PRAWNE ASPEKTY REGIONALNYCH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH NAJWAŻNIEJSZE DOKUMENTY KRAJOWE I UNIJNE, ORZECZNICTWA

Transkrypt

1 I Ogólnopolskie Spotkanie Radców Prawnych i Adwokatów obsługujących Instytucje Zarządzające PRAWNE ASPEKTY REGIONALNYCH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH NAJWAŻNIEJSZE DOKUMENTY KRAJOWE I UNIJNE, ORZECZNICTWA Hotel Krasicki****, Lidzbark Warmiński, r.

2 PROGRAM SZKOLENIA I D Z I E Ń, r., g o d z P r z y j a z d u c z e s t n i k ó w i r o z p o c z ę c i e s p o t k a n i a I I D Z I E Ń, r., g o d z K o r e k t y f i n a n s o w e w s y s t e m i e z w r o t u ś r o d k ó w e u r o p e j s k i c h w ś w i e t l e n a j n o w s z e g o o r z e c z n i c t w a s ą d o w e g o S ę d z i a Ł u k a s z S a d k o w s k i charakter prawny korekt finansowych decyzja administracyjna ustalająca wysokość korekty finansowej wezwanie do zapłaty a korekta finansowa korekta finansowa jako materiał dowodowy w toczącym się postępowaniu administracyjnym zwrotowym moc prawna i dowodowa taryfikatora w sprawie nakładania korekt finansowych przy zamówieniach publicznych moment zastosowania danej wersji taryfikatora formalne naruszenia ustawy Prawo zamówień publicznych nie skutkujące koniecznością nałożenia korekty finansowej miarkowanie korekt finansowych możliwość nałożenia ponownie wyższej korekty finansowej na tą samą nieprawidłowość studium przypadków z orzecznictwa m.in. art. 144 ustawy PZP, art. 17 ustawy PZP, czy art. 38 ustawy PZP korekty finansowe w nowej perspektywie finansowej I I I D Z I E Ń, r., g o d z P r a w n e a s p e k t y p o m o c y p u b l i c z n e j w r a m a c h R e g i o n a l n y c h P r o g r a m ó w O p e r a c y j n y c h M a c i e j Z a s ł o n a TRYBY POMOCOWE FINANSOWANIA PROJEKTU PODEJŚCIE DO POMOCY PUBLICZNEJ W PERSPEKTYWIE przesłanki identyfikujące pomoc publiczną pojęcie przedsiębiorstwa oraz beneficjenta pomocy (różnice) analiza występowania pomocy w danym projekcie lub jego poszczególnych transakcjach izolowanie pomocy publicznej realizacja projektu z pomocą publiczną omówienie pięciu trybów podstawowych oraz jednego szczegółowego realizacja projektu z wyłączenie reguł pomocy publicznej projekt generujący dochód oraz projekt niegenerujący dochodu (Rozporządzenie Rady 1303/2013) pomoc publiczna w kontekście projektu hybrydowego OMÓWIENIE DEFINICJI ORAZ PRZESŁANEK STANOWIĄCYCH O POMOCY PUBLICZNEJ przesłanka selektywności wsparcia przesłanka korzyści ekonomicznej (przysporzenia) przesłanka angażowania środków publicznych przesłanka zakłócenia konkurencji i wpływu na wymianę handlową (np. Decyzje Komisji z 29 kwietnia 2015 r. w sprawach: SA.37432, SA.33149, SA.37904, SA.38035, SA.39403, SA.37963, SA.38208) pomoc publiczna a pomoc de minimis podstawowe różnice Wyrok Sądu z 24 marca 2011 r. w połączonych sprawach T-443/08 i T-445/08 Leipzig-Halle, potwierdzonego wyrokiem Trybunału Sprawiedliwości z 19 grudnia 2012 r. w sprawie C-288/11)

