PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU POLKOWICKIEGO NA LATA Z PERSPEKTYWĄ DO 2019 R. Warsztaty

Transkrypt

1 progeo sp. z o.o. Al. Armii Krajowej Wrocław ZARZĄD D POWIATU POLKOWICKIEGO Polkowice, ul. Górna 2 Certyfikat przyznany firmie progeo sp. z o.o. nr 0266/2008 PROGRAM OCHRONY ŚRODOWISKA DLA POWIATU POLKOWICKIEGO NA LATA Z PERSPEKTYWĄ DO 2019 R. Warsztaty mgr Sławomir Chybiński progeo sp. z o.o. mgr Magdalena Gredka progeo sp. z o.o. mgr Agata Maria Fechter progeo Sp. z o.o. 1 Art. 17. ustawy Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 r. (Dz.U. Nr 25, poz. 150 z 2008 r.), w celu realizacji polityki ekologicznej państwa, nakłada na organ wykonawczy powiatu obowiązek opracowania Programu ochrony środowiska. Art. 14., pkt.1. wprowadza wymóg, aby cele i priorytety ekologiczne, rodzaj i harmonogram działań proekologicznych oraz środki niezbędne do osiągnięcia celów, wyznaczane były na podstawie aktualnego stanu środowiska. Art.14., pkt.2. stanowi, że Program ochrony środowiska uchwalany jest przez Radę Powiatu na okres 4 lat, z tym że przewidziane w nim działania obejmują w perspektywie kolejne 4 lata. Z wykonania Programu organ Starosta sporządza co 2 lata raporty, które przedstawia Radzie Powiatu. Zgodnie z art. 46 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z 2008 r.), projekt Programu ochrony środowiska zalicza się do dokumentów wymagających przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, jeśli: - wyznacza ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (pkt 2.), - jego realizacja może spowodować znaczące oddziaływanie na obszar Natura 2000 (pkt 3.). 2

2 Uwarunkowania prawne 3 Przebieg procedury strategicznej oceny oddziaływania na środowisko: - postanowienie RDOŚ o konieczności przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu dokumentu (30 dni); - podanie do publicznej wiadomości informacji o zamieszczeniu w publicznie dostępnym wykazie danych projektu dokumentu (21 dni na przyjmowanie wniosków i uwag); - uzgodnienie zakresu Prognozy oddziaływania na środowisko z właściwymi organami: RDOŚ, PWIS (ok. 30 dni); - opracowanie Prognozy oddziaływania na środowisko (ok. 30 dni); - opiniowanie projektu Programu wraz z Prognozą przez RDOŚ, PWIS oraz Urząd Marszałkowski (30 dni). -uwzględnienie opinii i uwag w projekcie dokumentu. - przyjęcie Programu do realizacji uchwałą Rady Powiatu. około 5 miesięcy 4

3 Uwarunkowania dokumentów strategicznych 5 Program uwzględnia uwarunkowania następujących dokumentów strategicznych: Wytyczne do sporządzania programów ochrony środowiska na szczeblu regionalnym i lokalnym Polityka Ekologiczna Państwa na lata z perspektywą do 2016 r. Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych, grudzień 2010 r. Naprawczy program ochrony powietrza dla stref województwa dolnośląskiego, I Strefa lubińsko polkowicka Wojewódzki Program Ochrony Środowiska Województwa Dolnośląskiego na lata , z uwzględnieniem lat Strategia rozwoju obszarów wiejskich i rolnictwa na lata Strategia Rozwoju Powiatu Polkowickiego na lata Program Poszanowania Energii i Wspierania Wykorzystania Źródeł Odnawialnych na lata dla Powiatu Polkowickiego Program Edukacji Ekologicznej dla Powiatu Polkowickiego na lata Polityka ochrony środowiska wynikająca z poprzedniego Programu Ochrony Środowiska na lata

4 Zakres opracowania 7 Zakres Programu jest zgodny z art. 14 Ustawy prawo ochrony środowiska i określa: - cele i priorytety ekologiczne, oraz poziomy celów długoterminowych, - rodzaj i harmonogram działań proekologicznych, - środki niezbędne do osiągnięcia celów, w tym mechanizmy prawno ekonomiczne i środki finansowe. 1. WSTĘP 1.1 Przedmiot i cel opracowania 1.2 Zawartość opracowania 1.3 Podstawa formalno-prawna realizacji opracowania 1.4 Podstawy merytoryczne i struktura Programu 1.5 Metodyka tworzenia Programu 1.6 Uwarunkowania dokumentów strategicznych wyższego szczebla 2. CHARAKTERYSTYKA AKTUALNEGO STANU ŚRODOWISKA 2.1 Położenie administracyjno geograficzne 2.2 Demografia 2.3 Budowa geologiczna i zasoby złóż kopalin 2.4 Użytkowanie gruntów 2.5 Gleby i ich przeobrażenie 2.6 Lasy 2.7 Ochrona przyrody i krajobrazu 2.8 Obszary Natura Wody podziemne i ich jakość 2.10 Wody powierzchniowe i stan ich czystości 2.11 Warunki klimatyczne i jakość powietrza 2.12 Hałas 8

