WOJEWÓDZTWO MAŁOPOLSKIE. Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce Raport za rok 2010

Transkrypt

1 Wydawca: Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie plac Na Stawach 1, Kraków tel , faks kancelaria@wup-krakow.pl

2 WOJEWÓDZTWO MAŁOPOLSKIE Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce Raport za rok 2010 Kraków, maj 2011

3 Wydawca: Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie pl. Na Stawach Kraków tel fax Projekt graficzny, DTP Hanna Niewiadomska Druk i oprawa: Oficyna Drukarska Jacek Chmielewski ul. Sokołowska 12 a, Warszawa tel./fax , tel

4 SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE STAN REALIZACJI PO KL W WOJEWÓDZTWIE MAŁOPOLSKIM PRZEBIEG I REALIZACJIA KONKURSÓW/NABORÓW W RAMACH KOMPONENTU REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Priorytet VI Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie (Działanie 6.1.) Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia (Działanie 6.2.) Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na obszarach wiejskich (Działanie 6.3.) Promocja integracji społecznej Priorytet VII Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji (Działanie 7.1.) Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej (Działanie 7.2.) Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji (Działanie 7.3.) Regionalne kadry gospodarki Priorytet VIII Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie (Działanie 8.1.) Transfer wiedzy (Działanie 8.2.) Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Priorytet IX Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty (Działanie 9.1.) Podniesienie atrakcyjności i jakości szkolnictwa zawodowego (Działanie 9.2.) Upowszechnienie formalnego kształcenia ustawicznego w formach szkolnych (Działanie 9.3.) Wysoko wykwalifikowane kadry systemu oświaty (Działanie 9.4.) Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich (Działanie 9.5.) ANALIZA DZIAŁAŃ KONKURSOWYCH I SYSTEMOWYCH W RAMACH KOMPONENTU REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Priorytet VI

5 Spis treści Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie (Działanie 6.1.) Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia (Działanie 6.2.) Promocja integracji społecznej Priorytet VII Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji (Działanie 7.1.) Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnieniu sektora ekonomii społecznej (Działanie 7.2.) Regionalne kadry gospodarki Priorytet VIII Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie (Działanie 8.1.) Transfer wiedzy Działanie Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach Priorytet IX Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty (Działanie 9.1.) Podniesienie atrakcyjności i jakości szkolnictwa zawodowego (Działanie 9.2.) Upowszechnienie formalnego kształcenia ustawicznego w formach szkolnych (Działanie 9.3.) Wysoko wykwalifikowane kadry systemu oświaty (Działanie 9.4.) Oddolne inicjatywy lokalne realizowane w ramach Priorytetu VI, VII I IX Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na obszarach wiejskich (Działanie 6.3.) Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji (Działanie 7.3.) Oddolne inicjatywy edukacyjne na obszarach wiejskich (Działanie 9.5.) WNIOSKI DLA WSZYSTKICH PRIORYTETÓW KOMPONENTU REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI SŁOWNICZEK

6 1. WPROWADZENIE Całość interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce w latach została ujęta w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Celem Programu jest umożliwienie pełnego wykorzystania potencjału zasobów ludzkich poprzez wzrost zatrudnienia i potencjału adaptacyjnego przedsiębiorstw i ich pracowników, podniesienie poziomu wykształcenia społeczeństwa, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego oraz wsparcie dla budowy struktur administracyjnych państwa. W ramach Programu wsparcie obejmuje następujące obszary: zatrudnienie, edukacja, integracja społeczna, rozwój potencjału adaptacyjnego pracowników i przedsiębiorstw, a także zagadnienia związane z rozwojem zasobów ludzkich na terenach wiejskich oraz z budową sprawnej i skutecznej administracji publicznej. Program stanowi odpowiedź na wyzwania, jakie przed państwami członkowskimi Unii Europejskiej (UE), w tym również Polską, stawia odnowiona Strategia Lizbońska. Do wyzwań tych należą: uczynienie z Europy bardziej atrakcyjnego miejsca do lokowania inwestycji i podejmowania pracy, rozwijanie wiedzy i innowacji oraz tworzenie większej liczby trwałych miejsc pracy. Zgodnie z założeniami Strategii Lizbońskiej oraz celami polityki spójności krajów unijnych, rozwój kapitału ludzkiego i społecznego przyczynia się do pełniejszego wykorzystania zasobów pracy oraz wsparcia wzrostu konkurencyjności gospodarki. Celem głównym Programu jest: wzrost zatrudnienia i spójności społecznej, a do osiągnięcia tego celu przyczynia się realizacja sześciu celów strategicznych, do których należą: podniesienie poziomu aktywności zawodowej oraz zdolności do zatrudnienia osób bezrobotnych i biernych zawodowo, zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego, poprawa zdolności adaptacyjnych pracowników i przedsiębiorstw do zmian zachodzących w gospodarce, upowszechnienie edukacji społeczeństwa na każdym etapie kształcenia przy równoczesnym zwiększeniu jakości usług edukacyjnych i ich silniejszym powiązaniu z potrzebami gospodarki opartej na wiedzy, zwiększenie potencjału administracji publicznej w zakresie opracowywania polityk i świadczenia usług wysokiej jakości oraz wzmocnienie mechanizmów partnerstwa, wzrost spójności terytorialnej. Program Operacyjny Kapitał Ludzki składa się z 10 Priorytetów. Priorytety od I do V realizowane są na poziomie centralnym, Priorytety od VI do IX na poziomie regionalnym oraz Priorytet X Pomoc Techniczna wspierająca realizację PO KL, zarówno na poziomie centralnym, jak i regionalnym. 5

