Zarządzenie Nr 488/2008 Burmistrza Maszewa z dnia 26 sierpnia 2008 r.

Transkrypt

1 Zarządzenie Nr 488/2008 Burmistrza Maszewa z dnia 26 sierpnia 2008 r. w sprawie organizacji, zadań oraz zasad działania systemu wykrywania zagroŝeń i alarmowania ludności na obszarze gminy Maszewo Na podstawie art. 17 ust. 6 i 7 oraz art. 138 ust. 3 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczpospolitej Polskiej (tekst jedn. Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz ze zm.) oraz 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152) i 3 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U. Nr 96, poz. 850), a takŝe 4 ust. 2 pkt b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 października 2006 r. w sprawie systemów wykrywania skaŝeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 191, poz. 1415), zarządzenia Nr 233/2000 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 20 lipca 2000 r. w sprawie jednostek organizacyjnych Systemu Wykrywania i Alarmowania obrony cywilnej, zarządzenia Nr 286/2000 Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 02 grudnia 1999 r w sprawie tworzenia jednostek organizacyjnych (formacji) obrony cywilnej zarządza się, co następuje: 1 W celu realizacji zadań związanych z wykrywaniem zagroŝeń, przekazywaniem informacji o ich zaistnieniu, opracowaniem danych oraz ostrzeganiem i alarmowaniem ludności w przypadku wystąpienia klęsk Ŝywiołowych, katastrof naturalnych lub awarii technicznych oraz w okresie zagroŝenia bezpieczeństwa państwa, kryzysu lub wojny organizuje się system wykrywania i alarmowania (SWA), zwany dalej systemem". 2 System przygotowuje się w stanie stałej gotowości obronnej państwa, a rozwija w stanie gotowości państwa czasu kryzysu i w stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny. 3 W czasie pokoju Burmistrz Maszewa Szef Obrony Cywilnej Gminy Maszewo moŝe zarządzić całkowite lub częściowe rozwinięcie systemu w przypadku wystąpienia klęsk

2 Ŝywiołowych, katastrof naturalnych lub awarii technicznych oraz usuwania ich skutków, a takŝe w celu przeprowadzenia ćwiczeń i treningów sprawdzających i doskonalących funkcjonowanie systemu. 4 Całkowite lub częściowe rozwinięcie systemu wykrywania i alarmowania następuje na podstawie zarządzenia Burmistrza Maszewa System na terenie gminy Maszewo organizuje Burmistrz. 2. W skład systemu wchodzą jednostki organizacyjne utworzone lub wytypowane przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy Maszewo do realizacji zadań, o których mowa w Jednostkami organizacyjnymi, o których mowa w 5 ust. 2 są: 1) Formacje obrony cywilnej: a) druŝyna wykrywania i alarmowania (dwa). 2) Punkty alarmowania sołectw (pal). 3) Wytypowane przez Szefa Obrony Cywilnej Gminy Maszewo zakłady (instytucje), w których nie powołano zakładowych formacji obrony cywilnej, ale które na podstawie bezpośrednich porozumień z Szefem Obrony Cywilnej Gminy Maszewo poprzez upowaŝnione osoby lub słuŝby dyŝurne będą przekazywały za pomocą dostępnych środków, komunikaty ostrzegawcze i sygnały alarmowe dla zagroŝonej ludności. 2. Strukturę organizacyjną i obsadę osobową jednostek organizacyjnych, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 określa załącznik nr 1 do niniejszego zarządzenia. 3. Wykaz punktów alarmowania (pal) określa załącznik nr 2 do niniejszego zarządzenia Jednostki organizacyjne SWA, o których mowa w 6 ust. 1 pkt 1 i 2 wykonują zadania określone w załączniku nr 3 do niniejszego zarządzenia. 2. Zadania, o których mowa w pkt 1 jednostki organizacyjne systemu, po jego rozwinięciu, wykonują na zasadzie dyŝurów.

