POWIATOWY URZĄD PRACY W RYKACH REGULAMIN

Transkrypt

1 POWIATOWY URZĄD PRACY W RYKACH REGULAMIN REFUNDACJI ZE ŚRODKÓW FUNDUSZU PRACY PODMIOTOWI PROWADZĄCEMU DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ KOSZTÓW WYPOSAśENIA LUB DOPOSAśENIA STANOWISKA PRACY DLA SKIEROWANEGO BEZROBOTNEGO 2011

2 ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Starosta Rycki moŝe zrefundować ze środków Funduszu Pracy podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą, zwanemu dalej przedsiębiorcą, koszty wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego w wysokości określonej w umowie, nie wyŝszej jednak niŝ 6-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia. 2. Umowę w sprawie refundacji zawiera z przedsiębiorcą Starosta Rycki lub działający na podstawie jego pełnomocnictwa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rykach. 3. Postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku o refundację oraz realizację zawartych umów prowadzi Powiatowy Urząd Pracy w Rykach. 2 Podstawa prawna 1. Warunki i tryb refundowania podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego regulują: 1) Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy /t.j. Dz.U. z 2008r. Nr 69, poz. 415, z późn. zm./, 2) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 62, poz. 512 z późn. zm.), 3) Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej /t.j. Dz.U. z 2007r. Nr 155, poz. 1095, z późn. zm./. 2. Refundacja ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, stanowi pomoc de minimis, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z r., str. 5), albo pomoc de minimis w rybołówstwie, w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007r. w sprawie stosowania art.87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z , str. 6), w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rybołówstwa, i są udzielane zgodnie z przepisami tych rozporządzeń, z wyłączeniem środków przyznawanych w zakresie krajowego transportu osób taksówkami. 3 Definicje Ilekroć w niniejszym regulaminie jest mowa o: 1) staroście - naleŝy przez to rozumieć Starostę Ryckiego, 2) urzędzie - naleŝy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Rykach, 3) dyrektorze - naleŝy przez to rozumieć Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Rykach lub Z-cę Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Rykach, 4) ustawie - naleŝy przez to rozumieć ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy /t.j. Dz.U. z 2008r. Nr 69, poz. 415 z późn.zm./, 5) rozporządzeniu naleŝy przez to rozumieć Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki 2

3 Społecznej z dnia 17 kwietnia 2009r. w sprawie dokonywania refundacji kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 62, poz. 512 z późn. zm.), 6) przedsiębiorcy - naleŝy przez to rozumieć osobę fizyczną, osobę prawną i jednostkę organizacyjną niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną wykonująca we własnym imieniu działalność gospodarczą w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej /t.j. Dz. U. z 2007r. Nr 155, poz.1095 z późn.zm.), który ma siedzibę na terenie powiatu ryckiego lub zamierza zatrudnić na terenie powiatu ryckiego skierowanego bezrobotnego, 7) bezrobotnym - naleŝy przez to rozumieć osobę spełniającą warunki z art. 2 ust.1 pkt 2 ustawy, 8) przeciętnym wynagrodzeniu - naleŝy przez to rozumieć przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych /Dz.U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353 z późn. zm./, przyjmowane według dnia zawarcia umowy o refundację, 9) refundacji - naleŝy przez to rozumieć refundację przedsiębiorcy poniesionych kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, 10) poniesionych kosztach - naleŝy przez to rozumieć faktycznie uregulowane przez przedsiębiorcę naleŝności wynikające z zakupów związanych z wyposaŝeniem lub doposaŝeniem stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, 11) wyposaŝeniu stanowiska pracy naleŝy przez to rozumieć zorganizowanie przez przedsiębiorcę nowego stanowiska pracy, 12) doposaŝeniu stanowiska pracy naleŝy przez to rozumieć zakup przez przedsiębiorcę dodatkowych składników wyposaŝenia stanowiska pracy, 13) dniu uzyskania środków - naleŝy przez to rozumieć dzień wpływu refundowanych kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego na wskazane przez przedsiębiorcę konto. ROZDZIAŁ II SKŁADANIE I ROZPATRYWANIE WNIOSKU O REFUNDACJĘ 4 1. Wniosek o refundację składa się na urzędowym formularzu, którego wzór stanowi załącznik do regulaminu. Do wniosku dołącza się oświadczenie o udzielonej pomocy. 2. Przed złoŝeniem wniosku udostępnia się zainteresowanemu przedsiębiorcy niniejszy regulamin oraz zapewnia wgląd w treść przepisów określających warunki i tryb refundowania podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego. Fakt zapoznania z regulaminem przedsiębiorca potwierdza na piśmie Wniosek o refundację moŝe być uwzględniony w przypadku, gdy przedsiębiorca spełnia łącznie następujące warunki: 1) prowadzi działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, przez okres co najmniej 6 miesięcy przed dniem złoŝenia wniosku o refundację, z tym Ŝe do okresu prowadzenia działalności gospodarczej nie wlicza się okresu zawieszenia działalności gospodarczej, 2) nie zalega w dniu złoŝenia wniosku z wypłacaniem w terminie wynagrodzeń pracownikom oraz 3

