o/13 z dnia 10 kwietnia 2013 r. 4. SŚ.4013.I.340-o/14 z dnia 27 stycznia 2014 r. 5. SŚ.4013.I.1057-o/14 z dnia 14 kwietnia 2014 r. 6. SŚ.4013.I.10-o/14 z dnia 09 stycznia 2014 r. 7. SŚ.4013.I.2687-o/13 z dnia 26 listopada 2013 r. 8. SŚ.4013.I.1217-o/14 z dnia 14 maja 2014 r. 9. SŚ.4013.I.2134-o/13 z dnia 20 września 2013 r. 10. SŚ.4013.I.74-o/14 z dnia 13 stycznia 2014 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Z powyższej dokumentacji wynika, iż zasiłki okresowe w Ośrodku przyznawane są głównie z tytułu bezrobocia, długotrwałej choroby i niepełnosprawności. Przyznanie zasiłków okresowych poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. Program Pomoc państwa w zakresie dożywiania Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących pomoc w ramach programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania, przyznaną na podstawie następujących decyzji: 1. SŚ.4011.I.1039-Pr/13 z dnia 10 kwietnia 2013 r. 2. SŚ.4011.I.80-Pr/13 z dnia 11 stycznia 2013 r. 3. SŚ.4011.I.805-Pr/13 z dnia 14 marca 2013 r. 4. SŚ.4011.I.2116-Pr/13 z dnia 18 września 2013 r. 5. SŚ.4011.I.1630-Pr/13 z dnia 27 czerwca 2013 r. 6. SŚ.4011.I.1355-Pr/14 z dnia 06 czerwca 2014 r. 7. SŚ.4011.I.2856-Pr/13 z dnia 09 grudnia 2013 r. 8. SŚ.4011.I.1791-Pr/13 z dnia 23 lipca 2013 r. 9. SŚ.4011.I.983-Pr/14 z dnia 08 kwietnia 2014 r. 10. SŚ.4011.I.2375-Pr/13 z dnia 15 października 2013 r. 11. SŚ.4011.I.1339-Pr/14 z dnia 27 stycznia 2014 r. 12. SŚ.4011.I.1066-Pr/13 z dnia 11 kwietnia 2013 r.

6 13. SŚ.4011.I.430-Pr/13 z dnia 05 lutego 2013 r. W 2013 r. pomoc przyznano zgodnie z warunkami określonymi w ustawie z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie dożywiania (Dz. U. Nr 267, poz. 2259, z późn. zm.). Przyjęto Uchwałę nr XLIX/390/14 Rady Miasta Świnoujście z dnia 23 stycznia 2014 r. w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania zasiłku celowego w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku w ramach programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania na lata W roku 2013 środki finansowe na realizację Programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania wyniosły zł. W ramach pomocy w formie dożywiania pomocą objęto również osoby dorosłe i rodziny, którym udzielono pomoc pieniężną na zakup żywności. Przyznanie pomocy poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. W załączeniu wykaz jednostek, w których MOPR w Świnoujściu realizował program Pomoc państwa w zakresie dożywiania w 2013 r. (akta kontroli str. 19) Sprawienie pogrzebu Zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej do zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym należy sprawienie pogrzebu, w tym osobom bezdomnym. W 2013 r. sprawiono pogrzeb 10 osobom, kwota świadczenia wyniosła zł. Sprawienie pogrzebu odbywa się w oparciu o uchwałę Nr XXVI/219/2004 Rady Miasta Świnoujścia z dnia 29 czerwca 2004 r. w sprawie ustalenia zasad sprawiania pogrzebu. Zasiłki celowe Ośrodek w 2013 r. przyznał zasiłki celowe dla 861 osób, na wypłatę zasiłków celowych przeznaczono kwotę zł. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących zasiłki celowe przyznane na podstawie następujących decyzji: 1. SŚ.4011.I.2015-c/14 z dnia 22 stycznia 2014 r. 2. SŚ.4011.I.903-Pr/14 z dnia 27 marca 2014 r. 3. SŚ.4011.I.2227-Pr/13 z dnia 25 września 2013 r. 4. SŚ.4011.I.1150-Pr/14 z dnia 28 kwietnia 2014 r. 5. SŚ.4011.I.904-Pr/14 z dnia 27 marca 2014 r. 6. SŚ.4011.I.905-c/14 z dnia 27 marca 2014 r. 7. SŚ.4011.I.1355-Pr/14 z dnia 06 czerwca 2014 r. 8. SŚ.4011.I.2856-Pr/13 z dnia 09 grudnia 2013 r. 9. SŚ.4011.I.1791-Pr/14 z dnia 08 kwietnia 2014 r. 10. SŚ.4011.I.337-c/13 z dnia 28 stycznia 2013 r. 11. SŚ.4011.I.453-c/14 z dnia 05 lutego 2014 r. 12. SŚ.4011.I.334-Pr/14 z dnia 27 stycznia 2014 r.

