UM.7624/3/2011 Przecław, dnia r. D E C Y Z J A

Transkrypt

1 UM.7624/3/2011 Przecław, dnia r. D E C Y Z J A Burmistrz Przecławia po rozpatrzeniu wniosku ZPHU REGSONIC Zygarlicki Tomasz Rzemień nr 91 B o uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia polegającego na: Budowa hali produkcyjnej wraz z zapleczem socjalnym z przeznaczeniem na Zakład Powierzchniowej Obróbki Metali, budowa niezbędnej infrastruktury technicznej na działkach nr ewid. 860/2 i 861 obręb 68 Rzemień Gm. Przecław, na podstawie art ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz z póź. zmian.), oraz 71 ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 roku o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z póŝn. zm.), p o s t a n o w i ł: u m o r z y ć p o s t ę p o w a n i e. U z a s a d n i e n i e W dniu r. Burmistrz Przecławia wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, zawiadamiając strony o wszczęciu postępowania. Zgodnie z obowiązującymi przepisami informacja o złoŝonym wniosku została umieszczona równieŝ w publicznie dostępnym wykazie danych o dokumentach zawierających informacje o środowisku i jego ochronie pod nr X/12/12/2011 prowadzonym przez Burmistrza Przecławia. Strony nie zgłosiły Ŝadnych uwag i wniosków. Do wniosku dołączono dokumenty: Kartę informacyjną przedsięwzięcia zawierającą dane wymieniane w art. 3 ust. 1 pkt. 5 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. Wypis z ewidencji gruntów obejmujący przewidywany teren na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmujący obszar na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie. Kopię mapy ewidencyjnej poświadczoną przez Starostę Powiatu Mieleckiego, obejmującą przewidywany teren na którym będzie realizowane przedsięwzięcie oraz obejmującą obszar na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie. Zaświadczenie Urzędu Miejskiego w Przecławiu dotyczące braku aktualnego planu zagospodarowania przestrzennego terenu objętego wnioskiem. PrzedłoŜony wniosek spełniał wymogi art. 74 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z póź.

2 zm.). Analizując przedmiotowy wniosek, uwzględniono, Ŝe w art ustawy z dnia 3 października 2008r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z póź. zm.) przedstawiony został zakres sytuacji wymagających przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko w sprawach indywidualnych. Postępowanie to nie jest jednak celem samym w sobie, ale słuŝy ocenie ewentualnych następstw dla środowiska, związanych z realizacją konkretnego przedsięwzięcia, dlatego teŝ regułą wynikającą z postanowień art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy jest jej przeprowadzenie w ramach postępowania w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia, która zgodnie z postanowieniami art. 71 ust. 1 ustawy powinna określać środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia. Dlatego wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, wymagane przed uzyskaniem m.in. pozwoleń na budowę lub decyzji o warunkach zabudowy ma charakter obligatoryjny. Generalnie lista przedsięwzięć wymienionych w art. 71 ust. 2 ustawy, tj. zaliczonych do mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko ma charakter zamknięty (gdyŝ muszą być one wymienione w rozporządzeniu wydanym na podstawie art. 60 ustawy). Obecnie obowiązującym rozporządzeniem zgodnie z zapisem art. 173 ust. 2 ustawy jest Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. nr 213, poz z późn. zm.) Projektowana inwestycja będzie wprawdzie związana z obróbką metali Ŝelaznych, ale Ŝaden z wymienionych procesów tj. kuźnie, odlewnie, walcownie, ciągarnie i instalacje do nakładania powłok metalicznych nie będzie prowadzony w Zakładzie. Planowane przedsięwzięcie inwestycyjne obejmuje swoim zakresem: Wybudowanie hali produkcyjnej wraz z zapleczem socjalnym na działkach oznaczonych nr ewid. gruntu 860/2, 861 w miejscowości Rzemień. Łączna powierzchnia działki wynosi 0,6679 ha. Teren przeznaczony pod inwestycję jest dogodny lokalizacyjnie ze względu na znaczną odległość od zabudowy mieszkaniowej, otoczenie innych małych zakładów przemysłowych, istniejącej drogi dojazdowej. Planowana do uruchomienia działalność produkcyjna będzie polegać na obróbce mechanicznej elementów metalowych (głównie stal). Produktem finalnym Zakładu będą wały stalowe. Zagospodarowanie działek Inwestor planuje następująco: Budynek hali (13 m x 65 m) - o powierzchni ok. 850 m2 Tereny utwardzone (parkingi, drogi dojazdowe) m2 Tereny zielone (trawa) m2 Pomieszczenie socjalne - pow. ok. 200 m2 Hala produkcyjna - pow. ok. 650 m2 2

