Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

Transkrypt

1 Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

2 I. INFORMACJE OGÓLNE 1. Rodzaj sprawozdania (należy wstawić znak x w kratce obok jednej z opcji od A do C) A. Sprawozdanie okresowe X B. Sprawozdanie roczne C. Sprawozdanie końcowe 2. Okres sprawozdawczy I półrocze 2013r. 3. Numer Priorytetu PO KL VI - IX 4. Nazwa Instytucji Pośredniczącej Samorząd Województwa Opolskiego/ Urząd Marszałkowski Województwa Opolskiego/ Departament Koordynacji Programów Operacyjnych Dane osoby sporządzającej sprawozdanie: Osoba, z którą należy się kontaktować w przypadku pytań lub w części rzeczowej w części finansowej wątpliwości, co do treści sprawozdania. Joanna Piłat (Priorytet VI) Iwona Respondek (Priorytet VI, VII) Imię i nazwisko Dorota Lipin (Priorytet VII) Katarzyna Lasek (Priorytet VIII, IX) Paulina Słodkowska (Priorytet VIII) 5. Justyna Sikorska (Priorytet IX) 77/ / Nr telefonu 77/ / Adres poczty elektronicznej j.pilat@opolskie.pl d.lipin@opolskie.pl p.slodkowska@opolskie.pl j.sikorska@opolskie.pl i.respondek@opolskie.pl k.lasek@opolskie.pl II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU 1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale na cele szczegółowe W ramach analizy wskaźników odniesiono się do badań ewaluacyjnych zakończonych w I półroczu 2013r. pn.: I. Ocena barier i luk prawnych w kontekście efektywnej realizacji wsparcia w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Badanie zostało przeprowadzone na zlecenie Departamentu Zarządzania EFS w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego przez firmę: coffey international development SPECJALIST IN DEVELOPING COMMUNITIES w terminie: październik 2012r. grudzień 2012r. Celem badania była identyfikacja luk i barier prawnych ograniczajacych skuteczność realizowanych programów w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) w obecnej ( ) i przyszłej perspektywie ( ). W badaniu określono sześć obszarów analizy: zatrudnienie, adaptacyjność, edukacja, wykluczenie i integracja społeczna, dobre rządzenie i system wdrażania EFS. II. Ocena ośrodków wychowania przedszkolnego, utworzonych lub wspartych ze środków finansowych EFS w ramach Poddziałania PO KL. Badanie zostało przeprowadzone na zlecenie Ministerstwa Rozwoju Regionalnego przez Ośrodek Ewaluacji Sp. z o.o. w terminie: lipiec 2012r. listopad 2012r. Celem badania była ocena trwałości funkcjonowania ośrodków wychowania przedszkolnego, utworzonych lub wspartych ze środków PO KL, a także trudności, skuteczności i efektywności wsparcia zaoferowanego dotychczas w ramach Poddziałania PO KL. Przedmiotem badania były ośrodki utworzone lub wsparte na terenie całego kraju, w ramach projektów zakończonych do dnia 31 grudnia 2011r. III. Ewaluacja działań podejmowanych na rzecz edukacji w ramach EFS i EFRR w wojewodztwie opolskim. Badanie zostało przeprowadzone na zlecenie Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego przez firmę: DYSPERSJA badania społeczne i ewaluacyjne w terminie: maj 2012r. listopad 2012r. Badanie służyło ocenie działań na rzecz rozwoju edukacji, współfinansowanych z funduszy Unii Europejskiej w województwie opolskim w latach Ewaluacja obejmowała przedsięwzięcia wspierajace edukację w przedszkolach, szkołach podstawowych, gimnazjach, szkołach ponadgimnazjalnych i centrach kształcenia. Przedsięwzięcia były prowadzone w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki oraz Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Opolskiego na lata Badanie pozwoliło również na sformułowanie zaleceń dotyczących wspierania edukacji w województwie opolskim w kolejnym okresie programowania w latach Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Zwiększenie zasięgu oddziaływania Aktywnej Polityki Rynku Pracy. 2

3 Oczekiwane efekty: 1. Objęcie wsparciem 45% zarejestrowanych osób bezrobotnych i poszukujących pracy. 2. Objęcie 100% kluczowych pracowników PSZ szkoleniami realizowanymi w systemie pozaszkolnym, istotnymi z punktu widzenia regionalnego rynku pracy. Wskaźniki produktu: Wskaźnik Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu w okresie sprawozdawczym wyniósł osób, podczas gdy narastająco osiagnął osoby. Powyższe oznacza, iż wartość docelowa wskaźnika ( osoby) została już przekroczona (stopień realizacji wskaźnika wynosi 110,05%). Wzrost wskaźnika w stosunku do końca 2012r. wyniósł 3,59%. Nadwykonanie w przypadku przedmiotowego wskaźnika związane jest z dużym zainteresowaniem oferowanymi formami wsparcia, które były adekwatne do potrzeb osób bezrobotnych/pozostających bez zatrudnienia oraz z dużą efektywnością realizowanych projektów. Wiadomo już, iż biorąc pod uwagę obecnie realizowane projekty oraz projekty, które rozpocznęły się w 2013 roku, nadwykonanie wskaźnika jeszcze się zwiększy. Wskaźnik Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu, objętych Indywidualnymi Planami Działania w I połowie 2013 roku wyniósł 975 osób, natomiast od początku realizacji Priorytetu VI osoby (wartość docelowa osób), co stanowi 263,21% jego wartości docelowej. Wzrost wskaźnika w stosunku do końca 2012r. wynosi 4,65%. Nadwykonanie wskaźnika wynika m.in. z obowiązku spełnienia uwzględnienionego w Planie działania na 2012r. (podobnie jak to było w 2009r., w 2010r. i w 2011r.) dla Poddziałania i 6.1.3, kryterium dostępu warunkującego objęcie wszystkich uczestników projektów Indywidualnymi Planami Działania. Powyższe miało na celu zwiększenie efektywności realizowanych projektów. wskaźnik Liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym liczba osób, które otrzymały bezzwrotne dotacje w okresie sprawozdawczym wyniósł 767 osób, podczas gdy narastająco osób, co stanowi 106,85% jego wartości docelowej. W stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego wzrost wskaźnika wynosi 24,24%. Mając na uwadze, iż w samym projekcie systemowym pn. PO KLucz do biznesu 2! dotacje otrzyma jeszcze ok. 60 osób, na koniec okresu programowania nadwykonanie wskaźnika jeszcze się zwiększy. Nadwykonanie to może wynikać z faktu, iż w przypadku obydwu realizowanych projektów systemowych efektywność działań była bardzo wysoka przy niskich kosztach zarządzania, a w drugim projekcie również bezkosztowym przeprowadzeniu szkoleń, można było znaczną część środków wykorzystać na udzielenie wsparcia finansowego osobom zamierzającym rozpocząć prowadzenie działalności gospodarczej. Efektywność finansowa uwzględniająca wykonanie ww. wskaźników została opisana poniżej, uwzględniając łącznie analizę odnoszącą się do Poddzialania i 6.1.3, Działania 6.2 i 6.3. W przypadku wskaźnika Liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym liczba osób, które skorzystały z instrumentów zwrotnych żadna osoba nie zakończyła udziału w projekcie obejmującym mikropożyczki, gdyż do zakończenia okresu sprawozdawczego żaden taki projekt nie był realizowany w woj. opolskim (w 2012r. konkurs na wybór operatora finansowego został ogłoszony dwukrotnie, lecz pomimo zorganizowania spotkań z potencjalnymi Beneficjentami, żaden wniosek nie został złożony). W I półroczu 2013r. Instytucja Pośrednicząca (IP) ponownie ogłosiła konkurs na projekty obejmujące zwrotne instrumenty inżynierii finansowej. Jednocześnie IP zmieniła, na bardziej korzystne dla Wnioskodawców w stosunku do obowiązujących w 2012 roku, niektóre kryteria dostępu. Planowana jest także organiacja spotkań z potencjalnymi Beneficjentami, w ramach których wyjaśnione zostaną wątpliwości związane z realizacją projektów obejmujących zwrotne instrumenty inżynierii finansowej. W okresie sprawozdawczym nie zakończył się nabór wniosków aplikacyjnych w ramach ww. konkursu. Wskaźniki: Liczba osób, które skorzystały z usług doradczych (projekty inżynierii finansowej) oraz Liczba osób, które uczestniczyły w szkoleniach (projekty inżynierii finansowej) sytuacja przedstawia się identycznie jak w przypadku wskaźnika Liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym liczba osób, które skorzystały z instrumentów zwrotnych. Wskaźnik Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia regionalnego rynku pracy w bieżącym okresie sprawozdawczym osiągnął i lekko przekroczył wartość docelową (wykonanie wskaźnika kształtuje się na poziomie 106,41%). W stosunku do końca 2012 roku nastąpił duży wzrost wykonania przedmiotowego wskaźnika o 23,88%. Powyższe wynika z faktu, iż w okresie sprawozdawczym większa część uczestników projektów zakończyła w nich udział. Docelowo wykonanie ww. wskaźnika będzie kształtować się na poziomie 153%. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). W przypadku Poddziałania wartość podpisanych umów (9 650 tys. PLN) stanowi 98,46% alokacji dostępnej na cały okres programowania. Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność (7 497 tys. PLN) stanowią 77,69% wartości podpisanych umów w ramach Poddziałania i 76,49% alokacji przewidzianej na lata W stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego nie nastąpił praktycznie wzrost wydatkowania wzrosło natomiast wykonania wskaźnika. Reasumując można więc stwierdzić, iż efektywność działań oraz wydatkowanie, biorąc pod uwagę, iż trwa realizacja projektów złożonych w drugim naborze, a wskaźnik został już osiągnięty, można uznać za wysokie. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób młodych. Oczekiwany efekt: 1. Objęcie wsparciem 50% młodych osób bezrobotnych i poszukujących pracy (15 24 lat). Wskaźniki produktu: Wskaźnik Liczba osób w wieku lata, które zakończyły udział w projektach w okresie sprawozdawczym osiągnął 400 osób, narastająco wykonanie wskaźnika kształtuje się na poziomie osób, co stanowi 121,72 % jego wartości docelowej (9 800 osób). W stosunku do końca 2012r., nastąpił niewielki wzrost wartości wskaźnika - o 3,47%. Nadwykonanie w przypadku wskazanego wskaźnika związane jest przede wszystkim z wysoką jego wartością osiągniętą w ramach Działania 6.1 i wynika m.in. z wprowadzenia w Planie działania na 2013 rok kryterium dostępu w Poddziałaniu warunkującego objęcie wsparciem w ramach projektu co najmniej 10% osób, które nie ukończyły 30 rok życia (w Planach działania na 2011 i 2012 rok wsparciem należało objąć co najmniej 3

4 20% osób w wieku do 24 lat). Wskaźnik Liczba osób w wieku lata, które zakończyły udział w projektach zamieszkujących obszary wiejskie w I połowie 2013r. wyniósł 226 osób, a od poczatku realizacji osób, co stanowi 115,75% jego wartości docelowej (5 188 osób). W stosunku do końca poprzedniego okresu realizacji, nastąpił wzrost jego wartości o 3,91%. Nadwykonanie w przypadku wskazanego wskaźnika związane jest przede wszystkim z wysoką jego wartością osiągniętą w ramach Działań 6.1. Powód wysokiego osiągnięcia przedmiotowego wskaźnika opisano powyżej. W przypadku wskaźnika Liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym liczba osób, które skorzystały z instrumentów zwrotnych w wieku lata sytuacja przedstawia się identycznie jak w przypadku wskaźnika Liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym liczba osób, które skorzystały z instrumentów zwrotnych. Efektywność finansowa uwzględniająca wykonanie ww. wskaźników została opisana poniżej, uwzględniając łącznie analizę odnoszącą się do Poddziałania i 6.1.3, Działania 6.2 i 6.3 (jeśli dotyczy). CEL SZCZEGÓŁOWY 3: Zmniejszanie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich). Oczekiwane efekty: 1. Objęcie 50% bezrobotnych kobiet istrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową, 2. Objęcie 50% osób długotrwale bezrobotnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową, 