7 13. SŚ.4011.I.2631-Pr/13 z dnia 25 listopada 2013 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Pomoc w formie zasiłku celowego przyznawana była na zaspokojenie niezbędnych potrzeb, w szczególności na pokrycie w części lub całości wydatków związanych z zakupem żywności, odzieży, leków, opału, środków, czystości oraz opłacenie rachunków. Przyznanie zasiłków celowych poprzedzone było rodzinnymi wywiadami środowiskowymi lub ich aktualizacją. Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. Usługi opiekuńcze W 2013 r. z pomocy w formie usług opiekuńczych korzystało 179 osób. Sprawdzono wybraną losowo dokumentację osób otrzymujących pomoc w postaci usług opiekuńczych przyznanych na podstawie następujących decyzji: 1. SO.4028/82/13-I/199/2013 z dnia 15 listopada 2013 r. 2. SO.4028/20/14-I/39/2014 z dnia 05 marca 2014 r. 3. SO.4028/50/13-I/128/2013 z dnia 16 lipca 2013 r. 4. SO.4028/39/14-I/96/2014 z dnia 29 kwietnia 2014 r. 5. SO.4028/7/13-I/67/2014 z dnia 28 lutego 2014 r. 6. SO.4028/39/12-I/219/2013 z dnia 16 grudnia 2013 r. 7. SO.4028/26/13-I/79/2014 z dnia 04 kwietnia 2014 r. 8. SO.4028/83/13-I/200/2013 z dnia 15 listopada 2013 r. 9. SO.4028/75/13-I/174/2013 z dnia 03 października 2013 r. 10. SO.4028/10/13-I/157/2013 z dnia 09 września 2013 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. Rada Miasta Świnoujścia przyjęła Uchwałę nr XXVI/217/2004 z dnia 29 czerwca 2004 roku w sprawie zasad przyznawania i odpłatności za specjalistyczne usługi opiekuńcze i usługi opiekuńcze. Skontrolowana dokumentacja jest kompletna, zawiera wszystkie wymagane przepisami dokumenty. Dokumentacja nie budzi zastrzeżeń, co do zasadności kwalifikowania osób do tej formy pomocy. Ośrodek prowadzi karty czasu pracy opiekuna, w których określono dane personalne osoby wykonującej usługi oraz podopiecznego, termin usługi, czas pracy, ilość wykonywanych usług oraz potwierdzenie wykonanych usług przez świadczeniobiorcę. Specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi Specjalistyczne usługi opiekuńcze w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi mają charakter świadczenia niepieniężnego. Pracownicy socjalni Ośrodka przeprowadzają wywiady środowiskowe i sporządzają decyzje administracyjne określające rodzaj i zakres świadczonych usług. Sprawdzono dokumentację osoby otrzymującej pomoc w postaci specjalistycznych usług opiekuńczych, przyznaną na podstawie następującej decyzji: 1. SO.4028/16/14-I/4/2014 z dnia 18 lutego 2014 r.

