Pytanie 1 c.d. Jak w tym wypadku rozumieć niezarobkowość projektu - nie może być żadnych przychodów, czy udowodnić, że nie generuje on dochodu?

Transkrypt

1 Pytanie 1 Wnioskodawcą jest gmina. Projekt dotyczyłby renowacji boiska do piłki nożnej i stadionu gminnego. Te obiekty sportowe nie są na terenach zdegradowanych w myśl rozporządzenia. Ponadto zarządza nimi spółka gminna - Gminny Ośrodek Turystyki i Sportu, pobierając opłaty (koszt treningów dzieci z gminy pokrywa samorząd). - czy da się to zrealizować z "jedynki" (tam mamy sławne hasło rewitalizacji, które nie wiem jak się odnosi do naszego przypadku) Z czym związana jest wątpliwość w tym pytaniu? Pytanie 1 c.d. Jak w tym wypadku rozumieć niezarobkowość projektu - nie może być żadnych przychodów, czy udowodnić, że nie generuje on dochodu? Zgodnie ze stanowiskiem IZ, pojęcie operacji niezarobkowej nie wyklucza możliwości pobierania opłat w wyniku realizacji operacji, jednak musza być one w całości przeznaczone na bieżące utrzymanie. Realizowane operacje nie mają być nastawione na generowanie zysku, wzmocnienie konkurencyjności wnioskodawcy a tylko na podniesienie konkurencyjności obszarów zależnych od rybactwa. W ocenie SW do wniosku należałoby dołączyć kalkulację wskazującą na poziom oraz źródła planowanych przychodów oraz kosztów. Pytanie 2 Czy osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą w gminie Kościerzyna i posiadająca jezioro w gminie Sulęczyno powiat Kartuski (poza obszarem LSROR) jest uprawniona do złożenia wniosku z zakresu Restrukturyzacja lub reorientacja działalności gospodarczej lub dywersyfikacji zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem. Ze względu na zakończeniu naboru oraz przygotowywaniem prezentacji wniosków prosimy o potraktowanie sprawy pilnie związku z posiedzeniem komitetu w dniu 12 kwietnia 2012 r. Zgodnie z 4 ust.2 pkt 1 Rozporządzenia z dnia r. z późn. zm. pomoc na realizację operacji polegającej na restrukturyzacji lub reorientacji działalności gospodarczej oraz dywersyfikacji zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem, jest przyznawana wnioskodawcy, jeżeli prowadzi działalność na obszarze gmin objętych LSROR. Pytanie 3 Beneficjent Sołectwo w zakresie związanym z ochroną środowiska (zakres IV) planuje odtworzyć dawne koryto rzeki wraz z tarliskami dla ryb, a dodatkowo ukierunkować przebiegający w tej okolicy trakt pieszo-rowerowy w ramach zabezpieczenia obszarów chronionych. Czy całość operacji będzie kwalifikowana, czy tylko wydatki związane bezpośrednio z odtworzeniem koryta rzeki i utworzeniem miejsc do tarła ryb? Wydatki w ramach projektów realizowanych w ramach środka d. winny być bezpośrednio związane z ochroną środowiska. Wobec powyższego wydatkami kwalifikowanymi są te, których zakres podjętych lub zaniechanych działań w środowisku wpływa na zachowanie lub przywracanie równowagi przyrodniczej oraz przywracanie elementów przyrodniczych do stanu właściwego. Odtworzenie koryta rzeki stanowi koszt kwalifikowalny (pod warunkiem otrzymania zgody RDOŚ na takie działanie). Pytanie 4 Czy sołectwo może na ten lub na inny kwalifikowalny cel wykorzystać pozyskane przez Gminę środki z Wojewódzkiego Funduszy Ochrony Środowiska? Zgodnie z 39 ust. 1 pkt 2 lit. b Rozporządzenia.