4 z opłacaniem w terminie: składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy oraz Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych a takŝe innych danin publicznych oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilno-prawnych, 3) nie był karany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny, w okresie 2 lat przed dniem złoŝenia wniosku, 4) nie znajduje się w trudnej sytuacji ekonomicznej, w rozumieniu Komunikatu Komisji Wytyczne wspólnotowe dotyczące pomocy państwa w celu ratowania i restrukturyzacji zagroŝonych przedsiębiorstw (Dz. Urz. UE C 244 z , str. 2), 5) nie rozwiązał, w okresie 6 miesięcy przed złoŝeniem wniosku, stosunku pracy z pracownikiem za wypowiedzeniem dokonanym przez tego przedsiębiorcę, 6) wniosek jest kompletny i prawidłowo sporządzony. 6 Weryfikacja Dane zawarte we wniosku podlegają sprawdzeniu przez pracowników urzędu. Przedsiębiorca obowiązany jest umoŝliwić upowaŝnionym pracownikom urzędu wykonanie czynności mających na celu sprawdzenie danych, a w szczególności udostępnić Ŝądane dokumenty oraz udzielić niezbędnych informacji i wyjaśnień. 7 Przy rozpatrywaniu wniosku o refundację bierze się pod uwagę: 1) dotychczasowe współdziałanie przedsiębiorcy z instytucjami rynku pracy, w tym prawidłowe wywiązywanie się z zawartych umów, 2) moŝliwość skierowania na tworzone stanowisko pracy bezrobotnego o wymaganiach wskazanych przez przedsiębiorcę, 3) kolejność złoŝenia wniosku o refundację w związku z ustalonym limitem środków Funduszu Pracy Dyrektor moŝe powołać komisję w celu opiniowania wniosków o refundację. 2. Komisja powinna składać się z pracowników urzędu zajmujących się instrumentami rynku pracy, sprawami finansowo-księgowymi, obsługą prawną. Wyznaczenie osób do składu Komisji następuje z uwzględnieniem odpowiednich kwalifikacji i doświadczenia zawodowego. 3. Prace Komisji oparte są na zasadach: jawności, równego traktowania przedsiębiorców wnioskujących o refundację, bezstronności i pisemności postępowania Osoby wchodzące w skład komisji, o której mowa w 8, podlegają wyłączeniu, jeŝeli: 1) ubiegają się o udzielenie refundacji; 2) pozostają w związku małŝeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia lub są związane z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli z przedsiębiorcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych przedsiębiorców ubiegających się o refundację; 3) pozostają z przedsiębiorcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, Ŝe moŝe to budzić uzasadnione wątpliwości co do bezstronności tych osób; 2. Osoby wchodzące w skład komisji składają pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu okoliczności, o których mowa w ust Czynności komisji podjęte z udziałem osoby podlegającej wyłączeniu po powzięciu przez nią 4

