Instrukcja przygotowania wniosku wraz z załącznikami Państwowe Jednostki Budżetowe

Transkrypt

1 Instrukcja przygotowania wniosku wraz z załącznikami Państwowe Jednostki Budżetowe Istnieje możliwość zapisania wniosku na każdym etapie wypełniania i otwarcia zapisanej wcześniej wersji. Wniosek i załączniki, należy wypełnić wyłącznie komputerowo (nie dopuszcza się możliwości modyfikowania formularza wniosku). Odpowiedzi w formularzu wniosku należy wybierać poprzez znak X we właściwych okienkach w wersji elektronicznej. Wniosek wraz z załącznikami należy po wypełnieniu w wersji elektronicznej wydrukować w formacie A4. Należy wypełnić wszystkie pola we wniosku (dotyczy części B) oraz w załącznikach. Pola, które nie dotyczą Wnioskodawcy (o ile inny sposób nie został wskazany formularzu wniosku) muszą zawierać adnotację Nie dotyczy lub N/d. Wydrukowana każda strona wniosku o dofinansowanie oraz załączników, sporządzona przez Wnioskodawcę musi być opatrzona podpisem (podpis powinien być zgodny z podpisem na pieczątce imiennej) lub parafą osoby upoważnionej 1, potwierdzającym prawdziwość oraz aktualność informacji zawartych w powyższych dokumentach. W przypadku braku pieczątki imiennej Wniosek i załączniki muszą być podpisane czytelnie. Jeżeli jeden Wnioskodawca składa kilka wniosków, to dokumenty, które powtarzałyby się przy każdym wniosku mogą być załączone tylko do jednego, jednakże w każdym wniosku musi być podane do jakiego wniosku zostały dołączone wymagane dokumenty. Do wniosku należy dołączyć: 1.Odpowiedni formularz efektu rzeczowo-ekologicznego (OA-I, OA-II, OA-III, OA-IV, OW-III, OW-ks, GW), odpowiadający realizowanemu zadaniu. W przypadku braku odpowiedniego formularza efektu należy dołączyć efekt opisowy z własnymi wyliczeniami, o ile są one możliwe. 2.Formularz dotyczący Pomocy publicznej (PP-PJB), o ile taka pomoc może wystąpić na danym zadaniu. Opis załączników do identyfikacji pomocy publicznej znajduje się poniżej (część II). 3. Jeżeli wartości podane we Wniosku są podane z podatkiem VAT, Wnioskodawca zobowiązany jest przedstawić zaświadczenie z Urzędu Skarbowego o statusie podatnika VAT.. CZĘŚĆ I wniosek Wniosek aktualizacyjny - jest to wniosek składany w przypadku zmiany zakresu realizowanego przedsięwzięcia (zmniejszenie zakresu rzeczowego) na etapie składania dokumentów do podjęcia uchwały o przyznaniu pomocy finansowej oraz podpisania umowy. Wniosek aktualizacyjny podlega ponownej ocenie formalnej i merytorycznej. Wnioskiem aktualizacyjnym nie jest wniosek poprawiony na etapie oceny formalnej i/lub merytorycznej. 1 Przez osobę upoważnioną rozumie się właściwą osobę wskazana w statucie/krs/dokumencie rejestrowym lub innym równoważnym dokumencie/stosownym upoważnieniu podpisanym przez osobę wskazaną w statucie/krs/dokumencie rejestrowym lub innym równoważnym dokumencie poświadczonym notarialnie. 1/7

2 Preambuła Wniosku - należy zaznaczyć typ wniosku, tzn. czy jest to pierwszy złożony wniosek czy aktualizacyjny. Dotyczy Części B wniosku Ad. 1. Nazwa zadania Nazwa zadania powinna być krótka, jednozdaniowa i rzeczowa, powinna zawierać informacje dotyczące charakteru realizowanego zadania oraz o ile to możliwe jego lokalizację (np. Termomodernizacja budynku komisariatu w miejscowości X). Nazwa powinna zawierać maksymalnie 200 znaków ze spacjami. Ad. 2. Nazwa Państwowej Jednostki Budżetowej Należy podać pełną nazwę Wnioskodawcy będącego państwową jednostką budżetową ( np. Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska). Ad. 3. Dane adresowe Państwowej Jednostki Budżetowej Należy podać dokładne dane teleadresowe siedziby Wnioskodawcy. W polu przeznaczonym na numer PKD należy wpisać jeden numer odpowiadający głównemu rodzajowi działalności prowadzonej przez Wnioskodawcę, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 24 grudnia 2007 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności ( PKD) (Dz. U. Nr.251, poz. 1885, z późn. zm.). Ad. 4. Osoba wyznaczona do roboczych kontaktów w sprawie wniosku Należy podać dane osoby, która z ramienia Wnioskodawcy będzie zajmować się prowadzeniem zadania i będzie w stanie udzielać bezpośrednich odpowiedzi na zapytania dotyczące wniosku. Ad. 5. Lokalizacja przedsięwzięcia Lokalizacja według obowiązującego podziału administracyjnego. W punkcie tym należy wskazać powiat, gminę, miejscowość i nazwę ulicy jeśli to możliwe. W przypadku kilku lokalizacji zadania należy wymienić je po przecinku. Jeżeli któreś z pól nie dotyczy Wnioskodawcy należy wpisać Nie dotyczy lub N/d. Ad.6. Właściwy dysponent części budżetowej Należy podać nazwę właściwego dysponenta części budżetowej zgodnie z 11 ust. 2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia r, w sprawie gospodarki finansowej Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej i wojewódzkich funduszy Ochrony Środowiska i gospodarki wodnej ( Dz. U. nr 226, poz. 1479), ( np. Minister Środowiska, Wojewoda Wielkopolski). Ad.7. Dane adresowe właściwego dysponenta części budżetowej Należy podać dokładne dane adresowe siedziby właściwego dysponenta części budżetowej. W punkcie tym należy wskazać miejscowość, nr domu/lokalu i kod pocztowy. Ad.8. Pomoc publiczna w rozumieniu art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (dawny art. 87 ust. 1 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską) Format wniosku pozwala na wprowadzenie treści w pola do odpowiedzi, o maksymalnej liczbie znaków w ilości 600. W przypadku dłuższego opisu, należy wykonać go w osobnym załączniku, 2/7

3 natomiast odpowiednie pole we wniosku wpisać załącznik nr podając kolejny numer załącznika. W przypadku odpowiedzi NIE, Wnioskodawca uzasadnia, dlaczego dofinansowanie do realizacji danego przedsięwzięcia nie stanowi pomocy publicznej. Wnioskodawca powinien wziąć pod uwagę fakt, czy wnioskowana pomoc na realizowane przedsięwzięcie spełnia przesłanki z art.107 ust.1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (więcej informacji na stronie oraz Istotą uznania wsparcia z Funduszu za pomoc publiczną jest fakt, czy wspierany przez Fundusz produkt lub usługa w ramach przedsięwzięcia będzie oferowane na konkurencyjnym rynku takich samych lub podobnych produktów lub usług. Zgodnie z art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej pomoc udzielana przez Państwo przedsiębiorcy podlega przepisom dotyczącym pomocy publicznej, o ile jednocześnie spełnione są następujące przesłanki: 1. dofinansowanie udzielane jest przez Państwo lub ze środków państwowych, 2. przedsiębiorca uzyskuje dofinansowanie na warunkach korzystniejszych od oferowanych na rynku, 3. dofinansowanie ma charakter selektywny i uprzywilejowuje określonego lub określonych przedsiębiorców albo produkcję określonych towarów, 4. dofinansowanie grozi zakłóceniem lub zakłóca konkurencję oraz wpływa na wymianę handlową między krajami członkowskimi UE. Dofinansowanie z Funduszu spełnia powyższe pierwsze trzy przesłanki pomocy publicznej. W pkt 8 poddano analizie przesłankę czwartą, w celu wykluczenia lub występowania na planowanym wsparciu pomocy publicznej. Pkt 8.1 dotyczy każdej działalności gospodarczej komercyjnej prowadzonej przez Wnioskodawcę. Pkt dotyczą działalności gospodarczej komercyjnej prowadzonej przez Wnioskodawcę na wsparciu wnioskowanym do Funduszu. Oświadczenie państwowej jednostki budżetowej dotyczące pomocy publicznej. Analizując spełnienie przesłanek wymienionych w punkcie 8, należy interpretować je w sposób następujący: 8.1 Działalność gospodarcza, według unijnego prawa konkurencji rozumiana jest bardzo szeroko, jako oferowanie na rynku towarów bądź świadczenie na nim usług. Należy zwrócić uwagę, że zakres tego pojęcia jest szerszy niż w prawie krajowym (art. 2 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej), ponieważ nie wymaga się aby działalność miała charakter