8 2. SO.4028/8/14-I/2/2014 z dnia 23 stycznia 2014 r. 3. SO.4028/3/09-I/6/2014 z dnia 14 marca 2014 r. 4. SO.4028/28/14-I/46/2014 z dnia 07 marca 2014 r. 5. SO.4028/63/13-I/8/2013 z dnia 28 sierpnia 2013 r. 6. SO.4028/39/14-I/96/2014 z dnia 29 kwietnia 2014 r. 7. SO.4028/2/08-I/1/2014 z dnia 13 stycznia 2014 r. 8. SO.4028/17/08-I/8/2014 z dnia 21 marca 2014 r. Pomoc przyznano zgodnie z art. 50 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej oraz Rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz.U. z 2005 r., Nr 189, poz.1598 z późn.zm.). W 2013 r. z pomocy w formie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi skorzystało 9 osób, a środki przeznaczone na ten cel wyniosły zł. Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. Kierowanie do domów pomocy społecznej Sprawdzono dokumentację osób skierowanych do domu pomocy społecznej, zgodnie z art. 59 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej: 1. SŚ DPS.I/1487-k/13 z dnia 06 czerwca 2013 r. 2. SŚ DPS.I/1583-o/13 z dnia 24 czerwca 2013 r. 3. SŚ DPS.I/24-k/13 z dnia 04 stycznia 2013 r. 4. SŚ DPS.I/25-o/13 z dnia 04 stycznia 2013 r. 5. SŚ DPS.I/762-k/13 z dnia 08 marca 2013 r. 6. SŚ DPS.I/989-o/13 z dnia 04 lipca 2013 r. 7. SŚ DPS.I/957-k/13 z dnia 29 marca 2013 r. 8. SŚ DPS.I/2064-k/13 z dnia 12 września 2013 r. 9. SŚ DPS.I/2065-o/13 z dnia 12 września 2013 r. Nie wniesiono uwag do kontrolowanej dokumentacji. Gmina Świnoujście kieruje swoich mieszkańców do domów pomocy społecznej znajdujących się na terenie województwa zachodniopomorskiego m.in. w Śniatowie Jarominie, Żydowie, Resku, Myśliborzu, Nowym Czarnowie, Szczecinie, Bobolicach, jak również na terenie Polski. W 2013 r. gmina ponosiła odpłatność za 50 osób przebywających w domach pomocy społecznej na łączną kwotę zł. W roku 2013 do domu pomocy społecznej skierowano 10 osób, a w roku 2014 skierowano 1 osobę. Obecnie w domach pomocy społecznej przebywa 40 osób, na umieszczenie oczekuje 1 osoba. Nie odnotowano trudności związanych z umieszczeniem osoby w domu pomocy społecznej.

9 Schronienie Sprawdzono losowo dokumentację osób bezdomnych skierowanych do schroniska: 1. SŚ I.1035-sch./14 z dnia 11 kwietnia 2014 r. (data przyznania świadczenia 2. SŚ I.1237-sch./14 z dnia 19 maja 2014 r. 3. SŚ I.146-sch./14 z dnia 16 styczna 2014 r. 4. SŚ I.2400-sch./13 z dnia 16 października 2013 r. (data przyznania świadczenia 5. SŚ I.1873-sch./13 z dnia 06 sierpnia 2013 r. 6. SŚ I.963-sch./14 z dnia 04 kwietnia 2014 r. (data przyznania świadczenia 7. SŚ I.2978-sch./13 z dnia 13 grudnia 2013 r..(data przyznania świadczenia 8. SŚ I.2683-sch./13 z dnia 25 listopada 2013 r. (data przyznania świadczenia 9. SŚ I.873-sch./14 z dnia 26 marca 2014 r. 10. SŚ I.2827-sch./13 z dnia 06 grudnia 2013 r. (data przyznania świadczenia W roku 2013 do schroniska skierowano 111 osób, a środki przeznaczone na ten cel wyniosły zł. We wskazanych powyżej decyzjach termin przyznania świadczenia był wcześniejszy niż data wydania decyzji (od 2 do 17 dni). Kierowanie do środowiskowych domów samopomocy Sprawdzono losowo dokumentację osób skierowanych do Środowiskowego Domu Samopomocy w Świnoujściu: 1. SO.4028/2/14-I/3/2014 z dnia 30 stycznia 2014 r. (data przyznania świadczenia 2. SO.4028/2/14-I/12/2014 z dnia 28 kwietnia 2014 r. 3. SO.4028/13/14-I/5/2014 z dnia 31 stycznia 2014 r. 4. SO.4028/13/14-I/11/2014 z dnia 02 kwietnia 2014 r. (data przyznania świadczenia 5. SO.4028/13-I/13/2013 z dnia 03 lipca 2013 r. 6. SO.4028/13-I/22/2013 z dnia 18 listopada 2013 r. We wskazanych powyżej decyzjach termin przyznania świadczenia był wcześniejszy niż data wydania decyzji (od 1 do 2 dni). W celu sprawdzenia terminowości wypłaty świadczeń sprawdzono następujące decyzje z listą wypłat: 1. SŚ.4012.I.2553-S/13 z dnia 12 listopada 2013 r. 2. SŚ.4011.I.903-Pr/14 z dnia 27 marca 2014 r.