5 3. PRIORYTETY EKOLOGICZNE POWIATU POLKOWICKIEGO 4. CELE I ZADANIA O CHARAKTERZE SYSTEMOWYM 4.1 System transportowy 4.2 Turystyka i rekreacja 4.3 Rolnictwo 4.4 Przemysł i awarie przemysłowe 4.5 Edukacja ekologiczna 5. OCHRONA DZIEDZICTWA PRZYRODNICZEGO I RACJONALNE UŻYTKOWANIE ZASOBÓW PRZYRODY 5.1 Ochrona przyrody i krajobrazu 5.2 Ochrona lasów 5.3 Ochrona gleb i powierzchni ziemi 5.4 Ochrona zasobów kopalin 6. JAKOŚĆ ŚRODOWISKA I BEZPIECZEŃSTWO EKOLOGICZNE 6.1 Ochrona jakości i zasobów wód gospodarka wodno ściekowa 6.2 Gospodarka odpadami 6.3 Ochrona jakości powietrza atmosferycznego 6.4 Hałas 6.5 Promieniowanie elektromagnetyczne i radiacyjne 7. ZRÓWNOWAŻONE WYKORZYSTANIE SUROWCÓW, MATERIAŁÓW, WODY I ENERGII 7.1 Kształtowanie stosunków wodnych i ochrona przed powodzią 7.2 Wykorzystanie energii odnawialnej 9 8. ZARZĄDZANIE PROGRAMEM 8.1 Struktura zarządzania programem 8.2 Monitoring wdrażania Programu 8.3 Metodyka mierników i wskaźników jakości i presji na środowisko 8.4 Możliwości finansowania 8.5 Harmonogram wdrażania 9. LITERATURA 10. NETOGRAFIA Przyjęta hierarcha celów i działań: - Stan wyjściowy -Główny cel strategiczny - Cele średniookresowe do 2019 roku - Kierunki działań - Przedsięwzięcia planowane do realizacji na lata własne - koordynowane 10

6 Najważniejsze wnioski z oceny stanu aktualnego środowiska 11 Jakość powietrza: Klasa C dla strefy lubińsko-polkowickiej. Przekroczenia dopuszczalnych poziomów zanieczyszczeń na terenie powiatu (Polkowice, ul. Kasztanowa): - dopuszczalne średniodobowe stężenie pyłu PM10: 59 dni w 2009 r., 73 dni w 2010 r., - docelowe stężenie dla benzo(a)pirenu: 372% normy w 2009 r., 480% normy w 2010 r., Klasyfikacja stref dla pyłu zawieszonego PM10 Klasyfikacja stref dla benzo(a)pirenu 12

7 Jakość wód: - wody podziemne: klasa II - wody powierzchniowe: klasa III 100,0 80,0 60,0 40,0 20,0 Zobowiązania do roku 2015, wg Aktualizacji KK 2010: - 96% mieszkańców ma korzystać z kanalizacji (obecnie korzysta 94%), - budowa ponad 100 km nowej sieci kanalizacyjnej (50% w gm. Chocianów), - wzrost RLM o osób, - modernizacja oczyszczalni ścieków w gminach Polkowice i Gaworzyce - rozbudowa oczyszczalni ścieków w gminach Przemków i Chocianów - modernizacja części osadowej oczyszczalni ścieków w Radwanicach 0,0 % Chocianów Gaworzyce Grębocice Polkowice Przemków Radwanice osoby korzystający z instalacji wodociągowej w % ogółu ludności korzystający z instalacji kanalizacyjnej w % ogółu ludności Chocianów Gaworzyce Grębocice Polkowice Przemków Radwanice [kg/rok] m3/dobę Równoważna liczba mieszkańców Wielkość (przepustowość) oczyszczalni wg projektu zawies ina BZT5 ChZT Chocianów Gaworzyce Grębocice Polkowice Przemków Radwanice 13 Obszary cenne przyrodniczo: 44,1% powierzchni powiatu [ha] Chocianów Gaworzyce Grębocice Polkowice obszary chronionego krajobrazu użytki ekologiczne parki krajobrazowe razem zespoły przyrodniczo-krajobrazowe rezerwaty przyrody Natura 2000 Przemków Radwanice 1 park krajobrazowy: Przemkowski Park Krajobrazowy 5 rezerwatów przyrody: Stawy Przemkowskie, Łęgi Źródliskowe, Dalkowskie Jary Uroczysko Obiszów, Buczyna Jakubowska ) 3 obszary chronionego krajobrazu: Lasy Chocianowskie, Dolina Czarnej Wody, Wzgórza Dalkowskie 4 obszary Natura użytków ekologicznych 1 zespół przyrodniczo krajobrazowy: Grodowiec 31 pomników przyrody 14

8 Obszary Natura 2000: 13,7% powierzchni powiatu - 2 x OSO (PLB) ustanowione Rozporządzeniem MŚ - 2 x SOS (PLH) zatwierdzone decyzją Komisji Europejskiej, o statusie OZW. 15 Odnawialne źródła energii (OZE): - Gaworzyce: instalacje solarne w 4 domach jednorodzinnych, - Grębocice: instalacja solarną w Przedszkolu Publicznym w Grębocicach, - Polkowice: zewnętrzne hybrydowe instalacje solarno-wiatrowe do oświetlenia ulic (4 szt.), oświetlenie i panele reklamowe na wiatach autobusowych zasilane instalacją solarną (4 szt). - Przemków: kocioł na biomasę w szkle podstawowej w Wysokiej, kocioł na biomasę w siedzibie DPPK w Piotrowicach, kolektory słoneczne w Przychodni Zdrowia w Przemkowie, kolektory słoneczne w Zespole Szkół w Przemkowie. Planowane wskaźniki w zakresie odnawialnych źródeł energii (wg powiatowego Programu Poszanowania Energii i Wspierania Wykorzystania Źródeł Odnawialnych na lata ): - udział OZE w produkcji energii elektrycznej równy co najmniej 11,72 % zużycia energii w roku 2015, - udział OZE w produkcji energii cieplnej równy co najmniej 11,72 % zużycia energii cieplnej w roku ilość instalacji produkujących energię odnawialną: - 2 farmy wiatrowe o łącznej mocy 46 MW, - 2 biogazownie rolnicze o mocy po 300 kwe / 500 kwt, - 2 instalacje na biomasę słomę po 300 kwe/ 500 kwt, instalacji kolektorów słonecznych do przygotowania ciepłej wody, - 20 pomp ciepła w instalacjach do ogrzewania mieszkań. 16

9 Priorytety w polityce ekologicznej Powiatu na najbliższe lata 17 Biorąc pod uwagę: - uwarunkowania dokumentów strategicznych, - wyniki analizy stanu aktualnego poszczególnych sektorów gospodarki oraz komponentów środowiska przyrodniczego, Za Strategią Rozwoju Powiatu, przyjęto następujące priorytety ekologiczne: Priorytet 1 Ograniczanie niskiej emisji. Priorytet 2 Ograniczanie zanieczyszczenia wód. Priorytet 3 Prewencja degradacji cennych ekosystemów lub/i ich fragmentów. Priorytet 4 Wspieranie procesów wykorzystania alternatywnych źródeł energii. Priorytet 5 Monitoring zjawisk związanych ze stanem i ochroną środowiska naturalnego. Priorytet 6 Edukacja ekologiczna. 18

10 Zadania planowane do realizacji w okresie krótkoterminowym 19 W ramach Programu ochrony środowiska, zgodnie z Polityką Ekologiczną Państwa, cele i zadania do realizacji zostały wyznaczone w 16 rozdziałach. Zadania o charakterze inwestycyjnym wiążą się z wydatkowaniem funduszy pochodzących z budżetu powiatu (tzw. zadania własne) oraz innych jednostek działających na jego terenie (tzw. zadania koordynowane): 4. CELE I ZADANIA O CHARAKTERZE SYSTEMOWYM przedsięwzięcia planowane do realizacji: 4.1 System transportowy 33 zadania 4.2 Turystyka i rekreacja 3 zadania 4.3 Rolnictwo 5 zadań 4.4 Przemysł i awarie przemysłowe 2 zadania 4.5 Edukacja ekologiczna 12 zadań 5. OCHRONA DZIEDZICTWA PRZYRODNICZEGO I RACJONALNE UŻYTKOWANIE ZASOBÓW PRZYRODY 5.1 Ochrona przyrody i krajobrazu 1 zadanie 5.2 Ochrona lasów 5 zadań 5.3 Ochrona gleb i powierzchni ziemi 6 zadań 5.4 Ochrona zasobów kopalin 9 zadań 6. JAKOŚĆ ŚRODOWISKA I BEZPIECZEŃSTWO EKOLOGICZNE 6.1 Ochrona jakości i zasobów wód gospodarka wodno-ściekowa 14 zadań 6.2 Gospodarka odpadami zadania wyszczególniono w aktualizacji PGO 6.3 Ochrona jakości powietrza atmosferycznego 22 zadania 6.4 Hałas nie zaplanowano zadań na najbliższe lata 6.5 Promieniowanie elektromagnetyczne i radiacyjne 1 zadanie 7. ZRÓWNOWAŻONE WYKORZYSTANIE SUROWCÓW, MATERIAŁÓW, WODY I ENERGII 7.1 Kształtowanie stosunków wodnych i ochrona przed powodzią 5 zadań 7.2 Wykorzystanie energii odnawialnej 4 zadania Razem: aktualizacji zaplanowano do realizacji 122 przedsięwzięcia 20