zarobkowy, czy była prowadzona w sposób zorganizowany lub ciągły. Przedsiębiorca to każdy podmiot zaangażowany w działalność gospodarczą, niezależnie od jego formy prawnej i źródeł jego finansowania. Co więcej, nie ma znaczenia, czy jest to podmiot nastawiony na zysk czy też nie (non-profit organisation np. orzeczenie ETS z dnia 21 września 1999 r. w sprawie Albany C-67/96). Przedsiębiorcą może być więc również stowarzyszenie czy fundacja, które nie działają z zamiarem osiągania zysku. Należy podkreślić, iż przepisy prawa unijnego znajdują zastosowanie także w odniesieniu do podmiotów sektora publicznego prowadzących działalność gospodarczą, np. spółek jednostek samorządu terytorialnego, a nawet samych jednostek samorządu terytorialnego. W punkcie tym należy zatem wziąć pod uwagę, czy państwowa jednostka budżetowa prowadzi taką działalność, która może generalnie podlegać normalnym zasadom gry rynkowej (nawet jeśli w konkretnych warunkach motyw zysku jest wyłączony). 3/7

4 Jeżeli państwowa jednostka budżetowa w punkcie 8.1 zaznaczyła NIE i właściwie uzasadniła kwalifikację, wówczas w kolejnych podpunktach zaznacza również NIE, gdyż jeśli nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu unijnego prawa konkurencji, nie występuje groźba zakłócenia konkurencji. 8.2 Państwowa jednostka budżetowa może prowadzić zarówno działalność gospodarczą, jak i inną działalność, nie będącą działalnością gospodarczą (w rozumieniu unijnego prawa konkurencji). Jeżeli ubiega się o dofinansowanie działalności nie będącej działalnością gospodarczą, wówczas możliwe jest wskazanie w tym podpunkcie NIE, pod warunkiem, że oba rodzaje działalności, ich koszty i finansowanie można wyraźnie rozdzielić (np. na podstawie sprawozdań finansowych). Jeżeli państwowa jednostka budżetowa w punkcie 8.2 zaznaczyła NIE i właściwie uzasadniła kwalifikację, wówczas w kolejnych podpunktach zaznacza również NIE, gdyż jeśli dofinansowanie dotyczy działalności nie będącej działalnością gospodarczą w rozumieniu unijnego prawa konkurencji, nie występuje groźba zakłócenia konkurencji. 8.3 Wsparcie stanowi pomoc publiczną, o ile przynajmniej potencjalnie wpływa na konkurencję. Należy zauważyć, iż istotne jest nie tylko faktyczne występowanie konkurencji, ale nawet możliwość jej wystąpienia. Pod pojęciem konkurenta należy rozumieć podmiot, który oferuje na rynku towary lub usługi podobne (mogące stanowić substytut) do towarów lub usług oferowanych przez państwową jednostkę budżetową. W przypadku, gdy na rynku istnieje potencjalna lub faktyczna konkurencja, wnioskowane dofinansowanie ze środków WFOŚiGW (ze względu na jego preferencyjny charakter) będzie groziło zakłóceniem konkurencji. 8.4 Aby wsparcie stanowiło pomoc publiczną, musi ono choćby potencjalnie oddziaływać na handel (tj. na przepływ towarów lub usług) pomiędzy poszczególnymi (przynajmniej dwoma) Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej. Jeżeli państwowa jednostka budżetowa, w zakresie zadania objętego wnioskiem, działa na rynku, na którym istnieje (lub mogłaby wystąpić) konkurencja, wnioskowane dofinansowanie z zasady będzie miało potencjalny wpływ na wymianę handlową pomiędzy Państwami Członkowskimi Unii Europejskiej. Należy zaznaczyć, iż nie ma znaczenia fakt, że państwowa jednostka budżetowa faktycznie nie uczestniczy w tej wymianie, tj. np nie eksportuje towarów na rynki innych Państw Członkowskich ani na rynki państw spoza Unii Europejskiej. Jeżeli nie jest spełniony co najmniej jeden z warunków wymienionych w punktach , (co najmniej raz zaznaczono NIE, z właściwym uzasadnieniem), wówczas wnioskowane dofinansowanie nie będzie stanowiło pomocy publicznej. W takiej sytuacji, państwowa jednostka budżetowa podpisuje Oświadczenie znajdujące się pod punktami. W przypadku, gdy wnioskowane dofinansowanie stanowić będzie pomoc publiczną (w każdym punkcie zaznaczono TAK ), państwowa jednostka budżetowa nie podpisuje Oświadczenia, winna natomiast wypełnić załącznik do wniosku PP-PJB - Pomoc publiczna. Ad.9. Planowany okres realizacji przedsięwzięcia W polach tych należy wpisać komputerowo lub wybrać z kalendarza: datę rozpoczęcia zadania, datę zakończenia zadania. Układ dat powinien wskazywać dzień, miesiąc i rok ( dd-mm-rr, np ). Jako datę rozpoczęcia należy przyjąć, datę podpisania pierwszego zamówienia na 4/7