2 Pytanie 5 Beneficjent sp z o.o. prowadzi hodowlę boczniaka. W ramach tej działalności istnieje możliwość rozwinięcia linii produkcyjnej do odpadów związanych z hodowlą - w tym wypadku dotyczyłoby to słomy, z której wnioskodawca zamierza wytwarzać brykiet. Działanie to mieściłoby się w ramach usług dla ludności. Czy wydatek byłby kwalifikowany, biorąc pod uwagę, że nie jest to działalność prowadzona w ramach działalności rolniczej tylko gospodarczej? Czy dodatkowo spółka może rozbudować hale służące hodowli boczniaka. Zdaniem SWP tak, zgodnie z 5 ust. 1a pomoc na realizację operacji polegającej na rozwoju usług na rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa przyznaje się podmiotowi prowadzącemu przedsiębiorstwo określone w art. 3 lit. f rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223 z , str. 1), a więc nie ma możliwości uzyskania dofinansowania na działalność rolniczą. Przy rozbudowie hali należy pamiętać o konieczności uzasadnienia i wskazania, w jaki sposób przyczyni się do rozwoju działalności. Pytanie 6 Wątpliwość dotyczy możliwości ubiegania się o dofinansowanie na środki transportu przez firmę świadczącą usługi transportu drogowego. Zgodnie z rozporządzeniem KOMISJI (WE) NR 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis rozporządzenia tego nie stosuje się do sektora podstawowej produkcji produktów rolnych, produktów rybołówstwa i akwakultury. W przypadku zakresu III związanego z usługami dla ludności sytuacja zdaje się wyglądać inaczej. Ponieważ beneficjenci są przedstawicielami właściwych sobie sektorów w związku z prowadzoną przez siebie działalnością. Biorąc pod uwagę wprowadzenie rozgraniczenia na małe, średnie i mikro przedsiębiorstwa nie jest jasne, czy nie powinniśmy stosować dalszego zapisu z wspomnianego rozporządzenia nr 1998/2006: Ogólny pułap pomocy de minimis należy jednak odpowiednio dostosować, biorąc pod uwagę niewielki rozmiar, jakim przeciętnie charakteryzują się podmioty gospodarcze działające w sektorze drogowego transportu towarowego i osobowego. Z tego samego powodu, a także w związku z nadwyżką mocy przewozowych w sektorze i celami polityki transportowej w dziedzinie natężenia ruchu i transportu towarowego, z zakresu rozporządzenia należy wykluczyć pomoc na nabywanie pojazdów przeznaczonych do drogowego transportu towarowego przez podmioty gospodarcze wykonujące działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarowego. W związku z powyższym firma transportowa nie powinna ubiegać się o dofinansowanie na środki transportu. Pytanie brzmi, czy może ubiegać się o dofinansowanie na pojazdy specjalistyczne, określone w Klasyfikacji Środków Trwałych pod numerem 743? Jednym z takich pojazdów byłaby wywrotka z HDSem, jako pojazd załadowczo rozładowczy. Pytanie zostało skierowane do konsultacji. Pytanie 7 Niezależnie od zapisów przytoczonego rozporządzenia proszę o odpowiedź, czy w ramach zakresu III firma transportowa może ubiegać się o: a) środki transportu drogowego b) pojazdy specjalistyczne np. wywrotka z hdsem o ładowności 25 ton? Zdaniem SWP tak i takie były wcześniej interpretacje IZ (środki transportu specjalistyczne) oraz o braku w ramach PO RYBY pomocy deminimis. Pytanie 8 W ramach zakresu III beneficjent planuje rozpocząć działalność polegającą na przyjmowaniu od klientów olejów poprzemysłowych, które poddawane byłyby utylizacji. Czy w związku z tym

