Uchwała nr XIII/63/2007 Rady Miejskiej Gminy i Miasta Gryfów Śląski z dnia 25 września 2007 roku

Transkrypt

1 Uchwała nr XIII/63/2007 Rady Miejskiej Gminy i Miasta Gryfów Śląski z dnia 25 września 2007 roku w sprawie: przyjęcia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na rok Na podstawie: art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy o samorządzie gminnym z dnia 8 marca 1990 roku (Dz.U. Nr 142 poz.1591 z późniejszymi zmianami) oraz art. 10 ust.1 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 roku (Dz.U. Nr 179 poz.1485). Rada Miejska Gminy Gryfów Śląski uchwala, co następuje: 1 Przyjmuje się Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2008 o treści jak w 2 uchwały: 2 1. WSTĘP. Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii na rok 2008 został opracowany zgodnie z załoŝeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Narkomanii oraz treścią Ustawy o przeciwdziałaniu Narkomanii z dnia 29 lipca 2005 roku (DZ. U. Nr 179, poz. 1485). Akt prawny stanowi, iŝ zadania z zakresu przeciwdziałania narkomanii realizują organy administracji rządowej i jednostek samorządu terytorialnego w zakresie określonym w ustawie. Zgodnie z art. 10 ust.1 przeciwdziałanie narkomanii naleŝy do zadań własnych gminy i obejmuje: zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŝnionych i zagroŝonych uzaleŝnieniem; udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej; prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej

2 w zakresie rozwiązywana problemów narkomanii, w szczególności dzieci i młodzieŝy, w tym prowadzenie zajęć sportowo rekreacyjnych dla uczniów, a takŝe działań na rzecz doŝywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach wychowawczych i socjoterapeutycznych; wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, słuŝących rozwiązywaniu problemów narkomanii; pomoc społeczną osobom uzaleŝnionym i rodzinom osób uzaleŝnionych dotkniętych ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. Program powstał w ramach projektu Wsparcie województw i społeczności lokalnych w zapobieganiu narkomanii na poziomie lokalnym, realizowanego przez Fundację Demokracji Lokalnej na zlecenie Fundacji Fundusz Współpracy i Krajowego Biura ds. Przeciwdziałania Narkomanii, w ramach Projektu Transition Facility. W pracach nad tworzeniem programu uczestniczył zespół w składzie: Krystyna Pietruszewska-Pełnomocnik ds Patologii Społecznych; Kierownik Miejsko-Gminnego Osrodka Pomocy Społecznej Robert Górski -Pedagog, Komendant Ochotniczego Hufca Pracy Tomasz Kostrzewa -Instruktor Terapii UzaleŜnień; pracownik Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej Gminny Program Przeciwdziałania Narkomanii został opracowany w oparciu o diagnozę sytuacji w gminie Gryfów Śląski, przeprowadzoną w okresie od grudnia 2006 do lutego 2007 roku. 2. OPIS ZJAWISKA NA PODSTAWIE DIAGNOZY. Gmina Gryfów Śląski według stanu na dzień 29 czerwca 2007 roku liczy mieszkańców w tym: dzieci w wieku do 17 lat osoby, co stanowi 19,78% ogółu; osób w wieku produkcyjnym, w tym męŝczyzn i kobiet, co stanowi 53,75 % ogółu; Stopa bezrobocia w powiecie lwóweckim wynosi 26,3 %. Liczba osób bezrobotnych na terenie Gminy Gryfów Śląski wynosi 733 osoby. Dominującym problemem jest bezrobocie, które przyczynia się do wzrostu skali problemów społecznych. Na terenie miasta i miny Gryfów Śląski funkcjonują trzy szkoły podstawowe, jedno

