2. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi - pismo z dnia 16 grudnia 2009 roku znak: PWIS-NS-OZNS-072/231/09.

Transkrypt

1 PODSUMOWANIE przebiegu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko oraz zawierające uzasadnienie wyboru przyjętego Programu Ochrony Środowiska dla Gminy Stryków na lata z perspektywą na lata Po przeprowadzeniu strategicznej oceny oddziaływania na środowisko, zgodnie z art. 55 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z pózn. zm.), do przyjętego dokumentu Programu ochrony środowiska dla Gminy Stryków na lata z perspektywą na lata (zwanego w dalszej części Programem ochrony środowiska ) dołącza się niniejsze podsumowanie. Z art. 46 pkt. 2 w/w ustawy, wynika obowiązek przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektów, m.in. programów opracowanych lub przyjmowanych przez organy administracji, wyznaczających ramy dla późniejszej realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Mając powyższe na względzie, Burmistrz Miasta-Gminy Stryków wystąpił w dniu r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi o określenie zakresu i stopnia szczegółowości informacji wymaganych w prognozie oddziaływania na środowisko dla projektu Programu ochrony środowiska. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w piśmie z dnia r. uzgodnił zakres i stopień szczegółowości prognozy oddziaływania na środowisko w/w dokumentu zgodnie z wymaganiami zawartymi w art. 51 cytowanej wyżej ustawy. Również Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Łodzi pismem z dnia r. uzgodnił zakres prognozy oddziaływania na środowisko zgodnie z art. 51 oraz art. 52 w/w ustawy z uwzględnieniem oddziaływania na proponowany obszar Natura 200 o nazwie Szczypiorniak i Kowaliki. Po otrzymaniu w/w uzgodnień dotyczących zakresu i stopnia szczegółowości informacji zawartych w prognozie o oddziaływaniu na środowisko dla w/w projektu dokumentu, w listopadzie 2009 r. przystąpiono do opracowania wymaganej przez ustawę z dnia 3 października 2008 r. (Dz. U. Nr 199, poz z pózn. zm.), Prognozy oddziaływania na środowisko projektu programu ochrony środowiska dla miasta-gminy Stryków na lata z perspektywą na lata Prognozę oddziaływania na środowisko, wraz z dokumentami będącymi przedmiotem oceny (tj. projektem Programu ochrony środowiska ) poddano konsultacjom społecznym. Burmistrz Miasta-Gminy Stryków zapewnił udział społeczeństwa w ramach strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu Programu ochrony środowiska. W dniu r. Burmistrz Miasta-Gminy Stryków poprzez obwieszczenie podał do publicznej wiadomości informację o możliwości zapoznania się z projektem Programu ochrony środowiska wraz z prognozą oddziaływania na środowisko dla w/w dokumentu w ramach prowadzonej strategicznej oceny oddziaływania na środowisko. W/w obwieszczenie zostało opublikowane w prasie (Wieści z Głowna i Strykowa), zamieszczone na tablicy ogłoszeń i na 1

2 stronie internetowej Urzędu Miasta- Gminy Stryków. Ponadto poinformowano społeczeństwo o możliwości wniesienia uwag w terminie od r. do r. W/w dokumenty zostały również umieszczone w wersji elektronicznej na stronie internetowej Urzędu Miasta-Gminy Stryków. Zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego środowisko konsultacje społeczne trwały 21 dni. W tym czasie zainteresowani mogli zgłaszać uwagi i zastrzeżenia do dokumentu. W trakcie trwania konsultacji nikt ze społeczeństwa nie wniósł uwag ani zastrzeżeń do projektu Programu ochrony środowiska ani do prognozy oddziaływania na środowisko dla w/w dokumentu Projekt Programu ochrony środowiska, zgodnie z wymogami art. 17 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska, został przekazany w dniu r. do zaopiniowania przez organ wykonawczy powiatu. Zarząd Powiatu Zgierskiego zaopiniował pozytywnie projekt dokumentu pismem znak OS.0718/39/2009 z dnia 04 grudnia 2009 r. Projekt Programu Ochrony Środowiska wraz z prognozą oddziaływania programu na środowisko zgodnie z art. 54 ust. 1 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego środowisko, został przekazy w dniu r. do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi oraz Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi celem zaopiniowania. Powyższe dokumenty zostały pozytywnie zaopiniowane przez: 1. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi -pismo z dnia 10 grudnia 2009 roku znak: RDOŚ-10-WOOS-6617/2232/2009/aj 2. Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Łodzi - pismo z dnia 16 grudnia 2009 roku znak: PWIS-NS-OZNS-072/231/09. Program ochrony środowiska dla Gminy Stryków na lata z perspektywą na lata jest dokumentem strategicznym w zakresie ogólnie pojętej ochrony środowiska na terenie Gminy Stryków. Działania podejmowane w ramach Programu ochrony środowiska są podejmowane w kierunku rozwoju gospodarczego i społecznego, zgodnego z zasadami ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju. Wszelkie wysiłki podejmowane przez Gminę zmierzają do osiągnięcia głównego celu, którym jest poprawa stanu środowiska na terenie Gminy. Cele programu są zbieżne lub wynikają z zapisów Polityki Ekologicznej Państwa. Do najistotniejszych wytyczonych dla Gminy Stryków celów i kierunków działań w zakresie rozwoju społeczno - gospodarczego i ochrony środowiska należą przedstawione poniżej obszary strategiczne w zakresie: ochrony przyrody i zwiększania bioróżnorodności, ochrony gleb, ochrony wód, zagospodarowania odpadów, poprawy jakości powietrza, ochrony przed hałasem, bezpieczeństwa chemicznego na terenie gminy, wielokierunkowej gospodarki leśnej, edukacji ekologicznej. 2