7 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok 2010 Struktura Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Priorytety Centralne: Priorytety Regionalne: Priorytet I. Zatrudnienie i integracja spo eczna Priorytet VI. Rynek pracy otwarty dla wszystkich Priorytet II. Priorytet III. Priorytet IV. Priorytet V. Rozwój zasobów ludzkich i potencja u adaptacyjnego przedsi biorstw oraz poprawa stanu zdrowia osób pracuj cych Wysoka jako systemu o wiaty Szkolnictwo wy sze i nauka Dobre rz dzenie Priorytet VII. Priorytet VIII. Priorytet IX. Promocja integracji spo ecznej Regionalne kadry gospodarki Rozwój wykszta cenia i kompetencji w regionach W ramach komponentu centralnego (Priorytety I V): wsparcie skierowane jest g ównie na rzecz zwi kszenia efektywno ci struktur i systemów instytucjonalnych W ramach komponentu regionalnego (Priorytety VI - IX): rodki zosta y przeznaczone na wsparcie dla osób i grup spo ecznych. Priorytet X. Pomoc Techniczna Realizacja Priorytetu X pozwoli na sprawne wdra anie i monitorowanie post pów realizacji Programu oraz jego promocj. 6 W aktualnej perspektywie finansowej Program Operacyjny Kapitał Ludzki jest jedynym i największym w historii Unii Europejskiej programem współfinansowanym z EFS. Całość kwoty, jaką przewidziano na realizację PO KL to 11,4 mld euro (9,7 mld euro środki EFS, 1,7 mld euro środki krajowe). Poziom współfinansowania EFS wynosi 85%. Poziom krajowego współfinansowania został oszacowany na poziomie minimalnym, tj. 15%. Ponad 62% środków Programu zostało przeznaczonych na wsparcie realizowane przez poszczególne regiony, ok. 34% jest wdrażane sektorowo, przez odpowiednie resorty. Na Pomoc Techniczną PO KL przeznaczono kwotę w wysokości 456,8 mln euro, tj. 4% środków Programu. Alokacja środków w ramach komponentu regionalnego dla województwa małopolskiego została ustalona na poziomie 590,6 mln euro. Opracowanie stanowi podsumowanie wdrażania Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w województwie małopolskim w 2010 r. Zawiera opis postępu rzeczowo-finansowego w realizacji projektów wyłonionych w trybie konkursowym oraz projektów systemowych. Poszczególne obszary tematyczne zostały zaprezentowane w układzie zgodnym z konstrukcją komponentu regionalnego PO KL: Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich, Priorytet VII Promocja integracji społecznej, Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki, Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach. Z uwagi na fakt, iż Działania dotyczące oddolnych inicjatyw edukacyjnych stanowią spójną całość tematyczną, zostały one wyodrębnione ze struktury PO KL i opisane w oddzielnym rozdziale.

8 2. STAN REALIZACJI PO KL W WOJEWÓDZTWIE MAŁOPOLSKIM Od początku realizacji PO KL udział w projektach rozpoczęło ponad 195 tys. osób. Blisko jedna na cztery osoby, które rozpoczęły udział w projektach w ramach komponentu regionalnego PO KL, została objęta wsparciem w Priorytecie VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich (50 tys. osób), przy czym w grupie tej dominują uczestnicy projektów systemowych powiatowych urzędów pracy (osoby bezrobotne). Uczestnicy projektów w ramach Priorytetów VII Promocja integracji społecznej i VIII Regionalne kadry gospodarki stanowią po 13% ogółu osób objętych wsparciem (Wykres 1). Wykres 1. Udział uczestników projektów wg priorytetów komponentu regionalnego PO KL w Małopolsce. 25% 49% 13% 13% Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX Źródło: opracowanie własne Największa liczba osób została objęta pomocą w ramach Priorytetu IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionie 95 tys. osób. Należy jednak zauważyć, iż zgodnie z systemem sprawozdawczości PO KL w tym zestawieniu wykazywane są wyłącznie osoby powyżej 12. roku życia. Tym samym realna liczba uczestników objętych wsparciem w Priorytecie IX jest znacznie wyższa (około 200 tys. osób), gdyż uczestnikami są także dzieci objęte edukacją przedszkolną i wczesnoszkolną poniżej 12. roku życia. W związku z realizacją priorytetu dotyczącego rozwoju wykształcenia i kompetencji (Priorytet IX), zauważalna jest poprawa w zakresie stopnia upowszechnienia edukacji przedszkolnej w naszym 7

9 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok 2010 województwie na przestrzeni 3 lat wdrażania PO KL. Średni wskaźnik upowszechnienia edukacji przedszkolnej w grupie dzieci 3 5 lat w Małopolsce w 2006 r. wynosił 41%, a ponad połowa gmin osiągała poziom wskaźnika niższy niż 30%. Dane za rok 2009 wskazują natomiast na wzrost wskaźnika do poziomu ok. 58,6%, co niewątpliwie osiągnięte zostało dzięki dostępności środków z Europejskiego Funduszu Społecznego. Dzięki realizowanym projektom przez 3 lata wdrażania PO KL w Małopolsce wsparcie, otrzymały 103 ośrodki wychowania przedszkolnego, a poprzez nie około 4 tys. dzieci w wieku 3 5 lat w tym prawie 3 tys. dzieci z terenów wiejskich. Na Wykresie 2 przedstawiono liczbę osób rozpoczynających udział w projektach komponentu regionalnego w latach w podziale na priorytety. Wykres 2. Rozpoczynający udział w projektach w latach w Priorytetach VI IX VI VII VIII IX Źródło: opracowanie własne 8 W roku 2008 i 2010 najwięcej osób zostało zrekrutowanych w projektach dotyczących aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych (Priorytet VI) głównie dotyczy to projektów systemowych powiatowych urzędów pracy. Natomiast w 2009 r. najwięcej osób (ponad 26 tys.) rozpoczęło udział w projektach edukacyjnych w Priorytecie IX jest to efekt bardzo wczesnych, bo ogłoszonych już w IV kw r. konkursów, dzięki czemu rekrutacja uczestników do projektów edukacyjnych rozpoczęła się na przełomie II i III kw r. Uczestnicy projektów w poszczególnych priorytetach są mocno zróżnicowani pod względem statusu na rynku pracy. Wśród uczestników projektów dominują osoby uczące się, które stanowią ponad 44% wszystkich osób, które rozpoczęły udział w projektach. Głównie są to dzieci i młodzież otrzymująca wsparcie w ramach Priorytetu IX. Drugą co do wielkości grupę (23%) stanowią osoby zatrudnione, które uczestniczą głównie w projektach wspierających regionalne kadry gospodarki (Priorytet VIII). Prawie co piąty uczestnik projektów komponentu regionalnego PO KL to osoba bezrobotna, a co dziesiąty jest osobą długotrwale bezrobotną. Osoby te głównie są aktywizowane zawodowo w projektach realizowanych w Priorytecie VI PO KL. Najmniej liczną grupę (4%) stanowią osoby nieaktywne zawodowo (np. osoby pozostające bez pracy i jednocześnie niezarejestrowane jako bezrobotne). Są to głównie osoby zagrożone wykluczeniem społecznym otrzymujące wsparcie w ramach Priorytetu VII PO KL (Wykres 3).