3 kwalifikowalny będzie zakup specjalistycznego samochodu, który jest niezbędny do odbioru olejów i ich przewozu? Zdaniem SWP tak. Pytanie 9 Wnioskodawca chciałby rozpocząć działalność (III zakres związany z usługami dla ludności) w zakresie produkcji dachów ze strzechy, ewentualnie również dachówek dla klientów indywidualnych. Czy wydatek na maszyny służące do produkcji byłby kwalifikowany? Czy beneficjent byłby zobowiązany do sprzedaży dachówek, które zostały wyprodukowane na zakupionym sprzęcie, tylko klientom detalicznym? Zdaniem SWP wskazane koszty mogą być kwalifikowalne, a handel nie musi ograniczać się do handlu detalicznego. Sprzedaż detaliczna dotyczy tylko i wyłącznie tworzenia lub rozwoju systemów sprzedaży produktów rybactwa. Pytanie 10 Beneficjent w ramach zakresu 3 chciałby otworzyć punkt wydawniczy. Oprócz urządzeń służących do produkcji gazet, planuje odkupić tytuł prasowy. Czy taki zakup byłby kwalifikowalny? Jeśli tak, to jakie dokumenty potwierdzające koszty operacji miałby załączyć Wnioskodawca, skoro zakłada nabycie konkretnego tytułu? Kwalifikowalność kosztów związanych z odkupieniem tytułu prasowego budzi wątpliwości SWP. Pytanie 11 Zgodnie z nowelizacją rozporządzenia z 15 października 2009r. kosztami kwalifikowalnymi są również koszty poniesione przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie. Nasza wątpliwość dotyczy dokumentów potwierdzających cenę zakupionego wcześniej sprzętu przedłożonego do refundacji przez osobę z sektora społecznego lub gospodarczego. Czy musi ona załączać oferty, na podstawie, których dokonała wyboru nabytych urządzeń? Z uwagi na to, że osoby prywatnie kupujące urządzenia z własnych środków nie są zobowiązane do zachowania zasady konkurencyjności, wielu Wnioskodawców nie posiada ofert czy wydruków z katalogów firm, od których nabyło sprzęt. Bez względu na moment poniesienia wydatku, beneficjent musi wykazać dokonanie zakupu zgodnie z zasadami racjonalności i konkurencyjności. Pytanie 12 Czy jeżeli beneficjent przed dniem złożenia wniosku zakupił grunt lub budynek i chce starać się o refundację tego kosztu, to na jakiej podstawie ma wyliczyć jego wartość? Czy powinien wziąć pod uwagę cenę zakupu, czy musi sporządzić operat szacunkowy? Zgodnie z zapisami 18 ust. 1 rozporządzenia (konieczność operatu szacunkowego). Należy również mieć na uwadze zapisy 17 pkt 9 oraz, 18 ust.1. Pytanie 13 Czy spółdzielnia mieszkaniowa, która prowadzi działalność gospodarczą w zakresie wynajmu mieszkań może starać się o dotacje na remont boiska i placu zabaw w ramach I zakresu rewitalizacji miejscowości? Spółdzielnia należy do sektora gospodarczego, jednak boisko jest wykorzystywane przez wszystkich mieszkańców miasta. Teren boiska nie jest ogrodzony i nie są pobierane opłaty za wstęp. W związku z dużym zainteresowaniem obiektem mieszkańców miasta i jego częstą eksploatacją wymaga on rewitalizacji. Rewitalizacja musi dotyczyć miejscowości a nie pojedynczego obiektu. Należy pamiętać, że podejmowane przez spółdzielnię działania muszą być zgodne z jej statutem.