3 WSPÓLNOTOWE RAMY PRAWNE ODNOSZĄCE SIĘ DO POMOCY PUBLICZNEJ art. 107 ust. 1 TFUE art. 108 TFUE: pomoc regionalna, pomoc horyzontalna, pomoc sektorowa, pomoc de minimis Rozporządzenie Rady (UE) 2015/1589 z dnia 13 lipca 2015 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania art. 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej Rozporządzenie Komisji (WE) Nr 794/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Rady (WE) nr 659/1999 ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 Traktatu WE (z uwzględnieniem zmian z 27 listopada 2015 r.) Zawiadomienie Komisji w sprawie uproszczonej procedury rozpatrywania niektórych rodzajów pomocy państwa Zawiadomienie Komisji w sprawie zapewnienia skutecznego wykonania decyzji Komisji nakazujących państwom członkowskim odzyskanie pomocy przyznanej bezprawnie i niezgodnej ze wspólnym rynkiem kodeks najlepszych praktyk dotyczących przebiegu postępowania w zakresie kontroli pomocy państwa projekt komunikatu Komisji Wskazówki na temat pojęcia pomocy państwa zgodnie z Art. 107 ust. 1 Traktatu GŁÓWNE KATEGORIE POMOCY PUBLICZNEJ pomoc regionalna (art a. TFUE), w tym mapa pomoc regionalnej na lata pomoc horyzontalna (art c. TFUE) pomoc sektorowa (art c. oraz e. TFUE) UDZIELANIE POMOCY W PROGRAMACH FINANSOWANYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH, W SZCZEGÓLNOŚCI Z UWZGLĘDNIENIEM OBSZARÓW transportu (w formie rekompensaty za usługi w ogólnym interesie gospodarczym) ochrony zdrowia (np. decyzja Komisji z 29 kwietnia 2015 r. w sprawie SA Finansowanie szpitali publicznych w Regionie Hradec Kralov lub decyzja Komisji z 29 kwietnia 2015 r. w sprawie SA Rzekoma pomoc publiczna dla centrum medycznego w Durmersheim oraz decyzja Komisji z 29 kwietnia 2015 r. w sprawie SA Rzekoma pomoc publiczna dla specjalistycznej kliniki rehabilitacyjnej w dziedzinie ortopedii oraz chirurgii urazowej) rewitalizacji i mieszkalnictwa (np. decyzja Komisji z 27 marca 2014 r. w sprawie SA Niemiecki program rewitalizacji terenów na cele działalności przemysłowej i handlowej lub decyzja Komisji z dnia 4 kwietnia 2006 r. w sprawie C 33/2005 dotyczącej planowanej pomocy Królestwa Niderlandów dla projektu Marktpassageplan w Haaksbergen) turystyki i kultury (np. decyzja Komisji z 20 listopada 2012 r. w sprawie SA Pomoc dla Związku Gmin Fortecznych Twierdzy Przemyśl lub decyzja Komisji z 14 grudnia 2010 r. w sprawie NN 67/2010 Pomoc na zachowanie dziedzictwa kulturowego Kopalni Soli Bochnia ) energetyki i ochrona środowiska instytucji otoczenia biznesu (np. decyzja Komisji z 229 kwietnia 2015 r. w sprawie SA Städtische Projektgesellschaft Wirtschaftsbüro Gaarden Kiel lub decyzja Komisji z 21 stycznia 2003 r. w sprawie N 486/2002 Sala kongresowa w Visby) społeczeństwa informacyjnego edukacji (np. decyzja Komisji z 8 listopada 2006 r. w sprawie Prerov Logistics College lub decyzja Komisji z 26 listopada r. w sprawie N 343/2008 Pomoc indywidualna dla College Nyireghaza na rozwój Centrum Wiedzy Partium) badań i rozwoju gospodarki wodno-ściekowej gospodarki odpadami ochrony różnorodności gatunkowej (np. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości z 18 marca 1997 r. w sprawie C-343/95 Cali & Figli) elementy pomocy publicznej/de minimis w odniesieniu do dziennej opieki nad dziećmi: Ustawa z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3; Decyzja nr 39/07/COL z dn r. podtrzymana orzeczeniem Trybunału EFTA z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie E- 5/07 Private Branehagers Landsforbund przeciwko Wysokiej Władzy EFTA dotycząca finansowania gminnych instytucji opieki nad dziećmi w Norwegii REGIONALNA POMOC INWESTYCYJNA pomoc udzielana w ramach Sekcji 1 Rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 pomoc udzielana w ramach Wytycznych w sprawie pomocy regionalnej na lata mapa pomocy regionalnej określająca intensywność pomocy efekt zachęty analiza wariantów realizowanego projektu pojęcie inwestycji początkowej katalog kosztów kwalifikowanych