3 Dzięki realizacji przedsięwzięć określonych w Programie ochrony środowiska dla Gminy Stryków na lata z perspektywą na lata nastąpi: poprawa jakości wód powierzchniowych i podziemnych, zachowanie różnorodności ekologicznej i terenów cennych przyrodniczo, podnoszenie walorów krajobrazowych, polepszenie jakości powietrza i wód, minimalizacja zużycia surowców i wody. Zapisy przedmiotowego dokumentu nie wywołują istotnych zagrożeń dla środowiska, a tym samym dla zdrowia ludzi. Prowadzą do poprawy stanu środowiska, w tym tych jego elementów, które zostały w znacznym stopniu zdegradowane, a także do wyeliminowania zagrożeń dla zdrowia i życia ludzkiego. Realizacja inwestycji drogowych przyczyni się do stopniowej poprawy jakości powietrza w skutek poprawy płynności jazdy oraz zmniejszenia natężenia ruchu w centrum miasta Strykowa. Rozbudowa sieci kanalizacyjnej w Gminie oraz oczyszczalni ścieków w Bratoszewicach zminimalizują ilość ścieków zrzucanych do wód i ziemi, co przełoży się na zdrowie i jakość życia ludzi, bowiem faktem jest, że między człowiekiem, a środowiskiem zachodzi interakcja. Budowa i modernizacja sieci wodociągowej umożliwi mieszkańcom Gminy bezpośredni i łatwy dostęp do wody pitnej odpowiedniej jakości, natomiast modernizacja kotłowni i centralnego ogrzewania oraz termomodernizacja budynków spowoduje zmniejszenie emisji substancji zanieczyszczających. Uwzględnianie w planach zagospodarowania przestrzennego dostępnych publicznie terenów zielonych, stworzenie przyrodniczych ścieżek rekreacyjnych i edukacyjnych oraz zagospodarowanie obrzeży zbiornika retencyjnego w Strykowie z zachowaniem ochrony siedlisk ptaków zapewni mieszkańcom Gminy zdrowy i atrakcyjny wypoczynek, a ponadto będzie stanowiło doskonałą promocję Gminy, co może poskutkować podniesieniem jej atrakcyjności inwestycyjnej. Kolejnym pozytywem będą działania związane z wymianą rur wodociągowych cementowo-azbestowych i modernizacją ujęć wody. Proponowane w Programie ochrony środowiska kierunki działań, jak i same zadania są skonstruowane i dobrane w ten sposób, aby ich potencjalne negatywne oddziaływanie na środowisko było zminimalizowane. Zamierzone efekty zostaną osiągnięte poprzez realizację działań, wpływających do osiągnięcia przyjętych do realizacji celów i działań. Ocena stopnia wdrożenia poszczególnych celów dokonana zostanie na podstawie wyznaczonych w Programie ochrony środowiska wskaźników monitorowania celów. Zaproponowany w Programie ochrony środowiska całokształt kierunków działań związanych z poszczególnymi komponentami środowiska opiera się m.in. na: ustawie Prawo ochrony środowiska z 27 kwietnia 2001 roku (Dz. U. z 2008r., Nr 25, poz. 150 z późn. zm.); ustawie z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego środowisko (Dz. U. z 2008r., Nr 199 poz z późn. zm.); ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 roku o odpadach (Dz. U. 2007r., Nr 39 poz. 251 z późn. zm.); 3