3 gimnazjum oraz jedna szkoła ponadgimnazjalna. Diagnozę dotyczącą zaŝywania środków uzaleŝniających na terenie gminy Gryfów Śląski opracowano w oparciu o ankietę. Przeprowadzono ją na próbie 250 uczniów gimnazjum oraz 330 uczniów szkoły ponadgimnazjalnej. Ponadto wykorzystano dane pochodzące z wywiadów środowiskowych, informacji uzyskanych od nauczycieli, pedagogów szkolnych, rodziców, duszpasterza, młodzieŝy oraz osób uzaleŝnionych pochodzących z terenu gminy Gryfów Śląski. W badaniu ujęto równieŝ dane pochodzące z innych instytucji takich jak: Poradnia Profilaktyki i Terapii UzaleŜnień MONAR w Jeleniej Górze, Poradni Zdrowia Psychicznego w Lwówku Śląskim oraz Komisariatu Policji w Gryfowie Śląskim. Obszar naszych zainteresowań dotykał nie tylko zjawiska narkomanii, lecz równieŝ spoŝywania przez młodzieŝ alkoholu oraz palenia nikotyny. W wyniku przeprowadzonych badań ankietowych uzyskano następujące informacje: SpoŜycie alkoholu z podziałem na rodzaje. Gimnazjum Szkoła ponadgimnazjalna piwo -75% -96% wino -46% -77% wódka i inne mocne alkohole -57% -85% Inicjacja spoŝywania alkoholu. Wiek między 5 a 18 rokiem Ŝycia. Nasilenie zjawiska notuje się między 10 a 15 rokiem Ŝycia. Palenie tytoniu. Gimnazjum Szkoła ponadgimnazjalna -59% -82% Inicjacja palenia tytoniu w przebadanej grupie oscyluje w przedziale wiekowym między 5 a 18 rokiem Ŝycia. Nasilenie zjawiska następuje między 12 a 16 rokiem Ŝycia.

4 ZaŜywanie środków uzaleŝniających z podziałem na ich rodzaje: Gimnazjum Szkoła ponadgimnazjalna leki uspokajające l lub nasenne -11% -26% konopie -22% -57% substancje wziewne -.4% - 9% amfetamina -11% -38% LSD - 4% -15% kokaina - 2% - 6% heroina - 2% - 2% ecstasy - 7% -33% sterydy - 4% - 8% Wiedzę na temat podawania tzw. tabletek gwałtu posiada około 36% ankietowanych. Powody sięgania po substancje uzaleŝniające. Najczęściej podawanymi przez młodzieŝ powodami sięgania po narkotyki są: ciekawość namowa znajomych szpan i manifestowanie dorosłości nuda Podaje się równieŝ: problemy rodzinne i szkolne chęć ucieczki przed problemami nieradzenie sobie ze stresem pozorne odczuwanie szczęścia i przyjemności Miejsca dostępu do narkotyków. Jako miejsca łatwego dostępu do narkotyków ankietowani podają: dyskotekę uliczne skupiska młodzieŝowe podwórko szkołę

5 domowe imprezy Około 15 % ankietowanych podało, Ŝe narkotyki moŝna zdobyć właściwie wszędzie. Z przeprowadzonej ankiety wynika, Ŝe 30% uczniów gimnazjum zna osoby ze swojej klasy zaŝywające środki uzaleŝniające. W szkole ponadgimnazjalnej przyznaje się do tego 79% badanych. PowyŜsze informacje wskazują na realną liczbę osób narkotyzujących się. Badanie pokazuje, Ŝe wiedza młodzieŝy na temat szkodliwości narkotyków i konsekwencji wynikających z ich zaŝywania jest bardzo ogólna. Spośród badanych, 27% uwaŝa, Ŝe środki narkotyczne powinny być zalegalizowane. Informacje z wywiadów środowiskowych. Wnioski z wywiadów środowiskowych na terenie gminy Gryfów Śląski w oparciu o informacje uzyskane od nauczycieli, duszpasterza, pedagogów szkolnych, rodziców i młodzieŝy oraz osób uzaleŝnionych. 1. Istnieje ogólna łatwość dostępu osób niepełnoletnich do wszystkich rodzajów środków uzaleŝniających. W punktach sprzedaŝy alkoholu i tytoniu sporadycznie Ŝąda się okazania dokumentu toŝsamości stwierdzającego pełnoletność osoby kupującej. 2. Zdiagnozowano niski poziom wiedzy dotyczącej szkodliwości zaŝywania środków uzaleŝniających. 3. W społeczności lokalnej istnieje ciche przyzwolenie na zaŝywanie środków uzaleŝniających. Nie są respektowane ograniczenia wynikające z przepisów prawa, szczególnie dotyczące miejsc w których zabrania się spoŝywania alkoholu i palenia tytoniu. Informacje uzyskane od innych instytucji. Według danych Komisariat Policji w Gryfowie Śląskim, w roku 2006 na terenie gminy Gryfów Śląski odnotowano 9 zdarzeń dotyczących posiadania narkotyków. W rezultacie zatrzymano 12 osób, którym postawiono zarzuty. W Poradni Zdrowia Psychicznego w Lwówku Śląskim odnotowano jeden przypadek eksperymentowania z substancjami psychoaktywnymi. Poradnia Profilaktyki i Terapii UzaleŜnień MONAR w Jeleniej Górze, w roku 2006 przyjęła 40 osób z terenu gminy i miasta Gryfów Śląski, zdiagnozowanych jako uzaleŝnione od substancji psychoaktywnych, z czego 3 nie ukończyły 18 roku Ŝycia, a 37 jest pełnoletnich.