4 Pytanie 14 Czy możliwe jest podjęcie działalności bądź jej rozwój, z wykorzystaniem środków publicznych z programu PO RYBY przez osoby fizyczne nie posiadające zameldowania na obszarze LGR, jeśli lokalizacja przedsięwzięcia znajduje się na terenie gminy należącej do LGR. Tak, W takim przypadku -zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego - wniosek beneficjenta będzie rozpatrywany przez Samorząd Województwa właściwy ze względu na zameldowanie beneficjenta (zostanie tam skierowany przez SW, do którego trafi wniosek z Lokalnej Grupy Rybackiej). Pytanie 15 Stowarzyszenia działające, jako Uczniowski Klub Sportowy, ("stowarzyszenie zwykłe") chciałoby zrealizować operację w ramach środka 1 polegającej na budowie hali namiotowej, jako krytej ujeżdżalni dla koni. Charakter przedsięwzięcia jest typowo niedochodowy i ma służyć do treningu sportowego koni i zawodników niezrzeszonych w klubie sportowym (zawodnicy niezrzeszeni mają prawo uczestniczyć w zawodach sportowych organizowanych przez Polski Związek Jeździecki, płacą jedynie nieco wyższe wpisowe na takie zawody). A więc faktycznie nie ma potrzeby rejestrowania Klubu Sportowego w zakresie sportów jeździeckich w celu uczestniczenia w zawodach sportowych - stąd nasz zamysł, aby postawić krytą ujeżdżalnię namiotową do treningu zawodników nie zrzeszonych w żadnym klubie. Osoba reprezentującą takie "zwykłe stowarzyszenie" byłaby osobą fizyczną i ta osoba byłaby wnioskodawcą w imieniu stowarzyszenia zwykłego. Zgodnie z art. 9 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego w ramach programu operacyjnego pomoc jest przyznawana: osobie fizycznej, osobie prawnej, jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną albo podmiotowi organizacyjnie wyodrębnionemu na podstawie dokumentów statutowych lub założycielskich w strukturze osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej. Ustawa o stowarzyszeniach nadaje stowarzyszeniom zwykłym zdolność prawną. Wątpliwości budzi jednak ustawowy zakaz korzystania przez stowarzyszenia (m.in.) z dotacji, co oznacza, że jedynym źródłem utrzymania takich stowarzyszeń są składki członkowskie. Reprezentowanie podmiotu określone jest w regulaminie i zgłoszone do odpowiedniego organu rejestrowego. Pytanie 16 Czy taka forma upoważnia nas do ubiegania się o dotację w ramach środka 1 (cel niedochodowy)? A może w ogóle nie jest potrzebna rejestracja nawet stowarzyszenia zwykłego i wystarczy deklaracja wnioskodawcy o braku dochodowości z przedsięwzięcia objętego planowaną operacją... ale czy deklaracja taka mogłaby być podważana, jako uatrakcyjnienie dla prowadzącego na tym samym terenie ośrodka stajni dla koni? Definicja operacji niezarobkowej - patrz odpowiedź na pyt. Nr 2. Pytanie 17 Czy w ramach fundacji jej statutowo wyodrębniony oddział (zgłoszony oczywiście do KRS-u), funkcjonujący pod osobną nazwą np. jako Klub Jeździecki... Fundacji XXX, nieposiadający odrębnego numeru KRS (tylko korzystający z numeru KRS fundacji) może samodzielnie ubiegać o przyznanie dotacji - jako wnioskodawca. Co ze sprawą biznes planu, jeżeli taki klub nie prowadzi działalności gospodarczej? Wnioskodawcy uprawnieni do korzystania z pomocy w ramach Osi 4 PO RYBY patrz odpowiedź na pytanie Nr 16. W odniesieniu do obowiązku dostarczania biznes planu dotyczy to podmiotów