5 wiadomości o okolicznościach, o których mowa w ust. 1, powtarza się, z wyjątkiem czynności faktycznych niewpływających na wynik postępowania W przypadku zawierania umowy przez Starostę, Dyrektor przedkłada staroście wnioski wraz z opinią dotyczącą kaŝdego wniosku celem podjęcia ostatecznej decyzji. 2. O sposobie rozpatrzenia wniosku Starosta (Dyrektor) powiadamia przedsiębiorcę w formie pisemnej w terminie 30 dni od dnia złoŝenia wniosku i innych dokumentów niezbędnych do jego rozpatrzenia. 3. Odmowa przyznania refundacji wymaga uzasadnienia z podaniem motywów takiej decyzji. 4. Powiadomienie o sposobie rozpatrzenia wniosku nie stanowi decyzji administracyjnej w rozumieniu przepisów kodeksu postępowania administracyjnego i nie przysługują od niej środki odwoławcze. ROZDZIAŁ III PODSTAWOWE POSTANOWIENIA UMOWY O REFUNDACJĘ Umowa określa w szczególności zobowiązania przedsiębiorcy do: 1) wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy w określonym terminie i zgodnie ze specyfikacją zawartą we wniosku, 2) rozliczenia się z poniesionych kosztów na wyposaŝenie lub doposaŝenie stanowiska pracy w terminie określonym w umowie, 3) zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy na wyposaŝonym lub doposaŝonym stanowisku pracy skierowanego bezrobotnego, przez okres 24 miesięcy, 4) utrzymania miejsc pracy utworzonych w związku z przyznaną refundacją przez okres 24 miesięcy, 5) udostępniania na kaŝde Ŝądanie wszelkiej dokumentacji związanej z wykonaniem postanowień umowy, 6) umoŝliwienia przeprowadzenia pracownikom urzędu kontroli realizacji umowy oraz udzielania informacji i wyjaśnień w tym zakresie, 7) bezzwłocznego informowania urzędu o wszelkich zmianach dotyczących zatrudnienia skierowanych osób na wyposaŝonych /doposaŝonych stanowiskach pracy, 8) bezzwłocznego informowania urzędu o innych zdarzeniach mających wpływ na realizację umowy, takich jak: - zmiana siedziby, nazwy przedsiębiorcy, - zagroŝeniu lub zamiarze postawienia przedsiębiorcy w stan upadłości lub likwidacji. 9) składania co kwartał stosownych oświadczeń o zatrudnieniu skierowanych bezrobotnych na utworzonych stanowiskach pracy oraz dokumentu ZUS RCA, licząc od dnia zawarcia umowy 10) zwrotu w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania przyznanej refundacji: a) w wysokości proporcjonalnej do okresu niezatrudnienia na utworzonych stanowiskach pracy skierowanych bezrobotnych, wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia uzyskania środków, w przypadku: - niedotrzymania zobowiązań, o których mowa w ust. 1 pkt 3 i 4, b) całości przyznanej refundacji wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia uzyskania środków w przypadku: - złoŝenia niezgodnych z prawdą oświadczeń dołączonych do wniosku, - naruszenia innych warunków umowy. 2. Umowa zawierana jest na piśmie pod rygorem niewaŝności. Zmiany lub uzupełnienia treści umowy mogą być dokonywane pod rygorem niewaŝności w formie pisemnego aneksu. 5

6 3. Umowę podpisuje przedsiębiorca lub osoba upowaŝniona do składania w jego w imieniu oświadczeń woli. UpowaŜnienie musi być stwierdzone właściwym dokumentem Refundacja dokonana będzie po zrealizowaniu kolejno przez przedsiębiorcę następujących czynności: a) wyposaŝeniu lub doposaŝeniu stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego i faktycznego poniesienia kosztów tego wyposaŝenia lub doposaŝenia, b) przedłoŝenia w wymaganym terminie rozliczenia poniesionych kosztów, c) zatrudnienia na wyposaŝonym lub doposaŝonym stanowisku pracy skierowanego bezrobotnego. 2. Dokumentami potwierdzającymi poniesienie kosztów wyposaŝenia lub doposaŝenia stanowiska pracy są: a/ rachunki, b/ faktury VAT, c/ umowy cywilno-prawne w przypadku obrotu wtórnego. 3. W przypadku umów cywilno-prawnych, o których mowa w ust. 2 lit. c, przedsiębiorca zobowiązany jest do przedstawienia sporządzonej na jego koszt wyceny zakupu dokonanej przez biegłego rzeczoznawcę oraz deklaracji PCC1 wraz z dowodem zapłaty podatku od czynności cywilno-prawnych. 4. W przypadku Europejskiego Funduszu Społecznego przy umowach kupna sprzedaŝy Podmiot zobowiązany jest do przedstawienia oświadczenia sprzedającego, w którym zostanie określone: a) pochodzenie sprzętu (zawierające m.in. datę zakupu, miejsce zakupu, dane zakupującego jego nazwę i adres), b) Ŝe w okresie ostatnich siedmiu lat uŝywany sprzęt nie został zakupiony z pomocy krajowej lub wspólnotowej (jeŝeli został zakupiony ze środków pochodzących z pomocy krajowej lub wspólnotowej w ciągu ostatnich siedmiu lat, wówczas koszt jego zakupu nie jest kosztem kwalifikującym się do wsparcia z EFS). W przypadku braku, bądź niekompletności oświadczeń, o których mowa w lit. a i b zakup nie będzie uwzględniony a Podmiot zobowiązuje się do zwrotu kwoty wydatkowanej na ten zakup. 5. W przypadku zakupu rzeczy uŝywanych wymagane jest oświadczenie przedsiębiorcy, Ŝe zakupiona rzecz posiada właściwości techniczne niezbędne do realizacji określonych zadań i odpowiada stosownym normom i standardom. 6. Do dowodów zakupu sporządzonych w języku obcym powinno być dołączone tłumaczenie dokonane przez tłumacza przysięgłego. 13 Zabezpieczenie zwrotu refundacji 1. Zwrot otrzymanej przez przedsiębiorcę refundacji podlega zabezpieczeniu w formie: a) poręczenia, b) weksla z poręczeniem wekslowym(aval), c) gwarancji bankowej, d) zastawu na prawach lub rzeczach, e) blokady rachunku bankowego przedsiębiorcy, f) aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłuŝnika. 2. Decyzję w sprawie formy zabezpieczenia podejmuje starosta lub odpowiednio dyrektor na etapie rozpatrywania wniosku, biorąc pod uwagę konieczność zapewnienia zwrotu refundacji wraz z odsetkami. 3. Poręczenie lub poręczenie wekslowe moŝe być udzielone przez: a) osobę fizyczną lub inny podmiot prowadzący działalność gospodarczą - które osiągają 6