11 Najważniejsze przedsięwzięcia: Budowa drogi S-3 Nowa Sól - Legnica (A-4) Realizacja przewidywana jest po roku 2013 (wg Zał.nr 2 Programu Budowy Dróg Krajowych na lata ). Droga S3 stanowi fragment trasy międzynarodowej E65, leżącej w transeuropejskim korytarzu transportowym. Inwestycję realizuje GDDKiA. Kalina modernizacja systemu ochrony przeciwpowodziowej Obręby: Polkowice Dolne (Polkowice IV), Sobin i Nowa Wieś Lubińska w gminie Polkowice. Modernizacja obejmuje: a) regulację rzeki Kalina w km , b) wykonanie polderu SOBIN o pow. 7,60 ha i poj. 68,92 tys.m 3, c) odbudowę systemów odwadniających. Legnicki oddział DZMiUW rozpoczął już przebudowę Kaliny, od ujścia do Szprotawy w Parchowie (gmina Chocianów) aż po okolice specjalnej strefy ekonomicznej w Polkowicach (8,6 km) Inwestycję realizują: - - gmina Polkowice, - - KGHM Polska Miedź, - -DZMiUW 21 Najważniejsze przedsięwzięcia: Program ochrony powietrza, stanowiąc akt prawa miejscowego, nakłada szereg obowiązków na organy administracji, podmioty korzystające ze środowiska oraz inne jednostki organizacyjne. Czas realizacji zaplanowanych w POP zadań został podzielony na dwa okresy tj.: - pierwszy etap do 2011 r. działania krótkoterminowe, - drugi etap do 2020 r. działania długoterminowe. Zadania od 3 do 23 w rozdziale 6.3 Ochrona jakości powietrza atmosferycznego (wg Harmonogramu rzeczowo finansowego realizacji POP dla strefy lubińsko polkowickiej): - Likwidacja ogrzewania węglowego w budynkach użyteczności publicznej, - Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej, - Rozbudowa sieci gazowej na terenie Powiatu Polkowickiego, - Realizacja Programu Ograniczenia Niskiej Emisji na terenie Polkowic, - Modernizacja sieci cieplnych, - Utrzymywanie zieleni wokół zbiornika Żelazny Most oraz zraszanie obszarów narażonych na pylenie, - Uwzględnienie w zamówieniach publicznych problemów ochrony powietrza, - Uwzględnianie ograniczenia emisji niezorganizowanej pyłów (w tym również wynikających z transportu urobku) na etapie wydawania decyzji środowiskowych. - Koordynacja w gminach i powiatach realizacji działań naprawczych określonych w POP wykonywanych przez poszczególne jednostki. 22

12 Program ma formułę otwartą co oznacza, że będzie cyklicznie monitorowany (co 2 lata) oraz aktualizowany (co 4 lata). Wskazane w Programie zadania związane są z planowanymi do realizacji działaniami zmierzającymi do racjonalnego korzystania i ochrony środowiska. Program ochrony środowiska nie jest aktem prawa miejscowego, zatem zadania w nim określone nie są bezwzględnie wymagane do realizacji. Wyznaczone priorytety, cele i kierunki działań powinny być traktowane jedynie jako wytyczne do określania zadań inwestycyjnych w Wieloletniej Prognozie Finansowej oraz Planach budżetowych Powiatu i Gmin na kolejne lata. 23 Harmonogram wdrażania Programu 24

13 Okres programowania KRÓTKOTERMINOWY DŁUGOTERMINOWY Lp. Zadania do wykonania Program ochrony środowiska opracowanie celów i kierunków działań do 2015 do 2019 krótkoterminowych opracowanie listy przedsięwzięć proponowanych do realizacji na okres na okres na okres Monitoring 2.1. prowadzenie monitoringu stanu w każdym roku środowiska 2.2. Monitoring polityki środowiskowej opracowanie mierników efektywności Programu opracowanie Oceny realizacji listy przedsięwzięć opracowanie Raportu z realizacji Programu opracowanie Oceny realizacji celów i kierunków działań Raportu z realizacji Raportu z realizacji Raportu z realizacji aktualizacji aktualizacji aktualizacji aktualizacji na okres Raportu z realizacji Raportu z realizacji Raportu z realizacji 25 DZIĘKUJ KUJĘ ZA UWAGĘ progeo sp. z o.o. 26