UCHWAŁA NR XXVI/162/12 RADY GMINY ŚWIDNIA. z dnia 28 grudnia 2012r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXVI/162/12 RADY GMINY ŚWIDNIA z dnia 28 grudnia 2012r. w sprawie przyjęcia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na rok Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym(dz. U. z 2001r. Nr 142, poz z późn. zm.) w związku z art. 4 1 ust. 1, 2 i 5 ustawy z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. z 2007r. Nr 70 poz. 473 z późn. zm.) uchwala się co następuje: 1. Przyjmuje się : 1. Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, stanowiący załącznik Nr 1 do uchwały. 2. Plan rzeczowo-finansowy, stanowiący załącznik Nr 2 do uchwały. 2. Wykonanie powierza się Wójtowi Gminy. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2013r.

2 Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr XXVI/162/12 Rady Gminy Świdnica z dnia 28 grudnia 2012r. Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych na rok 2013 w Gminie Świdnica Rozdział I Wstęp Podstawą prawną działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych jest ustawa o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi z dnia 26 października 1982r. (Dz. U. z 2007r. Nr 70, poz. 473 z późn. zm.). Zgodnie z zapisami art. 41 ust. 1 i 2 ustawy samorząd gminny zobowiązany jest do: 1. Prowadzenia działań związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu. W szczególności zadania te obejmują: 1) zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu, 2) udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed pomocą w rodzinie, 3) prowadzenie profilaktycznej działalności informatycznej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych, a także działań na rzecz dożywiania dzieci uczestniczących w pozalekcyjnych programach opiekuńczo-wychowawczych i socjoterapeutycznych, 4) wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych, służącej rozwiązywaniu problemów alkoholowych, 5) podejmowanie interwencji w związku z naruszeniem przepisów dotyczących reklamy napojów alkoholowych i zasad ich sprzedaży (art. 13 ust. 1 i 15) oraz występowanie przed sądem w charakterze oskarżyciela publicznego, 6)wspieranie zatrudnienia socjalnego poprzez organizowanie i finansowanie centrów integracji społecznej. 2. Realizacja zadań, o których mowa w ust. 1, jest prowadzona w postaci gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych uchwalanego corocznie przez radę gminy. Gminny program profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych jest podstawowym dokumentem określającym zakres i formę realizacji działań na terenie Gminy Świdnica. Rok 2013 będzie kolejnym rokiem działań zainicjowanych w latach poprzednich. Zadania i sposoby ich realizacji określone w Gminnym programie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych są dostosowane 1

3 do potrzeb lokalnych i celów działania. Związane są z posiadanymi możliwościami prowadzenia określonych form pracy i wykonania w oparciu o lokalne zasoby instytucjonalne i osobowe oraz ewentualną pomoc merytoryczną i materialną ze strony podmiotów zewnętrznych jednostek samorządowych wyższego szczebla, organizacji, instytucji i osób fizycznych. Rozdział II Podstawowe strategie działania w Gminie Świdnica 1. Działania administracyjne mające ograniczyć spożycie napojów alkoholowych oraz zmianę kultury ich spożycia przez osoby dorosłe; 2. Upowszechnianie edukacyjnych programów profilaktycznych w szkole, rodzinie, środowisku; 3. Zwiększenie dostępności i skuteczności programów dla osób uzależnionych oraz ich rodzin; 4. Zwiększenie dostępności i skuteczności programów interwencji psychologicznej służącej przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie; 5. Nadzór nad przestrzeganiem zasad prawnych służących kontroli postępowania osób nietrzeźwych w szczególności nietrzeźwych kierowców, sprawców przemocy, a także osób pijących alkohol w pracy; 6. Nadzór nad przestrzeganiem zasad prawnych służących kontroli w zakresie sprzedaży napojów alkoholowych (w szczególności sprzedaży alkoholu nieletnim, nielegalnego pochodzenia, reklamowania napojów alkoholowych); 7. Edukacja publiczna mająca na celu: a) promocję zdrowego stylu życia, trzeźwości i abstynencji, b) informowanie o konsekwencjach nadużywania alkoholu i metodach zapobiegania szkodom zdrowotnym, 8. Badanie i monitorowanie zjawisk w sferze problemów alkoholowych, 9. Wspieranie działań podejmowanych przez organizacje pozarządowe i środowiska wzajemnej pomocy, które są ukierunkowane na zapobieganie lub zmniejszenie szkód związanych z alkoholem. Rozdział III Cele programu Celem Gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych zwanego dalej Programem jest: 1. rozpoznanie specyfiki problemów alkoholowych na terenie Gminy Świdnica oraz potrzeb lokalnego środowiska w zakresie pomocy w ich rozwiązywaniu; 2. zwiększenie efektywności działań profilaktycznych i interwencyjnych wśród dzieci i młodzieży szkolnej; 2