10 Stan realizacji PO KL w województwie Małopolskim Wykres 3. Status na rynku pracy uczestników projektów Priorytetów VI IX PO KL. zatrudnieni 24% priorytetów VI IX PO KL bezrobotni 19% d ugotrwale bezrobotni 10% kszta c cy si 43% nieaktywni zawodowo 4% Źródło: opracowanie własne Pośród wszystkich uczestników osoby niepełnosprawne stanowią 4% (niecałe 8 tys. osób), przy czym należy zauważyć, iż liczba ta głównie jest zasilana z projektów skierowanych do osób pozostających bez pracy i wykluczonych społecznie (Priorytety VI i VII), dla których odsetek osób niepełnosprawnych jest już wyższy i wynosi 9% (około 7 tys. osób). Osoby niepełnosprawne prawie w ogóle nie są wspierane w działaniach dotyczących przedsiębiorstw i ich pracowników (Priorytet VIII) dotychczas w projektach tych wzięło udział około 100 osób niepełnosprawnych. Nadal problemem jest niski udział osób niepełnosprawnych wśród odbiorców wsparcia, mimo iż grupa ta była wskazywana od trzech lat w Planach Działania jako priorytetowa z uwagi na bardzo wysoki odsetek niepełnosprawnych w populacji Małopolski oraz ich trudności w funkcjonowaniu na rynku pracy. Grupa ta charakteryzuje się małą mobilnością oraz utrwaloną biernością zawodową. Osoby niepełnosprawne często obawiają się, że ich udział w działaniach dotyczących aktywności zawodowej będzie wiązał się z utratą otrzymywanych przez nich świadczeń. W Polsce większość osób niepełnosprawnych jest bierna zawodowo. Natomiast osoby niepełnosprawne są niewykorzystaną rezerwą polskiego rynku pracy. W Polsce i Małopolsce jest nadal bardzo niska aktywność zawodowa osób niepełnosprawnych. Porównując zatrudnienie osób niepełnosprawnych w Polsce do pozostałych krajów UE sytuacja wygląda niekorzystnie, bowiem średnia dla UE27 wynosi ponad 45%, a w Polsce zatrudnienie w tej grupie wynosi około 22%. Zasadne jest kontynuowanie w dalszych latach preferencji dla projektów wspierających przede wszystkim niepełnosprawnych Małopolan w aktywizacji, aktualizacji, podwyższaniu oraz uzupełnianiu kwalifikacji zawodowych. Zwraca uwagę fakt, że wsparcie świadczone w ramach PO KL w głównej mierze trafia do kobiet, które przeważają wśród uczestników tego Programu (stanowią one 60%) Wykres 4. 9

11 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok 2010 Wykres 4. Struktura uczestników projektów ze względu na płeć. 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 39% 61% 30% 70% 43% 45% 57% 55% Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX kobiety m czy ni Źródło: opracowanie własne Udział kobiet jest najwyższy w działaniach zakładających integrację społeczną i zawodową osób zagrożonych wykluczeniem społecznym (Priorytet VII) i wynosi 70%. W priorytetach skierowanych do osób pozostających bez pracy oraz do przedsiębiorstw i ich pracowników (Priorytety VI i VIII) udział kobiet jest zbliżony do średniej na poziomie komponentu regionalnego PO KL w Małopolsce, tj. 60%. Struktura uczestników ze względu na płeć jest najbardziej zrównoważona w Priorytecie IX, co wynika z charakteru oferowanego wsparcia (projekty edukacyjne są silnie powiązane ze strukturą populacji uczniów). Wyższy udział kobiet w projektach był również obserwowalny w poprzedniej perspektywie finansowej realizowanej za pośrednictwem Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich (SPO RZL) i Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR). Aktywność szkoleniowa kobiet nie jest skorelowana z ich sytuacją zawodową. Kobiety wciąż mają trudniej na rynku pracy. Pod względem równych szans kobiet i mężczyzn Polska plasuje się w rankingach europejskich między 26. a 43. pozycją, czyli raczej w końcówce krajów UE czy OECD. Największe braki występują w obszarze polityki oraz szans na rynku pracy. Jednocześnie badania 1 wskazują, iż lepsza umiejętność wykorzystania potencjału kobiet wpłynie pozytywnie na rozwój gospodarki krajowej. Wymaga to dostosowania zarówno strategii prywatnych przedsiębiorstw (warunków zatrudnienia), jak i polityk wpływających na pozycję kobiet w społeczeństwie. Struktura wiekowa uczestników projektów jest zróżnicowana w poszczególnych priorytetach (Wykres 5). Najwyższy odsetek osób młodych do 24. roku życia uczestniczy w projektach edukacyjnych w ramach Priorytetu IX, przy czym realnie liczba ta jest jeszcze wyższa, jeśli uwzględni się dzieci do 12. roku życia. Wysokim udziałem osób młodych charakteryzują się również projekty aktywizujące zawodowo osoby pozostające bez pracy realizowane w ramach Priorytetu VI (41%). W przypadku Priorytetów VII (integracja społeczna i zawodowa) i VIII (wsparcie dla przedsiębiorstw i ich pracowników) wyraźnie widoczna jest dominacja osób powyżej 25. roku życia (odpowiednio 67% i 85%). Z kolei liczba uczestników projektów w wieku 55+ jest zbliżona w Priorytetach VI (1719 osób), VII (1981 osób) i VIII (1669 osoby). W projektach edukacyjnych osoby w tym wieku stanowią zaledwie 1% wszystkich uczestników projektów (wynika to ze specyfiki tego priorytetu projekty są głównie skierowane do dzieci) Richard Florida, What makes women rich, 2010 r. and the wealth nations/

12 Stan realizacji PO KL w województwie Małopolskim Wykres 5. Struktura uczestników projektów ze względu na wiek. 100% 3% 8% 6% 1% 80% 56% 50% 60% 67% 85% 40% 20% 0% 49% 41% 25% 8% Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX osoby m ode (do 24 roku ycia) osoby w wieku (25 54 lata) osoby w wieku starszym (55 65) Źródło: opracowanie własne Z powodu niskiego wskaźnika aktywności zawodowej w Małopolsce, niezwykle ważne jest wspieranie osób pracujących w wieku dojrzałym, a w szczególności osób powyżej 55. roku życia, by nie dochodziło do ich przedwczesnej dezaktywizacji zawodowej. Jest to istotne, ponieważ już teraz mieszkańcy Małopolski pracują średnio o 3 lata krócej niż w Polsce i aż o 7 lat krócej niż w Europie. Jednocześnie diagnoza i statystyki małopolskiego rynku pracy wskazują, że największe problemy występują z aktywizacją osób w wieku dojrzałym. Związane jest to z jednej strony z niechęcią pracodawców do zatrudniania tych osób, jak również z koniecznością przełamywania bierności zawodowej i braku wiary w powodzenie podejmowanych działań przez pracujące i bezrobotne osoby powyżej 55. roku życia. Tym samym niezbędne jest kontynuowanie działań wspierających bezrobotnych i pracujących Małopolan w wieku dojrzałym w aktywizacji, aktualizacji, podwyższaniu oraz uzupełnianiu kwalifikacji zawodowych. Wyższe kwalifikacje decydują bowiem o znaczeniu pracownika na rynku pracy, jak również ułatwiają mu znalezienie zatrudnienia w przypadku jej braku. Analogicznie jak wiekowa, również struktura wykształcenia uczestników jest zróżnicowana w ramach poszczególnych priorytetów (Wykres 6). Wykres 6. Struktura uczestników projektów ze względu na wykształcenie. 100% 80% 19% 17% 8% 14% 40% 11% 2% 3% 60% 40% 63% 39% 22% 84% 20% 0% 31% 35% 10% 3% Priorytet VI Priorytet VII Priorytet VIII Priorytet IX podstawowe, gimnazjalne i ni sze ponadgimazjalne pomaturalne wy sze Źródło: opracowanie własne 11