4 ustawie z dnia 16 kwietnia 2004 roku o ochronie przyrody (Dz. U. 2009r., Nr 151 poz z późn. zm.); oraz uwzględnia zapisy n/w dokumentów: Polityki ekologicznej państwa; Wojewódzkiego Programu Ochrony Środowiska Województwa Łódzkiego na lata z uwzględnieniem okresu (WPOŚ), Krajowego Programu Oczyszczania Ścieków Komunalnych 2003 (KPOŚK), Wojewódzkiego Programu Małej Retencji dla Województwa Łódzkiego 2005 (WPMR), Powiatowego Programu Ochrony Środowiska dla Powiatu Zgierskiego wraz z Powiatowym Planem Gospodarki Odpadami dla Powiatu Zgierskiego na okres od 2004r. do 2007r. z perspektywicznymi działaniami do 2011r. Planu Rozwoju Lokalnego Gminy Stryków (PRL), Wieloletniego Programu Inwestycyjnego dla Gminy Stryków (WPI). Większość proponowanych do realizacji przedsięwzięć w ramach Programu ochrony środowiska ma pozytywny wpływ na środowisko i proponowanie rozwiązań alternatywnych nie ma uzasadnienia. Ponadto dokument jest dokumentem strategicznym na wysokim stopniu ogólności i w związku z tym brak jest możliwości precyzyjnego określenia działań alternatywnych dla wskazanych działań. Skutki środowiskowe podejmowanych działań silnie zależą od lokalnej chłonności środowiska lub od występowania w rejonie realizacji przedsięwzięcia tzw. obszarów wrażliwych, dlatego przy np. budowie nowych dróg, rozbudowie oczyszczalni ścieków, należy rozważać warianty alternatywne tak aby wybrać ten, który w najmniejszym stopniu będzie negatywnie oddziaływać na środowisko. Większość z planowanych działań ma zdecydowanie korzystny wpływ na stan środowiska naturalnego. Dlatego też charakter tego dokumentu i jego rzeczowa zawartość, wykluczają możliwość proponowania rozwiązań alternatywnych. W przypadku wszystkich ustaleń (zadań) programu, mających postać przedsięwzięć, rozwiązania alternatywne, winny być przeanalizowane na etapie wydawania decyzji o uwarunkowaniach środowiskowych, zgodnie z ustawą z dnia 3 października 2008 o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz ze zm.). Postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania na środowisko nie było wymagane i nie zostało przeprowadzone. Na etapie prognozy stwierdzono, że realizacja zadań ujętych w projekcie przedmiotowego dokumentu nie wskazuje na możliwość negatywnego transgranicznego oddziaływania na środowisko, mogącego objąć terytorium innych państw, jednakże zagadnienie to powinno być szczegółowo poruszane w ocenie oddziaływania na środowisko konkretnych przedsięwzięć. Dla oceny skutków realizacji postanowień Programu ochrony środowiska uwzględniono propozycje metod i częstotliwości przeprowadzania monitoringu zawarte w w/w dokumencie. System monitoringu i oceny zadań winien obejmować obligatoryjne terminy zawarte w aktach prawnych, system sprawozdawczości organów administracji i podmiotów gospodarczych oraz wskaźniki monitorowania celów. Zaproponowane w nim mierniki i skale oceny pozwolą określić stopień realizacji poszczególnych działań i prognozować związane z tym zmiany w środowisku. Przyjęcie jednakowej wysokości skali (0-5) dla każdego z zadań pozwoli określić poziom osiągnięcia danego celu (na określonym etapie jego realizacji), a także poziom zaawansowania realizacji Programu ochrony środowiska. Monitorowanie realizacji programu umożliwi ocenę prawidłowości i efektywności działań oraz szybkie i elastyczne reagowanie na zmiany. 4

5 Monitoring dostarczy informacji na temat skuteczności i słuszności podejmowanych działań oraz ich zmianę w przypadku rozbieżności pomiędzy założeniami, a uzyskanymi rezultatami. W długoletniej perspektywie monitoring umożliwi obserwację dynamiki realizacji celów oraz zmian strukturalnych. Monitoring realizacji celów zadań określonych w programie polegał będzie na działaniach organizacyjno - kontrolnych. Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska art. 18 ust. 2 raporty z realizacji programu ochrony środowiska powinno obejmować okres dwóch lat kalendarzowych, według stanu na dzień 31 grudnia roku kończącego ten okres. Termin przygotowania raportów z realizacji programu ochrony środowiska upływa 31 marca po okresie sprawozdawczym. Podstawą monitoringu realizacji programu jest sprawozdawczość oparta na wskaźnikach odzwierciedlających stan środowiska i presję na środowisko oraz ocena realizacji celów wyznaczonych w Programie obejmująca ocenę realizacji zadań ujętych do realizacji. 5