4 3. tworzenie bazy materialnej, organizacyjnej merytorycznej dla realizacji programu; 4. zmniejszenie rozmiarów aktualnie istniejących problemów alkoholowych; 5. zapobieganie powstawaniu nowych problemów alkoholowych na terenie gminy; 6. zwiększenie zasobów niezbędnych do radzenia sobie z istniejącymi problemami; 7. promowanie zdrowego stylu życia, trzeźwości i abstynencji. Warunkiem niezbędnym do osiągnięcia w/w celów jest realizacja następujących zadań: 1. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych od alkoholu poprzez: 1.1 Współpracę z instytucjami na terenie gminy, mającymi kontakt z osobami uzależnionymi; 1.2 Prowadzenie Punktu Konsultacyjno - Terapeutycznego dla osób uzależnionych od alkoholu i członków rodzin, realizującego działania profilaktyczne w zakresie: - wczesnego rozpoznawania problemów zdrowotnych związanych z nadużywaniem alkoholu; - motywowania i informowania o możliwości podjęcia leczenia osób uzależnionych i współuzależnionych; - udzielania wsparcia osobom po zakończonym leczeniu odwykowym; - rozpoznawania zjawiska przemocy domowej, udzielania stosownego wsparcia, informacji o możliwościach uzyskania pomocy i powstrzymywania przemocy; - inicjowania interwencji w przypadku diagnozy przemocy domowej. 1.3 Zachęcanie osób uzależnionych do podjęcia dobrowolnego leczenia; 1.4 Kierowanie osób uzależnionych do biegłych (psychiatra i psycholog) na badania pozwalające ustalić stopień uzależnienia od alkoholu; 1.5 Kierowanie do Sądu wniosków o wszczęcie postępowania w sprawach obowiązku poddania się leczeniu odwykowemu; 1.6 Systematyczne kursy i szkolenia dla członków GKRPA, pracowników socjalnych, pedagogów szkolnych pod kątem wdrażania procedur interwencji wobec osób nadużywających alkoholu oraz sytuacjach przemocy domowej; 1.7 Upowszechnianie informacji o działalności GKRPA i Punkcie Konsultacyjno- Terapeutycznym, informacji o pracy psychologów i terapeutów w Zielonej Górze ( Wójtowe Informacje, Życie nad Odrą, strona internetowa 2. Udzielanie rodzinom, w których występują problemy alkoholowe, pomocy psychologicznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie poprzez: 2.1 Prowadzenie Punktu Konsultacyjno Terapeutycznego i jego finansowanie (wynagrodzenie); 3

5 2.2 Stosowanie procedury interwencji Niebieska Karta rozpoznawanie zaburzeń życia rodzinnego na skutek nadużywania alkoholu i stosowania przemocy w tym: - kierowanie wniosku do Sądu Rejonowego o wgląd w sytuację dziecka, gdy istnieje zagrożenie dla małoletnich dzieci; - kierowanie zawiadomienia do Komisariatu Policji o popełnieniu przestępstwa ściganego z urzędu znęcania się nad rodziną. 2.3 Pomoc ofiarom przemocy, w szczególności domowej poprzez współpracę z instytucjami działającymi na terenie gminy (szkołą, policją, strażą gminną); 2.4 Organizowanie form pomocy psychologicznej i społecznej dla członków rodzin z problemem alkoholowym poprzez wspieranie działalności świetlic środowiskowych działających na terenie Gminy Świdnica; 2.5 Dofinansowanie szkoleń i kursów członków GKRPA, pracowników socjalnych i Policji służących podnoszeniu ich kompetencji w zakresie zagadnień związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie; 2.6 Współpraca z pedagogami szkolnymi w zakresie informacji o przemocy i alkoholizmie w rodzinach uczniów; 2.7 Ścisła współpraca Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych z Policją, Sądem, Prokuraturą, Izbą Wytrzeźwień oraz Ośrodkiem Pomocy Społecznej w celu przekazywania szybkich i dokładnych informacji na temat osób kierowanych na leczenie; 2.8 Tworzenie skutecznych form kontroli prawnej i społecznej nad szkodliwym zachowaniem osób nadużywających alkoholu. Mobilizowanie policji i straży gminnej do zwiększenia skuteczności interwencji osób zakłócających porządek publicznych i dokonujących przemocy wobec rodziny. 3. Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej, w szczególności dla dzieci i młodzieży poprzez: 3.1 Zajęcia edukacyjne dotyczące uzależnień i przemocy dla: - rodziców spotkania z psychologiem, specjalistą od uzależnień; - nauczycieli pedagogiczne rady szkoleniowe, spotkania ze specjalistami; - uwzględnienie w szkolnych programach wiedzy o szkodliwości picia alkoholu i zażywania innych używek; - organizowanie dla dzieci i młodzieży imprez z zakresu profilaktyki alkoholowej i przemocy (konkursy, filmy, spektakle teatralne, dyskoteki itp.); 3.2 Organizowanie czasu wolnego dla dzieci i młodzieży z rodzin problemowych (wypoczynek letni i zimowy) 3.3 Tworzenie możliwości dodatkowych form spędzenia wolnego czasu dla dzieci i młodzieży ze środowisk zagrożonych alkoholizmem i patologią społeczną poprzez zakup sprzętu sportowego służącego do wyposażenie terenów rekreacyjnych, boisk i placów zabaw; 3.4 Finansowanie i dofinansowanie świetlic środowiskowych i opiekuńczo wychowawczych w tym: - prowadzenie zajęć świetlicowych przez zatrudnionych pracowników; - zaopatrywanie w materiały dydaktyczne oraz inne artykuły niezbędne do prowadzenia zajęć świetlicowych; - zakup artykułów żywnościowych dla dzieci uczestniczących w zajęciach; 4

6 - uzupełnianie w miarę potrzeb sprzętu niezbędnego do funkcjonowania świetlic. 3.5 Współpraca z organizacjami pozarządowymi, kościołem w celu promocji zdrowego stylu życia, trzeźwości, w tym: - wspieranie organizacji zajęć profilaktyczno wychowawczych przy współudziale kościołów i organizacji pozarządowych; 3.6 Wyposażenie szkół, bibliotek i innych placówek zgłaszających zapotrzebowanie do GKRPA w specjalistyczną literaturę i materiały edukacyjne o tematyce uzależnień, celem dotarcia do jak najszerszych kręgów młodzieży i dorosłych mieszkańców Gminy Świdnica; 3.7 Prowadzenie szkoleń dla sprzedawców i właścicieli sklepów oraz lokali gastronomicznych sprzedających napoje alkoholowe w celu utrudnienia dostępu do tych napojów osobom niepełnoletnim; 3.8 Organizowanie lokalnych imprez profilaktycznych dla dzieci i młodzieży; 3.9 Finansowanie lub dofinansowanie szkoleń i kursów specjalistycznych w zakresie pracy profilaktycznej z dziećmi i młodzieżą oraz rozwijanie umiejętności prowadzenia zajęć profilaktycznych organizowanych przez nauczycieli, pedagogów, psychologów i wychowawców świetlic opiekuńczo-wychowawczych; 3.10 Współpraca z organizacjami pozarządowymi w zakresie alternatywnych form spędzania wolnego czasu oraz wspierania działań promujących zdrowy styl życia w trzeźwości. 4. Wspomaganie działalności instytucji, stowarzyszeń i osób fizycznych służących rozwiązywaniu problemów alkoholowych poprzez: 4.1 Wspieranie działalności kuratorów sądowych wykonujących nadzór nad osobami poddanymi leczeniu odwykowemu; 4.2 Wspieranie merytoryczne i finansowe działalności instytucji, stowarzyszeń i organizacji zajmujących się profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych, w tym także: Izba Wytrzeźwień, biegły sądowy, psycholog, Sąd, Policja, Straż Gminna, Pełnomocnik Województwa ds. profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, Wojewódzki Ośrodek Terapii Uzależnień i Współuzależnień); 4.3 Organizację i wspieranie imprez rekreacyjno-sportowych, festynów, koncertów itp. propagujących trzeźwy i zdrowy styl życia; 4.4 Zlecenie realizacji zadań z zakresu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom (Caritas). Rozdział IV Zasady finansowania programu 1. Finansowanie zadań programu będzie dokonywane ze zgromadzonych środków pozabudżetowych z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych oraz dodatkowo w miarę potrzeb z innych środków własnych Gminy. 5