3 Planowany rodzaj usług: powierzchniowa obróbka metali bez zastosowania procesów chemicznych lub elektrolitycznych. Do produkcji nie będą wykorzystywane rozpuszczalniki organiczne. Inwestor planuje zakup następujących maszyn i urządzeń: 5 pras hydraulicznych, 4 tokarki, 2 szlifierki, 2 wiertarki, 1 spawarkę, 2 stoły warsztatowe. Wszystkie planowane do zamontowania (zainstalowania) maszyny i urządzenia w Zakładzie będą produktami nowymi, dopuszczonymi do stosowania i uŝywania. Wjazd i wyjazd na teren inwestycji odbywać będzie się projektowanym zjazdem z drogi gminnej. Zakładany ruch samochodowy o ilość10 szt. dziennie samochodów osobowych i około 2 szt. dziennie samochodów cięŝarowych i innych pojazdów. Zakłada się około 10 miejsc parkingowo - postojowych na terenie objętym inwestycją i na obszarach przyległych. Planuje się czas pracy Zakładu - max 2 zmiany 16 h/dziennie ( ), 5 dni w tygodniu, co w skali roku daje 4000 h przy zatrudnieniu w Zakładzie - do 10 osób. W Zakładzie prowadzone będą procesy produkcyjne związane z obróbką powierzchniową metali (tokarki, prasy, szlifierka, wiertarka, spawarka przejezdna). Materiałem do produkcji będzie głównie stal. Proces obejmuje następujące operacje techniczne, które mogą powodować lub powodują zorganizowaną emisję substancję do powietrza: obróbka plastyczna (prasy hydrauliczne), obróbka wiórowa (tokarki), obróbka mechaniczna (szlifierki, wiertarki), proces łączenia detali (spawarka) wentylacja mechaniczna hali produkcyjnej (2 wentylatory) Wytworzone w powyŝszych procesach elementy metalowe tj. wały stalowe będą składane na hali produkcyjnej, a następnie odbierane do dalszej obróbki przez innych producentów. Projektowana hala produkcyjna nie będzie podzielona ścianami wewnętrznymi dlatego uwzględniając powyŝsze, uznano, Ŝe przedmiotowe przedsięwzięcie nie spełnia zapisów Ŝadnego z podpunktów 2 lub 3 cyt. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. nr 213, poz z późn. zm.) i nie jest obecnie kwalifikowane do przedsięwzięć mogących zawsze znacząco oddziaływać na środowisko lub potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko. Obowiązujące wytyczne w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych zatwierdzone przez Ministra Rozwoju Regionalnego (Monitor Polski Nr 48, poz. 433) wymagają przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania na 3

4 środowisko (screening) celem ustalenia, czy dla danego przedsięwzięcia wymagane jest sporządzenie raportu oceny oddziaływania na środowisko. Dlatego dokonując kwalifikacji przedsięwzięć do obowiązku uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, uznano, Ŝe zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. nr 213, poz z późn. zm.) zamierzenie inwestycyjne nie naleŝy do przedsięwzięć które enumeratywnie zostało wymienione w Rozporządzeniu. Obecnie nie ma więc wyraźnych podstaw prawnych w prawie krajowym do przeprowadzania screeningu dla planowanej inwestycji. Organ dalej analizując zgromadzone materiały wziął pod uwagę ww. opinie, kryteria selekcji określone w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz zapisy art. 63 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko. tj. rodzaj, skalę, charakter, usytuowanie przedsięwzięcia. RozwaŜono, m.in. cechy przedsięwzięcia takie jak: Rodzaj i charakterystyka przedsięwzięcia, z uwzględnieniem skali przedsięwzięcia i wielkości zajmowanego terenu oraz ich wzajemnych proporcji. Wybudowanie hali produkcyjnej wraz z zapleczem socjalnym w miejscowości Rzemień o łącznej powierzchni 0,6679 ha. Planowany rodzaj usług to powierzchniowa obróbka metali bez zastosowania procesów chemicznych lub elektrolitycznych. Do produkcji nie będą wykorzystywane rozpuszczalniki organiczne. Teren przeznaczony pod inwestycję jest w znacznej odległość od zabudowy mieszkaniowej, otoczenie innych małych zakładów przemysłowych, istniejącej drogi dojazdowej. Działalność produkcyjna będzie polegać na obróbce mechanicznej elementów metalowych (głównie stal). Produktem finalnym będą wały stalowe. Inwestor planuje zagospodarować teren następująco: 1. budynek hali (13 m x 65 m) - o powierzchni ok. 850 m2 2. tereny utwardzone (parkingi, drogi dojazdowe) m2 3. tereny zielone (trawa) m2 4. pomieszczenie socjalne - pow. ok. 200 m2 5. hala produkcyjna - pow. ok. 650 m2 Planowane przedsięwzięcie nie jest powiązane z innymi znajdującymi się na obszarze oddziaływania przedsięwzięcia z uwagi na brak w otoczeniu inwestycji innych zakładów o takim profilu produkcji dlatego nie przewiduje się aby następowało kumulowanie się zanieczyszczeń. Źródłem emisji z instalacji są produkty spalania węgla kamiennego (ogrzewanie obiektu - część administracyjna i produkcyjna) i emisja technologiczna (spawanie, obróbka metali). 4