3. Objęcie 35% bezrobotnych osób niepełnosprawnych instrumentami rynku oraz usługą szkoleniową, 4. Objęcie 50% osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową. Wskaźniki produktu: W przypadku wskaźnika Liczba osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział w projekcie jego wartość w okresie sprawozdawczym osiągnęła 71 osób, podczas gdy narastająco w ramach Priorytetu VI zakończyło udział osób niepełnosprawnych, co stanowi 149,22% wartości określonej na koniec okresu programowania. W stosunku do końca 2012 roku nastąpił niewysoki wzrost wskaźnika - o 6,59%. Zdecydowanie najwięcej osób niepełnosprawnych wzięło udział w projektach realizowanych w ramach Działania 6.1 (64 osoby), co może wynikać z faktu, iż zarówno w 2011, w 2012 roku jak i w 2013 roku w projektach powiatowych urzędów pracy w Poddziałaniu 6.1.3, udział bezrobotnych osób niepełnosprawnych musiał być osiągnięty na określonym poziomie (powyższe wynika z kryterium dostępu obowiązującego dla Poddziałania 6.1.3). Wskaźnik Liczba osób długotrwale bezrobotnych, które zakończyły udział w projekcie w I połowie 2013 roku wyniósł 374 osoby, a od początku realizacji osób, co stanowi 369,28% jego wartości docelowej (2 220 osób). W stosunku do końca 2012r. nastąpił wzrost wskaźnika o 4,78%. Na wysokie wykonanie wskaźnika ma wpływ zwłaszcza wysoka jego wartość osiągnięta w ramach Działania 6.1, w ramach którego udział zakończyło aż osób długotrwale bezrobotnych. Przyczyną tak wysokiego wykonania wskaźnika jest niedoszacowanie jego wartości docelowej w skali kraju, szczególnie w kontekście wysokiego udziału osób długotrwale bezrobotnych w grupie wszystkich osób zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy (ok. 48% w woj. opolskim). Wskaźnik Liczba osób z terenów wiejskich, które zakończyły udział w projekcie w okresie sprawozdawczym wyniósł 469 osób, a od początku realizacji osób, co stanowi 212,42% wartości docelowej (6 105 osób). W stosunku do końca 2012r. nastąpił wzrost wskaźnika o 3,75%. Wysokie wykonanie wskaźnika miało miejsce w przypadku realizacji wszystkich trzech Działań Priorytetu VI. Wskaźnik jest niedoszacowny w skali kraju, a jego nadwykonanie w woj. opolskim może dodatkowo wynikać z faktu, że prawie połowa wszyskich mieszkańców tego regionu zamieszkuje tereny wiejskie, na których bezrobocie wynosi ok. 45%. Wskaźnik Liczba osób długotrwale bezrobotnych, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej w I półroczu 2013r. wyniósł 224 osoby, natomiast od początku realizacji Priorytetu 926 osób, co stanowi 335,51% wartości docelowej dla całego okresu programowania (276 osób). W stosunku do końca 2012r. nastąpił stosunkowo duży wzrost wskaźnika - o 31,90%. Wysokie osiagnięcie wskaźnika jest związane z udzielaniem dotacji zarówno w ramach Poddziałania 6.1.3, w którym środki przyznawane są tylko osobom bezrobotnym (w Działaniu 6.1 przedmiotowy wskaźnik wyniósł 522 osoby), jak i w ramach Działania 6.2 (404 osoby), w ramach którego w niektórych projektach np. w projekcie systemowym pn. PO KLucz do biznesu 2! dotacje udzialne były tylko ww. grupie docelowej. Należy w tym miejscu podkreślić, iż udział osób długotrwale bezrobotnych w grupie wszystkich osób zarejestrowanych w powiatowych urzędach pracy jest bardzo wysoki i wynosi ok. 48%. Wskaźnik Liczba osób niepełnosprawnych, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej w okresie sprawozdawczym wyniósł 15 osób, a od początku realizacji 62 osoby, co stanowi 76,54% wartości docelowej (81 osób). W stosunku do końca 2012r. wzrost wskaźnika wyniósł 31,91%. Wykonanie przedmiotowego wskaźnika może być zagrożone, a jego wzrost w okresie sprawozdawczym wynika głównie z rezultatów trwającego obecnie projektu systemowego pn. PO KLucz do biznesu 2!, w ramach którego uczestniczy 31 osób niepełnosprawnych (osoby niepełnosprawne były uprzywilejowane na etapie rekrutacji), z których 20 już otrzymało środki finansowe. Ponadto w dalszym ciągu realizowane są projekty powiatowych urzędów pracy, w ramach których, dzięki odpowiedniemu kryterium dostępu, osoby niepełnosprawne są uprzywilejowane (jako środek zaradczy mający na celu zwiększenie wartości przedmiotowego wskaźnika również w Planie działania na 2013 rok, dla Poddziałania obowiązuje kryterium dostępu warunkujące objęcie wsparciem w projekcie bezrobotne osoby niepełnosprawne, o którym szerzej była mowa powyżej). Niska wartość przedmiotowego wskaźnika wynika z małego zainteresowania ze strony osób niepełnosprawnych tego typu formą wsparcia. Niepełnosprawni w dużej mierze, przy zakładaniu działalności gospodarczych korzystają ze środków dostępnych w ramach PFRON. Wskaźnik Liczba osób z terenów wiejskich, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej w okresie sprawozdawczym wyniósł 306 osób, a od początku realizacji osób co stanowi 248,40% wartości docelowej (717 osób). W stosunku do końca 2011r. wzrost wskaźnika wyniósł 20,74%. Nadwykonanie w tym przypadku może wynikać z faktu, że prawie połowa wszyskich mieszkańców Opolszczyzny zamieszkuje tereny wiejskie. Efektywność finansowa uwzględniająca wykonanie ww. wskaźników została opisana poniżej, uwzględniając łącznie analizę odnoszącą 4