3 8 W celu zapewnienia sprawnego rozwinięcia i funkcjonowania systemu ustala się następujące zasady działania: 1) system wykrywania i alarmowania osiąga pełną gotowość do działania przez rozwinięcie jednostek organizacyjnych w miejscach formowania; 2) formacje obrony cywilnej wchodzące w skład systemu wykrywania i alarmowania działają na podstawie planów działania opracowanych przez komendantów tych formacji i niniejszego zarządzenia; 3) plany, o których mowa w pkt 2 zatwierdzają szefowie obrony cywilnej, tworzący formacje; 4) nadzór nad opracowaniem i aktualizacją dokumentacji dla formacji obrony cywilnej, ich wyposaŝeniem w sprzęt specjalistyczny oraz szkoleniem sprawuje Szef Obrony Cywilnej Gminy Maszewo; 5) w stanie stałej gotowości obronnej państwa Szef Obrony Cywilnej Gminy Maszewo, a takŝe pracodawcy tworzący formacje obrony cywilnej wchodzące w skład systemu wykrywania i alarmowania (jako formacje o wyŝszym stopniu gotowości do działania) zobowiązani są do: a) utrzymywania stopnia ukompletowania formacji: stanów osobowych, sprzętu i materiałów oraz wyposaŝenia indywidualnego nie mniej niŝ 90%, sprzętu pobieranego z gospodarki narodowej (w poszczególnych grupach specjalistycznych) nie mniej niŝ 50% przy stanie do trzech jednostek i 75% przy stanie wyŝszym niŝ trzy jednostki w stosunku do etatów i tabel naleŝności; b) utrzymywania nie mniej niŝ 50% stanów osobowych w gotowości do działania w czasie 4-6 godzin od przekazania sygnału; c) zapewnienia osiągnięcia pełnej gotowości do działania przez minimum 90% stanu osobowego w czasie godzin od przekazania sygnału; d) opracowania i aktualizowania planów działania formacji obrony cywilnej; e) zabezpieczenia warunków socjalno bytowych formacji do działania po rozwinięciu systemu; f) zapewnienia właściwych warunków do przechowywania oraz konserwacji sprzętu technicznego oraz wyposaŝenia formacji; g) planowania i prowadzenia szkoleń formacji oraz udział w treningach i ćwiczeniach organizowanych na szczeblach gminnych, powiatowych, wojewódzkich i krajowych. 6) jednostki organizacyjne systemu wykrywania i alarmowania współdziałają z jednostkami systemu innych gmin powiatu goleniowskiego, Powiatowym Ośrodkiem Analizy Danych i Alarmowania oraz ze słuŝbami i instytucjami, których statutowa działalność jest związana

4 z monitorowaniem zjawisk stanowiących zagroŝenie dla ludności oraz koordynują ich działania w okresie wystąpienia tego zagroŝenia; 7) współdziałanie, o którym mowa w pkt 5 polega na wzajemnej wymianie informacji uzyskanych w toku własnej statutowej działalności, a mających związek z występowaniem i wykrywaniem zagroŝeń ludności, oraz ostrzeganiem i alarmowaniem; 8) w sytuacji nadzwyczajnej Szef Obrony Cywilnej Powiatu Goleniowskiego moŝe doraźnie określić sposób postępowania dla jednostek współdziałających na terenie gminy Ustala się następujące zasady przekazywania informacji w systemie wykrywania i alarmowania dla jednostek nadrzędnych, podległych i współdziałających: 1) natychmiast przekazuje się informacje dotyczące awarii i katastrof, wzrostu mocy dawki promieniowania szkodliwego dla organizmów w tym: a) o wykryciu wybuchu jądrowego; b) o wykryciu skaŝenia promieniotwórczego - natychmiast po wzroście mocy dawki tła promieniowania gamma powyŝej dwukrotnej wartości określonej dla tła oraz po ponownym jej wzroście o dowolną wartość; c) o wykryciu skaŝeń chemicznych - natychmiast po zaobserwowaniu uŝycia bojowych środków trujących (BST) lub wyzwoleniu niebezpiecznych materiałów chemicznych (NMCh) i określeniu kierunku przesuwania się obłoku skaŝonego powietrza oraz po określeniu rodzaju środka lub materiału i ewentualnej granicy terenu skaŝonego (zasięgu obłoku skaŝonego powietrza); d) o wykryciu innych zagroŝeń - określając rodzaj zagroŝenia, jego zasięg i przewidywane kierunki przemieszczenia. 2) okresowo przekazuje się informacje dotyczące pomiarów mocy dawki promieniowania gamma, kontroli napromieniowania ludności, skaŝenia komponentów środowiska i Ŝywności oraz warunków meteorologicznych; 3) częstotliwość przekazywanych okresowo informacji określa się według odrębnych ustaleń; 4) kaŝdorazowo przekazuje się informacje na Ŝądanie nadrzędnej jednostki organizacyjnej systemu wykrywania i alarmowania. 5) treść przekazywanych informacji przechowuje się na papierowych lub elektronicznych nośnikach informacji. 2. W celu zapewnienia sprawnego obiegu informacji wykorzystuje się techniczne środki łączności przewodowej i bezprzewodowej:

