OCHRONA ŚRODOWISKA: NOWE PRZEPISY PRAWNE W ZAKRESIE OCHRONY POWIETRZA, GOSPODARKI ODPADAMI, GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ ORAZ KONKLUZJI BAT

Transkrypt

1 LUBELSKIE CENTRUM DORADZTWA I SZKOLEŃ OCHRONA ŚRODOWISKA: NOWE PRZEPISY PRAWNE W ZAKRESIE OCHRONY POWIETRZA, GOSPODARKI ODPADAMI, GOSPODARKI WODNO-ŚCIEKOWEJ ORAZ KONKLUZJI BAT Prowadzący: Ekspert w zakresie ochrony powietrza Ekspert w zakresie gospodarki odpadami Ekspert w zakresie gospodarki wodno-ściekowej Ekspert w zakresie emisji przemysłowych, pozwoleń zintegrowanych i ochrony środowiska Kod szkolenia: 3LS529 Miejsce: Zakopane Data: listopada 2019 Liczne zmiany w prawie ochrony środowiska dotyczącą praktycznie wszystkich komponentów środowiska. Dostosowanie się do nowych przepisów jest dużym wyzwaniem dla przedsiębiorstw i organów administracji. Zapraszamy Państwa na szkolenie, podczas którego znani i doświadczeni eksperci w zwięzłej formie przedstawią Państwu wymagania prawne w zakresie ochrony środowiska, ich poprawną interpretację, wyjaśnią Państwu sporne kwestie oraz omówią stosowanie przepisów w praktyce, a także odpowiedzą na nurtujące Państwa pytania. Szkolenie adresujemy do pracowników działów ochrony środowiska przedsiębiorstw i organów administracji, pełnomocników ds. jakości i SZŚ, radców prawnych specjalizujących się w prawie ochrony środowiska, do wszystkich zainteresowanych. Program szkolenia będzie na bieżąco aktualizowany w miarę postępu prac nad nowymi aktami prawnymi. PROGRAM SZKOLENIA: I. Ochrona powietrza w świetle ustawy Poś i aktów wykonawczych do tej Ustawy, z uwzględnieniem zmian związanych z transpozycją prawa unijnego 1. Przepisy ustawy Prawo ochrony środowiska regulujące sprawy ochrony powietrza: - wymagania dotyczące pozwoleń w zakresie wprowadzania gazów lub pyłów do powietrza i zgłoszeń instalacji oraz kryteria oceny oddziaływania instalacji na stan powietrza, w tym: standardy jakości powietrza, standardy emisyjne oraz wartości odniesienia substancji w powietrzu, - zmiana ustawy dokonana w 2014 r. w związku z przeniesieniem do prawa polskiego postanowień dyrektywy 2010/75/UE o emisjach przemysłowych (IED), w tym zmiana wymagań dotyczących dużych źródeł spalania paliw: - podział dużych źródeł spalania paliw na źródła nowe i istniejące, - zasady łączenia, - mechanizmy derogacyjne przewidziane dla istniejących dużych źródeł spalania paliw w celu ich dostosowania do wymagań emisyjnych wynikających z dyrektywy IED, - zmiana ustawy dokonana w 2017 r. w związku z przeniesieniem do prawa polskiego postanowień

2 dyrektywy 2015/2193 w sprawie ograniczenia emisji niektórych zanieczyszczeń do powietrza ze średnich obiektów energetycznego spalania (MCP), w tym dodatkowe wymagania dotyczące średnich źródeł spalania paliw: - definicja średniego źródła spalania paliw, - zasady łączenia, - rozszerzenie zakresu wniosków o wydanie pozwoleń na emisję oraz zakresu zgłoszeń dla średnich źródeł spalania paliw, - decyzje eksploatacyjne dla średnich źródeł wymagających zgłoszenia, - przepisy derogacyjne, - rejestr średnich źródeł spalania paliw, - obowiązek przekazywania przez organy ochrony środowiska odpowiednich informacji i danych do KOBiZE w związku z potrzebą prowadzenia rejestru średnich źródeł spalania paliw zakres i terminy. 