6 3. ZDIAGNOZOWANE OBSZARY PROBLEMOWE. Na podstawie analizy zebranych danych zdiagnozowano następujące obszary problemowe. Wysokie nakłady finansowe na leczenie Wzrost przestępczości związanej z narkotykami Rozpad więzi rodzinnych Wykluczenie społeczne Zanikanie norm i wartości moralnych WspółuzaleŜnienie UzaleŜnienie Wczesna Inicjacja narkotykowa DuŜa ilość młodych osób zaŝywających narkotyki Mała ilość działań związanych z profilaktyką uzaleŝnień w szkołach Niska świadomość społeczna o szkodliwości i skali zjawiska uŝywania narkotyków Moda na uŝywanie narkotyków i brak alternatywnych form spędzania wolnego czasu Mała ilość działań profilaktycznych skierowanych do dorosłych 4. DEFINICJA CELÓW GMINNEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII. Po etapie analizy i diagnozy został określony problem główny oraz jego przyczyny. W wyniku procesu identyfikacji, problem główny został przekształcony w cel główny a przyczyny w cele szczegółowe, których osiągnięcie będzie celem programu przeciwdziałania narkomanii.

7 Pomoc w odbudowie więzi rodzinnych Zmniejszenie nakładów finansowych związanych z leczeniem Ograniczenie zjawiska wykluczenia społecznego Zmniejszenie liczby przestępstw związanych z narkotykami Odbudowa systemu norm i wartości moralnych Zmniejszenie liczby osób współuzaleŝnionych Zwiększenie dostępu do pomocy terapeutycznej Opóźnienie Inicjacji narkotykowej Zmniejszenie ilości młodych osób zaŝywających narkotyki Zwiększenie ilości działań związanych z profilaktyką uzaleŝnień w szkołach Zwiększenie świadomości o szkodliwości i skali zjawiska uŝywania narkotyków Propagowanie zdrowego stylu Ŝycia oraz zapewnienie moŝliwości spędzania wolnego czasu Zwiększenie ilości działań profilaktycznych skierowanych do dorosłych CEL SZCZEGÓŁOWY WSKAŹNIK ŹRÓDŁO POZYSKANIA WSKAŹNIKA Zwiększenie świadomości o szkodliwości i skali zjawiska uŝywania narkotyków Dane pochodzące z Zwiększenie ilości działań profilaktycznych skierowanych do dorosłych Podniesienie poziomu profilaktyki uzaleŝnień szkołach Propagowanie zdrowego stylu Ŝycia oraz zapewnienie moŝliwości spędzania wolnego czasu dzieciom i młodzieŝy ankiet i wywiadów monitorujących poziom wiedzy i skalę zjawiska uŝywania narkotyków Analiza diagnozująca na podstawie ankiet i wywiadów przeprowadzonych w środowisku lokalnym Dane z wywiadów i ankiet. w Informacje uzyskane na podstawie wywiadów i ankiet Ankiety i wywiady przeprowadzone w instytucjach kulturalno oświatowych i wśród osób prywatnych Ankiety i wywiady przeprowadzone wśród dorosłych mieszkańców na terenie gminy Ankiety i wywiady przeprowadzone wśród grona pedagogicznego, rodziców i uczniów Wywiady i ankiety przeprowadzone w lokalnych szkołach 5. ZADANIA GMINNEGO PROGRAMU PRZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII.

8 Realizacji kaŝdego z celów słuŝą zadania. I. Zwiększenie świadomości o szkodliwości i skali zjawiska uŝywania narkotyków. L.p. Zadanie Działania Wskaźniki Źródła pozyskiwania wskaźników 1 Informowanie mieszkańców o szkodliwości i skali zjawiska uŝywania narkotyków 1.Zamieszczanie bieŝących informacji w lokalnej prasie Treść informacji Nakład czasopisma Odpowiedzialny za realizację GKRPA BudŜet - Termin 1/kwartał 2.Organizacja konferencji o tematyce uzaleŝnień Prowadzący konferencję Ilość uczestników konferencji GKRPA marzec 2008 II. Zwiększenie ilości działań profilaktycznych skierowanych do dorosłych. L.p. Zadanie Działania Wskaźniki Źródła pozyskiwania wskaźników 1 Zorganizowanie spotkania rodziców z pracownikiem Poradni Profilaktyki i Terapii UzaleŜnień MONAR. Wybór osoby prowadzącej Umowa Odpowiedzialny za realizację Tomasz Kostrzewa -sekretarz GKRPA BudŜet Termin 01/ Zorganizowanie spotkania rodziców z specjalistą Zespołu Prewencjii Kryminalnej Nieletnich i Patologii KPP w Lwówku Śląskim. Utworzenie Punktu Konsultacyjnego dla Osób UzaleŜnionych od Narkotyków i Ich Rodzin Wybór prowadzącego Wybór osoby prowadzącej Pracownik Punktu Program spotkania Dokumentacja Punktu mł. asp. Tadeusz Cena GKRPA kwiecień 2008 roku rok 2008 III. Propagowanie zdrowego stylu Ŝycia oraz zapewnieniemoŝliwości spędzanie wolnego czasu.