5 Projektowany Zakład Produkcyjny ma dostęp do gminnej sieci wodociągowej, stąd teŝ nastąpi tylko przyłącz do węzła sieci. ZuŜycie wody nastąpi tylko do celów socjalnych i wyniesie do 125 m3 rocznie. Ilość ścieków socjalnych będzie na tym samym poziomie. Woda do celów technologicznych nie będzie wykorzystywana. Ścieki bytowe będą odprowadzane do bezodpływowego zbiornika (z tworzywa sztucznego), skąd następnie będą wypompowywane i wywoŝone przez uprawnioną firmę na gminną oczyszczalnię ścieków. Funkcjonowanie Zakładu nie będzie związane z wytwarzaniem ścieków technologicznych. Wody opadowe z terenu Zakładu z dachów i terenów utwardzonych (drogi i miejsca parkingowe na 10 samochodów) będą spływać naturalnie (infiltracja) bez systemu kanalizacji wewnętrznej na teren działki Inwestora. W procesie technologicznym będą wykorzystywane: stal, drut spawalniczy, tarcze do cięcia i szlifowania stali. Inwestor zastosuje następujące rozwiązania chroniące środowisko. Stosowanie nowych, technicznie sprawnych maszyn i urządzeń w projektowanym Zakładzie. Wszystkie urządzenia i maszyny wykorzystywane do produkcji będą fabrycznie nowe i dopuszczone do uŝytkowania. Odprowadzenie ścieków sanitarnych do bezodpływowego zbiornika z tworzywa sztucznego. Stosowanie nowych zaawansowanych technologicznie maszyn i urządzeń co skutecznie zmniejsza ilość powstających odpadów, PrzywoŜenie na teren budowy gotowego betonu (wyeliminowanie pylenia na etapie produkcji betonu) Zastosowana technologia w Zakładzie nie wykorzystuje Ŝadnych szkodliwych substancji chemicznych. Wszystkie urządzenia mogące emitować hałas będą znajdować się w środku budynku co skutecznie ograniczy wielkość emisji hałasu poza działki Inwestora. W budynku zainstalowany nowoczesny kocioł na paliwo stałe (ekogroszek). Stosowanie urządzeń o niskim poziomie hałasu Zamontowane zostaną wentylatory wyciągowe o niskim poziomie hałasu. Przedsięwzięcie nie stwarza ryzyka wystąpienia powaŝnych awarii przemysłowych, zgodnie z kryteriami określonymi w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 9 kwietnia 2002 r. w sprawie rodzajów i ilości substancji niebezpiecznych, których znajdowanie się w zakładzie decyduje o zaliczeniu go do zakładu o zwiększonym ryzyku albo zakładu o duŝym ryzyku wystąpienia powaŝnej awarii przemysłowej (Dz. U. Nr 58, poz. 535). 5

6 Przedsięwzięcie usytuowane jest poza obszarami wodno-błotnymi oraz innymi obszarami o płytkim zaleganiu wód podziemnych, wybrzeŝy, oraz przylegającymi do jezior, górskimi i leśnymi, objętymi ochroną, w tym strefami ochronnymi ujęć wód i obszarami ochronnymi zbiorników wód śródlądowych. Na obszarze Gminy Przecław znajduje się Główny Zbiornik Wód Podziemnych Dębica - Stalowa Wola - Rzeszów (GZWP) nr 425., lecz jest on poza terenem analizowanego przedsięwzięcia. Jak wynika z informacji zawartych w Karcie informacyjnej przedsięwzięcia załączonej do wniosku, realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia z uwagi na jego usytuowanie i lokalny zasięg oddziaływania ( oddziaływanie ogranicza się do terenu inwestycji) oddziaływanie przejściowe, związane z powstaniem nowego obiektu budowlanego. Zasięg ich jest ograniczony i nie decyduje trwale o stanie środowiska w rejonie lokalizacji inwestycji. Budowa Zakładu (przy jej prawidłowym prowadzeniu) nie stwarza teŝ zagroŝeń dla obiektów sąsiadujących, ludzi lub stosunków wodnych. Ocena rozwiązań technicznych i technologicznych pozwala sformułować wniosek o korzystnych warunkach miejscowych i moŝliwościach ograniczenia do bezpiecznego poziomu korzystania ze środowiska w trakcie realizacji zamierzonych robót. UciąŜliwości związane z okresem budowy będą krótkotrwałe i odwracalne. Wynika to ze skali inwestycji oraz stosowanej technologii. Oddziaływania powyŝsze są integralnie związane z zakresem projektu inwestycji i w zasadzie nie mogą być wyeliminowane. Istnieje ograniczona moŝliwość zmniejszenia uciąŝliwości budowy (głównie w zakresie emisji hałasu) poprzez ograniczenie hałaśliwych robót do pory dziennej, co z uwagi na lokalizację najbliŝszej zabudowy (48 m) jest uzasadnione. NaleŜy podkreślić, Ŝe uciąŝliwości w zakresie emisji hałasu wynikające z pracy maszyn i pojazdów budowlanych będą zbliŝone do tła akustycznego wynikającego z odbywającego się normalnie ruchu drogowego i pracy sąsiadujących obiektów w rejonie lokalizacji inwestycji. Zasięg w/w zagroŝeń na etapie budowy jest ograniczony w czasie i przestrzeni nie decyduje w sposób trwały o stanie środowiska w rejonie analizowanego obszaru przedsięwzięcia. Projektowane przedsięwzięcie nie będzie realizowane na obszarach chronionych ustanowionych w trybie ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2004 r. Nr 92, poz. 880 z póź, zm.), występowania cennych zbiorowisk roślinnych, a takŝe siedlisk ptaków i zwierząt spełniających kryteria dyrektyw 79/409/EWG i 92/43/EWG i zgłoszonych do objęcia ochroną w formie obszarów Sieci Natura 2000, oraz nie będzie miało wpływu, na jakość i zdolność do odtwarzania zasobów naturalnych. Przedsięwzięcie znajduje się w odległości przeszło 5 km od granicy powołanego przez Wojewodę Rzeszowskiego Rozporządzeniem nr 35 z dnia 14 lipca 1992 r. Mielecko- Kolbuszowsko-Głogowskigo Obszaru Chronionego Krajobrazu oraz ok. 17 km od granic 6

7 strona 5 z 6 UM-7624/3/2011 r. Przecław dnia r. najbliŝej połoŝonego obszaru PLB Puszcza Sandomierska ustalony Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie obszarów specjalnej ochrony ptaków Natura 2000 Dz. U. Nr 179 poz. 1275). NajbliŜszej zlokalizowanym obszarem Natura 2000 jest proponowany obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Dolina Wisłoki z dopływami (PLH180053), połoŝony w odległości około 774 m od granic miejsca lokalizacji przedsięwzięcia. W pobliŝu analizowanego przedsięwzięcia nie znajdują obiekty ochrony uzdrowiskowej, ani stanowiska archeologicznego. Nie jest przedsięwzięciem wymienionym w załączniku nr 1 do Konwencji o ocenach oddziaływania na środowisko w kontekście transgranicznym, sporządzonej w Ekspo w dniu 25 lutego 1991 r., ratyfikowanej przez RP i ogłoszonej w Dz. U. z 1999 r. Nr 96, poz.1110, i nie będzie miało transgranicznego oddziaływania na środowisko. Przedsięwzięcie nie wymaga utworzenia obszaru ograniczonego uŝytkowania, określenia granic takiego obszaru, oraz innych ograniczeń w zakresie przeznaczenia terenu, wymagań technicznych dotyczących obiektów budowlanych i sposobów korzystania z nich, zgodnie z art. 135 ustawy Prawo ochrony środowiska. W czasie trwania robót wykonawca robót będzie miał obowiązek utrzymania terenu budowy w naleŝytym stanie, a takŝe zobowiązany będzie do stosowania przepisów i norm dotyczących ochrony środowiska na terenie budowy i wokół budowy oraz do unikania uszkodzeń lub uciąŝliwości względem osób lub dóbr publicznych i innych, a wynikających z nadmiernego hałasu, wibracji, zanieczyszczenia lub innych przyczyn powstałych w następstwie jego działań. Odpady powstające podczas prowadzenia prac w związku z funkcjonowaniem zaplecza budowlanego będą odpowiednio magazynowane oraz usuwane z terenu ich powstawania przez upowaŝnione do tego podmioty posiadające waŝne wymagane prawem zezwolenia. Konkludując moŝna uznać, Ŝe prawdopodobieństwo wystąpienia oddziaływania dotyczy przede wszystkim fazy budowy, w zasięgu samej inwestycji i ma znaczenie lokalne. Czas trwania oddziaływania bezpośrednio związany jest z fazą prac budowlanych. Z przeprowadzonych analiz dla budowy analogicznych obiektów wynika, Ŝe oddziaływanie podczas prowadzenia prac sprzętu cięŝkiego moŝe powodować występowanie stęŝeń zanieczyszczeń > 20% NDS tylko w rejonie prowadzenia prac. Analizy te przeprowadzane były dla największego z moŝliwych oddziaływania, które uwzględnia emisje maksymalne i najbardziej niekorzystne warunki atmosferyczne (stan równowagi stałej, bardzo słaby wiatr). Warunki takie występują rzadko, najczęściej w nocy, nad ranem oraz podczas opadów. W takich okresach z reguły nie prowadzi się prac. Uwzględniając rodzaj przedsięwzięcia i jego lokalizację podkreślić naleŝy, Ŝe zarówno zakres jak i skala prowadzonych prac budowlanych nie będą odbiegać w zasadniczy sposób od prac realizowanych przy budowie 7

8 typowego obiektu handlowego, budynku mieszkalnego, czy teŝ wielorodzinnego. UciąŜliwość ta ustąpi z chwilą zakończenia prac. Na etapie eksploatacji obiektu, przedsięwzięcie nie będzie powodowało pogorszenia warunków na terenach przyległych, a oddziaływanie nie ulegnie znacznemu zwiększeniu w stosunku do obecnego stanu istniejącego. Ocena rozwiązań technicznych i technologicznych pozwala sformułować wniosek o korzystnych warunkach miejscowych i moŝliwościach zamierzonych robót. Starano się równieŝ przeanalizować takŝe wariantowość przedsięwzięcia. W przypadku przedmiotowego projektu, który polega na budowie hali produkcyjnej wraz z zapleczem socjalnym z przeznaczeniem na powierzchniowa obróbkę metali. W oparciu o zebrany materiał dowodowy Burmistrz Przecławia uznał, w związku z faktem, Ŝe planowana inwestycja nie zalicza się do przedsięwzięć określonych w art. 51 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska i nie będzie oddziaływać znacząco na obszar Natura 2000, uzyskanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach nie jest wymagane. Przedsięwzięcie ze względu na swój rodzaj i charakter, usytuowanie oraz rodzaj i skalę oddziaływania nie będzie znacząco oddziaływać na środowisko (screening negatywny), co pozwalało na odstąpienia od przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko. Stosownie do art Kodeksu postępowania administracyjnego, jeŝeli postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. POUCZENIE Od niniejszej decyzji przysługuje prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu, za pośrednictwem Burmistrza Przecławia w terminie 14 dni od daty doręczenia decyzji. Otrzymują: 1. ZPHU REGSONIC Zygarlicki Tomasz Rzemień nr 91 B 2. Gmina Przecław Przecław ul. Kilińskiego 7 3. Pan Tomasz Zygarlicki Rzemień nr 91 B 4. Pan Henryk Strzelczyk ul. Botaniczna 3/31, Mielec 5. Skarb Państwa - powiat Mielecki Mielec, ul. Sękowskiego 2A 6. Tablica Urzędu Miasta, SIOŚ, BIP Urzędu Miasta 7. a/a Spartę prowadzi: mgr RóŜa Władczyk rwladczyk@przeclaw.org 8