5 się do Poddzialania i 6.1.3, Działania 6.2 i 6.3 (jeśli dotyczy). CEL SZCZEGÓŁOWY 4: Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych. Oczekiwany efekt: 1. Objęcie 40% starszych osób bezrobotnych (50-64 lat) instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową. Wskaźniki produktu: W przypadku wskaźnika Liczba osób w wieku lata, które zakończyły udział w projekcie w I połowie 2013r. udział w projektach zakończyły 234 osoby, narastająco natomiast w ramach Priorytetu VI zakończyło udział osób z ww. kategorii wiekowej, co stanowi 120,99% wartości określonej na koniec okresu programowania. W stosunku do końca 2012 roku nastąpił wzrost wskaźnika o 5,74%. Udział osób starszych jest bardzo wysoki w projektach realizowanych w ramach Działania 6.1, w przypadku którego, zarówno w Poddziałaniu jak i w 6.1.3, w 2011 i w 2012 roku wskazano kryterium dostępu warunkujące udział osób starszych na poziomie odpowiednio 30% i 10% (ww. kryterium zostało wskazane na poziomie 50% również w Planie działania na 2013 rok w ramach Poddziałania 6.1.3). Efektywność finansowa uwzględniająca wykonanie ww. wskaźników została opisana poniżej, uwzględniając łącznie analizę odnoszącą się do Poddzialania i 6.1.3, Działania 6.2 i 6.3. W przypadku wskaźnika Liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym liczba osób, które skorzystały z instrumentów zwrotnych w wieku lata sytuacja przedstawia się identycznie jak w przypadku wskaźnika Liczba osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w tym liczba osób, które skorzystały z instrumentów zwrotnych. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej. W ramach Działania 6.1 w bieżącym okresie sprawozdawczym osiągnięto wartość wskaźnika w wysokości osób (tj. 53,05% uczestników projektów, którzy zakończyli w nich udział, uzyskało zatrudnienie). W I połowie 2013 roku narastająco, na podstawie zatwierdzonych wniosków o płatność, wskaźnik efektywności zatrudnieniowej przedstawia się następująco: - dla osób w wieku 15-24/15 30 lat osiągnięto wskaźnik na poziomie 55,57%, - dla osób w wieku lata osiągnięto wskaźnik na poziomie 42,70%, - dla osób niepełnosprawnych osiągnięto wskaźnik na poziomie 41,97%, - dla osób długotrwale bezrobotnych osiągnięto wskaźnik na poziomie 42,78%, - dla osób niekwalifikujących się do żadnej z powyższych grup osiągnięto wskaźnik na poziomie 60,64%. W przypadku wskaźnika efektywności zatrudnieniowej dotyczącego osób młodych, przedział wiekowy lata uwzględniany był w odniesieniu do projektów, dla których wniosek o dofinansowanie został złożony do końca 2012r. W wyniku zmiany kryterium efektywności zatrudnieniowej w Planie działania na 2013 rok, dla wniosków o dofinansowanie złożonych w ramach Poddziałania uwzględniono grupę wiekową lat. W związku z tym, iż wnioski o płatność w ramach Poddziałania oraz obejmujące okres do końca czerwca 2013 roku zostaną zweryfikowane i zatwierdzone w II półroczu roku 2013, pełen obraz osiągniętych wartości wskaźnika efektywności zatrudnieniowej będzie możliwy do przedstawienia w kolejnym okresie sprawozdawcztm. Tym niemniej należy zauważyć, że osiągnięte wartości ww. wskaźnika prezentują się zadowalająco. Trzeba też podkreślić, że w ramach projektów zakończonych i będących w okresie monitorowania w okresie sprawozdawczym, w Poddziałaniu nie zanotowano przypadków, w których wskaźnik efektywności zatrudnieniowej niezostałby osiągnięty (z tym, że na 33 projekty, w których mierzony jest powyższy wskaźnik na koniec 30 czerwca 2013 r. można go zmierzyć u 19 Beneficjentów z uwagi na fakt, iż w pozostałych projektach nie zostały jeszcze wykazane osoby, które zakończyły udział w projekcie). Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiagniętych rezultatów). W przypadku Poddziałania wartość podpisanych umów wynosi tys. PLN (w tym tys. PLN stanowią środki publiczne) co, od początku wdrażania Priorytetu VI, stanowi 99,88% alokacji przewidzianej w ramach przedmiotowego Poddziałania na lata W stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego nastąpił ponad dwukrotny wzrost wartości podpisanych umów (o tys. PLN). Powyższe wynika z faktu zakończenia w I połowie 2013 roku procesu kontraktacji wniosków o dofinansowanie wyłonionych w konkursie z 2012r., w ramach którego zwiększona została alokacja i zakwalifikowana do dofinansowania większa część projektów, które otrzymały pozytywną ocenę oraz przyjęcia do dofinansowania uchwałą Zarządu Wojewódzkiego Opolskiego dwóch projektów systemowych. Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność ( tys. PLN) stanowią 33,43% wartości podpisanych umów w ramach Poddziałania Niski poziom rozliczenia środków wynika z faktu kontraktacji w bieżącym i poprzednim okresie sprawozdawczym dużej liczby umów, w tym umów o znacznej wartości, o czym była mowa powyżej (wyższy poziom wydatkowania powienien zostać odnotowany w kolejnym sprawozdaniu). W stosunku do końca 2012r. nastąpił wzrost wydatkowania o tys. PLN. Wydatki uznane za kwalifikowalne (środki publiczne tys. PLN) stanowią 33,46% alokacji przewidzianej na lata Biorąc pod uwagę bardzo wysoki stopień realizacji wskaźników można uznać, że efektywność uzyskana w ramach Poddziałania jest zadawalająca. W przypadku Poddziałania wartość podpisanych umów wynosi tys. PLN (w tym tys. PLN stanowią środki publiczne) co, od początku wdrażania Priorytetu VI, przewyższa dostępną alokację (stanowi 109,97% alokacji przewidzianej w ramach przedmiotowego Poddziałania na lata ). Mozliwość przekroczenia aktualnie obowiązującej alokacji wynika z pisma Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej nr DF-I MK/12 z 15 listopada 2012r. dotyczącego zwiększenia kwoty środków Funduszu Pracy na 2013 rok. Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność ( tys. PLN) stanowią 79,07% wartości podpisanych umów w ramach Poddziałania Wyższy poziom wydatkowania powinien zostać odnotowany w kolejnym okresie sprawozdawczym, w którym rozliczona zostanie większa część środków zakontraktowanych w I połowie 2013 roku. Wydatki uznane za kwalifikowalne (środki publiczne tys. PLN) stanowią 86,93% alokacji przewidzianej na lata W stosunku do końca 2012r. nastąpił wzrost wydatkowania o tys. Na wysokość większości wskaźników określonych na koniec I półrocza 2013r. dla Priorytetu VI miała wpływ realizacja projektów 5