4 obowiązek utrzymania inwestycji w regionie RODZAJE POMOCY PUBLICZNEJ PRZEWIDZIANE W ROZPORZĄDZENIU KOMISJI (UE) NR 651/2014 Z DNIA 17 CZERWCA 2014 R. UZNAJĄCE NIEKTÓRE RODZAJE POMOCY ZA ZGODNE Z RYNKIEM WEWNĘTRZNYM W ZASTOSOWANIU ART. 107 I 108 TRAKTATU, WRAZ Z ICH PRZEŁOŻENIEM NA KRAJOWE PROGRAMU POMOCOWE STOSOWANE W PROJEKTACH FINANSOWANYCH Z FUNDUSZY STRUKTURALNYCH W PERSPEKTYWIE POMOC DE MINIMIS W RAMACH ROZPORZĄDZENIA KOMISJI (UE) NR 1407/2013 Z DNIA 18 GRUDNIA 2013 R. W SPRAWIE STOSOWANIA ART. 107 I 108 TRAKTATU O FUNKCJONOWANIU UNII EUROPEJSKIEJ DO POMOCY DE MINIMIS TRYBY UDZIELANIA POMOCY PUBLICZNEJ pojęcie programu pomocowego oraz pomocy indywidualnej konsekwencje związane z udzielaniem pomocy publicznej poza programem pomocowym przypadki notyfikacji pomocy publicznej do Komisji Europejskiej (procedura zgłoszenia zamiaru udzielenia pomocy publicznej oraz akceptacji; postępowanie przed Prezesem Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów oraz Komisją Europejską) udzielanie pomocy publicznej bez zgody Komisji Europejskiej lub niezgodnie z decyzją podjętą przez Komisję Europejską zwrot pomocy (np. decyzja Komisji nr SA dotycząca utworzenia portu lotniczego Gdynia-Kosakowo) WYKŁADOWCY Łukasz Sadkowski Sędzia, były pracownik samorządowy szczebla wojewódzkiego, wykładowca wielu firm szkoleniowych o zasięgu krajowym i międzynarodowym, wykładowca uczelni wyższych, współpracownik Gazety Prawnej Gazety Samorządu i Administracji, autor publikacji z zakresu prawa administracyjnego, zamówień publicznych i prawa UE, laureat I nagrody w ogólnopolskim konkursie za artykuł dotyczący powiązania ustawy Prawo zamówień publicznych z regulacjami ustawy o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, przeprowadził szkolenia z zakresu finansów publicznych, ordynacji podatkowej, postępowania administracyjnego, postępowania przez sądami administracyjnymi, egzekucji komorniczej - cywilnej oraz egzekucji administracyjnej należności pieniężnych i niepieniężnych. Wykładał dla organów wierzycielskich, jak i organów egzekucyjnych, w tym dla organów centralnych - Ministerstwa Skarbu Państwa, Ministerstwa Gospodarki, PFRON Warszawa, agencji rządowych - Agencji Rynku Rolnego w Warszawie, organów skarbowych, organów samorządowych wszystkich szczebli, administracji rządowej szczebla wojewódzkiego. Maciej Zasłona Absolwent Uniwersytetu Zielonogórskiego (2002 r.), politolog o specjalizacji europeistyka, praktyk w zakresie pomocy publicznej z kilkuletnim doświadczeniem nabytym m.in. w trakcie pracy w Ministerstwie Gospodarki, Grupie Doradczej Sienna Sp. z o.o., oraz Agencji Rozwoju Pomorza S.A.; posiada wiedzę dotyczącą praktycznego przygotowywania programów pomocy w ramach wyłączeń grupowych; specjalista zakresie pomocy horyzontalnej (działalność badawczo-rozwojowa, kapitał podwyższonego ryzyka, zatrudnienie, szkolenia) oraz regionalnej pomocy inwestycyjnej i pomocy de minimis (doświadczenie praktyczne związane realizacją OP Przedsiębiorczość); w ramach obowiązków zawodowych uczestniczył w procedurze notyfikacji pomocy publicznej w komisji europejskiej oraz w trybie oceny wykonalności wniosków o dofinansowanie przedsiębiorców oraz iob; doradca MRR w zakresie pomocy publicznej w PO Kapitał Ludzki oraz Innowacyjna Gospodarka; posiada kilkuletnie doświadczenie szkoleniowe z zakresu pomocy publicznej w kontekście RPO dla pracowników urzędów marszałkowskich (także dla instytucji pośredniczących), PO KL - dla pracowników urzędów marszałkowskich oraz wojewódzkich urzędów pracy, ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - dla pracowników Powiatowych Urzędów Pracy; wykładowca na kilku kierunkach studiów podyplomowych; autor artykułów do ogólnopolskich dzienników oraz współautor specjalistycznych publikacji i opracowań z zakresu pomocy publicznej.

5 INFORMACJE ORGANIZACYJNE M i e j s c e s z k o l e n i a Hotel Krasicki****, Lidzbark Warmiński, Pl. Zamkowy 1/7 H o t e l K r a s i c k i, j a k o p i e r w s z y p o l s k i o b i e k t, o t r z y m a ł n a g r o d ę W o r l d L u x u r y H o t e l A w a r d Międzynarodowa kapituła uhonorowała hotel w Lidzbarku Warmińskim statuetką w kategorii Luxury Historical Hotel. Ten wspaniały zabytek z pięknymi tradycjami, położony jest w stolicy Warmii w widłach rzek Łyny i Symsarny.