7 Rozdział V Zamierzone efekty realizacji zadań wymienionych w programie to: 1. Zmniejszenie ilości spożywanego alkoholu przez młodzież; 2. Uświadomienie zdrowotnych i społecznych skutków nadużywania alkoholu; 3. Zmniejszenie degradacji psychofizycznej i śmiertelności osób uzależnionych; 4. Zmniejszenie rozmiarów uszkodzeń zdrowia spowodowanych nadużywaniem alkoholu; 5. Zmniejszenie zjawiska przemocy w rodzinach; 6. Zmniejszenie ilości wypadków oraz strat spowodowanych nietrzeźwością w miejscu pracy; 7. Zmniejszenie liczby przypadków naruszenia prawa i porządku publicznego przez nietrzeźwych kierowców; 8. Promowanie postaw społecznych ważnych dla profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Rozdział VI Postanowienia końcowe 1. Nadzór na realizacją Programu sprawuje Rada Gminy Świdnica oraz Wójt Gminy Świdnica; 2. Za udział w pracy komisji ustala się wynagrodzenie dla członków Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych wysokości 20% najniższego wynagrodzenia pracowników określonego przez Ministra Pracy i Polityki Społecznej dla przewodniczącej i 15% najniższego wynagrodzenia dla członka komisji; 3. Wynagrodzenie, o którym mowa w pkt 2 nie przysługuje członkom Komisji będących pracownikami Urzędu Gminy oraz innych samorządowych jednostek organizacyjnych o ile za czas zwolnienia od pracy w celu udziału w posiedzeniu komisji otrzymują wynagrodzenia w zakładzie pracy; 4. podstawą do wypłacenia stanowi obecność na posiedzeniu stwierdzona podpisem na liście obecności. Realizatorzy programu: -Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej; - Policja, Straż Gminna; - Wojewódzki Ośrodek Terapii Uzależnień i Współuzależnienia; - Szkoły (pedagog, psycholog), świetlice środowiskowe - Punkt Konsultacyjno-Terapeutyczny. 6

8 Załącznik Nr 2 do uchwały Nr XXVI/162/12 Rady Gminy Świdnica z dnia 28 grudnia 2012r. PLAN RZECZOWO-FINANSOWY GMINNEJ KOMISJI DS. ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW ALKOHOLOWYCH NA ROK Dotacja celowa z budżetu na finansowanie lub dofinansowanie zadań zleconych do realizacji stowarzyszeniom zł Składki na ubezpieczenia społeczne zł Składki na Fundusz Pracy zł Wynagrodzenia bezosobowe zł Umowy zlecenia wychowawców zł Umowy zlecenia dla członków komisji zł Wydawanie opinii osobom uzależnionym 750 zł Umowy zlecenia kierowców zł Zakup materiałów i wyposażenia zł Zakup art. żyw. dla dzieci ze świetlicy środowiskowej zł Zakup środków czystości, środków chemicznych, obuwia 150 zł Zakup węgla zł Zakup materiałów kreślarskich do świetlicy środowiskowej 300 zł Zakup pomocy naukowych, dydaktycznych i książek zł Zakup usług pozostałych zł Porady konsultacyjne dla osób uzależnionych zł Zakup biletów wstępu do kina, basen itp. 300 zł Zakup usług obejmujących wykonanie ekspertyz i opinii 500 zł Różne opłaty i składki 170 zł Koszty postępowania sądowego i prokuratorskiego 300 zł Szkolenia pracowników nie będących członkami korpusu służby cywilnej 600 zł RAZEM: zł