5 1) radiową sieć ostrzegania 2 Korpusu Obrony Powietrznej (2 KOP) do odbioru komunikatów o zagroŝeniu uderzeniami z powietrza, skaŝeniami i zakaŝeniami; 2) radiotelefoniczną sieć kierowania Wojewody Zachodniopomorskiego (w powiecie sieć radiotelefoniczną kierowania Starosty Goleniowskiego) do: a) radiowego sterowania systemami alarmowania; b) przekazywania sygnałów ostrzegania i alarmowania; c) przekazywania meldunków i informacji; 3) sieć telekomunikacyjną i teleinformatyczną do: a) przekazywania informacji o zagroŝeniach; b) bezpośredniej łączności przewodowej i bezprzewodowej; c) sterowania systemami alarmowania. 4) radiową sieć rozpoznania lotniczego do przekazywania meldunków i informacji o wynikach prowadzonego rozpoznania powietrznego; 3. Do ostrzegania i alarmowania ludności wykorzystuje się: 1) scentralizowane systemy alarmowania - przewodowe i radiowe; 2) pojedyncze syreny alarmowe elektryczne i ręczne; 3) dzwony kościelne; 4) pojazdy z urządzeniami nagłaśniającymi; 5) sieci telekomunikacyjne uŝytku publicznego; 6) wywieszki na słupach i tablicach ogłoszeniowych; 7) akcję ulotową; 8) gońców tj. metodą od drzwi do drzwi. 4. Wszystkie techniczne środki łączności, o których mowa w ust. 2 wykorzystuje się równieŝ w czasie pokoju do zapewnienia łączności i alarmowania w systemie zarządzania kryzysowego; 5. Zasadniczą siecią łączności w systemie jest radiotelefoniczna sieć kierowania Wojewody Zachodniopomorskiego (w powiecie sieć radiotelefoniczna kierowania Starosty Goleniowskiego). Pozostałe sieci łączności naleŝy traktować jako wspomagające W celu doskonalenia funkcjonowania systemu, organizuje się okresowe treningi (ćwiczenia) jednostek organizacyjnych SWA. 2. Ogólne zasady organizacji i prowadzenia treningów (ćwiczeń) określa załącznik nr 4 do niniejszego zarządzenia.

6 11 Traci moc Zarządzenie Nr 3/OC/2000 Burmistrza Maszewa z dnia 12 grudnia 2000 r. w sprawie jednostek organizacyjnych Systemu Wykrywania i Alarmowania obrony cywilnej na obszarze gminy Maszewo. 12 Zarządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem podpisania. BURMISTRZ mgr Jadwiga Ferensztajn

7 Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 488/2008 Burmistrza Maszewa z dnia 26 sierpnia 2008 r. w sprawie organizacji, zadań oraz zasad działania systemu wykrywania zagroŝeń i alarmowania ludności na obszarze gminy Maszewo STRUKTURA ORGANIZACYJNA I OBSADA OSOBOWA FORMACJI OBRONY CYWILNEJ SYSTEMU WYKRYWANIA ZAGROśEŃ I ALARMOWANIA LUDNOŚCI NA OBSZARZE GMINY MASZEWO 1. DruŜyna wykrywania i alarmowania (dwa): a) struktura organizacyjna KOMENDANT 1 SEKCJA OBSERWACJI I ANALIZ 4 SEKCJA ŁĄCZNOŚCI I ALARMOWANIA 4 SEKCJA ROZPOZNANIA 8 b) obsada osobowa Lp. Nazwa stanowiska Ilość stanowisk I. KOMENDANT chemik/fizyk (inŝynier) 1 II. III. IV. SEKCJA OBSERWACJI I ANALIZ (4) Chemik/fizyk (technik) 4 SEKCJA ŁĄCZNOŚCI I ALARMOWANIA (4) Radiotelefonista 4 SEKCJA ROZPOZNANIA (8) Chemik zwiadowca 8 RAZEM 17