2. Zmiana rozporządzenia w sprawie rodzajów instalacji, których eksploatacja wymaga zgłoszenia, dotycząca średnich źródeł spalania paliw 3. Wymagania w zakresie standardów emisyjnych i pomiarów wielkości emisji z uwzględnieniem zmian wprowadzonych w 2018 r. dotyczących średnich źródeł spalania paliw (rozporządzenie z dnia 1 marca 2018 r. zmienione rozporządzeniem z dnia 17 października 2018 r. oraz rozporządzenie z dnia 22 maja 2018 r.), w tym: - kwalifikacja średnich źródeł spalania paliw do grupy źródeł nowych albo istniejących, - zaostrzenie wymagań emisyjnych terminy, - definicja źródeł szczytowych i szczególne uwarunkowania emisyjne i pomiarowe dla takich źródeł, - zmiana wymagań w zakresie prowadzenia pomiarów wielkości emisji, w tym objęcie obowiązkiem pomiarowym średnich źródeł wymagających zgłoszenia. 4. Zmiana ustawy Poś obejmująca m.in. doprecyzowanie zakresu przedmiotowego przepisów dotyczących średnich źródeł spalania paliw, dodanych do ustawy w 2017 r. 5. Konsultacje, dyskusja II. Gospodarka odpadami - podstawowe wymagania, decyzje, ewidencja oraz sprawozdawczość, a także najnowsze zmiany w tym zakresie 1. Omówienie zmian w zakresie gospodarowania odpadami wprowadzonych przez ustawę z dnia 19 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz niektórych innych ustaw (Druk Sejmowy NR 3495), obejmujące m.in. takie zmiany jak: - doprecyzowanie pojęcia odpadów niepalnych oraz palnych, - ograniczenia zakresu procedury uznawania pozostałości z procesów produkcyjnych za produkt uboczny w zakresie mechanicznie przetworzonego naturalnego surowca drzewnego, niezawierającego jakichkolwiek innych substancji, - wprowadzenie upoważnienia dla ministra właściwego do spraw środowiska do wydania rozporządzenia określającego szczegółowe kryteria stosowania warunków utraty statusu odpadów, - likwidacja zasady regionalizacji w zakresie zmieszanych odpadów komunalnych, pozostałości z sortowania odpadów komunalnych oraz pozostałości z procesu mechaniczno-biologicznego przetwarzania odpadów komunalnych oraz odpadów zielonych, - wprowadzenie nowego rodzaju instalacji: instalacji komunalnej, - doprecyzowanie przepisów dotyczących zatrzymania odpadów wraz z odpadami z powodu

3 naruszenia przepisów o transporcie odpadów, - ograniczenie skróconego okresu magazynowania odpadów do jednego roku tylko do magazynowania odpadów niebezpiecznych, odpadów palnych, niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych i odpadów pochodzących z przetworzenia odpadów komunalnych, - doprecyzowanie przepisów dotyczących wizyjnego systemu monitoringu odpadów, m.in. w zakresie wprowadzenia obowiązku zapewnia WIOŚ dostępności obrazu z wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania odpadów w czasie rzeczywistym, przez system teleinformatyczny w przypadku niektórych rodzajów odpadów, a także ograniczenie wizyjnego systemu monitorowania w stosunku do niektórych odpadów, - określenie nowych zasad usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, a w szczególności w przypadku zagrożenia życia i zdrowia ludzi, - określenia nowych zasad odpowiedzialności za odpady, a w szczególności za odpady niebezpieczne - od wytworzenia do przetworzenia, - doprecyzowanie przepisów dotyczących podstaw odmowy wydania decyzji z powodu wcześniejszego naruszania prawa, - doprecyzowanie przepisów dotyczących ustanowienia zabezpieczenia roszczeń na podstawie ustawy o