5 prowadzących działalność gospodarczą, (co może również dotyczyć fundacji; dodatkowo należy mieć na uwadze obecne zapisy dotyczące wsparcia w ramach środka a ). Pytanie 18 Uruchamiając nowy projekt związany z otwieraniem produkcji zaawansowanych mikroprocesorowych urządzeń elektronicznych, planujemy ulokować go na terenie PLGR i skorzystać z dofinansowania projektu w ramach Środka 3. Jednym z kosztów projektu jest wykonanie formy wtryskowej ( matrycy ) przeznaczonej do wytwarzania w specjalnych maszynach (wtryskarkach) plastikowych obudów, stanowiących niezbędny składnik urządzenia elektronicznego, którego produkcja będzie realizowana. Ze względu na specyfikę procesu, forma ta musiałaby zostać powierzona firmie zewnętrznej spoza obszaru PLGR, która usługowo będzie wykonywać z tej formy potrzebne w realizacji produkcji obudowy z wykorzystaniem swoich wtryskarek (ciężki park maszynowy). Wytworzone z wykorzystaniem wspomnianej formy detale - obudowy z tworzywa wykorzystywane byłyby by do produkcji urządzeń elektronicznych, jako jeden z wielu podzespołów gotowego urządzenia, niezbędny do jego kompletacji. Przygotowana w ramach projektu forma wtryskowa stanowić będzie własność Firmy, związana jest ściśle z realizacją wnioskowanego projektu, nie ma odrębnego zastosowania poza projektem a jej trwałość przekracza 5 lat. Czy w tej sytuacji (wykorzystywanie formy poza obszarem PLGR, w celu wytworzenia na specjalizowanych maszynach podwykonawcy detali-podzespołów niezbędnych do prowadzenia produkcji finalnych urządzeń elektronicznych w ramach obszaru PLGR) możliwe jest zaliczenie kosztów wytworzenia formy do kosztów kwalifikowanych projektu w ramach Środka 3, objętego osią priorytetową 4? Z opisu wynika, że operacja będzie polegała w ujęciu ogólnym na stworzeniu miejsca produkującego urządzenia elektroniczne, a więc przygotowanie niezbędnej infrastruktury do produkcji jednego z półproduktów wytwarzanego przez inny podmiot nie może być objęty dofinansowaniem. Pytanie 19 W związku z podpisaniem przez Fundację umowy o dofinansowanie operacji dot. rekultywacji stawów parkowych zwracam się z pytaniem, czy jesteśmy zobowiązani do przeprowadzenia przetargu nieograniczonego czy też wystarczy zastosować zapytanie ofertowe na podstawie którego zostanie wyłoniony Wykonawca robót? Jesteśmy Fundacją, która prowadzi działalność statutową i gospodarczą. Zasady wsparcia w ramach Osi 4 PO RYBY nie wprowadzają żadnych dodatkowych zapisów w tym zakresie. Należy, zatem odnieść się wyłącznie do ustawy Prawo zamówień publicznych. W każdym przypadku należy pamiętać o konieczności wyboru wykonawców zgodnie z zasadami konkurencyjności. Pytanie 20 Beneficjent w ramach zakresu 3 chciałby wnioskować na używany sprzęt. Na jakiej podstawie ma on określić wartość urządzeń? Czy muszą one być wycenione przez rzeczoznawcę? Może to zależeć od rodzaju tego sprzętu. Pytanie 21 Czy niżej opisana operacja jest kwalifikowalna w ramach zakresu 3? Beneficjent w ramach prowadzenia działalności gospodarczej (nr PKD: Z - Chów i hodowla pozostałych zwierząt) zamierza otworzyć hodowlę lisów. Uzyskane z nich skóry sprzedawane będą miejscowym klientom oraz firmom skupującym skóry. W ramach tego projektu Wnioskodawca zamierza również składować odpady będące pożywieniem dla zwierząt dostarczane m.in. z przetwórni rybnych.

6 Projekty realizowane w ramach zakresu 3. mają być związane z rozwojem usług na rzecz lokalnej społeczności a po nowelizacji rozporządzenia katalog wsparcia został otwarty. Pytanie związane ze składowaniem odpadów będących pożywieniem dla zwierząt jest niezrozumiałe. Pytanie 22 Powstanie nowych miejsc pracy jest jednym ze wskaźników projektu uwzględnianym we wniosku o dofinansowanie. Jego wartość przeliczana jest według średniorocznych etatów. W jaki sposób zastosować taki przelicznik w przypadku umów cywilno-prawnych, takich jak umowa zlecenie czy umowa o dzieło, skoro charakter tych umów wyklucza ustalenie konkretnych godzin pracy? Jeśli chodzi o wpływ operacji na stan zatrudnienia (we wniosku o dofinansowanie) to osoby świadczące usługi na postawie usługi na podstawie umów cywilno-rawnych uwzględniane są odrębnie w stosunku do osób zatrudnionych na podstawie umowy o pracę. Podaje się wówczas zgodnie z instrukcją liczbę osób.