Warszawa, 18 stycznia 2012r. Analiza prowadzenia inwestycji telekomunikacyjnych w pasie drogi na bazie przykładów inwestycji TP SA

Transkrypt

1 Warszawa, 18 stycznia 2012r. Analiza prowadzenia inwestycji telekomunikacyjnych w pasie drogi na bazie przykładów inwestycji TP SA

2 Agenda: Uregulowania w zakresie umieszczania infrastruktury w pasach dróg Standardy kanałów teletechnicznych Projektowanie kanałów technologicznych Kanał technologiczny tematy do uregulowania 2

3 Uregulowania w zakresie umieszczania infrastruktury w pasach dróg USTAWA z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych w art.4, wprowadziła do ustawy o drogach publicznych definicję kanału technologicznego tj. kanał technologiczny ciąg osłonowych elementów obudowy, studni kablowych oraz innych obiektów lub urządzeń służących umieszczeniu lub eksploatacji: a) urządzeń infrastruktury technicznej związanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego, b) linii telekomunikacyjnych wraz z zasilaniem oraz linii energetycznych, niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. USTAWA z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (art.39 ust.3) w szczególnie uzasadnionych przypadkach umożliwia zainteresowanym podmiotom lokalizowanie w pasie drogowym kanałów technologicznych, za zezwoleniem właściwego zarządcy drogi wydawanym w drodze decyzji administracyjnej. Właściwy zarządca drogi może odmówić wydania zezwolenia na umieszczenie w pasie drogowym urządzeń i infrastruktury, o których mowa w ust. 1a, wyłącznie, jeżeli ich umieszczenie spowodowałoby zagrożenie bezpieczeństwa ruchu drogowego, naruszenie wymagań wynikających z przepisów odrębnych lub miałoby doprowadzić do utraty uprawnień z tytułu gwarancji lub rękojmi w zakresie budowy, przebudowy lub remontu drogi. 3

4 Uregulowania w zakresie umieszczania infrastruktury w pasach dróg W praktyce przez zarządców dróg w wielu przypadkach w oderwaniu od nowych uregulowań wydawane są decyzje negatywne: ( ) Ustawodawca w celu ochrony pasa drogowego przeznaczonego do ruchu i postoju pojazdów oraz do ruchu pieszych, wprowadził zakaz lokalizowania w nim obiektów budowlanych lub urządzeń niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego. ( ) Udzielenie zatem zezwolenia powinno mieć charakter wyjątkowy. ( ) O tym co może znajdować się w pasie drogowym decyduje zarządca drogi, który przy wydawaniu zezwoleń musi kierować się przede wszystkim obowiązującymi przepisami oraz wykonywaniem nałożonych na niego obowiązków, do których między innymi zalicza się bezpieczeństwo ruchu i pieszych oraz wykorzystywać posiadaną wiedzę i praktykę w zarządzaniu drogami. W analizowanym przypadku istnieje możliwość prowadzenia kabla poza pasem drogowym.( ) Według dotychczasowej oceny projektantów, Megaustawa przyspiesza legalizacja projektu z uwagi na umożliwienie zgłoszenia. W praktyce działanie nowych uregulowań nie rozwiązuje skutecznie problemu umieszczania urządzeń telekomunikacyjnych w pasie drogi. 4

5 Standardy kanałów teletechnicznych ZN-96/TPSA-011: Telekomunikacyjne linie kablowe. Telekomunikacyjna kanalizacja kablowa. Ogólne wymagania techniczne. ZN-96/TPSA-012: Kanalizacja pierwotna. Wymagania i badania. ZN-96/TPSA-013: Kanalizacja wtórna i rurociągi kablowe. Wymagania i badania. 5

6 Standardy kanałów teletechnicznych Kanalizacja pierwotna - kanalizację pierwotną (w zależności od potrzeb wykonywaną jako kanalizacja magistralna lub rozdzielcza) buduje się na terenie miast oraz innych miejscowości o zabudowie zwartej, willowej lub osiedlowej i o uporządkowanym w zasadzie charakterze ulic (wytyczone lub wykonane jezdnie i chodniki), jeżeli celowość budowy kanalizacji na terenie tych miejscowości jest technicznie i ekonomicznie uzasadniona. Kanalizacja pierwotna może być też układana w tunelach, na mostach, wiaduktach oraz wewnątrz budynków. Kanalizacja wtórna - zespół rur zaciąganych do otworów kanalizacji pierwotnej stanowiących dodatkowe zabezpieczenie kabli optotelekomunikacyjnych i innych. Kanalizacja wtórna powinna umożliwiać wykorzystanie otworów kanalizacji pierwotnej do bezpiecznego ułożenia, w odrębnych kanałach, kilku kabli optotelekomunikacyjnych. Kanalizacja wtórna może być wykorzystana do ułożenia innych kabli telekomunikacyjnych. Rurociągi kablowe z rur polietylenowych układanych bezpośrednio w ziemi powinny umożliwiać zaciąganie do nich kabli światłowodowych o konstrukcji dielektrycznej na terenach nie posiadających kanalizacji pierwotnej. 6