5 zadaniu lub datę podpisania pierwszej umowy na wykonanie robót budowlanych, na wnioskowanym zakresie zadania. Ad.10. Tryb wyboru wykonawcy przedsięwzięcia Należy zaznaczyć, czy przy wyborze wykonawcy do planowanego zadania mają zastosowanie przepisy ustawy z dn r. Prawo zamówień publicznych czy też wybór wykonawcy zostanie dokonany zgodnie z Ustawą z dnia r. o finansach publicznych. Ad.11. Zgodność z listą przedsięwzięć priorytetowych na rok 2014 Należy wykazać numer z Listy Przedsięwzięć priorytetowych na rok 2014 odpowiadający danemu zadaniu. Lista przedsięwzięć priorytetowych znajduje się na stronie internetowej Funduszu. Jeśli zadanie nie jest zgodne z Listą przedsięwzięć priorytetowych należy wpisać Nie dotyczy lub N/d wówczas dofinansowanie jest możliwe w przypadku posiadania przez WFOŚiGW wolnych środków dyspozycyjnych. Ad.12. Informacja na temat kwalifikowalności podatku VAT Należy podać informację czy Wnioskodawca/podmiot ponoszący koszty zadania, jest zarejestrowany jako podatnik VAT. Ad.13. Źródła finansowania kosztu przedsięwzięcia Koszty/wydatki powinny być adekwatne do specyfiki i zakresu rzeczowego realizowanego zadania. Kwotę wnioskowaną należy podać ogółem, a następnie rozbić w zależności od planowanych kosztów/wydatków na koszty/wydatki bieżące i koszty/wydatki inwestycyjne i zakupy inwestycyjne. W przypadku potrzeby zwiększenia liczby wierszy przy Innych źródłach należy nacisnąć znak +. Należy zwrócić uwagę, że przy odejmowaniu wierszy, usuwany jest zawsze 2 wiersz od góry. Uwaga: Podatku VAT nie wlicza się do kosztu zadania inwestycyjnego oraz zadań realizowanych przez podmioty, które prowadzą działalność gospodarczą lub są zarejestrowani jako podatnicy VAT. Ad.14. Preliminarz przewidywanych kosztów W odpowiednich kolumnach tabeli należy wykazać: - kategorie kosztów/wydatków inwestycyjnych i zakupów inwestycyjnych podać wielkość wydatków i opisać zakres rzeczowy tzn. określić ilość i jednostkę miary, - kategorie kosztów/wydatków bieżących - podać wielkość wydatków i opisać zakres rzeczowy tzn. określić ilość i jednostkę miary. W przypadku wystąpienia większej liczby kategorii wydatków należy w celu ich wykazania zwiększyć liczbę wierszy w tabeli. W przypadku potrzeby zwiększenia liczby wierszy należy nacisnąć znak +. W przypadku potrzeby usunięcia wierszy należy nacisnąć znak -. Należy ponumerować kolejne wpisy w kolumnie Lp.. Należy zwrócić uwagę, że przy odejmowaniu wierszy, usuwany jest zawsze 2 wiersz od góry. Pod tabelą należy wymienić proponowane pozycje do dofinansowania, zgodnie z podanym wzorem. 5/7

6 Ad.15. Krótki opis zadania Należy przedstawić zakres rzeczowy zadania objętego wnioskiem, podając charakterystykę i opis zadania. Należy posłużyć się maksymalnie 500 znakami, a w przypadku dłuższego opisu należy opisać w odrębnym załączniku i załączyć charakterystykę do wniosku jako załącznik nr.. z określeniem jego kolejnego numeru. Ad.16. Przewidywany efekt rzeczowy i ekologiczny Należy podać symbol druku efektu ekologicznego załączonego do wniosku, który znajduje się na stronie internetowej Funduszu, np. OA-I. W przypadku, kiedy w ramach zadania realizowanych jest kilka odrębnych inwestycji, to dla każdego rodzaju należy podać osobny załącznik (np. OA-I, OW-III, OA-II) i ponumerować je w odpowiedniej kolejności). W przypadku kiedy dla zadania nie ma odpowiedniego formularza efektu ekologicznego, należy przedstawić krótki opis rzeczowy i przewidywane osiągnięcie efektu ekologicznego dla