6 w ramach Poddziałania oraz Poddziałania Bardzo wysoka wartość osiągnięta w przypadku większości wskaźników świadczy o zadawalającym stopniu efektywności realizowanych działań. W przypadku Działania 6.2 wartość podpisanych umów ( tys. PLN) od początku wdrażania Priorytetu VI stanowi 94,44% alokacji przewidzianej w ramach przedmiotowego Działania na lata Wydatki uznane za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność ( tys. PLN) stanowią 72,15% wartości podpisanych umów w ramach Działania 6.2 i 68,14% alokacji przewidzianej na lata W stosunku do końca 2011r. nastąpił duży wzrost wydatkowania - o tys PLN. Powyższe wynika przede wszystkim z faktu rozliczenia w okresie sprawozdawczym kolejnych wydatków poniesionych na udzielenie środków finansowych Beneficjentom pomocy w ramach projektu systemowego pn. PO KLucz do biznesu2! Najwyższa efektywność realizowanych działań występuje w przypadku projektów systemowych realizowanych przez Wojewódzki Urząd Pracy w Opolu, w ramach których przy niskich kosztach obsługi projektu, środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej otrzyma łącznie ok osób. Ponadto oceniając efektywność zrealizowanych działań należy mieć uwadze, iż większość wskaźników związanych z udzieleniem bezzwrotnych dotacji została osiągnięta. W odniesieniu do wskaźników dotyczących instrumentów zwrotnych brak jakiegokolwiek postępu w ich wykonaniu wynika z braku zainteresowania realizacją projektów obejmujących instrumenty inżynierii finansowej żaden projekt nie został wybrany do dofinansowania. Sytuacja ta może się zmienić, dzięki ponownemu ogłoszeniu w I połowie 2013 roku konkursu na projekty obejmujące wsparcie, o którym mowa powyżej (w okresie sprawozdawczym nabór ten się nie zakończył). W przypadku Dzialania 6.3 wartość podpisanych umów (1 374 tys. PLN) od początku wdrażania Priorytetu VI stanowi 106,26% alokacji przewidzianej w ramach przedmiotowego Działania na lata Przekroczenie alokacji w tym wypadku jest tylko pozorne wszystkie projekty realizowane w ramach Działania 6.3 zostały zamknięte, natomiast w KSI SIMIK nie uwzględnia oszczędności powstałych na zakończenie realizacji, które pomniejszają wartość umów. Rzeczywista wartość umów wynosi tys. PLN, jest równa wartości wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność i stanowi 99,49% wartości alokacji przewidzianej na lata Biorąc pod uwagę stopień zakontraktowania środków, ich wydatkowania i osiągnięte wskaźniki należy stwierdzić, iż efektywność realizowanych działań jest zadawalająca. W odniesieniu do Priorytetu VI z raportu końcowego badania ewaluacyjnego pn. Ocena barier i luk prawnych w kontekście efektywnej realizacji wsparcia Europejskiego Funduszu Społecznego wynika iż występuje: zbyt szczegółowy poziom regulacji, szczególnie w zakresie zasad dostępu do usług i instrumentów rynku pracy oraz zasad ich wykorzystania. Prowadzi to do zmniejszenia trafności i skuteczności działań prowadzonmych przez urzedy pracy, niski stopień wspóracy pomiędzy instytucjami rynku pracy a innymi podmiotami np. instutucjami pomocy społecznej, problem z uzyskaniem rzetelnych i wiarygodnych danych o rzeczywistych efektach pracy poszczególnych urzędów pracy. Jest to wynikiem słabego systemu monitorowania i mierzenia efektów tych jednostek, które skupiają się na rozliczaniu z efektów, a nie poprawności prowadzonych działań. Priorytet VII Promocja integracji społecznej CEL SZCZEGÓŁOWY 1: Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Oczekiwane efekty: 1. Objęcie 15% klientów instytucji pomocy społecznej (którzy jednocześnie: są w wieku aktywności zawodowej, nie pracują i korzystają z pomocy społecznej) działaniami aktywnej integracji. 2. Objęcie 10% klientów instytucji pomocy społecznej (w wieku aktywności zawodowej) kontraktami socjalnymi. 3. Objęcie 100 % pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej (bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją) szkoleniami i innymi formami podnoszenia kwalifikacji. Wskaźniki produktu: W przypadku wskaźnika produktu Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w projektach dotyczących aktywnej integracji (w tym osoby z terenów wiejskich) wartość docelowa wynosi osób (4 176 osób), natomiast w I półroczu 2013r. osiągnięta wartość wskaźnika to 985 osób (409 osób). Od początku realizacji Działania 7.1 wartość ta wynosi osób (2 296 osób), co stanowi jedynie 46,36% (54,98%) wartości docelowej. Niski stopień osiągniętego wskaźnika od początku okresu programowania jest spowodowany faktem, że osoby uczestniczące w projekcie są liczone na jego zakończenie, a niejednokrotnie osoby takie uczestniczą w projekcie w okresie dłuższym niż 1 rok, zgodnie z zaplanowaną dla nich ścieżką wsparcia. Jednocześnie do projektu powracają również osoby po zakończonym udziale, a więc ich uczestnictwo nie wpływa na zwiększenie stopnia realizacji ww. wskaźników. Ponadto w 2013r. tylko 29 Ośrodków Pomocy Społecznej przystąpi do realizacji projektów systemowych, dlatego też istnieje spore zagrożenie nieosiągnięcia powyższego wskaźnika. W okresie sprawozdawczym nie wszystkie umowy zostały już podpisane, a więc nie zostały jeszcze złożone wnioski o płatność, w związku z powyższym wykazanie realizowanych w nich wskaźników nastąpi w późniejszym terminie. Jednocześnie IP w Planie działania na 2013r. zaplanowała, że zarówno Ośrodki Pomocy Społecznej, jak i Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie będą mogły realizować projekty dwuletnie, co też przełoży się na stopień osiągniecia wskaźnika. Wartość powyższego wskaźnika w porównaniu z końcem 2012r. w znacznym stopniu wzrosła, tj. o 20,34% (21,74%). W związku z powyższym, można zauważyć jego stały wzrost. W przypadku wskaźnika produktu Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w ramach realizowanych projektów wartość docelowa wynosi osoby, natomiast w I półroczu 2013r. osiągnięta wartość wskaźnika to 177 osoby. Od początku realizacji Działania 7.1 wartość ta wynosi osoby, co stanowi 51,40% wartości docelowej. Nie za wysoki stopień osiągniętego wskaźnika jest spowodowany faktem, że nie wszystkie osoby uczestniczące w projekcie obejmowane są kontraktami socjalnymi. Jednocześnie zmiana metodologii wyliczania wskaźnika obowiązująca od 01 stycznia 2012r. nie wpłynęła znacząco na wzrost stopnia osiągnięcia ww. wskaźnika. Ponadto w 2013r. zaledwie 40,85% Ośrodków Pomocy Społecznej przystąpiło/przystąpi do realizacji projektów systemowych (na koniec okresu sprawozdawczego nie wszystkie umowy zostały 6