odpadach, w tym m.in. objęcie tym obowiązkiem również wypełniania terenów niekorzystnie przekształconych, - wprowadzenie nowych administracyjnych kar pieniężnych, m.in. za nieprowadzenie wizyjnego systemu kontroli miejsc magazynowania odpadów, - zmiana terminu dostosowania decyzji w zakresie gospodarki odpadami do nowych wymagań z 5 września 2019 r. na 5 marca 2020 r. 2. Szczegółowe omówienie ustawy z 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. poz. 1592), wprowadzającej zmiany m.in. w zakresie: - ograniczenia ilości odpadów możliwych do magazynowania oraz wprowadzenia obowiązku monitoringu wizyjnego miejsc ich magazynowania, - przyznania dodatkowych możliwości WIOŚ w zakresie wstrzymania działalności posiadacza odpadów oraz uprzedniej kontroli miejsc magazynowania odpadów przed wydaniem decyzji w zakresie gospodarki odpadami, - wprowadzania obowiązku opiniowania wniosku o wydanie decyzji w zakresie gospodarki odpadami przez wójta, burmistrza lub prezydenta miasta, - wprowadzenia szeregu przepisów antypożarowych oraz szerokiego udziału w postępowaniu dotyczącym wydawania decyzji w zakresie gospodarki odpadami Państwowej Straży Pożarnej, - wprowadzenia, w przypadku niektórych odpadów, obowiązku wykazania się szczególnym tytułem prawnym do miejsca gospodarowania odpadami, - dodania nowych wymagań do decyzji z zakresu gospodarki odpadami w zakresie określenia ilości magazynowanych odpadów w danym momencie oraz rocznie, - wprowadzenia generalnego obowiązku ustanowienia zabezpieczenia roszczeń w zakresie niewłaściwego gospodarowania odpadami poprzez określenie proponowanej formy i wysokości tego zabezpieczenia, - wprowadzenia zakazu wydawania decyzji w zakresie gospodarki odpadami podmiotom, które naruszają przepisy dotyczące gospodarowania odpadami, - zaostrzenia administracyjnych kar pieniężnych za niewłaściwe gospodarowanie odpadami. 3. Zapoznanie ze zmianami wprowadzonymi przez ustawę z dnia 24 listopada 2017 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2017 r. poz. 2422), również z uwzględnieniem zmian, które zostaną wprowadzone przez ustawę z dnia 4 lipca 2019 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2019 r. poz. 1403), w zakresie: - zmiany zasad prowadzenia ewidencji odpadów, m.in. likwidacja zbiorczej karty przekazania

4 odpadów, wprowadzenie karty przekazania odpadów komunalnych oraz konieczności podawania dodatkowych danych do ewidencji odpadów, - określenie zasad sprawozdawczości odpadowej za rok 2019 r. i lata następne, - omówienie zasad działania Bazy Danych o Odpadach, wraz z Rejestrem wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach oraz gospodarujących odpadami, - nowe funkcje Bazy Danych o Odpadach w zakresie kontroli obiegu odpadów. 4. Produkty uboczne kiedy pozostałości z procesu produkcyjnego nie są odpadami; nowe zasady uznawania pozostałości z procesu produkcyjnego za produkt uboczny w związku z likwidacją milczącej zgody 5. Koniec fazy odpadu kryteria wskazujące, kiedy odpad przestaje być odpadem 6. Zasady odpowiedzialności administracyjnej za odpady, wynikające z ustawy o odpadach: - podmioty uprawnione do przyjęcia odpadów od wytwórcy odpadów, - zwolnienie się z odpowiedzialności administracyjnej za przekazane odpady. 