7 7 Przykłady kanałów teletechnicznych

8 Standardy kanałów teletechnicznych - mikrokanalizacja Mikrokanalizacja to system zminiaturyzowanej kanalizacji teletechnicznej. Może być stosowana do uzupełniania istniejących tras lub układana na nowych. 8

9 9 Standardy kanałów teletechnicznych rurki w rurkach

10 Standardy kanałów teletechnicznych NORMA ZAKŁADOWA ZN-96 TPSA-011 Kanalizacja kablowa powinna spełniać następujące wymagania: 10 a) Łatwość zaciągania i wyciągania kabli, umożliwiająca szybką budowę i przebudowę linii kablowych bez wykonywania robót ziemnych. b) Ochrona przed zagrożeniami mechanicznymi, chemicznymi i innymi. c) Trwałość - co najmniej 30 lat. d) Pojemność (liczba i średnice rur) wystarczająca na co najmniej 10 lat, przy uwzględnieniu wymiany kabli i stosowania transmisji wielokrotnej. e) Przystosowanie do wszystkich rodzajów kabli oraz kabli innych ewentualnych użytkowników. f) Umieszczanie w 1 otworze tylko 1 kabla, z dopuszczeniem bezpiecznego zaciągania kilku kabli o torach miedzianych do rur o średnicach 100 i 110 mm. g) Szczelność. h) Zabezpieczenie studni przed dostępem osób nieuprawnionych. i) Układanie kanalizacji na możliwie małych, lecz bezpiecznych głębokościach. k) Stosowanie studni kablowych łatwych w budowie (studnie modułowe betonowe, studnie plastykowe) i zapewniających zarówno ergonomię i bezpieczeństwo pracy monterów, jak i uporządkowane, bezpieczne ułożenie kabli i ich złączy.

11 Projektowanie kanałów technologicznych Kwestie otwarte: 1. Wymagania techniczne dla standardów kanałów teletechnicznych w pasach dróg, uregulowań w zakresie typu i liczby kanałów oraz jednolitych zasad umieszczania ich w pasie dróg. 2. Nawiązanie nowo projektowanych kanałów technologicznych do infrastruktury istniejącej. 3. Uregulowania w zakresie dostępności do kanału technologicznego w celu, rozbudowy sieci, usuwania uszkodzeń 11

12 Kanał technologiczny Tematy do uregulowania wspólnie z zarządcami dróg i OA: 1. Operatorzy mają ograniczone możliwości podjęcia długoterminowego zobowiązania w zakresie deklaracji o potrzebie budowy kanału technologicznego. Deklaracja operatora w zakresie zasadności budowy kanału technologicznego wiąże się z kosztami dzierżawy lub zwrotem kosztów budowy kanału technologicznego. art. 39 ustęp 6b: "6b. Podmiot, który zgłosi zainteresowanie udostępnieniem przez zarządcę drogi kanału technologicznego, a następnie po jego wybudowaniu nie złoży oferty, jest obowiązany zwrócić zarządcy drogi koszty wybudowania kanału technologicznego, o ile nie udostępniono tego kanału innym podmiotom." 2. Należy wypracować i ujednolicić koszty dzierżawy kanałów technologicznych - obecnie zarządca drogi może narzucić wysoką opłatę z dzierżawę co może spowodować brak uzasadnienia do wykorzystania kanału przez operatora; art. 39 ustęp 7 "7f. Za udostępnienie kanału technologicznego pobiera się opłaty w wysokości określonej w umowie, przy czym opłaty te są ustalane na poziomie kosztów budowy i utrzymania kanału. Przepisu art. 40 ust. 3 nie stosuje się do linii telekomunikacyjnych i energetycznych oraz innych urządzeń umieszczanych w kanale technologicznym., 3. Należy określić tryb postępowania dla zaspokojenia potrzeb operatora, którego kable nie zmieściły się do wybudowanego kanału technologicznego. W art. 39 ustęp 7 jest jedynie wzmianka o dostępności zasobu, bez konkretnych kryteriów i zasad wyboru dzierżawcy: 12 "7e. W przypadku gdy z powodu braku wolnych zasobów w kanale technologicznym jest niemożliwe uwzględnienie wszystkich ofert na udostępnienie tego kanału, zarządca drogi dokonuje wyboru podmiotu, któremu udostępnia kanał technologiczny, stosując kryteria wyboru określone w informacji, o której mowa w ust. 7a, przestrzegając zasad przejrzystości, równego traktowania zainteresowanych podmiotów, a także pierwszeństwa dla umieszczania w kanale technologicznym linii światłowodowych przeznaczonych na potrzeby dostępu do telekomunikacyjnych usług szerokopasmowych.

13 Dziękuję