13 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok 2010 W projektach edukacyjnych w Priorytecie IX dominują osoby z wykształceniem gimnazjalnym lub niższym (84%). Wynika to z faktu, iż projekty realizowane w tym priorytecie w głównej mierze obejmują wsparciem uczniów szkół podstawowych, gimnazjalnych i ponadgimnazjalnych. Relatywnie wysokim udziałem powyższej grupy 31% charakteryzuje się również Priorytet VII, zakładający integrację społeczną i zawodową. Tutaj z kolei tak wysoki udział osób o najniższym wykształceniu wynika ze specyfiki grupy docelowej, na którą w głównej mierze składają się osoby wykluczone społecznie i zawodowo. Najwyższy odsetek osób z wykształceniem ponadgimnazjalnym w ogóle uczestników projektów występuje w działaniach skierowanych do osób pozostających bez pracy i nieaktywnych zawodowo w Priorytetach VI i VII (odpowiednio 63% i 39%). W przypadku projektów wspierających osoby zatrudnione jak i osoby uczestniczące w transferze wiedzy związanym ze współpracą przedsiębiorców i jednostek naukowych (Priorytet VIII) dominują osoby z wykształceniem wyższym (40%). W ujęciu terytorialnym (Mapa 1) można zauważyć, iż największa liczba osób objętych wsparciem w ramach komponentu regionalnego PO KL pochodzi z terenu miasta Kraków (ponad 26 tys. osób), następnie z powiatów: nowosądeckiego (ponad 16 tys. osób), tarnowskiego (15 tys. osób) i krakowskiego (prawie 14 tys. osób). Wykres 7. Liczba osób objętych wsparciem w ramach PO KL w Małopolsce w podziale na powiaty (na podst. danych PEFS). Źródło: opracowanie własne 12

14 Stan realizacji PO KL w województwie Małopolskim Z kolei obszary o najmniejszej liczbie osób uczestniczących w projektach w ramach PO KL to powiaty: proszowicki i tatrzański (po prawie 3 tys. osób), miechowski (3,5 tys. osób), wielicki (4 tys. osób), suski (4,7 tys. osób), miasto Nowy Sącz (5,2 tys. osób) i powiat brzeski (5,7 tys. osób). Charakterystyka przestrzenna uczestników projektu przyjmuje odmienny kształt, jeżeli liczba osób uczestniczących w projektach zostanie odniesiona do ogółu mieszkańców danego powiatu (Wykres 8). Wykres 8. Liczba osób objętych wsparciem w ramach PO KL w Małopolsce na 1000 mieszkańców na podst. danych z PEFS. Źródło: opracowanie własne Najwyższą intensywnością wsparcia w odniesieniu do liczby mieszkańców charakteryzują się powiaty: dąbrowski (107 osób na 1 tys. mieszkańców), nowosądecki (82 osoby na 1 tys. mieszkańców) oraz tarnowski (78 osób na 1 tys. mieszkańców). Natomiast najniższą intensywność wsparcia odnotowano w mieście Krakowie (35 osób na 1 tys. mieszkańców). Porównując obszary o największej liczbie osób objętych wsparciem na 1000 mieszkańców z danego powiatu z terenami, na których występuje najwyższa stopa bezrobocia w Małopolsce na koniec 2010 r. (Wykres 9) należy zauważyć, że intensywność pomocy w ramach PO KL jest najwyższa w tych powiatach, które charakteryzują się najwyższą stopą bezrobocia. 13

15 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok 2010 Wykres 9. Stopa bezrobocia w województwie małopolskim w IV kwartale 2010 roku. poniżej 5% 5 10,4 (10.4% stopa wojewódzka) (12,3% stopa krajowa) 12,4 14,0% powyżej 14% Źródło: bezrobocie w województwie małopolskim, Biuletyn WUP Kraków IV kw r. W projektach dotyczących aktywizacji zawodowej osób pozostających bez pracy oraz integracji społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym, aby można było mówić o efektywnej pomocy dla tych osób konieczne jest uwzględnienie działań kompleksowych i wielowymiarowych, łączących zarówno aktywizację czy reintegrację społeczną uczestników projektów, jak i uzyskanie przez nich zatrudnienia. Kompleksowe wsparcie w postaci szkoleń uzupełnionych o doradztwo zawodowe, usługi pośrednictwa pracy oraz formy zatrudnieniowe są domeną powiatowych urzędów pracy, które realizowały projekty w ramach Priorytetu VI. Podobnie sytuacja wyglądała w odniesieniu do projektów z zakresu integracji społecznej, gdzie za pośrednictwem powiatowych centrów pomocy rodzinie i ośrodków pomocy społecznej również świadczono całościowe wsparcie. Warto też zaznaczyć, iż w ramach pozostałych działań komponentu regionalnego PO KL także zakładano realizację szeregu form wsparcia dostosowanych do predyspozycji i aktualnych kompetencji zawodowych uczestnika. Ponadto oferta szkoleń zawodowych zaproponowanych w projektach była powiązana z potrzebami lokalnego rynku pracy i analizą zawodów deficytowych. Zgodnie z założeniami Planów Działań w roku 2010 preferowane były projekty zakładające kompleksowe wsparcie dla uczestników, gdyż dają one osobom znajdującym się w szczególnie trudnej sytuacji na małopolskim rynku pracy większe szanse na dążenie do ekonomicznej niezależności i poprawy społecznego funkcjonowania. Szczegółowe informacje dotyczące wdrażania poszczególnych Priorytetów zostały zamieszczone w dalszej części opracowania. 14

16 3. PRZEBIEG I REALIZACJA KONKURSÓW/NABORÓW W RAMACH KOMPONENTU REGIONALNEGO PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITAŁ LUDZKI 3.1. RYNEK PRACY OTWARTY DLA WSZYSTKICH PRIORYTET VI Aktywizacja zawodowa osób pozostających bez zatrudnienia, w tym biernych zawodowo, stanowi podstawowe wyzwanie dla polityki zatrudnieniowej, szczególnie w kontekście zachodzących przemian demograficznych, społecznych i gospodarczych w Polsce. Ze względu na terytorialne zróżnicowanie poziomu bezrobocia, terytorialne polityki oddziaływania na regionalne rynki pracy, a co za tym idzie, lepszą możliwość rozpoznania problemów występujących w wymiarze lokalnym i regionalnym, pomoc kierowana do osób bezrobotnych i biernych zawodowo jest realizowana przede wszystkim na poziomie regionu, przy współpracy szerokiego grona podmiotów działających na rzecz aktywizacji zawodowej w skali regionalnej. Strukturę Priorytetu VI przedstawia poniższa tabela. Tabela 1. Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich. Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy Poddziałanie Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie Poddziałanie Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia Działanie 6.3 Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na obszarach wiejskich Źródło: opracowanie własne 15

17 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok 2010 W ramach Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich wsparcie zostało ukierunkowane na rozwój aktywności zawodowej w regionie, na działania zmierzające do tworzenia nowych miejsc pracy oraz na rozwój przedsiębiorczości i samozatrudnienia, co znalazło odzwierciedlenie w ogłoszonych w roku 2010 konkursach. Tabela 2. Poddziałanie /Działanie Alokacja w PLN po kursie na r. Liczba zawartych umów/ decyzji w 2010 Wartość podpisanych umów w PLN (krajowy wkład publiczny) w 2010 r. Liczba zawartych umów/ decyzji w okresie r. Wartość podpisanych % umów w PLN Zaangażowania (krajowy wkład środków publiczny) z alokacji stan na r. A B F E F G G= (E/B) , , ,09 90% , , ,89 76% ,72 21* , ,65 52% , , ,63 58% , , ,38 82% , , ,42 22% PRIORYTET VI , , ,43 63% Źródło: opracowanie własne Do zakontraktowania w ramach Priorytetu VI PO KL od początku okresu programowania do dnia przeznaczono kwotę 506,2 mln zł. Wg stanu na koniec 2010 r. narastająco w Priorytecie VI podpisano łącznie 157 umów oraz przyjęto Uchwałą Zarządu Województwa Małopolskiego (ZWM) sześć projektów systemowych na łączną kwotę 467,9 mln zł. Stanowi to 92,4% kontraktacji przewidzianej dla całego Priorytetu VI PO KL na lata i wykorzystuje w 63% dostępną alokację na Priorytet VI w całej perspektywie finansowej Najwyższe zakontraktowanie środków występuje w Poddziałaniu oraz w Działaniu 6.2. Najniższy poziom zaangażowania środków występuje w Działaniu 6.3. Spowodowane jest to przede wszystkim małym zainteresowaniem projektodawców składaniem wniosków w tym Działaniu oraz niską jakością projektów. W roku 2010 podpisano 61 umów na kwotę 151,3 mln zł Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie (Działanie 6.1.) 16 Do końca 2010 r. podpisano 84 umowy oraz przyjęto Uchwałą ZWM 6 projektów systemowych na łączną kwotę 331,1 mln zł. Środki dostępne w tym Działaniu zakontraktowane zostały w 58%. Wskazuje to na proporcjonalne w stosunku do upływu czasu zaangażowanie środków.

18 Przebieg i realizacja konkursów/naborów w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy (Poddziałanie ) Konkurs ogłoszono od dnia 30 czerwca 2010 do 20 sierpnia 2010 roku. Zainteresowanie ze strony wnioskodawców było bardzo duże. Złożonych zostało ogółem 59 wniosków. Do realizacji rekomendowanych zostało 27 projektów, co świadczy o wysokiej jakości złożonych wniosków. Ostatecznie umowy zostały zawarte z 5 projektodawcami znajdującymi się na pierwszych miejscach listy rankingowej. W 2010 r. podpisane zostały 3 umowy na kwotę 4,5 mln zł. Pozostałe 2 umowy na kwotę 3 mln zł zostały zawarte na początku 2011 r. Łączna wartość umów z tego konkursu wyniosła 7,5 mln zł. Kwota przeznaczona na konkurs została więc w pełni zakontraktowana. Średni koszt wsparcia na 1 osobę w projektach przyjętych do realizacji wyniósł 19,4 tys. zł. Stosunkowo wysoki poziom jednostkowego kosztu wsparcia w przypadku tych projektów wiązał się z koniecznością zapewnienia beneficjentom ostatecznym kompleksowego wsparcia, a także z przeznaczeniem części środków w projektach na dostosowanie infrastruktury do potrzeb osób niepełnosprawnych oraz zakup lub leasing sprzętu lub wyposażenia ułatwiającego osobom niepełnosprawnym dostęp do udziału w projekcie, co było premiowane na ocenie merytorycznej dodatkowymi punktami jako spełnienie kryterium strategicznego. Wszystkie projekty rozpoczną się w Czas realizacji tych projektów to ok. 2 lat. Na początku 2010 r. podpisana została ostatnia umowa o dofinansowanie projektu na kwotę 2,2 mln zł z konkursu ogłoszonego w ramach Poddziałania z 2009 r. Wybrany projekt zgodnie z założeniami konkursu adresuje wsparcie do osób w wieku 45+. Łącznie, od początku realizacji PO KL zgodnie ze stanem na r., w ramach Poddziałania podpisanych zostało 21 umów oraz przyjęte zostały Uchwałą ZWM cztery (4) projekty systemowe na łączną kwotę 68,1 mln zł. Alokacja w tym Poddziałaniu wykorzystana została w 90%. Po dodaniu kwoty umów podpisanych na początku 2011 r. zakontraktowanie alokacji wzrasta do 93,7%. W przypadku1 tego konkursu w Planie Działania zostały wskazane 4 kryteria strategiczne i można stwierdzić, że miały one istotny wpływ na kolejność projektów na liście rankingowej. Na 27 pozytywnie ocenionych wniosków 16 uzyskało punkty za spełnienie min. 1 kryterium strategicznego. Natomiast każdy projekt, który uzyskał dofinansowanie spełniał min. 2 kryteria. Kryterium strategiczne nr 1 dotyczące rekrutowania min. 50% niepełnosprawnych zamieszkujących obszary położone poza granicami administracyjnymi miast zostało spełnione w 4 projektach, które uzyskały dofinansowanie. Kryterium nr 2 dotyczące przeznaczenia minimum 50% środków w ramach cross-financingu na adaptację infrastruktury oraz zakup lub leasing sprzętu i wyposażenia ułatwiającego osobom niepełnosprawnym dostęp do udziału w projekcie, zostało spełnione we wszystkich 5 projektach. Za spełnienie kryterium nr 3 dotyczącego wykorzystania rezultatów PIW EQUAL przyznano punkty trzem z pięciu projektów, które uzyskały dofinansowanie. Żaden wniosek, który uzyskał dofinansowanie, nie spełniał kryterium strategicznego nr 4 Co najmniej 10% liczby uczestników projektu stanowią osoby niepełnosprawne, które utraciły zatrudnienie z przyczyn dotyczących zakładu pracy. Kryterium to nie spełniło swojej roli prawdopodobnie ze względu na specyfikę grupy docelowej. Projekty innowacyjne W dniu 23 września 2010 r. został ogłoszony konkurs na projekty innowacyjne testujące z kwotą do zakontraktowania 4,4 mln zł. Konkurs dotyczył 2 tematów: 1. Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie życia zawodowego i rodzinnego oraz zwalczania dyskryminacji, w szczególności ze względu na wiek, płeć i niepełnosprawność. 17

19 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok Poszukiwanie metod zmniejszenia emigracji zarobkowej i wspierania powrotu migrantów na polski rynek pracy. W odpowiedzi na konkurs wpłynęło 20 wniosków na kwotę ponad 31 mln zł, a więc wielokrotnie przewyższającą kwotę przeznaczoną do zakontraktowania. Większość projektów 14 stanowiło propozycję rozwiązań w zakresie tematu Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie życia zawodowego i rodzinnego oraz zwalczania dyskryminacji, w szczególności ze względu na wiek, płeć i niepełnosprawność. Znacznie mniejszym zainteresowaniem cieszył się temat Poszukiwanie metod zmniejszenia emigracji zarobkowej i wspierania powrotu migrantów na polski rynek pracy. W tym zakresie zgłoszonych zostało tylko 6 projektów. W 5 z 20 zgłoszonych na konkurs projektach przewidziano współpracę ponadnarodową (komponent ponadnarodowy). Z ogółu złożonych projektów tylko jeden został rekomendowany do dofinansowania o wartości 1,4 mln zł. Jest to projekt proponujący rozwiązania w obszarze Rozwój i testowanie instrumentów wspierających godzenie życia zawodowego i rodzinnego oraz zwalczania dyskryminacji, w szczególności ze względu na wiek, płeć i niepełnosprawność Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzędów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji zawodowej osób bezrobotnych w regionie (Poddziałanie ) Od początku realizacji PO KL w ramach Poddziałania podpisano 42 umowy oraz przyjęto Uchwałą 2 projekty systemowe na łączną kwotę 22,8 mln zł, co oznacza zaangażowanie w 76% dostępnych w tym Poddziałaniu środków. W 2010 r. kontynuowane były działania związane z zawieraniem umów z konkursu ogłoszonego w 2009 r. na projekty powiatowych urzędów pracy w zakresie zatrudnienia i szkolenia pośredników pracy i doradców zawodowych. W 2010 r. podpisano 10 umów z tego konkursu z powiatowymi urzędami pracy na kwotę 3,1 mln zł. Łączna wartość umów przyjętych do realizacji w ramach tego konkursu wyniosła 6,6 mln zł, co oznaczało pełne zakontraktowanie zaplanowanych na konkurs środków. Projekty w ramach tego konkursu są realizowane przez wszystkie małopolskie powiatowe urzędy pracy (21) Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych projekty systemowe (Poddziałanie ) W ramach Poddziałania realizowane są projekty systemowe powiatowych urzędów pracy. W 2010 r. realizowanych było 21 projektów o łącznej wartości 107,5 mln zł. Narastająco łączna wartość projektów w okresie wyniosła 240,2 mln zł, co oznacza wykorzystanie alokacji w 52% Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia (Działanie 6.2.) 18 W 2010 roku w ramach Działania 6.2. ogłoszono dwa konkursy zamknięte. Obydwa zostały przeprowadzone w okresie r r. Jeden z nich był skierowany do osób bezpośrednio dotkniętych skutkami powodzi i/lub osuwisk (konkurs B), natomiast w drugim konkursie nie zasto-

20 Przebieg i realizacja konkursów/naborów w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki sowano zawężania grupy docelowej (konkurs A). Pomimo kryterium dostępu ograniczającego koszty zarządzania do 15% wartości projektu, szczególnie konkurs, w którym nie zastosowano zawężenia grupy docelowej cieszył się dużym zainteresowaniem (na 69 złożonych wniosków, 63 były poprawne formalnie). Konkurs dla powodzian cieszył się mniejszym zainteresowaniem (25 złożonych wniosków, 22 poprawne formalnie) prawdopodobnie ze względu na specyficzną grupę docelową oraz ograniczenia czasowe (projekt mógł być realizowany maksymalnie przez 24 miesiące). W ramach konkursu dla powodzian przyznano dofinansowanie wszystkim pięciu pozytywnie ocenionym projektom. Ostatecznie jednak podpisano umowy z czterema z nich, ponieważ jeden wnioskodawca wycofał się po zakończeniu negocjacji. Wartość podpisanych w 2010 r. umów w tym konkursie wyniosła 13, mln zł. W przypadku konkursu, w którym nie zastosowano zawężenia grupy docelowej, pozytywnie oceniono 17 wniosków, natomiast dofinansowanie uzyskały 4 z nich. Za zgodą Zarządu Województwa Małopolskiego wolna pula środków z konkursu skierowanego do osób bezpośrednio dotkniętych skutkami powodzi została przesunięta na konkurs, w którym nie zastosowano zawężenia grupy docelowej. Dzięki temu zabiegowi kolejne 4 wnioski uzyskały dofinansowanie. W 2010 r. w konkursie, w którym nie zastosowano zawężenia grupy docelowej podpisane zostały 3 umowy na kwotę 12,2 mln zł. Natomiast na początku 2011 r. podpisano następnych 5 umów na kwotę 27,2 mln zł. Łącznie wartość podpisanych umów w tym konkursie wyniosła 39,4 mln zł. Odstąpienie od podpisania umowy przez jednego z wnioskodawców w konkursie skierowanym do osób bezpośrednio dotkniętych skutkami powodzi nastąpiło już po przesunięciu środków. Środki uwolnione z tej umowy zostały więc przesunięte na konkurs, w którym nie zastosowano zawężenia grupy docelowej w okresie późniejszym. Dzięki temu planowane jest podpisanie jeszcze jednej umowy w ramach tego konkursu na kwotę 3,4 mln zł. Łączna kwota podpisanych 12 umów w obydwu konkursach wyniosła 52,6 mln zł. Planowana kontraktacja została zrealizowana w 87,6%. Średnia wartość wsparcia na 1 beneficjenta kształtuje się na poziomie zł. Średni okres realizacji projektu to 25 miesięcy. Projekty będą realizowane do roku 2012/2013, jeden do 2014 r. W 2010 r. podpisane też zostały 2 umowy dotyczące projektów wyłonionych w konkursie ogłoszonym w 2009 r. na kwotę 32,2 mln zł. Od początku realizacji PO KL do końca 2010 r. w ramach Działania 6.2. podpisano 28 umów na kwotę 134,6 mln zł, co oznacza zakontraktowanie dostępnych środków w 82%. Po dodaniu do tych danych jeszcze kwoty umów podpisanych na początku 2011 r. wykorzystanie alokacji w Działaniu 6.2. osiąga poziom 98,3%. W konkursie skierowanym do osób bezpośrednio dotkniętych skutkami powodzi i/lub osuwisk nie przewidziano kryteriów strategicznych. Natomiast w przypadku konkursu, w którym nie zastosowano zawężenia grupy docelowej wprowadzono 4 kryteria strategiczne: 1. Grupę docelową w projekcie stanowią w co najmniej 50% osoby w wieku do 25 lat; 2. Projekt skierowany jest do osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą w branżach określonych w Regionalnej Strategii Innowacji (RSI); 3. Co najmniej 10% liczby uczestników projektu stanowią osoby, które utraciły zatrudnienie z przyczyn dotyczących zakładu pracy; 4. Grupę docelową w projekcie stanowią wyłącznie osoby niepełnosprawne i/lub należące do grupy wiekowej 45+. Można uznać, że w przypadku tego konkursu kryteria strategiczne miały decydujący wpływ na kształt listy rankingowej i kolejność zamieszczonych na niej projektów. Na 17 projektów, 12 pozytywnie ocenionych uzyskało punkty za spełnienie min. 1 kryterium strategicznego, w tym wszystkie 8 projektów, które otrzymały dofinansowanie. 6 pierwszych wniosków spełniało trzy pierwsze kryteria strategiczne. Projekt będący na miejscu siódmym spełniał dwa pierwsze kryteria, natomiast 19

21 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok 2010 ostatni projekt, który otrzymał dofinansowanie, spełniał trzecie kryterium strategiczne. Żaden projekt otrzymujący dofinansowanie nie wpisywał się w kryterium strategiczne nr Inicjatywy lokalne na rzecz podnoszenia poziomu aktywności zawodowej na obszarach wiejskich (Działanie 6.3.) Konkurs ogłoszony w 2010 r. w ramach Działania, w porównaniu do pozostałych konkursów ogłoszonych w ramach inicjatyw oddolnych (dot. integracji społecznej i edukacji) spotkał się ze znacznie mniejszym zainteresowaniem wnioskodawców. W odpowiedzi na konkurs wpłynęło 77 wniosków, z czego 71 przekazanych zostało do oceny merytorycznej. Spośród wniosków ocenionych przez Komisję Oceny Projektów zaledwie 25% (18) zostało rekomendowanych do dofinansowania. W ramach konkursu zaplanowano do zakontraktowania kwotę 3 mln zł. Rekomendowano do dofinansowania wnioski na łączną kwotę ok zł. Kontraktacja nie została wykorzystana ze względu na: relatywnie niewielkie zainteresowanie wnioskodawców aplikowaniem w ramach Działania 6.3., zawieszenie konkursu w maju 2010 r. w związku z brakiem środków przewidzianych na wydatkowanie w roku 2010 w ramach PO KL, niską jakością złożonych wniosków. Od 2008 r. do końca 2010 r. w działaniu tym zawarto 45 umów na kwotę ok. 2,2 mln zł PROMOCJA INTEGRACJI SPOŁECZNEJ PRIORYTET VII Strukturę Priorytetu VII w podziale na Działania i Poddziałania przedstawia poniższa tabela. Tabela 3. Priorytet VII Promocja integracji społecznej. Działanie 7.1. Rozwój i upowszechnienie aktywnej integracji Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej Poddziałanie Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie Poddziałanie Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej Działanie 7.2. Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej Poddziałanie Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym Poddziałanie Wsparcie ekonomii społecznej Działanie 7.3. Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji 20 Źródło: opracowanie własne

22 Przebieg i realizacja konkursów/naborów w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Wartość zawartych umów wg stanu na r. stanowi 64% określonej dla Priorytetu VII alokacji. Wskazuje to na proporcjonalne w stosunku do upływu czasu zaangażowanie środków. Największe zaawansowanie w kontraktowaniu występuje w ramach Poddziałań (projekty systemowe ośrodków pomocy społecznej) oraz (projekty konkursowe wspierające osoby zagrożone wykluczeniem społecznym) odpowiednio: 70% i 88%. W przypadku Poddziałania zakontraktowane środki w umowach z lat prawie wyczerpują pulę alokacji przeznaczonej na to Poddziałanie. Najniższy stopień wykorzystania środków z alokacji występuje w ramach oddolnych inicjatyw na obszarach wiejskich w Działaniu % por. tabela poniżej. Tabela Działanie/ Poddziałanie Liczba projektów skierowanych do podpisania umowy z naborów ogłoszonych z PD na 2010 Wartość umów/ aneksów Liczba dofinansowanych projektów wg stanu na Wartość umów/aneksów Alokacja na Działanie/ Poddziałanie po kursie na r. (3,9650 zł) % wykorzystania alokacji Projekty systemowe Ośrodków Pomocy Społecznej Projekty systemowe Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie Projekt systemowy Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej 7.1. Projekty systemowe Projekty konkursowe Projekty konkursowe 7.2. Projekty konkursowe 7.3. Projekty konkursowe ,48 166* , ,52 70% , , ,30 48% , , ,88 39% , , ,70 63% , , ,07 88% , ,38 42% , , ,44 72% , , ,78 25% SUMA , , ,91 64% * liczba projektów jest taka sama jak w 2010 r., gdyż są to umowy ramowe z OPS podpisane w 2008 r. w kolejnych latach aneksowane w związku z nowymi wnioskami o dofinansowanie. Źródło: opracowanie własne 21