10 3. SŚ.4011.I.904-Pr/14 z dnia 27 marca 2014 r. 4. SŚ.4012.I.1367-S/13 z dnia 25 maja 2013 r. 5. SŚ.4013.I.1038-o/13 z dnia 10 kwietnia 2013 r. Nieprawidłowości nie stwierdzono. W celu potwierdzenia doręczenia decyzji sprawdzono następujące decyzje: 1. SŚ.4011.I.805-Pr/13 z dnia 14 marca 2013 r. 2. SŚ.4011.I.2116-Pr/13 z dnia 18 września 2013 r. 3. SŚ.4012.I.982-S/14 z dnia 08 kwietnia 2014 r. 4. SŚ.4012.I.1367-S/13 z dnia 25 maja 2013 r. 5. SŚ.4011.I.2227-Pr/13 z dnia 25 września 2013 r. 6. SŚ.4011.I.1150-Pr/14 z dnia 28 kwietnia 2014 r. 7. SO.4028/83/13-I/200/2013 z dnia 15 listopada 2013 r. 8. SO.4028/75/13-I/174/2013 z dnia 03 października 2013 r. Nieprawidłowości nie stwierdzono. Na podstawie przebadanej podczas kontroli dokumentacji ogólnej oraz spraw indywidualnych nie stwierdzono nieprawidłowości, co do merytorycznej zasadności przyznawania wybranych rodzajów świadczeń. Poddana kontroli dokumentacja była kompletna, zawierała wszystkie określone przepisami dokumenty, stanowiące podstawę przyznania świadczenia. Sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową ustalono na podstawie dokumentów określonych w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 stycznia 2011 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego oraz rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 r. w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego. Decyzje administracyjne w sprawach przyznawania świadczeń pomocy społecznej podejmowane są zgodnie z terminem określonym w art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267), niezwłocznie nie później niż w terminie miesiąca od dnia złożenia wniosku. Wydane decyzje zawierają elementy określone w art. 107 ustawy. V. Sposób organizowania pomocy (świadczenia niepieniężne) Na rzecz poprawy funkcjonowania osób i rodzin w środowisku świadczona jest praca socjalna ukierunkowana na rozwiązywanie różnych problemów dotyczących osób lub rodzin powodujących określone dysfunkcje w ich życiu lub prowadzących do ich wykluczenia społecznego. W ramach pracy socjalnej pracownicy udzielają podopiecznym informacji, wskazówek i pomocy w rozwiazywaniu trudnych sytuacji. Głównym celem jest wzmacnianie osób i rodzin w odzyskiwaniu zdolności prawidłowego funkcjonowania w społeczeństwie oraz usamodzielnienie osobiste i społeczne. Ośrodek współpracuje m.in. z policją, służbą zdrowia, szkołą pedagogiem szkolnym, ośrodkami zdrowia, domami pomocy społecznej, organizacjami pozarządowymi, stowarzyszeniami, zakładami pracy oraz Powiatowym Urzędem Pracy w Świnoujściu.