7. Wymagane decyzje administracyjne w zakresie gospodarki odpadami oraz zasady ich wydawania, w tym: - podstawy prawne decyzji oraz zakres przedmiotowy decyzji, - organy właściwe do wydania decyzji i opiniujące wydanie decyzji, - wniosek o wydanie decyzji i treść decyzji, - wymóg posiadania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, - możliwości odmowy wydania decyzji, również ze względu na wcześniejsze niewłaściwe gospodarowanie odpadami, - cofnięcie i ograniczenia decyzji, - uprzednia kontrola przed wydaniem zezwolenia na przetwarzanie odpadów, - zabezpieczenie roszczeń. 8. Obowiązek przetwarzania odpadów w instalacjach i urządzeniach oraz wyjątki od tej zasady 9. Transport odpadów po zmianach; nowe rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów 10. Możliwość przekazywania wybranych rodzajów odpadów osobom fizycznym i jednostkom organizacyjnym niebędącym przedsiębiorcami do wykorzystania na ich własne potrzeby 11. Wybrane obowiązki dotyczące postępowania z niektórymi odpadami u posiadaczy odpadów 12. Zasady ewidencji odpadów oraz sprawozdawczości odpadowej w 2019 i 2020 r. 13. Wymiana poglądów i doświadczeń oraz indywidualne konsultacje z wykładowcą III. Korzystanie z usług wodnych w świetle nowego Prawa wodnego z uwzględnieniem nowelizacji ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. 1. Przedstawienie nowej struktury organizacyjnej gospodarki wodnej w Polsce - Państwowe Gospodarstwo Wodne,,Wody Polskie zadania i kompetencje

5 2. Omówienie nowelizacji ustawy z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo wodne 3. Instrumenty ekonomiczne w gospodarowaniu wodami. Nowy system naliczania i poboru opłat za usługi wodne - pobór wody, wprowadzanie ścieków do środowiska, wody opadowe i roztopowe /opłata stała i zmienna/. Składanie oświadczeń jako nowy obowiązek przedsiębiorców wprowadzony nowelą z dnia 20 lipca 2018 r. Prawo wodne 4. Podział wód, prawo własności wód, gospodarowanie wodami oraz obowiązki właścicieli wód w kontekście nowego Prawa wodnego 5. Budownictwo wodne i melioracje wodne; utrzymywanie urządzeń wodnych; legalizacja urządzeń wodnych wg nowej ustawy 6. Plany gospodarowania wodami oraz cele środowiskowe dla jednolitych części wód; derogacje od osiągnięcia celów środowiskowych 7. Rodzaje i zasady korzystania z wód w kontekście nowego Prawa wodnego (powszechne, zwykłe, szczególne, usługi wodne). Nowe podejście do wód opadowych i roztopowych 8. Zgody wodnoprawne jako nowy instrument zarządzania zasobami wodnymi; decyzje wydawane w ramach zgód wodnoprawnych: - pozwolenia wodnoprawne, - zgłoszenia wodnoprawne, - oceny wodnoprawne, - decyzje zwalniające. 9. Zwolnienia z obowiązku uzyskania pozwolenia wodnoprawnego. Pozwolenia wodnoprawne na korzystanie z wód: - pozwolenia wodnoprawne na pobór wód podziemnych i powierzchniowych oraz wykonanie urządzeń wodnych, - pozwolenia wodnoprawne na wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi oraz urządzeń kanalizacyjnych; omówienie warunków, jakie powinny spełniać ścieki wprowadzane do wód lub do ziemi. 10. Dokumentacja wnioskowa o wydanie pozwolenia wodnoprawnego nowe wymogi: - operat wodnoprawny zakres i wymagania, źródła pozyskiwania danych do operatu, omówienie przykładowego operatu, - streszczenie nietechniczne, - załączniki tekstowe i graficzne. 11. Zasady wyznaczania stron postępowania wodnoprawnego 12. Zgłoszenie jako instrument prawny w korzystaniu z wód: - rodzaje działań podlegających zgłoszeniu, - dokumenty wymagane do dokonania zgłoszenia, - sprzeciw organu w procedurze zgłoszenia, - organy właściwe w sprawach zgłoszenia. 13. Procedura wydawania, zmiany, cofnięcia lub ograniczenia pozwolenia wodnoprawnego; przeglądy pozwoleń wodnoprawnych; przejęcie praw i obowiązków wynikających z pozwolenia wodnoprawnego