23 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok 2010 W 2010 r. w Priorytecie VII PO KL w województwie małopolskim zostało podpisanych 237 umów/aneksów obejmujących wnioski wyłonione w trybie konkursowym i systemowym z naborów ogłoszonych zgodnie z Planem Działania na 2010 r. Wartość podpisanych umów/aneksów wyniosła 187,8 mln zł. Od początku realizacji PO KL zatwierdzono do realizacji 402 projekty konkursowe i systemowe, a ich wartość wyniosła 326,5 mln zł. W tabeli poniżej przedstawiono szczegółowe informacje w zakresie liczby i wartości podpisanych umów/aneksów/decyzji, jakie zostały podpisane/podjęte w poszczególnych Działaniach i Poddziałaniach Priorytetu VII Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji (Działanie 7.1.) Wszystkie nabory wniosków w ramach tego działania ogłoszono zgodnie z Planem Działania na 2010 r. w IV kwartale 2009 r. W 2010 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Krakowie zawarł z beneficjentami 24 umowy, 161 aneksów oraz podjęto 1 uchwałę w sprawie realizacji projektu systemowego na łączną kwotę ponad 165 mln zł. Tabela Lp. Działanie/Poddziałanie Liczba Umów Aneksów Uchwał Wartość podpisanych umów/ aneksów/uchwał [zł ] Projekty systemowe OPS , Projekty systemowe PCPR , Projekt systemowy ROPS ,00 Razem ,09 Źródło: opracowanie własne Przeciwdziałanie wykluczeniu i wzmocnienie sektora ekonomii społecznej (Działanie 7.2.) 22 Zgodnie z Planem Działania w 2010 r. w działaniu tym ogłoszono tylko jeden konkurs na projekty dotyczące aktywizacji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym (Poddziałanie ). Nie ogłoszono natomiast konkursu na projekty wspierające ekonomię społeczną (Poddziałanie ) ze względu na znaczną nadkontraktację środków na projekty wyłonione w 2009 r.

24 Przebieg i realizacja konkursów/naborów w ramach komponentu regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym (Poddziałanie ) W odpowiedzi na ogłoszony w II kw r. konkurs w ramach Poddziałania wpłynęło 127 wniosków na łączną kwotę 206,25 mln zł. Projekty złożone na konkurs adresowały wsparcie do ponad 15,5 tys. osób. W efekcie oceny merytorycznej rekomendowano do dofinansowania 53 projekty, których wartość dofinansowania znacznie przekraczała możliwą do zakontraktowania kwotę i wynosiła 88 mln zł. Ostatecznie dofinansowanie otrzymało 11 projektów na łączną kwotę ponad 20,8 mln zł (z czego dwa projekty otrzymały dofinansowanie w efekcie pozytywnego rozstrzygnięcia w procedurze odwoławczej). Średnia wartość wsparcia przypadającego na 1 uczestnika w projektach, na realizację których podpisano umowy, wynosi około 18 tys. zł (projekty skierowane do 1,1 tys. osób), natomiast średni okres realizacji projektów wynosi 20 miesięcy. Od 2008 r. do końca 2010 r. w działaniu tym zawarto łącznie 71 umów na kwotę ok. 88,2 mln zł Wsparcie ekonomii społecznej (Poddziałanie ) W 2010 r. WUP nie ogłosił naboru na projekty wspierające ekonomię społeczną. Było to spowodowane znaczną nadkontraktacją środków na projekty z naboru ogłoszonego w 2009 r. Decyzją Zarządu Województwa Małopolskiego zwiększono bowiem kwotę kontraktacji z 7 mln zł do 15,5 mln zł tak, aby wszystkie pozytywnie ocenione projekty otrzymały dofinansowanie. W I kw r. podpisano 5 umów z projektodawcami, których projekty zostały rekomendowane do dofinansowania Inicjatywy lokalne na rzecz aktywnej integracji (Działanie 7.3.) Konkurs dotyczący projektów skierowanych do mieszkańców obszarów wiejskich ogłoszono 28 stycznia 2010 roku, a zamknięto 14 maja 2010 roku. Złożono 124 wnioski, z czego 114 poprawnych formalnie przekazano do oceny merytorycznej. W konkursie podpisano 41 umów o dofinansowanie wykorzystując 1,95 mln zł. Od 2008 r. do końca 2010 r. w działaniu tym zawarto 133 umowy na łączną kwotę 6,4 mln zł. 23

25 Rozwój zasobów ludzkich w Małopolsce. Raport za rok REGIONALNE KADRY GOSPODARKI PRIORYTET VIII Strukturę Priorytetu VIII w podziale na Działania i Poddziałania przedstawia poniższa tabela. Tabela 6. Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki. Działanie 8.1. Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie Poddziałanie Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw Poddziałanie Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie Poddziałanie Wzmacnianie lokalnego partnerstwa na rzecz adaptacyjności Poddziałanie Przewidywanie zmiany gospodarczej Działanie 8.2. Transfer wiedzy Poddziałanie Wsparcie dla współpracy sfery nauki i przedsiębiorstw Poddziałanie Regionalne Strategie Innowacji Źródło: opracowanie własne 24 Według stanu na dzień 31 grudnia 2010 r., w Priorytecie VIII PO KL w województwie małopolskim zostało przyjętych do realizacji 270 projektów wyłonionych w trybie konkursowym i systemowym. Umowy te opiewają na łączną kwotę ,88 zł, w tym dofinansowanie ze środków publicznych wynosi ,68 zł. W Priorytecie VIII zakontraktowano 93% środków przewidzianych na lata Jednocześnie w Priorytecie VIII PO KL w województwie małopolskim zostało podpisanych 270 umów obejmujących: 263 projekty w trybie konkursowym; 7 projektów systemowych Podwyższenie kwalifikacji mieszkańców Małopolski w zakresie IT w ramach Poddziałania na kwotę 1 mln zł. Doctus Małopolski fundusz stypendialny dla doktorantów w ramach Poddziałania na kwotę 39,3 mln zł. Małopolskie Obserwatorium Gospodarki w ramach Poddziałania na kwotę 7 mln zł. Małopolskie Obserwatorium Polityki Rozwoju Etap I w ramach Poddziałania na kwotę 5,1 mln zł. Regionalny System Innowacji Województwa Małopolskiego. Projekt pilotażowy w ramach Poddziałania na kwotę 5 mln zł.