8 2. Punkt alarmowania (pal): a) struktura organizacyjna SOŁTYS SOŁECTWA 1 b) obsada osobowa Lp. Nazwa stanowiska Ilość stanowisk I. SOŁTYS SOŁECTWA 1 RAZEM 1

9 Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 488/2008 Burmistrza Maszewa z dnia 26 sierpnia 2008 r. w sprawie organizacji, zadań oraz zasad działania systemu wykrywania zagroŝeń i alarmowania ludności na obszarze gminy Maszewo WYKAZ PUNKTÓW ALARMOWANIA (pal) Lp. Nazwa miejscowości Sołectwo Nr punktu alarmowania 1 Bagna Bagna pal 1 2 Bielice Bielice pal 2 3 Budzieszowce Budzieszowce pal 3 4 DarŜ DarŜ pal 4 5 Dąbrowica Dąbrowica pal 5 6 Dębice Dębice pal 6 7 Dobrosławiec Dobrosławiec pal 7 8 Godowo Godowo pal 8 9 Jarosławki Jarosławki pal 9 10 Jenikowo Jenikowo pal Korytowo Korytowo pal Maciejewo Maciejewo pal Maszewko Maszewko pal Mieszkowo Mieszkowo pal Mokre Mokre pal Nastazin Nastazin pal Pogrzymie Pogrzymie pal 17

10 18 Przemocze Przemocze pal Radzanek Radzanek pal RoŜnowo RoŜnowo pal Sokolniki Sokolniki pal Tarnowo Tarnowo pal Wisławie Wisławie pal Zagórce Zagórce pal 24

11 Załącznik Nr 3 do Zarządzenia Nr 488/2008 Burmistrza Maszewa z dnia 26 sierpnia 2008 r. w sprawie organizacji, zadań oraz zasad działania systemu wykrywania zagroŝeń i alarmowania ludności na obszarze gminy Maszewo ZADANIA DRUśYNY WYKRYWANIA I ALARMOWANIA ORAZ PUNKTÓW ALARMOWANIA SOŁECTW 1 Do zadań gminnej druŝyny wykrywania i alarmowania (dwa) naleŝy: 1. rozwinięcie posterunku wykrywania oraz alarmowania; 2. utrzymywanie ciągłej łączności z Powiatowym Ośrodkiem Analizy Danych i Alarmowania, Punktami Alarmowania oraz jednostkami współdziałającymi; 3. prowadzenie obserwacji uderzeń bronią NBC i natychmiastowe przekazywanie informacji o pierwszym i kolejnych uŝyciach broni NBC i ich parametrach; 4. wydzielanie ze swego składu patroli do prowadzenia rozpoznania ogólnego i rozpoznania skaŝeń: a) rozpoznanie ogólne ma na celu dostarczenie Szefowi Obrony Cywilnej Gminy podstawowych danych dotyczących: sytuacji powstałej w wyniku napadu powietrznego nieprzyjaciela; ustalenia czasu, miejsca i rodzaju wybuchu jądrowego (bądź wybuchy z uŝyciem innych środków raŝenia); granic rejonu poraŝenia; miejsc, charakteru i wielkości zniszczeń i uszkodzeń; charakteru powstałych poŝarów; miejsc w których znajdują się zagroŝeni lub zasypani ludzie; określenie i oznaczenie rejonów skaŝenia; ustalanie moŝliwości wykorzystania przez jednostki ratownicze uszkodzonych dróg, mostów i innych urządzeń inŝynieryjnych. b) rozpoznanie skaŝeń prowadzi się w rejonie poraŝenia bronią masowego raŝenia, a w szczególności poraŝenia bronią jądrową, bronią chemiczną lub toksycznymi środkami przemysłowymi, w celu określenia: mocy dawki promieniowania gamma i stopień skaŝenia ludzi i środowiska; rodzaju uŝytych środków trujących;