6 14. Rozpoczęcie procesu inwestycyjnego w kontekście gospodarki wodno-ściekowej, zwolnienia z zakazów obowiązujących na obszarach szczególnego zagrożenia powodzią, warunki realizacji inwestycji na tych obszarach 15. Kontrola w gospodarce wodnej w kontekście ustawy Prawo wodne 16. Naruszenie stosunków wodnych na gruncie nowe zasady 17. Postępowanie odszkodowawcze na podstawie przepisów nowego Prawa wodnego 18. Przepisy przejściowe w kontekście nowej ustawy Prawo wodne 19. Ustalanie warunków poboru wody oraz wprowadzania ścieków do środowiska w pozwoleniach zintegrowanych w kontekście noweli z dnia 20 lipca 2018 r. 20. Orzecznictwo sądowe w Polsce w kontekście stosowania przepisów nowego Prawa wodnego 21. Omówienie planowanych zmian w Prawie wodnym 22. Analiza przypadku 23. Konsultacje, dyskusja IV. Dostosowanie pozwoleń zintegrowanych do wymagań zawartych w Konkluzjach BAT 1. Wymagania regulacyjne dotyczące pozwoleń zintegrowanych 2. Konkluzje BAT w krajowych regulacjach ochrony środowiska: - ogólne informacje - umocowanie prawne, zasady opracowania i wdrożenia, - wymagania wiążące i niewiążące, - harmonogram dostosowania. 3. Wymagania emisyjne BAT dla dużych obiektów energetycznego spalania (LCP): - wymagania ogólne, - zasady stosowania Konkluzji BAT dla LCP, - emisje do powietrza ustalanie wielkości dopuszczalnej emisji w pozwoleniach zintegrowanych, - emisje do wód, - techniki redukcji emisji, - wymagania dotyczące monitoringu. 4. Konkluzje BAT dla przetwarzania odpadów (WT): - zakres działalności objętych konkluzjami, - zasady stosowania konkluzji BAT dla przetwarzania odpadów, - emisje do powietrza i wody. 5. Konkluzje BAT dla spalania odpadów (WI): - terminy publikacji i dostosowania,

7 - zakres działalności objętych konluzjami, - zakres stosowania konluzji BAT dla przetwarzania odpadów, - emisje do powietrza i wody. 6. Konkluzje BAT dla branży spożywczej (FDM): - terminy publikacji i dostosowania, - zakres działalności objętych konkluzjami, - zasady stosowania konkluzji BAT dla przetwarzania odpadów, - emisje do powietrza i wody. 7. Aktualny stan prac nad dokumentami referencyjnymi i Konkluzjami BAT; BREFy dla branży chemicznej (WGC) 8. Odstępstwa od granicznych wielkości emisyjnych 9. Ewaluacja dyrektywy ws. emisji przemysłowych (IED) - co podlega ocenie i jakie zmiany mogą nastąpić 10. Konsultacje, dyskusja CENA: 2180 zł netto; 2080 zł netto - dla stałych klientów oraz przy zgłoszeniu przynajmniej dwóch osób z firmy; dopłata do pokoju 1-osobowego zł netto (ilość miejsc ograniczona) Cena obejmuje: udział w zajęciach, materiały szkoleniowe, zaświadczenie uczestnictwa, cztery noclegi w pokojach 2-osobowych oraz pełne wyżywienie od kolacji w dniu przyjazdu do obiadu w dniu wyjazdu. Rozpoczęcie zajęć: 26 listopada o godz. 8:30; czas trwania zajęć: 25 godzin akademickich. Zakończenie szkolenia: 29 listopada o godz. 13:30. Szkolenie finansowane w co najmniej 70% ze środków publicznych (środki unijne i/lub budżetowe) jest zwolnione od podatku VAT.