9 L.p. Zadanie Działania Wskaźniki Źródła pozyskiwania wskaźników 1 Utworzenie młodzieŝowego zespołu muzycznego Wybór osoby prowadzącej Kronika oraz dziennik zajęć Odpowiedzialny za realizację Marta Wilas - opiekun świetlicy BudŜet 2000 Termin rok Wspieranie działalności teatru profilaktycznego Zatrudnienie instruktora Kronika oraz dziennik zajęć Robert Górski -pedagog 5000 rok Wspieranie i rozwijanie zainteresowań dzieci i młodzieŝy (róŝne formy artystyczne) Wybór osoby prowadzącej Wystawy oraz dziennik zajęć Magdalena Kotarba -opiekun świetlicy 2000 rok 2008 IV. Zwiększenie ilości działań związanych z profilaktyką uzaleŝnień w szkołach. L.p. Zadanie Działania Wskaźniki Źródła pozyskiwania wskaźników 1 2 Przeprowadzenie cyklu programów profilaktycznych w szkołach z terenu gminy Zorganizowanie spotkań z nauczycielami szkół Wybór trenera Wybór osoby prowadzącej Treść programu Wyniki ankiet Wyniki ankiet Odpowiedzialny za realizację Krystyna Pietruszewska Pełnomocnik Burmistrza Krystyna Pietruszewska -Pełnomocnik Burmistrza BudŜet Termin I,II kwartał 2008 roku I,II kwartał 2008 roku 6. SYSTEM MONITORINGU I EWALUACJI. Monitoring realizacji zadań Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii w gminie Gryfów Śląski będzie prowadzony przez zespół tworzący program, poprzez: zbieranie i analizę wyników realizacji konkretnych zadań składanie półrocznych i rocznych sprawozdań z realizacji programu Burmistrzowi oraz Radzie Miejskiej. System ewaluacji, mający na celu ocenę stopnia realizacji celów programu, będzie prowadzony przez zespół na podstawie wskaźników dostarczonych przez osoby odpowiedzialne za realizację poszczególnych zadań i działań Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii. Wyniki analizy oraz wnioski, za okres 1 roku, będą przedstawiane Burmistrzowi oraz Radzie Miejskiej.

10 W oparciu o system ewaluacji będą planowane zadania na kolejne lata. 7. ŹRÓDŁA FINANSOWANIA GMINNEGO PROGRAMU RZECIWDZIAŁANIA NARKOMANII. Źródłem finansowania zadań programu są środki finansowe budŝetu gminy pochodzące z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaŝ napojów alkoholowych. 3 Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Gminy i Miasta Gryfów Śląski. 4 Uchwała wchodzi w Ŝycie z dniem podjęcia i podlega ogłoszeniu w sposób zwyczajowo przyjęty. UZASADNIENIE Ustawa o przeciwdziałaniu narkomanii z dnia 29 lipca 2005 roku (Dz. U. Nr 179, poz. 1485) w art. 10 ust. 1 stanowi, iŝ:

11 Przeciwdziałanie narkomanii naleŝy do zadań własnych gminy, obejmujących: 1) zwiększanie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzaleŝnionych i osób zagroŝonych uzaleŝnieniem; 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy narkomanii, pomocy psychospołecznej i prawnej; 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, edukacyjnej oraz szkoleniowej w zakresie rozwiązywania problemów narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieŝy, w tym prowadzenie zajęć sportowo-rekreacyjnych dla uczniów, a takŝe działań na rzecz doŝywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczyc i socjoterapeutycznych; 4) wspomaganie działań instytucji, organizacji pozarządowych i osób fizycznych, słuŝących rozwiązywaniu problemów narkomanii; 5) pomoc społeczną osobom uzaleŝnionym i rodzinom osób uzaleŝnionych dotkniętym ubóstwem i wykluczeniem społecznym i integrowanie ze środowiskiem lokalnym tych osób z wykorzystaniem pracy socjalnej i kontraktu socjalnego. (art.1 ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii).