Spis treści Wstęp... Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XI XXV XXIX Rozdział I. Zarys przemian administracji publicznej i ich przyczyny Czyn

Transkrypt

1 Wstęp... Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XI XXV XXIX Rozdział I. Zarys przemian administracji publicznej i ich przyczyny Czynniki rozwoju historycznego Państwo stanowe Państwo liberalne Państwo świadczące Państwo regulacyjne Wnioski końcowe Rozdział II. Nauka o zadaniach publicznych i jej współczesne problemy Uwagi wstępne Z problemów definiowania zadania publicznego I. Zadanie jako treść i cel działania II. Zadania państwowe, administracyjne oraz publiczne III. Definicje zadań publicznych Teoria naturalnych zadań administracyjnych Definicja formalna Definicja aksjologiczna Definicja typologiczna Definicja polityczna Formalne źródła zadań publicznych I. Konstytucja i ustawy II. Administracja publiczna a katalog zadań publicznych Rozdział zadań w strukturze administracji publicznej I. Ustalenia ogólne II. Administracje lokalne i ich zadania III. Administracja regionalna i jej zadania IV. Administracja centralna i jej zadania Formy wykonywania zadań publicznych I. Formy działania i produkty administracyjne II. Działania prawotwórcze administracji V

2 III. Akty administracyjne IV. Świadczenia administracyjne Typologia zadań publicznych I. Uwagi wstępne II. Bezpieczeństwo publiczne Policja w państwie absolutnym Policja w państwie prawa Znaczenie funkcji policyjnej we współczesnym państwie Klauzule techniczne III. Administracja świadcząca Zakres administracji świadczącej Gospodarka użyteczności publicznej Zakres regulacji prawnej administracji świadczącej Zmiany relacji prawnych między świadczeniodawcą a świadczeniobiorcą IV. Nadzór Cele nadzoru Instrumenty Organizacja aparatu nadzoru V. Rozstrzyganie sporów przez administrację publiczną VI. Jawność działania administracji. Środki komunikacji i relacje. 57 VII. Utrzymanie systemu Uzyskiwanie środków Funkcje pomocnicze Racjonalizacja zadań publicznych problemy teorii i praktyki zadań publicznych I. Zagadnienia wstępne II. Teoria krytyki zadań publicznych III. Teoria cyklicznego rozwoju zadań publicznych IV. Planowanie zadań publicznych Wnioski końcowe Rozdział III. Współczesne zasady organizacji wykonywania zadań publicznych Uwagi ogólne Centralizacja i decentralizacja Koncentracja i dekoncentracja Koordynacja i kooperacja Rynek i konkurencja Uspołecznienie i partycypacja Wnioski końcowe VI

3 Rozdział IV. Teoretyczne aspekty podmiotów wykonujących zadania publiczne Pojęcie podmiotu administracji a pojęcie podmiotu wykonującego zadania publiczne Teorie o podmiotach wykonujących zadania publiczne I. Uwagi wstępne II. Teoria wyodrębniania (dehierarchizacji) III. Teoria samoorganizacji społeczeństwa (partnerstwa publiczno-społecznego) IV. Filozofia nowego publicznego zarządzania V. Teoria władztwa organizacyjnego i jej przekształcenia VI. Administracja sieciowa VII. Teoria nietypowych podmiotów administracyjnych Wnioski końcowe Rozdział V. Administracja rządowa Ogólna charakterystyka Rada Ministrów i jej zadania Rada Ministrów a Narodowy Bank Polski i Rada Polityki Pieniężnej Zwiększenie elastyczności struktur administracji rządowej Modernizacja hierarchicznych struktur administracji rządowej Pogłębianie specjalizacji i jej następstwa Wykonywanie zadań publicznych w formach prawa prywatnego Wnioski końcowe Rozdział VI. Samorząd terytorialny Uwagi wstępne Zarys rozwoju instytucji samorządu terytorialnego Samorząd terytorialny jako forma administracji pluralistycznej I. Uwagi wstępne II. Osobowość publicznoprawna III. Terytorium Uwagi ogólne Racjonalność i emocje Relatywizm decyzji przestrzennych Optymalna wielkość jednostki terytorialnej Zdolność do wykonywania zadań publicznych Przejrzystość Dostępność Mechanizm elastycznego kształtowania zadań w jednostkach terytorialnych VII

4 9. Instrumenty podnoszenia zdolności do wykonywania zadań publicznych przez jednostki samorządu terytorialnego Aglomeracje nowe zjawisko administracyjnoprzestrzenne Organizacja administracji samorządowej Zadania administracji samorządowej Prawne formy współdziałania w administracji samorządowej Wnioski końcowe Rozdział VII. Pozostałe formy decentralizacji administracji publicznej Uwagi wstępne Samorząd zawodowy I. Samorząd zawodowy jako korporacja prawa publicznego II. Zadania III. Organizacja IV. Nadzór Samorząd gospodarczy Zakład administracyjny Fundacja publiczna Przedsiębiorstwo użyteczności publicznej Wnioski końcowe Rozdział VIII. Podmioty niepubliczne wykonujące zadania publiczne Uwagi ogólne Prywatyzacja a wykonywanie zadań publicznych I. Pojęcie prywatyzacji i jej rodzaje II. Poglądy nauki polskiej na istotę prywatyzacji III. Obszary prywatyzacji IV. Cele prywatyzacji V. Ograniczenia prywatyzacyjne Partnerstwo publiczno-prywatne Osoby fizyczne Organizacje społeczne I. Pojęcie organizacji społecznej II. Problemy legitymizacji organizacji społecznych do sprawowania funkcji administracyjnych oraz wykonywania zadań publicznych III. Zakres wsparcia publicznego dla organizacji społecznych IV. Organizacje społeczne jako podmioty administracji świadczącej VIII

5 6. Zakres odpowiedzialności administracji publicznej oraz podmiotów niepublicznych za wykonywanie zadań publicznych Wnioski końcowe Zakończenie Indeks rzeczowy IX