danego zadania. Należy posłużyć się maksymalnie 500 znakami ze spacjami, a w przypadku dłuższego opisu załączyć charakterystykę do wniosku jako załącznik nr z określeniem jego kolejnego numeru. Ad.17.Informacja w sprawie obowiązku uiszczania opłat i kar za korzystanie ze środowiska Należy określić, kto jest zobowiązany do wnoszenia opłat i uiszczania kar za korzystanie ze środowiska, podając dokładną nazwę Podmiotu. W przypadku, gdy w imieniu Wnioskodawcy wnosi opłaty i uiszcza kary inny podmiot, należy podać jego pełną nazwę. W przypadku, gdy Wnioskodawca nie ma obowiązku wnoszenia opłat i uiszczania kar należy dołączyć stosowne wyjaśnienia w postaci załącznika do wniosku (w odpowiednich polach wpisać Nie dotyczy lub n/d oraz załącznik nr ). Uwaga: Na etapie kompletowania dokumentów do umowy należy dostarczyć odpowiednie zaświadczenia dla wymienionych podmiotów. Ad.18. Oświadczenie Wnioskodawcy Wnioskodawca powinien dołożyć należytej staranności w zakresie zgodności zapisów przedłożonej dokumentacji Wniosku z przepisami prawa i dobrej praktyki w zakresie ochrony środowiska, w tym w szczególności zwrócenia szczególnej uwagi na swoje prawa i obowiązki wynikające z przedstawionych dokumentów, o których mowa w oświadczeniu. 6/7

7 CZĘŚĆ II - Informacja do pomocy publicznej W przypadku, gdy wnioskowane wsparcie z Funduszu będzie sprzeczne z regułami konkurencji i będzie miało wpływ na wymianę handlową między krajami członkowskimi UE, dofinansowanie z WFOŚiGW w Poznaniu będzie stanowiło pomoc publiczną, o której mowa w art. 107 ust. 1 Traktatu o funkcjonowaniu UE. 1. Należy wtedy złożyć: a) Załącznik do wniosku PP-PJB - Pomoc publiczna z zaznaczeniem przeznaczenia pomocy jako pomoc de minimis, w ramach którego ma być udzielone wnioskowane dofinansowanie. W Załączniku do wniosku PP-PJB - Pomoc publiczna po wypełnieniu danych podmiotu i zadania należy zaznaczyć x tytuł pomocy, o który ubiega się podmiot na wnioskowanym wsparciu, a następnie zaznaczyć x właściwe odpowiedzi oraz wypełnić pozostałe rubryki zgodnie z zamieszczonymi w nim opisami. Należy dostarczyć wszystkie Zaświadczenia o pomocy de minimis jakie Wnioskodawca otrzymał w ciągu ostatnich 3 lat budżetowych /w roku bieżącym i 2 lat poprzedzających/. Uwaga wnioskując o pomoc na te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą na zadaniu, na którym została wcześniej udzielona pomoc publiczna, należy podać nr programu pomocowego lub w przypadku pomocy indywidualnej, nr decyzji albo umowy i podać jej ekwiwalent dotacji brutto (EDB) na dzień udzielenia pomocy (informację wydaje podmiot udzielający pomocy). Dopuszczalna pomoc de minimis w okresie 3 ostatnich lat obrotowych wynosi 200 tys. Euro, co oznacza, że otrzymana w tym czasie pomoc de minimis wraz z wnioskowaną pomocą de minimis nie mogą przekroczyć tego limitu. W przypadku uzyskania innej pomocy na to samo zadanie /te same koszty kwalifikujące się do objęcia pomocą, na które Wnioskodawca aplikuje o pomoc de minimis/ łączna wielkość pomocy na tym zadaniu nie może przekroczyć pułapu intensywności pomocy wynikającego z właściwego programu pomocowego. b) Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis. Formularz informacji przedstawianych przy ubieganiu się o pomoc de minimis należy wypełnić zgodnie z poleceniami i instrukcją zawartymi w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. Nr 53, poz. 311 ze zm.). 2. Powyższe dokumenty należy składać do wniosku o dofinansowanie zadania, a następnie aktualizować do dnia podpisania umowy (zgodnie z art. 39 ww. ustawy), jednak nie rzadziej niż: - wraz z dokumentami wymaganymi przy piśmie o planowanej pomocy lub oświadczenie o braku zmian danych do pomocy publicznej przekazanych przy wniosku o dofinansowanie, - do zawarcia umowy z datą poprzedzającą dzień podpisania umowy (art. 37 ustawy o dopuszczalności pomocy publicznej). Strona internetowa WFOŚiGW w Poznaniu: 7/7