12 kierunku rozprzestrzeniania się obłoku trującego; warunków meteorologicznych i terenowych oraz wpływu na zachowanie się środków trujących oraz na organizację i przebieg akcji ratowniczej; miejsca i źródła pozyskiwania środków odkaŝających lub dezaktywacyjnych; przedniej granicy skaŝenia. 5. pobieranie próbek materiałów skaŝonych, wstępne określenie rodzaju i stopnia skaŝenia oraz przekazywanie tych danych i próbek do Wojewódzkiej Kompanii Analiz Laboratoryjnych; 6. prowadzenie bieŝącej analizy prognozowanej i rzeczywistej sytuacji zagroŝeń na podstawie danych z rozpoznania na obszarze gminy; 7. prowadzenie rozpoznania warunków atmosferycznych na obszarze gminy oraz pozyskiwanie informacji meteorologicznych z wszelkich dostępnych źródeł; 8. alarmowanie zagroŝonej ludności za pomocą scentralizowanych systemów alarmowania, pojedynczych syren alarmowych, stacjonarnych i ruchomych środków nagłaśniających, oraz za pośrednictwem punktów alarmowania sołectw i zakładów pracy; 9. przekazywanie informacji o skaŝeniach, napromieniowaniu, uderzeniach BMR i innych nadzwyczajnych zagroŝeniach ludności Szefowi Obrony Cywilnej Gminy oraz do Powiatowego Ośrodka Analizy Danych i Alarmowania; 10. wymiana informacji o nadzwyczajnych zagroŝeniach z jednostkami systemu wykrywania i alarmowania innych gmin z obszaru powiatu goleniowskiego; 11. opracowanie wniosków i przedstawianie Szefowi Obrony Cywilnej Gminy propozycji zalecanych procedur postępowania w zaistniałej sytuacji. 2 Do zadań punktów alarmowania sołectw (pal) naleŝy: 1. utrzymywanie ciągłej łączności z właściwą terenowo druŝyną wykrywania i alarmowania; 2. przyjmowanie i przekazywanie komunikatów, ostrzeŝeń i sygnałów alarmowych dla ludności; 3. prowadzenie obserwacji i przekazywanie meldunków do druŝyny wykrywania i alarmowania informacji o niebezpiecznych zjawiskach.

13 Załącznik Nr 4 do Zarządzenia Nr 488/2008 Burmistrza Maszewa z dnia 26 sierpnia 2008 r. w sprawie organizacji, zadań oraz zasad działania systemu wykrywania zagroŝeń i alarmowania ludności na obszarze gminy Maszewo OGÓLNE ZASADY ORGANIZACJI TRENINGÓW (ĆWICZEŃ) JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH SYSTEMU WYKRYWANIA ZAGROśEŃ I ALARMOWANIA LUDNOŚCI NA OBSZARZE GMINY MASZEWO 1 Treningi jednostek organizacyjnych systemu wykrywania i alarmowania organizuje się w celu utrzymania umiejętności zapewniających wysoką efektywność działania stanów osobowych tych jednostek. Cel ten zamierza się osiągnąć poprzez: 1. doskonalenie umiejętności w zakresie wykrywania i rozpoznawania zagroŝeń, zbierania danych, analizy i oceny sytuacji oraz prognozowanie jej rozwoju, alarmowania ludności, formułowania wniosków do decyzji Szefa Obrony Cywilnej Gminy; 2. doskonalenie opracowywania informacji, komunikatów i meldunków; 3. doskonalenie współdziałania pomiędzy jednostkami organizacyjnymi systemu; 4. doskonalenie procesu osiągania gotowości jednostek organizacyjnych SWA do wykonywania nałoŝonych na nie zadań; 5. sprawdzenie stanu technicznego urządzeń pomiarowych, urządzeń łączności oraz systemów alarmowania. 2 Ćwiczenia i treningi zgrywające i doskonalące system wykrywania i alarmowania organizują: 1. na szczeblu województwa Szef Obrony Cywilnej Województwa; 2. na szczeblu powiatu Szef Obrony Cywilnej Powiatu; 3. na szczeblu gminy Szef Obrony Cywilnej Gminy. 3 Ćwiczenia i treningi SWA łączy się z prowadzonymi przez 2 Korpus Obrony Powietrznej (2 KOP) treningami nasłuchu sygnałów w sieci radiowej ostrzegania.

14 4 W treningach (ćwiczeniach) uczestniczą obsady osobowe elementów organizacyjnych systemu. Stan osobowy uczestniczący w treningu (ćwiczeniu) powinien zapewniać sprawne funkcjonowanie poszczególnych elementów systemu oraz pełną realizację nałoŝonych zadań. 5 Podstawowym sposobem korespondencji pomiędzy uczestnikami treningów (ćwiczeń) jest łączność radiotelefoniczna w sieci zarządzania starosty oraz stacjonarna publiczna sieć telefoniczna.