11 Pomoc w postaci pracy socjalnej udzielana jest niezależnie od sytuacji materialnej osoby lub rodziny. Pracownicy socjalni dokumentują prowadzoną pracę socjalną w wywiadach środowiskowych. W celu wspólnego określenia sposobu współdziałania w rozwiazywaniu problemów pracownicy socjalni zawierają Kontrakty socjalne zgodnie z art. 108 ust 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej. W kontrolowanym okresie MOPR w Świnoujściu realizował projekt pt. Stać Mnie na Więcej współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. W ramach projektu podjęte zostały działania na rzecz aktywizacji osób nieaktywnych zawodowo, zagrożonych wykluczeniem społecznym, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Wsparciem projektu w 2013 roku objętych zostało łącznie 46 osób. Uczestnicy projektu to: rodziny dotknięte problemem bezradności w sprawach opiekuńczo wychowawczych i prowadzeniem gospodarstwa domowego 17 osób, osoby niepełnosprawne 10 osób, osoby bezrobotne mające niskie wykształcenie lub nie posiadające żadnych kwalifikacji zawodowych 19 osób. Z osobami bezrobotnymi zawarto 19 kontraktów socjalnych (12 kobiet i 7 mężczyzn). Osoby te, obok pracy socjalnej objęte były następującymi formami wsparcia: szkolenie zawodowe kurs operatora wózka widłowego wraz z praktyczną znajomością języka niemieckiego, kurs opiekuna starszych osób z praktyczną znajomością języka niemieckiego, kurs małej gastronomii z praktyczną znajomością języka niemieckiego, doradztwo zawodowe grupowe i indywidualne, pomoc psychologa, trening kompetencji i umiejętności społecznych oraz warsztaty z komunikacji i autoprezentacji. Rodziny w ramach 17 kontraktów (17 kobiet) zostały objęte wsparciem asystenta rodziny, terapią psychologa indywidualna i grupowa, doradztwem zawodowym, przeprowadzono trening kompetencji i umiejętności rodzicielskich. Dla osób niepełnosprawnych w ramach 10 podpisanych umów (7 kobiet i 3 mężczyzn) zrealizowano następując formy wsparcia: doradztwo zawodowe, wyjazd integracyjno-szkoleniowy, kurs komputerowy, kurs wizażu, spotkania z psychologiem, trening kompetencji i umiejętności społecznych, warsztaty z komunikacji i autoprezentacji. Sprawdzono losowo dokumentację osób, z którymi zawarto kontrakty socjalne w ramach projektu Stać Mnie na Więcej : 1. K.S z dnia r. 2. J.D. z dnia r. 3. J.L. z dnia r. 4. E.L. z dnia r. 5. A.L. z dnia r. 6. M.A. z dnia r. 7. M.K z dnia r. 8. I.H. z dnia r. 9. M.W. z dnia r. 10. J.L z dnia r. 11. J.K. z dnia r. Na postawie art. 108 ustawy o pomocy społecznej Ośrodek zawarł 3 kontrakty socjalne. 1. M.K. z dnia r. 2. R.S. z dnia r. 3. S.P. z dnia r. Kontrakty dotyczyły poprawy sytuacji życiowej poprzez podjęcie leczenia odwykowego oraz uzyskania alimentów. Podpisane kontrakty socjalne pozytywnie ukończyła 1 osoba

12 podjęła leczenie odwykowe, 1 osoba przerwała realizację założeń kontraktu bez uzasadnionej przyczyny, 1 osoba nie zrealizowały założeń kontraktu. W każdym przypadku pracownik socjalny dokonał oceny realizacji działań ustalonych w kontrakcie socjalnym. Ośrodek jest powiadamiany przez Zakłady Karne o terminie zwolnienia mieszkańca gminy z zakładu karnego bądź aresztu śledczego, obowiązek taki wynika z Porozumienia z dnia 13 czerwca 2000 r. zawartego pomiędzy Ministrem Pracy i Polityki Społecznej a Centralnym Zarządem Służby Więziennej w sprawie zasad współpracy w zakresie organizacji pomocy na rzecz osób zwalnianych z zakładów karnych i aresztów śledczych oraz rodzin osób pozbawionych wolności. Na tym kontrolę zakończono. Przeprowadzenie kontroli zostało odnotowane w rejestrze kontroli pod nr 28. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić zastrzeżenie na piśmie co do jego treści, w ciągu 7 dni od daty otrzymania do podpisu. Odmowa podpisania protokołu powinna być poprzedzona złożeniem pisemnych wyjaśnień przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkód do wszczęcia postępowania pokontrolnego. Protokół sporządzono w dniu 27 czerwca 2014 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których egzemplarz nr 1 pozostaje w jednostce kontrolowanej. Miejsce i data podpisania protokołu:..... Kierownik jednostki kontrolowanej. Kontrolujący Oświadczam, że w dniu..zostałam zapoznana z treścią niniejszego protokołu i otrzymałam jeden jego egzemplarz