Załącznik do Uchwały Nr XVIII/162/2012 Rady Powiatu w Puławach z dnia 27 czerwca 2012 roku STATUT POWIATU PUŁAWSKIEGO

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XVIII/162/2012 Rady Powiatu w Puławach z dnia 27 czerwca 2012 roku STATUT POWIATU PUŁAWSKIEGO 1

2 Rozdział 1 Przepisy ogólne 1 Statut określa w szczególności: 1) ustrój Powiatu Puławskiego, 2) organizację wewnętrzną oraz tryb pracy Rady, Komisji i Zarządu Powiatu Puławskiego, 3) zasady tworzenia Klubów Radnych Rady Powiatu Puławskiego, 4) zasady dostępu do dokumentów. 2 Ilekroć w niniejszym statucie jest mowa o: 1) Powiecie należy przez to rozumieć Powiat Puławski, 2) Radzie należy przez to rozumieć Radę Powiatu Puławskiego, 3) Radnych rozumie się przez to radnych Powiatu Puławskiego 4) Komisji należy przez to rozumieć komisje Rady Powiatu Puławskiego, 5) Komisji Rewizyjnej należy przez to rozumieć Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Puławskiego, 6) Klubach Radnych należy przez to rozumieć Kluby Radnych Rady Powiatu Puławskiego, 7) Zarządzie należy przez to rozumieć Zarząd Powiatu Puławskiego, 8) Staroście należy przez to rozumieć Starostę Puławskiego, 9) Starostwie należy przez to rozumieć Starostwo Powiatowe w Puławach, 10) Statucie należy przez to rozumieć Statut Powiatu Puławskiego. Rozdział 2 Powiat 3 1. Powiat Puławski stanowi lokalną wspólnotę samorządową, tworzoną przez mieszkańców powiatu oraz terytorium obejmujące gminy: Miasto Puławy, Kazimierz Dolny, Nałęczów, Baranów, Janowiec, Końskowola, Kurów, Markuszów, Puławy, Wąwolnica, Żyrzyn. 2. Siedzibą władz Powiatu jest miasto Puławy. 3. Powiat wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność Powiat posiada własny herb i sztandar ustanowione odrębnymi uchwałami Rady. 2. Powiat nadaje tytuł Zasłużony dla Powiatu Puławskiego. Regulamin nadania tytułu i wzór medalu określa Rada w odrębnej uchwale. 3. Powiat posiada flagę i insygnia wraz z orłem - ustanowione odrębną uchwałą Rady Do zakresu działania Powiatu należy wykonywanie określonych ustawami zadań publicznych o charakterze ponadgminnym. Zadania Powiatu nie mogą naruszać zakresu działania gmin oraz samorządu województwa. 2. Powiat zapewnia wykonywanie określonych w ustawach zadań i kompetencji kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży. 3. Powiat wykonuje także zadania z zakresu administracji rządowej, jeżeli ustawy określają je jako należące do zakresu działania powiatu. 4. Powiat realizuje zadania z zakresu organizacji przygotowań i przeprowadzenia wyborów powszechnych i referendów, jeżeli obowiązek ten wynika z ustawy. 2

3 6 1. W celu wykonywania zadań Powiat tworzy jednostki organizacyjne. 2. Wykaz jednostek organizacyjnych stanowi załącznik Nr 1 do niniejszego Statutu. Rozdział 3 Organy Powiatu 7 1. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym Powiatu. 2. W skład Rady wchodzą Radni w liczbie wynikającej z ustawy. 3. Rada działa na sesjach oraz przez Komisje. 4. Zasady obsługi Rady i jej Komisji określa regulamin organizacyjny Starostwa. 8 Zadania należące do wyłącznej właściwości Rady określa ustawa o samorządzie powiatowym oraz inne ustawy. Rozdział 4 Tryb pracy Rady 9 1. Rada działa zgodnie z uchwalonym planem pracy. 2. W razie potrzeby Rada może dokonywać zmian i uzupełnień w planie pracy Przewodniczący Rady przygotowuje i zwołuje sesje Rady. Na wniosek Zarządu lub co najmniej ¼ ustawowego składu Rady Przewodniczący zobowiązany jest zwołać sesję w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku. 2. O sesji zawiadamia się Radnych na piśmie lub pocztą elektroniczną, gdy Radny wyrazi na to pisemna zgodę, co najmniej na 7 dni przed terminem rozpoczęcia obrad. 3. Zawiadomienie powinno zawierać: 1) miejsce, dzień i godzinę rozpoczęcia sesji, 2) porządek obrad wraz z projektami uchwał. 4. Wraz z zawiadomieniem na sesję doręcza się materiały w wersji papierowej lub po wyrażeniu przez radnego pisemnej zgody, w wersji elektronicznej, z tym że materiały na sesje, których przedmiotem jest uchwalenie budżetu powiatu oraz rozpatrzenie sprawozdania z wykonania budżetu, doręcza się radnym co najmniej na 14 dni przed rozpoczęciem sesji. 5. Projekty uchwał powinny być zaopiniowane przez właściwe Komisje oraz przez obsługę prawną Starostwa, co do zgodności z prawem. 6. Na wniosek Starosty, Przewodniczący Rady jest obowiązany wprowadzić do porządku obrad najbliższej sesji projekt uchwały jeżeli wnioskodawcą jest Zarząd, a projekt wpłynął do Rady co najmniej na 7 dni przed rozpoczęciem sesji Rada rozpatruje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy, należące do jej kompetencji, określone w ustawie o samorządzie powiatowym oraz w innych ustawach, a także w przepisach wydanych na podstawie ustaw. 2. Rada, wyraża opinie i zajmuje stanowiska w sprawach związanych z realizacją kompetencji stanowiących i kontrolnych raz wszelkich innych sprawach dotyczących Powiatu Przed każdą sesją Przewodniczący Rady, po zasięgnięciu opinii Starosty lub osoby zastępującej, ustala listę gości zaproszonych na sesję. 3

4 2. W sesjach Rady uczestniczą, z głosem doradczym, Sekretarz i Skarbnik Powiatu. 3. Do udziału w sesjach Rady zobowiązani są kierownicy wydziałów Starostwa oraz kierownicy powiatowych jednostek organizacyjnych i powiatowych służb, inspekcji i straży. 4. Zarząd jest obowiązany udzielić wszelkiej pomocy w przygotowaniu i obsłudze sesji Rady Sesje Rady są jawne. 2. Zawiadomienie o terminie, miejscu i przedmiocie sesji Rady powinno zostać podane do publicznej wiadomości poprzez rozplakatowanie oraz zamieszczenie informacji na stronie internetowej Starostwa. 3. Porządek obrad sesji Rady powinien zostać zrealizowany w zasadzie na jednym posiedzeniu. Na wniosek Przewodniczącego lub Radnego Rada może postanowić o przerwaniu obrad i ich kontynuowaniu w innym terminie na kolejnym posiedzeniu tej samej sesji. 4. O przerwaniu obrad, zgodnie z ust. 3, Rada może postanowić w szczególności, ze względu na niemożliwość zrealizowania porządku obrad lub konieczność jego rozszerzenia, potrzebę dostarczenia dodatkowych materiałów lub inne nieprzewidziane przeszkody uniemożliwiające podejmowanie uchwał. 5. W protokole z obrad Rady odnotowuje się przerwanie obrad, o którym mowa w ust. 3, imiona i nazwiska obecnych Radnych oraz Radnych, którzy bez usprawiedliwienia opuścili obrady przed ich zakończeniem Rada rozpoczyna obrady w obecności co najmniej połowy ustawowego składu; uchwały Rady podejmowane są zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady. 2. W przypadku, gdy liczba Radnych obecnych na sesji zmniejszy się poniżej połowy ustawowego składu, Przewodniczący Rady nie przerywa obrad, niemożliwe jest jednak wówczas podejmowanie uchwał. 3. Przewodniczący otwiera, prowadzi i zamyka sesję Rady. 4. Otwarcie sesji Rady następuje wraz z wypowiedzeniem przez Przewodniczącego formuły. "Otwieram obrady ( Nr ) Sesji Rady Powiatu w Puławskiego" 5. Po otwarciu sesji Przewodniczący Rady: 1) stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, 2) przedstawia projekt porządku obrad. Z wnioskiem o uzupełnienie lub zmianę projektu porządku obrad może wystąpić Radny, Komisja, Klub Radnych lub Zarząd. 6. Rada może uchwalić w trakcie obrad uzupełnienie lub zmianę przedstawionego porządku obrad wyłącznie z ważnych powodów, na wniosek Przewodniczącego Rady, Zarządu, Komisji, Klubu Radnych, Radnego. Zmiana porządku obrad zostaje wprowadzona bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady. 7. Porządek obrad każdej sesji powinien obejmować w szczególności: 1) przyjęcie protokołu poprzedniej sesji, 2) sprawozdanie Starosty z wykonania uchwał Rady, 3) rozpatrzenie projektów uchwał oraz ich podjęcie, 4) interpelacje i zapytania Radnych, 5) wnioski i oświadczenia Radnych. 8. Realizacja punktu porządku obrad, w którym Rada ma podjąć uchwałę, powinna obejmować co najmniej: 1) prezentację projektu uchwały wraz z uzasadnieniem przez podmiot, który wnosi projekt, 4

5 2) opinię Zarządu o projekcie uchwały w przypadku, gdy jest to inicjatywa pochodząca od innego wnioskodawcy, w szczególności opinia powinna dotyczyć skutków finansowych przyjęcia uchwały dla budżetu powiatu, 3) opinie właściwych Komisji oraz ewentualne poprawki Komisji do projektu uchwały, 4) dyskusję wraz ze zgłaszaniem przez Radnych poprawek do projektu uchwały, 5) głosowanie w sprawie zgłaszanych do uchwały poprawek, 6) głosowanie nad uchwałą Interpelacje i zapytania Radnych kieruje się odpowiednio do Zarządu za pośrednictwem Przewodniczącego Rady. 2. Interpelacje składa się na ręce Przewodniczącego w formie pisemnej podczas sesji Rady lub między sesjami z możliwością ustnego zaprezentowania podczas sesji. 3. Przewodniczący informuje Radę o interpelacjach, które wpłynęły miedzy sesjami. 4. Interpelacja powinna zawierać krótkie przedstawienie stanu faktycznego będącego jej przedmiotem oraz wynikające z niej pytania. 5. Odpowiedź na interpelację jest udzielana przez Starostę lub upoważnioną przez niego osobę na sesji ustnie lub pisemnie w terminie 21 dni od daty jej złożenia. W przypadku gdy odpowiedź na interpelację wymaga zebrania materiałów lub zasięgnięcia opinii od innych instytucji, termin udzielenia odpowiedzi na interpelację wydłuża się o 14 dni z powiadomieniem o tym Radnego składającego interpelację. 6. W razie nieotrzymania odpowiedzi pisemnej w terminie lub w razie uznania otrzymanej odpowiedzi za niezadowalającą, interpelujący może zwrócić się do Przewodniczącego z zażądaniem dodatkowych wyjaśnień Zapytania składa się do Zarządu w sprawach dotyczących bieżących problemów Powiatu, w szczególności w celu uzyskania informacji o określonym stanie faktycznym. 2. Do odpowiedzi na zapytania Radnych stosuje się przepisy 15 ust. 5 i ust Przewodniczący Rady Powiatu prowadzi obrady zgodnie z uchwalonym porządkiem, otwierając i zamykając dyskusję nad każdym z punktów. 2. Radny nie może zabierać głosu bez zezwolenia Przewodniczącego. 3. Przewodniczący Rady może zabierać głos w każdej chwili obrad. 4. Przewodniczący Rady może udzielić głosu osobom zaproszonym na sesję Rady Przewodniczący Rady czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad, a zwłaszcza w odniesieniu do wystąpień Radnych i innych osób uczestniczących w sesji. 2. Jeżeli treść lub sposób wystąpienia albo zachowanie Radnego zakłóca porządek obrad lub powagę sesji Przewodniczący, po zwróceniu uwagi, może odebrać Radnemu głos. Fakt ten odnotowuje się w protokole sesji. 3. Przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio do osób uczestniczących w sesji Rady. 4. Przewodniczący Rady, po uprzednim zwróceniu uwagi, może nakazać opuszczenie sali obrad osobom będącym publicznością, które swoim zachowaniem zakłócają porządek obrad lub naruszają powagę sesji bądź przepisy prawa Przewodniczący Rady udziela głosu Radnym wg kolejności zgłoszeń. 2. Przewodniczący Rady udziela głosu poza kolejnością w sprawie wniosków o charakterze formalnym, w szczególności dotyczących: 1) sprawdzenia quorum, 5

6 2) zmiany lub uzupełnienia porządku obrad, 3) ograniczenia czasu wystąpień mówców, 4) zakończenia wystąpień, 5) zakończenia dyskusji i podjęcia uchwały, 6) zarządzenia przerwy, 7) odesłania projektu uchwały do komisji, 8) przeliczenia głosów, 9) przestrzegania regulaminu obrad. 3. Wystąpienia Radnych w sprawach, o których mowa w ust. 2 nie mogą trwać dłużej niż 2 minuty. 4. Głosowanie nad wnioskami formalnymi może być poprzedzone dyskusją, przy czym dopuszcza się jeden głos za i jeden głos przeciw, z uwzględnieniem czasu wypowiedzi określonego w ust Przewodniczący Rady poddaje wniosek, po jego sprecyzowaniu, pod głosowanie i ogłasza zebranym proponowaną treść w taki sposób, by jego redakcja była przejrzysta, a wniosek nie budził wątpliwości co do intencji wnioskodawcy. 2. W przypadku wniosków sformułowanych na piśmie, ust. 1 nie stosuje się. 3. W przypadku zgłaszania w tej samej sprawie kilku różnych wniosków, w pierwszej kolejności Przewodniczący poddaje pod głosowanie wniosek najdalej idący, którego przyjęcie wykluczy głosowanie nad pozostałymi wnioskami. 4. W głosowaniu nad uchwałami, które mają stanowić odrębne dokumenty, w pierwszej kolejności głosowane są poprawki. Po przegłosowaniu poprawek głosuje się nad całością uchwały Wystąpienia Radnych w dyskusji nad określonym punktem porządku obrad nie mogą trwać dłużej niż 5 minut z wyjątkiem wystąpień klubowych, które nie mogą przekraczać 10 minut. 2. Przewodniczący po porozumieniu z Przewodniczącymi Klubów może ustalić dla konkretnej debaty inny czas wystąpień i przedstawić do zatwierdzenia Radzie. 3. W dyskusji nad daną sprawą Radny może zabrać głos tylko dwa razy, powtórne wystąpienie Radnego w tej samej sprawie nie może trwać dłużej niż 3 minuty. Nie dotyczy to tematu, określonego przez Przewodniczącego, jako temat wiodący na sesji. 4. O przedłużeniu czasu wystąpienia w ważnych sprawach lub o udzieleniu radnemu głosu dodatkowo poza limit określony w ust. 1 i 3 decyduje Przewodniczący. 5. Radny, którego wystąpienie wykracza poza normę czasu, w trakcie trwania dyskusji ma prawo złożyć na ręce Przewodniczącego podpisany tekst swojego wystąpienia, jako załącznik do protokołu obrad Przewodniczący Rady zamyka dyskusję po wyczerpaniu listy mówców. W razie potrzeby, Przewodniczący może zarządzić przerwę w celu umożliwienia właściwej Komisji lub Zarządowi zajęcia stanowiska wobec zgłoszonych wniosków albo przygotowania poprawek w rozpatrywanym projekcie uchwały lub innym dokumencie. 2. Po zamknięciu dyskusji Przewodniczący Rady rozpoczyna procedurę głosowania. Przed zarządzeniem głosowania można zabrać głos tylko w celu zgłoszenia i uzasadnienia wniosku formalnego o sposobie lub porządku głosowania. 3. W przypadku głosowania w sprawie wyboru osób należy uzyskać ich zgodę na kandydowanie. 6

7 23 1. Po wyczerpaniu porządku obrad Przewodniczący kończy sesję wypowiadając formułę: Zamykam (Nr) Sesję Rady Powiatu Puławskiego. 2. Czas od otwarcia Sesji do jej zakończenia uważa się za czas trwania Sesji Z inicjatywą podjęcia określonej uchwały mogą wystąpić: 1) co najmniej 3 Radnych, 2) Przewodniczący Rady, 3) Kluby Radnych, 4) Komisje Rady, 5) Zarząd Powiatu, 6) Obywatele w liczbie 500 osób, po spełnieniu wymogów określonych w odrębnej uchwale Rady w sprawie zasad i trybu występowania z inicjatywą podjęcia uchwały lub stanowiska przez Radę, 7) Starosta, w przypadkach określonych odrębnymi przepisami. 2. Projekty uchwał powinny być zaopiniowane przez właściwe Komisje. 3. Projekty uchwał zgłaszane przez podmioty wymienione w ust. 1 pkt 1-4 wymagają zaopiniowania przez Zarząd z wyjątkiem uchwał dotyczących: 1) udzielenia bądź nieudzielenia absolutorium, 2) składu Komisji Rady, w tym wyboru i odwołania Przewodniczącego Komisji, 3) wyboru i odwołania Przewodniczącego i Wiceprzewodniczącego Rady, 4) delegowania przez Radę radnych jako swoich przedstawicieli do rad, stowarzyszeń, organizacji itp. 5) wyrażenia bądź niewyrażenia zgody na rozwiązanie z Radnym stosunku pracy, 6) planu pracy Rady i Komisji. 4. Przewodniczący Rady przekazuje projekty uchwał właściwym Komisjom i Zarządowi Projekt uchwały powinien zawierać: 1) tytuł uchwały, 2) podstawę prawną, 3) przepisy regulujące sprawy będące przedmiotem uchwały, 4) wskazanie organu odpowiedzialnego za wykonanie uchwały, 5) określenie terminu wejścia w życie uchwały. 2. Do projektu uchwały dołącza się uzasadnienie zawierające w szczególności: wskazanie potrzeby podjęcia uchwały, oczekiwane skutki społeczne oraz skutki finansowe uchwały i źródła ich pokrycia Uchwały Rady podpisuje Przewodniczący. 2. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Rady, uchwały podpisuje Wiceprzewodniczący Rady, prowadzący obrady Podjętym uchwałom nadaje się kolejne numery, podając cyframi rzymskimi numer sesji, cyframi arabskimi numer uchwały oraz rok podjęcia uchwały. Uchwałę opatruje się datą posiedzenia, na którym została podjęta. 2. Uchwały ewidencjonuje się w rejestrze uchwał i przechowuje wraz z protokołami sesji Rady. Rejestr uchwał prowadzi Starosta. 7

8 28 1. Głosowanie jawne odbywa się przez podniesienie ręki lub z użyciem elektronicznego systemu obsługi debaty, stosownie do sposobu funkcjonowania systemu. 2. Liczenia głosów dokonuje Radny wyznaczony przez Przewodniczącego. 3. Wyniki głosowania ogłasza Przewodniczący i fakt ten jest odnotowany w protokole sesji. 4. W przypadku, gdy wynik głosowania jawnego budzi uzasadnione wątpliwości, Rada może dokonać reasumpcji głosowania. 5. Na wniosek Radnego Rada może wprowadzić głosowanie jawne imienne. 6. Głosowanie imienne przeprowadza Przewodniczący obrad wyczytując kolejno Radnych z listy obecności. Wyczytany Radny ustnie oświadcza jak głosuje, jestem za, albo jestem przeciw, lub wstrzymuje się. Oświadczenia Radnych odnotowuje się w protokole głosowania stanowiącym załącznik do protokołu sesji. 7. Wyniki glosowania imiennego ogłasza Przewodniczący Głosowanie tajne przeprowadza się tylko w przypadkach przewidzianych ustawą. 2. W głosowaniu tajnym radni głosują przy pomocy kart ostemplowanych pieczęcią Rady. 3. Głosowanie przeprowadza Komisja Skrutacyjna wybrana z grona radnych, która ze swojego składu wybiera przewodniczącego. 4. Przed przystąpieniem do głosowania przewodniczący Komisji Skrutacyjnej objaśnia sposób głosowania. 5. W miejscu obrad Rady wydziela się miejsca zapewniające tajność głosowania. 6. Wzór kart do głosowania stanowi załącznik nr 2 do Statutu. 7. Po przeliczeniu głosów, Przewodniczący Komisji Skrutacyjnej odczytuje protokół podając wyniki głosowania. 8. Protokół z przebiegu głosowania wraz z kartami stanowi załącznik do protokołu sesji. 30 Głosowanie zwykłą większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał największą liczbę głosów. Głosów nieważnych lub wstrzymujących się, nie dolicza się do żadnej z grup głosujących Głosowanie bezwzględną większością głosów oznacza, że przyjęty zostaje wniosek, który uzyskał co najmniej o jeden głos więcej od sumy pozostałych ważnie oddanych głosów, tzn. przeciwnych i wstrzymujących się. W razie parzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość stanowi 50% ważnie oddanych głosów plus jeden głos ważnie oddany. W razie nieparzystej liczby ważnie oddanych głosów, bezwzględną większość głosów stanowi pierwsza liczba całkowita przewyższająca połowę ważnie oddanych głosów. 2. W przypadku, gdy w wyniku głosowania tajnego kilku kandydatów otrzyma największą taką samą liczbę głosów, przeprowadza się ponownie głosowanie spośród tych kandydatów Przebieg sesji utrwala się w formie zapisu cyfrowego, który podlega archiwizacji zgodnie z odrębnymi przepisami. 2. Z przebiegu sesji Rady Powiatu sporządza się protokół. 3. Protokół sesji Rady powinien zawierać w szczególności: 1) określenie numeru, daty i miejsca odbywania sesji, godziny jej rozpoczęcia i zakończenia, imiona i nazwiska Przewodniczącego i osoby sporządzającej protokół, 2) stwierdzenie prawomocności obrad, 3) odnotowanie przyjęcia protokołu z poprzedniej sesji, 8

9 4) uchwalony porządek obrad, 5) przebieg obrad, a w szczególności: treść lub streszczenie wystąpień, teksty zgłoszonych i uchwalonych wniosków, odnotowanie zgłoszenia pisemnych wystąpień, 6) przebieg głosowania i jego wyniki, 7) podpis Przewodniczącego i osoby sporządzającej protokół. 4. Do protokołu dołącza się: listę obecności Radnych, listę zaproszonych gości, teksty uchwał przyjętych przez Radę, protokoły głosowań tajnych, zgłoszone na piśmie wnioski niewygłoszone przez radnych, usprawiedliwienia osób nieobecnych, oświadczenia i inne dokumenty złożone na ręce Przewodniczącego Rady. 5. Protokół sesji Rady wykłada się do publicznego wglądu na 3 dni przed terminem kolejnej sesji. 6. Protokół poprzedniej sesji Rady jest przyjmowany na następnej sesji. Poprawki i uzupełnienia do protokołu powinny być wnoszone przez Radnych nie później niż do rozpoczęcia sesji Rady, na której następuje przyjęcie protokołu. 7. Po przyjęciu przez Radę, protokół publikuje się na stronie Biuletynie Informacji Publicznej Powiatu Obsługę Rady i jej Komisji zapewnia Starosta poprzez wyodrębnioną komórkę organizacyjną, wchodzącą w skład Starostwa. 2. Z tytułu pracy w Radzie i jej Komisjach Radnemu przysługuje dieta, wysokość której określa Rada w odrębnej uchwale. Rozdział 5 Komisja Rewizyjna Pracą Komisji Rewizyjnej kieruje jej Przewodniczący. 2. Rada wybiera Przewodniczącego oraz pozostałych członków Komisji Rewizyjnej w liczbie 7, w tym zastępcę Przewodniczącego i Sekretarza Komisji. 3. Komisja Rewizyjna działa na podstawie rocznego planu pracy obejmującego m. in. czynności kontrolne, zatwierdzonego przez Radę. 4. Komisja Rewizyjna przedstawia Radzie projekt planu, o którym mowa w ust. 3, do dnia 31 grudnia, roku poprzedzającego rok, którego dotyczy ten plan. 5. Za zgodą Rady Komisja Rewizyjna może przeprowadzić kontrolę w zakresie i terminie innym, niż przewidziany w rocznym planie kontroli Komisja Rewizyjna rozpatruje i rozstrzyga sprawy na posiedzeniach zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy składu Komisji. 2. Sekretarz Komisji sporządza z jej posiedzenia protokół, który podlega przyjęciu na następnym posiedzeniu Komisji. 3. Komisja Rewizyjna może zapraszać na swoje posiedzenia kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych oraz inne osoby. 4. Komisja Rewizyjna, za zgodą Rady Powiatu, może powoływać rzeczoznawców, ekspertów i biegłych Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Zarządu i powiatowych jednostek organizacyjnych, biorąc pod uwagę kryterium: zgodności z prawem, celowości, rzetelności i gospodarności. 2. W celu przeprowadzenia czynności kontrolnych Przewodniczący Komisji Rewizyjnej wyznacza zespół kontrolny składający się z 3 do 5 członków Komisji. Przewodniczący 9

10 Komisji udziela członkom zespołu pisemnego upoważnienia do przeprowadzenia kontroli, określając w nim zakres kontroli. 3. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej, co najmniej na 7 dni przed przeprowadzeniem kontroli, zawiadamia na piśmie kierownika kontrolowanej jednostki organizacyjnej o zakresie i terminie kontroli. 4. Członkowie zespołu kontrolnego, przed przystąpieniem do czynności kontrolnych, są obowiązani okazać kierownikowi kontrolowanej jednostki upoważnienie, o którym mowa w ust Członek Komisji Rewizyjnej podlega wyłączeniu z udziału w kontroli, jeżeli przedmiot kontroli może dotyczyć praw i obowiązków jego albo jego małżonka, krewnych lub powinowatych. 2. Członek Komisji może również być wyłączony z udziału w kontroli, jeżeli zachodzą okoliczności mogące wywołać wątpliwość co do jego bezstronności. 3. O wyłączeniu członka Komisji z udziału w kontroli rozstrzyga Komisja Rewizyjna Kierownicy kontrolowanych jednostek organizacyjnych są obowiązani do zapewnienia warunków przeprowadzenia kontroli, w szczególności udostępnienia potrzebnych dokumentów oraz udzielenia informacji i wyjaśnień. 2. Zespół kontrolny wykonuje czynności kontrolne w dniach i godzinach pracy kontrolowanej jednostki. 3. Wykonywanie czynności kontrolnych nie może naruszać porządku pracy obowiązującego w kontrolowanej jednostce Zespół kontrolny, w terminie 14 dni od zakończenia kontroli, sporządza protokół kontroli, który podpisują członkowie zespołu oraz kierownik kontrolowanej jednostki, któremu przysługuje prawo wniesienia zastrzeżeń do protokołu. Zespół niezwłocznie przedstawia podpisany protokół Komisji Rewizyjnej, która przekazuje go za pośrednictwem Przewodniczącego Zarządowi. 2. Komisja Rewizyjna, na podstawie protokołu kontroli, sporządza i kieruje do kierownika kontrolowanej jednostki oraz do Zarządu wystąpienie pokontrolne, zawierające wnioski i zalecenia usunięcia stwierdzonych nieprawidłowości w określonym terminie. 3. Kierownik kontrolowanej jednostki, do której zostało skierowane wystąpienie pokontrolne, jest obowiązany zawiadomić Komisję Rewizyjną i Zarząd o sposobie realizacji wniosków i zaleceń w wyznaczonym terminie, z zastrzeżeniem ust Kierownik kontrolowanej jednostki, w terminie 14 dni od otrzymania wystąpienia pokontrolnego, może odwołać się do Rady. Rozstrzygnięcie Rady jest ostateczne. 5. Komisja Rewizyjna przedstawia Radzie sprawozdanie z wyników kontroli zleconych przez Radę, wyników kontroli wykonania budżetu powiatu oraz z realizacji rocznego planu kontroli. 6. Sprawozdania z wyników kontroli zleconych przez Radę przedstawia się niezwłocznie po zakończeniu kontroli, a z realizacji rocznego planu kontroli okresowo raz na 6 miesięcy. 40 Członkowie Komisji Rewizyjnej są obowiązani przestrzegać przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy, sanitarnych, ochrony danych osobowych oraz dotyczących ochrony informacji niejawnych obowiązujących w kontrolowanej jednostce. 10

11 Rozdział 6 Komisje Rady Rada Powiatu w drodze uchwały, może powoływać ze swojego grona, stałe i doraźne komisje do określonych zadań, określając przedmiot ich działania oraz skład osobowy. 2. Komisje są organami pomocniczymi Rady, dlatego też spełniane przez nie funkcje muszą mieścić się w zakresie działania Rady. Komisje swoimi działaniami nie mogą wykraczać poza zakres działania Rady. Projekty uchwał, przygotowane przez Komisje, przekazywane są Zarządowi, który po wyrażeniu opinii kieruje projekt uchwały pod obrady Rady. 3. Komisje podlegają Radzie w całym zakresie swojej działalności, przedkładają jej swoje plany pracy i sprawozdania z działalności. 4. Pracą komisji kieruje Przewodniczący powoływany i odwoływany przez członków Komisji, z wyjątkiem Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej. 5. Radny może być członkiem nie więcej niż 3 komisji stałych, a Przewodniczącym tylko jednej. 6. Propozycje składu osobowego komisji oraz zmian w tym składzie przedstawia Przewodniczący Rady na wniosek zainteresowanych Radnych lub Klubów Radnych Do zadań komisji stałych należy: 1) przygotowywanie i opiniowanie projektów uchwał Rady, 2) występowanie z inicjatywą uchwałodawczą, 3) sprawowanie kontroli nad wykonaniem uchwał Rady, 4) opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez Radę, Przewodniczącego Rady, Zarząd lub inne Komisje, 5) przyjmowanie i analizowanie skarg i wniosków mieszkańców powiatu, dotyczących działalności Rady i Zarządu. 2. Komisje stałe działają zgodnie z planem pracy zatwierdzonym przez Radę. Rada może dokonywać zmian w zatwierdzonym planie. 3. Komisje są obowiązane przedstawić Radzie sprawozdanie ze swojej działalności co najmniej 1 raz w roku oraz w każdym czasie - na żądanie Rady Komisja obraduje w obecności co najmniej połowy swojego składu. 2. W posiedzeniach Komisji, oprócz jej członków, mogą także uczestniczyć: Przewodniczący Rady, Radni niebędący członkami Komisji, członkowie Zarządu oraz Skarbnik i Sekretarz Powiatu. 3. Przewodniczący Komisji może zaprosić na jej posiedzenie inne osoby, których obecność jest uzasadniona ze względu na przedmiot rozpatrywanej sprawy. 4. Komisje mogą odbywać wspólne posiedzenia. Podczas wspólnych posiedzeń obrady Komisji prowadzi przewodniczący jednej z Komisji, wyznaczony przez przewodniczących Komisji uczestniczących w posiedzeniu. Ze wspólnych posiedzeń sporządza się protokół podpisywany przez przewodniczącego posiedzenia i pozostałych przewodniczących Komisji uczestniczących w posiedzeniu. 5. Protokół ze wspólnego posiedzenia Komisji powinien zawierać wyniki głosowania poszczególnych Komisji Przewodniczący Komisji kieruje jej pracami, a w szczególności: 1) ustala terminy i porządek posiedzeń, 2) zapewnia przygotowanie i dostarczenie członkom Komisji niezbędnych materiałów, 11

12 3) zwołuje posiedzenia Komisji, 4) kieruje obradami Komisji, 5) składa sprawozdania z prac Komisji. 2. Przewodniczący komisji jest obowiązany zwołać posiedzenie Komisji na wniosek co najmniej ⅓ członków Komisji lub Przewodniczącego Rady lub Zarządu. 3. W przypadku nieobecności Przewodniczącego Komisji, jego obowiązki wykonuje Wiceprzewodniczący. 4. O planowanym posiedzeniu Komisji i proponowanym porządku obrad przewodniczący Komisji informuje Zarząd w terminie umożliwiającym przygotowanie materiałów i zawiadomienie członków Komisji oraz zaproszonych gości, nie później niż 7 dni przed terminem posiedzenia. 5. W uzasadnionych przypadkach dopuszcza się zwołanie Komisji w terminie krótszym niż przewidziany w ust. 4. za zgodą Przewodniczącego Rady. 6. W przypadku, o którym mowa w ust. 5 Zarząd może uchybić terminowi przygotowania materiałów, o których mowa w ust Komisja na swoim posiedzeniu rozpatruje sprawy wyłącznie objęte jej właściwością. W zakresie swoich kompetencji Komisja uprawniona jest żądać, w formie pisemnego wniosku, od właściwych w sprawie członków Zarządu, kierowników wydziałów Starostwa oraz kierowników jednostek podległych: złożenia wyjaśnień, informacji lub udostępnienia odpowiedniej dokumentacji a także może dokonywać wizji lokalnych. 2. Komisja podejmuje uchwały zwykłą większością głosów w obecności co najmniej połowy jej składu, w głosowaniu jawnym. 3. Wnioski odrzucone przez komisję umieszcza się, na żądanie wnioskodawcy, w sprawozdaniu Komisji jako wnioski mniejszości, w szczególności w sprawach dotyczących projektów uchwał Rady. 4. Sprawozdanie komisji przedstawia na sesji Rady Przewodniczący Komisji lub wyznaczony przez Komisję radny sprawozdawca Zakres działania, kompetencje oraz skład osobowy komisji doraźnej określa Rada w uchwale o powołaniu Komisji. 2. Do komisji doraźnej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące Komisji stałej, z uwzględnieniem ust. 1. Rozdział 7 Kluby Radnych Radni mogą tworzyć Kluby Radnych. 2. Klub może utworzyć co najmniej 3 radnych. 3. Przynależność Radnych do Klubów jest dobrowolna Utworzenie Klubu Radnych należy zgłosić Przewodniczącemu Rady Powiatu. 2. Zgłoszenie utworzenia Klubu Radnych powinno zawierać: 1) imię i nazwisko Przewodniczącego Klubu, 2) listę członków Klubu z określeniem funkcji wykonywanych w Klubie, 3) nazwę Klubu - jeżeli Klub ją posiada. 3. Działalność Klubów Radnych nie może być finansowana z budżetu Powiatu. 4. Kluby Radnych działają zgodnie z uchwalonymi przez siebie regulaminami. Regulamin Klubu nie może być sprzeczny ze Statutem. 12

13 5. Przewodniczący Klubów Radnych są obowiązani przedłożyć Przewodniczącemu Rady regulaminy Klubów w terminie 30 dni od ich uchwalenia. 6. Przedstawiciele Klubów mogą przedstawiać stanowiska Klubów we wszystkich sprawach będących przedmiotem obrad Rady. Rozdział 8 Zarząd Powiatu Zarząd jest organem wykonawczym Powiatu. 2. W skład Zarządu wchodzą: Starosta jako jego Przewodniczący, Wicestarosta i dwóch etatowych członków Zarządu. 3. Członkowie Zarządu mogą być wybrani również spoza składu Rady Z etatowymi członkami Zarządu nawiązuje się stosunek pracy na podstawie wyboru, z zastrzeżeniem ust Przepis ust. 1 dotyczy również osób wybranych do Zarządu spoza składu Rady Uchwały Zarządu podpisują wszyscy członkowie Zarządu biorący udział w posiedzeniu. 2. Akty administracyjne w sprawach z zakresu administracji publicznej podpisuje Starosta. W akcie administracyjnym wymienia się imiona i nazwiska członków Zarządu, którzy brali udział w wydaniu aktu. 3. Do podejmowania uchwał przez Zarząd stosuje się odpowiednio 14 ust Posiedzenia Zarządu zwołuje i przewodniczy im Starosta, a podczas jego nieobecności Wicestarosta. 2. W posiedzeniach Zarządu uczestniczą członkowie Zarządu z głosem stanowiącym oraz Sekretarz i Skarbnik Powiatu z głosem doradczym. 3. Zarząd obraduje i podejmuje rozstrzygnięcia na posiedzeniach zwoływanych w miarę potrzeb, jednak nie rzadziej niż 1 raz w tygodniu. 4. W razie potrzeby, Starosta może zwołać posiedzenie Zarządu w innym terminie, a także rozszerzyć porządek obrad. 5. Starosta jest obowiązany zwołać posiedzenie Zarządu na pisemny wniosek co najmniej dwóch członków Zarządu w terminie 3 dni od złożenia wniosku. 6. Do udziału w posiedzeniach Zarządu Starosta może zobowiązać pracowników Starostwa, kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu, właściwych ze względu na przedmiot obrad. 7. Do udziału w posiedzeniach Zarządu mogą zostać zaproszone inne osoby, w szczególności Radni Z posiedzenia Zarządu sporządza się protokół wg wzoru zatwierdzonego przez Zarząd i zawierającego w szczególności następujące elementy: 1) numer i datę posiedzenia Zarządu, 2) datę i numer kolejny wnoszonej sprawy z jej sygnaturą, 3) określenie komórki organizacyjnej przedkładającej wniosek, 4) zwięzły opis przedkładanej do rozpatrzenia sprawy z uwzględnieniem ponoszonych wydatków i potwierdzeniem, że środki na wydatki są przewidziane w budżecie, 5) proponowaną koncepcję rozstrzygnięcia sprawy, 13

14 6) imiona i nazwiska członków zarządu wg listy obecności na posiedzeniu, 7) decyzję Zarządu, z uwzględnieniem głosowania, ewentualnych wniosków i uwag poszczególnych jego członków, 8) opinię i podpis radcy prawnego oraz opinię i podpis Skarbnika Powiatu w odniesieniu do spraw wymagających takiego zaopiniowania, 9) wykaz załączników, 10) terminy i komórki zobowiązane do realizacji oraz informację o sposobie realizacji. 2. Załącznikiem do protokołu jest lista obecności na posiedzeniu Zarządu. 3. Protokół z posiedzenia Zarządu udostępnia się, o ile nie narusza to przepisów o ochronie danych osobowych i ochronie informacji niejawnych. 54 Starosta składa Radzie na każdej sesji sprawozdanie z realizacji uchwał i z działalności Zarządu w okresie od poprzedniej sesji. 55 Szczegółowy zakres zadań pozostałych członków Zarządu oraz Sekretarza i Skarbnika Powiatu określa uchwała Rady dotycząca regulaminu organizacyjnego Starostwa. Rozdział 9 Jednostki organizacyjne Powiatu, powiatowe służby, inspekcje i straże W celu realizacji zadań Powiat tworzy jednostki organizacyjne. 2. Jednostki organizacyjne Powiatu tworzy, przekształca i likwiduje oraz wyposaża w majątek Rada. 3. Organizację i zasady funkcjonowania jednostek organizacyjnych Powiatu określają statuty nadane przez Radę oraz regulaminy organizacyjne zatwierdzone przez Zarząd. 4. Szczególne warunki lub zasady powoływania, odwoływania oraz tryb zatrudniania i zwalniania kierowników i pracowników powiatowych służb, inspekcji i straży oraz jednostek organizacyjnych powiatu określają odrębne przepisy. 5. Starosta prowadzi i aktualizuje wykaz jednostek organizacyjnych Powiatu. Wykaz udostępnia się do publicznego wglądu w Starostwie oraz publikuje na stronie BIP Powiatu Powiatową administrację zespolona stanowią: 1) Starostwo Powiatowe w Puławach, 2) Powiatowy Urząd Pracy w Puławach, 3) Jednostki organizacyjne stanowiące aparat pomocniczy kierowników powiatowych służb, inspekcji i straży: a) Komenda Powiatowa Policji w Puławach, b) Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Puławach, c) Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Puławach, d) Powiatowa Stacja Sanitarno Epidemiologiczna w Puławach. 2. Starosta, sprawując zwierzchnictwo w stosunku do powiatowych służb, inspekcji i straży: 1) powołuje i odwołuje ich kierowników oraz wykonuje wobec nich czynności z zakresu prawa pracy, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczej, 2) zatwierdza programy ich działania, 3) uzgadnia wspólne działanie tych jednostek na obszarze Powiatu, 4) w sytuacjach szczególnych kieruje wspólnymi działaniami tych jednostek, 5) zleca w uzasadnionych przypadkach prowadzenie kontroli. 14

15 6. Uprawnienia Starosty i Rady wobec powiatowych służb, inspekcji i straży określają przepisy ustawowe. Rozdział 10 Zasady dostępu do dokumentów i korzystania z nich Działalność organów Powiatu jest jawna. 2. Jawność określona w ust. 1 może być ograniczona na mocy ustawy. 3. Jawność działania organów Powiatu i Komisji obejmuje: 1) prawo do uzyskiwania informacji stanowiących przedmiot zadań publicznych, 2) prawo wstępu na sesje Rady, 3) prawo udziału w posiedzeniach Komisji Rady, 4) prawo dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych, 4. Dostęp do dokumentów obejmuje prawo do: 1) uzyskania informacji, 2) wglądu do dokumentów, 3) sporządzania odpisów, wyciągów, kopii i notatek. 5. Jawności podlegają dokumenty, przedmiotem których są zadania publiczne wykonywane przez organy Powiatu, a w szczególności: 1) uchwały, 2) postanowienia, 3) stanowiska, 4) porozumienia, 5) protokoły posiedzeń Rady i Zarządu, 6) protokoły posiedzeń Komisji Rady. 6. Prawo do dostępu do informacji publicznej podlega ograniczeniu w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych przepisach. 7. Udostępnienie dokumentów następuje w siedzibie i godzinach pracy Starostwa lub powiatowych jednostek organizacyjnych i polega na umożliwieniu ich przeglądania, zapoznania się z nimi, sporządzania z nich notatek, odpisów, wyciągów i kopii w obecności upoważnionego pracownika. 8. W trakcie czynności zapoznawania się z treścią dokumentu nie można: 1) czynić na dokumencie zapisków; 2) dokonywać skreśleń; 3) wynosić dokumentów poza obręb pomieszczenia służącego do zapoznania się z dokumentem. 59 Jawność działalności organów Powiatu realizowana jest poprzez: 1) ogłaszanie informacji publicznych, w tym dokumentów urzędowych w Biuletynie Informacji Publicznej, na stronie internetowej Starostwa, w drodze wyłożenia lub wywieszenia w miejscach ogólnie dostępnych, w siedzibie Starostwa lub powiatowych jednostek organizacyjnych lub powiatowych służb, inspekcji i straży, 2) udostępnianie materiałów audiowizualnych, teleinformatycznych dokumentujących posiedzenia Rady i jej Komisji Informacja publiczna, która nie została udostępniona w sposób określony w 59 jest udostępniana na wniosek. 2. Dostęp do informacji publicznej jest bezpłatny, z zastrzeżeniem ust

16 3. Jeżeli udostępnienie informacji publicznej na wniosek spowoduje dodatkowe koszty związane ze wskazanym we wniosku sposobem udostępnienia lub przekształcenia informacji, od wnioskodawcy będzie pobierana opłata. 4. Wysokość opłaty za udostępnienie informacji publicznej, o której mowa w ust. 3 określa w drodze Zarządzenia Starosta Puławski. Rozdział 11 Skargi i wnioski Skargi i wnioski kierowane do Rady przyjmowane są przez Przewodniczącego, rejestrowane w rejestrze skarg i wniosków, a następnie przekazywane do Komisji Rewizyjnej, która po uzyskaniu opinii, wyjaśnień oraz dokumentacji od Starosty lub Zarządu rozpatruje skargę i przygotowuje stanowisko. 2. Rada, po zapoznaniu się ze stanowiskiem Komisji Rewizyjnej, podejmuje uchwałę, którą wraz z uzasadnieniem Przewodniczący przekazuje skarżącemu. 3. Skargę lub wniosek skierowane do Rady, dla których Rada nie jest organem właściwym do ich rozpatrzenia i załatwienia, Przewodniczący przekazuje do właściwego organu, powiadamiając o tym skarżącego. 4. Przewodniczący przyjmuje interesantów w sprawach skarg i wniosków w Starostwie raz w tygodniu. Informację o terminie i godzinach przyjęć interesantów podaje się na tablicy ogłoszeń Starostwa oraz na stronie Biuletynu Informacji Publicznej. Rozdział 12 Przepisy końcowe Zmian Statutu dokonuje Rada Powiatu w trybie właściwym dla jego uchwalenia. Wykaz załączników: Nr 1 -Wykaz jednostek organizacyjnych Powiatu Puławskiego Nr 2 -Wzór karty do głosowania tajnego 16

17 Załącznik Nr 1 do Statutu Powiatu Puławskiego z dnia 27 czerwca 2012r. Wykaz jednostek organizacyjnych Powiatu Puławskiego 1. I Liceum Ogólnokształcące im. Adama Jerzego Ks. Czartoryskiego w Puławach 2. Zespół Szkół Nr 1 im. Stefanii Sempołowskiej w Puławach 3. Zespół Szkół Nr 2 im. Eugeniusza Kwiatkowskiego w Puławach 4. Zespół Szkół Nr 3 im. Marii Dąbrowskiej w Puławach 5. Zespół Szkół Technicznych im. Marii Skłodowskiej - Curie w Puławach 6. Zespół Szkół im Jana Koszczyca - Witkiewicza w Kazimierzu Dolnym 7. Zespół Szkół Nr 2 w Nałęczowie 8. Zespół Szkół w Żyrzynie 9. Młodzieżowy Ośrodek Wychowawczy w Puławach 10. Zespół Specjalnych Ośrodków Szkolno Wychowawczych w Puławach 11. Regionalne Centrum Kształcenia Ustawicznego w Puławach 12. Centrum Kształcenia Praktycznego w Puławach 13. Powiatowe Centrum Doskonalenia Zawodowego Nauczycieli w Puławach 14. Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Puławach 15. Młodzieżowy Dom Kultury w Puławach 16. Szkolne Schronisko Młodzieżowe w Puławach 17. Powiatowa Biblioteka Publiczna w Puławach 18. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Puławach 19. Wielofunkcyjna Placówka Opiekuńczo - Wychowawcza w Puławach 20. Powiatowy Zarząd Dróg w Puławach 21. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej w Puławach 17

18 Załącznik Nr 2 do Statutu Powiatu Puławskiego z dnia 27 czerwca 2012r. Wzór karty do głosowania tajnego KARTA DO GŁOSOWANIA w sprawie wyboru.. z dnia... za * przeciw* wstrzymał się * (imię i nazwisko kandydata/kandydatów).. (okrągła pieczęć Rady Powiatu) * Głosem ważnym będzie głos, jeżeli w polach przeznaczonych do głosowania wstawiono nie więcej niż jeden znak X, jeżeli zakreśli się więcej niż jedno pole, głos nie będzie ważny 18