7 wynagrodzenie lub dochód na poziomie, co najmniej zł brutto miesięcznie na kaŝde zł przyznanej refundacji, b) fundusz poręczeń kredytowych. 4. Osoba fizyczna będąca poręczycielem powinna: a) pozostawać w stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudniona na czas nieokreślony, nie będąca w okresie wypowiedzenia, wobec której nie są ustanowione zajęcia wynagrodzenia, b) posiadać prawo do emerytury lub renty stałej w wieku do 65 lat. 5. Poręczycielem nie moŝe być pracownik podmiotu ubiegającego się o refundację. 6. Zabezpieczenie w formie aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji sporządzane jest na koszt przedsiębiorcy. 14 Wypowiedzenie umowy 1. Starosta lub działający na podstawie jego pełnomocnictwa Dyrektor wypowiada umowę o refundację w przypadku: 1) niezatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy na wyposaŝonym lub doposaŝonym stanowisku pracy skierowanego bezrobotnego, łącznie na okres co najmniej 24 miesięcy, b) nieutrzymania miejsc pracy utworzonych w związku z przyznaną refundacją przez okres 24 miesięcy, 2) nierozliczenia się z dokonanych zakupów na wyposaŝenie lub doposaŝenie stanowiska pracy w ustalonym terminie. 2. Starosta lub działający na podstawie jego pełnomocnictwa Dyrektor moŝe rozwiązać umowę o refundację w przypadku niedotrzymania innych warunków umowy. 3. W sytuacjach uzasadniających wypowiedzenie umowy wzywa się przedsiębiorcę do złoŝenia wyjaśnień we wskazanym terminie. 4. Rozwiązanie umowy następuje w formie pisemnej ze wskazaniem powodu jej rozwiązania. 5. W przypadku naruszenia warunków umowy i jej wypowiedzenia, przedsiębiorca zobowiązany jest do zwrotu dokonanej refundacji w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania wystawionego przez Starostę, wraz z odsetkami ustawowymi liczonymi od dnia uzyskania środków do dnia ich całkowitej spłaty. 6. Dochodzenie roszczeń następuje na podstawie przepisów kodeksu postępowania cywilnego. 7. W przypadku zastosowania zabezpieczenia zwrotu refundacji w postaci poręczenia lub poręczenia wekslowego, o rozwiązaniu umowy powiadamia się poręczycieli. ROZDZIAŁ IV POSTANOWIENIA KOŃCOWE 15 W sprawach nieuregulowanych niniejszym Regulaminem mają zastosowanie przepisy powołane w 2 niniejszego regulaminu oraz przepisy Kodeksu cywilnego Niniejszy regulamin zostaje wprowadzony w Ŝycie zarządzeniem Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy po uprzednim zaopiniowaniu przez Powiatową Radę Zatrudnienia w Rykach oraz zatwierdzeniu przez Starostę Ryckiego. 2. Zmiany Regulaminu wynikające ze zmienionych ogólnie obowiązujących przepisów prawnych wprowadzane są bez opinii Powiatowej Rady Zatrudnienia. 7

8 3. Do czasu wprowadzenia zmian do niniejszego Regulaminu wynikających z okoliczności określonej w ust. 2 przepisów Regulaminu sprzecznych z ogólnie obowiązującymi przepisami, nie stosuje się, a w ich miejsce stosuje się przepisy ogólnie obowiązujące. 8