6 T e r m i n s z k o l e n i a r. C e n a s z k o l e n i a 2150 zł / osobę - obejmuje udział w szkoleniu, materiały dydaktyczne, zaświadczenie oraz 2 noclegi w pokoju 2-osobowym, śniadania, obiady, przerwy kawowe, kolacje, ubezpieczenie NNW dopłata do pokoju 1-osobowego wynosi 200 zł t r a n s p o r t n a t r a s i e W a r s z a w a - L i d z b a r k W a r m i ń s k i W a r s z a w a g r a t i s m o ż l i w o ś ć k o r z y s t a n i a g r a t i s z C e n t r u m W e l l n e s s (strefa odprężających kąpieli i aktywności fizycznej - do dyspozycji Gości pozostaje stylowy i przestronny basen, jacuzzi oraz kompleks saun, gdzie znaleźć można saunę fińską, łaźnię rzymską i saunę infrared) T e r m i n p r z e s y ł a n i a z g ł o s z e ń u c z e s t n i c t w a o r a z p y t a ń d o w y k ł a d o w c y r. proszę przesyłać na adres: biuro@irwu.pl

7 H a r m o n o g r a m s z k o l e n i a I dzień, 17 kwietnia godz wyjazd z Dworca Zachodniego w Warszawie godz przyjazd i zakwaterowanie w hotelu godz kolacja II dzień, 18 kwietnia godz szkolenie godz przerwa na kawę godz szkolenie godz obiad godz dyskusja godz czas wolny godz uroczysta kolacja serwowana z bufetem III dzień, 19 kwietnia godz szkolenie godz przerwa na kawę godz szkolenie godz dyskusja godz obiad godz zakończenie szkolenia i wyjazd do Warszawy K o n t a k t z o r g a n i z a t o r e m Lidia Cisek, Menedżer ds. szkoleń tel lidia.cisek@irwu.pl

8 F O R M U L A R Z Z G Ł O S Z E N I A NAZWA INSTYTUCJI Prosimy o czytelne wypełnienie formularza i przesłanie skanu na adres b i u r i r w u. p l DANE DO RACHUNKU INSTYTUCJI ZGŁASZAJĄCEJ NA SZKOLENIE I OGÓLNOPOLSKIE SPOTKANIE RADCÓW PRAWNYCH I ADWOKATÓW OBSŁUGUJĄCYCH INSTYTUCJE ZARZĄDZAJĄCE PT. PRAWNE ASPEKTY REGIONALNYCH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH NAJWAŻNIEJSZE DOKUMENTY KRAJOWE I UNIJNE, ORZECZNICTWA r. CENA 2150 ZŁ / OSOBĘ ADRES NIP TELEFON FAX OSOBY ZGŁASZANE NA SZKOLENIE IMIĘ, NAZWISKO STANOWISKO TEL. KOM. TRANSPORT WARSZAWA LIDZBARK WARMIŃSKI - WARSZAWA TAK NIE GRATIS DOPŁATA DO POKOJU 1-OS. TAK NIE CENA 200 ZŁ / OSOBĘ IMIĘ, NAZWISKO STANOWISKO TEL. KOM. TRANSPORT WARSZAWA LIDZBARK WARMIŃSKI - WARSZAWA TAK NIE GRATIS DOPŁATA DO POKOJU 1-OS. TAK NIE CENA 200 ZŁ / OSOBĘ IMIĘ, NAZWISKO STANOWISKO TEL. KOM. TRANSPORT WARSZAWA LIDZBARK WARMIŃSKI - WARSZAWA TAK NIE GRATIS DOPŁATA DO POKOJU 1-OS. TAK NIE CENA 200 ZŁ / OSOBĘ W przypadku przyjęcia zgłoszenia uczestnictwa w/w osoby (osób) w szkoleniu zobowiązujemy się do przekazania na konto Instytutu Rozwoju Wiedzy i Umiejętności Lidia Cisek kwoty łącznej w wysokości:.. zł brutto zw. z VAT. Płatność 7 dni po zakończeniu szkolenia na konto: Uczestnik może wycofać się z udziału w szkoleniu bez ponoszenia kosztów rezerwacji w terminie 5 dni roboczych przed dniem rozpoczęcia szkolenia. Po upływie tego terminu rezygnacja skutkuje obciążeniem kosztami rezygnacji w wysokości 50% ceny szkolenia. Nieobecność nie zwalnia od zapłaty pełnej wysokości. Rezygnacja wymaga formy pisemnej. Wyrażamy zgodę na przetwarzanie powyższych danych osobowych do celów organizacyjnych i marketingowych firmy Instytut Rozwoju Wiedzy i Umiejętności Lidia Cisek. Uzyskane dane nie będą przekazywane innym podmiotom. Mamy prawo wglądu do udostępnionych wyżej danych oraz ich poprawienia. Wyrażamy zgodę na przesyłanie ofert szkoleniowych firmy Instytutu Rozwoju Wiedzy i Umiejętności Lidia Cisek drogą elektroniczną pod wskazane wyżej adresy . W każdej chwili możemy anulować zgodę na przesyłanie ofert szkoleniowych drogą elektroniczną.... Data i podpis osoby upoważnionej oraz pieczątka