7 podpisane), dlatego też istnieje spore zagrożenie nieosiągnięcia powyższego wskaźnika, co wielokrotnie było zgłaszane. Wartość wskaźnika w porównaniu z końcem 2012r. wzrosła zaledwie o 3,26%. W większości jest to spowodowane faktem, że w I półroczu 2013r. rozliczane były projekty systemowe które zakończyły się w 2012r. Dodatko IP w Planie dzialania na 2013r. zaplanowała realizację dwuletnich projektów systemowych przez Ośrodki Pomocy Społecznej i Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie. W związku z powyższym znaczący wzrost wskaźnika może nastąpić dopiero w 2014r. W przypadku wskaźnika produktu Liczba pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio zajmujących się aktywną integracją, którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli swoje kwalifikacje wartość docelowa wynosi 399 osób, natomiast na koniec I półrocza 2012r. osiągnięta wartość wskaźnika to 9 osób. Od początku realizacji Działania 7.1 wartość ta wynosi 505 osób, co stanowi aż 126,57% wartości docelowej. Jednocześnie już od kilku lat można zauważyć nadwykonanie powyższego wskaźnika. Wysoki stopień osiągniętego wskaźnika wynika z bardzo dużego zainteresowania pracowników Ośrodków Pomocy Społecznej i Powiatowych Centrów Pomocy Społecznej społecznej zadaniami oferowanymi w projektach realizowanych w Poddziałaniu 7.1.3, które umożliwiają im podniesienie kwalifikacji i kompetencji, a tym samym poprawę skutecznosci funkcjonowania instrytucji, w których są zatrudnieni. Ponadto oferowane szkolenia pozwalają na wzrost elastyczności w dostosowaniu się kadry do specyficznych i zmieniających się potrzeb klientów Ośrodków Pomocy Społecznej i Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie. Ponadto od 2013r. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w ramach projektu realizowanego w Poddziałaniu zaplanował nowy typ operacji - studia, co spotkało się z dużym zainteresowaniem uczestników projektu. Takie działania również w przyszłości przyczynią się do wzrostu wskaźnika. Jednocześnie tak jak i w przypadku Poddziałania i 7.1.2, tak i w przypadku projektu systemowego Regionalnego Ośrodka Polityki Społecznej w Opolu, projekt będzie realizowany w latach (projekt dwuletni). Dodatkowo wysoki stopień realizacji ww. wskaźnika świadczy o właściwym zarządzaniu projektem i efektywnym wykorzystywaniu środków przeznaczonych na ten cel. Jenocześnie wartość powyższego wskaźnika w porównaniu z końcem 2012r. wzrosła o 1,81%. Istnieje zagrożenie nieosiągnięcia wartości docelowych wskaźników dotyczących klientów instytucji pomocy społecznej. Głównymi powodami są: 1. niskie i zmniejszające się corocznie zainteresowanie Ośrodków Pomocy Społecznej realizacją projektów systemowych w województwie opolskim (2008r. 46 OPS, 2009r. 43 OPS, 2010r. 45 OPS, 2011r. 38 OPS, 2012r. 32 OPS, 2013r. 29 OPS na 71 gmin), 2. problemy w rekrutacji osób do projektów, które wynikają między innymi z faktu, że część osób, które mogłyby skorzystać ze wsparcia w ramach Działania 7.1, korzysta z pomocy udzielanej przez Powiatowe Urzędy Pracy, 3. środowisko, z którego rekrutowane są osoby jest stosunkowo niezmienne, w zwiazku z czym, jest mało nowych osób zainteresowanych otrzymaniem wsparcia, 4. do projektow powracają osoby po wcześniejszym zakończonym udziale, w zwiazku z powyższym udział tych osób nie wpływa na zwiększenie stopnia realizacji ww. wskaźników, 5. brak zasobów kadrowych oraz odpowiedniego zaplecza Ośrodków Pomocy Społecznej niezbędnych do realizacji projektów systemowych w województwie opolskim (IP2 wyrazila wzgodę na realizację projektow pomimo nie spełnienia wymogu organizacyjnego i/lum merytorycznego), 6. coraz bardziej widoczny brak środków finansowych na pokrycie wkładu własnego w projekcie, 7. niska świadomość osób zamieszkujących małe miejscowości, dotycząca możliwości skorzystania ze wsparcia, jakie oferują projekty realizowane przez Ośrodki Pomocy Społecznej i Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie (brak dostepu do Internetu, prasy i innych środków przekazu), 8. niska świadomość osób o korzyściach płynących z udzialu w wielorakich formach wsparcia oferowanych w ramach projektów systemowych. Jako środek zaradczy mający na celu zwiększenie wartości przedmiotowych wskaźników IP2 organizowała między innymi spotkania (idywidualne i grupowe) z przedstawicielami Ośrodkow Pomocy Społecznej, których celem było zwiększenie udzialu ww. podmiotów w realizacji projektów systemowych. Ponadto IP2 prowadziła rozszerzoną współpracę pomiedzy opiekunem projektu a Beneficjentem. Ponadto IP we współpracy z IP2 podjęła decyzję o ogłoszeniu jednego naboru wniosków systemowych na lata , tym samym skrócono proces aplikowania o środki na realizację projektów. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). Wartość podpisanych umów/aneksów w ramach Poddziałania ( tys. PLN) stanowi 80,38% alokacji przewidzianej na lata , wydatki uznane za kwalifikowalne ( tys. PLN) osiągnęły poziom 67,60% alokacji, natomiast osiągnięte na koniec okresu sprawozdawczego, tj. na koniec I półrocza 2013r., wartości wskaźników stanowią odpowiedni: 46,36%, 54,98% oraz 51,40% wartości docelowej. Jednakże należy mieć na uwadze fakt, że zarówno z Poddziałania 7.1.1, jak i z Poddziałania przesuwane były środki na Działanie 7.2 i Działanie 7.4, a więc została zmniejszona alokacja, a wartości docelowe wskaźników produktu pozostały na niezmienionym poziomie. Wartość podpisanych umów w ramach Poddziałania ( tys. PLN) stanowi 101,77% alokacji przewidzianej na lata , wydatki uznane za kwalifikowalne ( tys. PLN) stanowią 65,38% alokacji, natomiast osiągnięte na koniec okresu sprawozdawczego, tj. na koniec I półrocza 2013r., wartości wskaźników stanowią odpowiedni: 46,36%, 54,98% oraz 51,40% wartości docelowej. Jednakże należy mieć na uwadze fakt, że zarówno z Poddziałania 7.1.1, jak i z Poddziałania przesuwane były środki na Działanie 7.2 i Działanie 7.4, a więc została zmniejszona alokacja, a wartości docelowe wskaźników produktu pozostały na niezmienionym poziomie. Biorąc pod uwagę stopień osiągnięcia ww. wskaźników w stosunku do poziomu kontraktacji na dane Poddziałanie należy zauważyć, że w ramach Poddziałania zakontraktowano już ponad 3/4 środków, natomiast wskaźniki osiągnięto na znacznie niższym poziomie i istnieje duże niebezpieczeństwo nieosiągnięcia wartości docelowych ww. wskaźników przede wszystkim z powodu małej liczby Ośrodków, które realizują projekty systemowe. Nieosiągniecie wartości docelowej wskaźników było już wielokrotnie zgłaszane Instytucji Zarządzajacej PO KL. Ponadto w ramach Poddziałnia zakontraktowano już wiecej środkow niż przypada na Poddziałanie niż wynika to z algorytmu, jednakże IP planuje przesunięcie środków pomiedzy Poddziałaniami. 7

8 Jednocześnie Instytucja Pośrednicząca przygotowując Plan działania w ramach Priorytetu VII na 2013r., ze względu na zmniejszajacy się w poprzednich latach udział podmiotów w realizacji projektów systemowych, podjęła decyzję o możliwości realizacji dwuletnich projektów systemowych (w latach ) przez Ośrodki Pomocy Społecznej i Powiatowe Centra Pomocy Rodzinie. Ponadto wszystkie ww. podmioty miały możliwość, w razie konieczności, zwiększenia alokacji na lata (wystąpiło ta zarówno w ramach Poddziałania 7.1.1, jak i Poddziałania 7.1.2). CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej. Oczekiwane efekty: 1. Zapewnienie funkcjonowania instytucji wspierających ekonomię społeczną (przynajmniej dwie w każdym województwie), które otrzymały wsparcie ze środków EFS. 2. Osiągniecie minimum 30% udziału przychodów własnych w ogólnej wartości przychodów jednostek ekonomii społecznej, które otrzymały dofinansowanie w ramach Priorytetu. 3. Objęcie 149 tys. osób zagrożonych wykluczeniem społecznym aktywizacją zawodową i społeczną w ramach Priorytetu. 4. Wzmocnienie potencjału sektora ekonomii społecznej poprzez wsparcie 300 podmiotów ekonomii społecznej. Wskaźniki produktu: W ramach wskaźnika produktu Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej, wartość docelowa wynosi 802 osoby, w okresie sprawozdawczym osiągnięto wartość 130 osób. Od początku realizacji Działania 7.2 wartość ta wynosi osób, co stanowi aż 662,97% wartości docelowej. Wartość powyższego wskaźnika w porównaniu ze wskaźnikiem na koniec 2012r. wzrosła o 2,51%. Jednocześnie można zauważyć stały wzrost wskaźnika w stosunku do poprzednich lat. W związku z powyższym stopień osiągnięcia ww. wskaźnika został już prawie siedmiokrotnie przekroczony. Niemniej sytuacja wynika z niskiej wartości docelowej przedmiotowego wskaźnika, a także z dużego zainteresowania Beneficjentów realizacją projektów w ramach Działania 7.2. Ponadto w realizowanych projektach wsparciem objęta została duża liczba podmiotów ekonomii społecznej, w ramach których pomocą objęto dużą liczbę osób, w szczególności osób długotrwale bezrobotnych, nieaktywnych zawodowo oraz niepełnosprawnych. Dodatkowo IP realokowała już kilkukrotnie środki z Działania 7.1. na Działanie 7.2 ze względu na duże zainteresowanie Beneficjetów realizacją projektów w ramach Działania 7.2, co również wpływa na odpowiednie zwiekszenie udziału uczestników w działaniach projektowych. W ramach wskaźnika produktu Liczba podmiotów ekonomii społecznej utworzonych dzięki wsparciu z EFS wartość docelowa wynosi 7, natomiast osiągnięto wartość 0. Spowodowane jest to faktem, że konkurs w ramach którego możliwe jest założenie spółdzielni socjalnej po raz pierwszy ogłoszony został w listopadzie 2011r. Jednakże ze względu na niską jakość złożonych wniosków aplikacyjnych, żaden z nich nie został wybrany do dofinansowania. Równocześnie decyzją Zarządu Wojewodztwa Opolskiego (zatwierdzoną decyzją IZ) został zmieniony Plan działania na 2012r. i we wrześniu 2012r. został ponownie ogłoszony konkurs w ramach Poddziałania Jednakże i w tym konkursie jakość złożonych wnioskow była bardzo niska, a do dofinansowania zakwalifikowano pierwotnie tylko 1 projekt (na subregion północny). W ramach powyższego projektu zaplanowano m.in. rekrutację uczestniczek/uczestników zainteresowanych założeniem/przystapieniem/zatrudnieniem w spółdzielniach socjalnych, a także wsparcie finansowe dla osób zakładających/przystępujących/zatrudnionych w podmiotach ekonomii społecznej. Dodatkowo w wyniku procedury odwoławczej do dofinansowania został wybrany drugi projekt (na subregion południowy), jednakże do końca okresu sprawozdawczego nie została z nim jeszcze podpisana umowa o dofinansowanie. W związku z powyższym, można przypuszczać, że wartość ww. wskaźnika będzie możliwa do wykazania w kolejnych okresach sparawozdawczych. W ramach wskaźnika produktu Liczba osób niepełnosprawnych, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach Działania wartość docelowa wynosi 163, natomiast ze względu na fakt, że powyższy wskaźnik dotyczy nowego Działania 7.4, które jest możliwe do realizacji od 2012r., osiągnieta wartość wskaźnika wynosi 0. Spowodowane jest to również faktem, że w województwie opolskim konkurs w ramach Działania 7.4 został ogłoszony w marcu 2012r. i w okresie sprawozdawczym do dofinansowania zostały zakwalifikowane już projekty, jednakże jeszcze żadna osoba nie zakończyła udziału w projekcie. Dlatego też w kolejnych okresach sprawozdawczych będzie dopiero istniała możliwość wykazania powyższego wskaźnika. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). Wartość podpisanych umów w ramach Poddziałania ( tys. PLN, w tym tys. PLN to środki publiczne) stanowi 80,04% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne ( tys. PLN) osiągnęły poziom 53,28% alokacji. Wartość podpisanych umów w ramach Poddziałania ( tys. PLN) stanowi 67,64% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne (8 173 tys. PLN) osiągnęły poziom 50,87% alokacji. Wartość podpisanych umów w ramach Działania 7.4 (3 730 tys. PLN, w tym tys. PLN to środki publiczne) stanowi 70,50% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne (222 tys. PLN) osiągnęły poziom 4,26% alokacji. Jednakże należy zauważyć, że w ww. Poddziałaniach/Działaniu nie wszystkie umowy zostały jeszcze podpisane. Ponadto w ramach konkursu ogłoszonego w Poddziałaniu w 2011r. nie zostały zaakceptowane do dofinansowania żadne wnioski aplikacyjne. Dlatego też, aby wyłonić ośrodki wspierające ekonomię społeczną w województwie opolskim (trzy OWES na trzy subregiony) decyzją Zarządu Wojewodztwa Opolskiego został zmieniony Plan działania na 2012r., do którego dodatkowo wprowadzono m.in. nowy konkurs w ramach Poddziałania Jednakże ze względu na niską jakość wniosków składanych w ramach konkursu ogłoszonego w 2012r., do dofinansowania zakwalifikowano jedynie 1 projekt oraz dodatkowo 1 projekt w wyniku procedury odwoławczej (planuje się podpisanie umowy w kolejnym okresie sprawozdawczym). W okresie sprawozdawczym został również ogłoszony konkurs na trzeci ostatni subregion. W związku z powyższym planuje się wykorzystać prawie całą alokację przypadającą na Poddziałanie Biorąc pod uwagę stopień osiągnięcia ww. wskaźników w stosunku do poziomu kontraktacji na dane Poddziałanie/Działanie, należy zauważyć, że zakontraktowano już większość środków w Działaniu 7.2, natomiast osiągnięte wskaźniki w kilku przypadkach wielokrotnie przewyższyły wartości docelowe. Wynika to z dużego zainteresowania Beneficjentów formami wsparcia realizowanymi w Działaniu 7.2. Jednocześnie w województwie opolskim występuje duże zainteresowanie podmiotów działalnością w zakresie ekonomii społecznej, które 8

9 również biorą udział w projektach finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Na koniec okresu sprawozdawczego nie sposób ocenić efektywności realizowanych zadań w Działaniu 7.4, gdyż w 2012r. zostały podpisane pierwsze umowy o dofinansowanie, a w okresie sprawozdawczym Beneficjenci składali dopiero pierwsze wnioski o płatność. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej. Nie za wysoki stopień wykazania osób, które zakończyły udział w Priorytecie wynika z faktu, iż w okresie sprawozdawczym w Działaniu 7.2 zatwierdzono tylko kilka wniosków o płatność oraz ze sposobu ich monitorowania tzn. weryfikacja podjęcia zatrudnienia przez uczestnika następuje w okresie do 3 miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie. Jednocześnie pomiar wskaźnika dotyczy uczestników, którzy zakończyli udział w Działaniu od roku, w którym w Planie działania wprowadzono kryterium dot. pomiaru efektywności zatrudnieniowej w przypadku województwa opolskiego, dot. Planu działania na 2011r. W okresie sprawozdawczym większość projektów, która dot. kryterium efektywności zatrudnieniowej była jeszcze realizowana (projekty zakończą się w 2013r. lub w 2014r.), stąd tak mała liczba osób, które zakończyły udział w Priorytecie (obecnie są to 133 osoby). Równocześnie nie występuje zagrożenie w osiągnięciu zbyt niskiego poziomu wskaźnika efektywności zatrudnieniowej, gdyż w chwili obecnej, na 28 projektów, w których mierzony jest ww. wskaźnik, na koniec I półrocza 2013r. można go było zmierzyć w 21 projektach. Jednocześnie w okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.4 wnioski o dofinansowanie zostały przyjęte do realizacji i złożono dopiero pierwsze wnioski o płatność, w których nikt nie zakończył uczestnictwa w projekcie. Dlatego też nie ma możliwości wykazania w sprawozdaniu wykonania wskaźnika efektywności zatrudnieniowej w odniesieniu do osób niepełnosprawnych. Szczegółowa analiza dotycząca efektu zatrudnieniowego w projektach w ramach Działania 7.2, będzie możliwa do wykazania w kolejnych okresach sprawozdawczych, gdyż ww. kryterium wprowadzono do Planu działania na 2011r. - realizacja projektów jeszcze się nie zakończyła. W odniesieniu do Priorytetu VII z raportu końcowego wskazanego na wstępie badania ewaluacyjnego wynika iż występuje: niski poziom koordynacji działań instytucji zaangażowanych w promowanie integracji społecznej na poziomie lokalnym, w rezultacie brakuje kompleksowej oferty dla osób potrzebujących problem koordynacji polityk publicznych, niewykorzystanie, ze względu na brak podstawy prawnej, wybranych typów projektów systemowych instytucji pomocy społecznej problem niespójności miedzy aktami prawnymi i dokumentami określającymi zasady realizacji projektów systemowych Ośrodków Pomocy Społecznej i Powiatowych Centrów Pomocy Rodzinie w ramach PO KL, ryzyko utraty prawa do renty z tytułu niezdolności do pracy ogranicza motywację osób bezrobotnych do podjęcia zatrudnienia (pułapka rentowa), problem braku Ustawy o przedsiębiorstwie społecznym. Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej Oczekiwane efekty: 1. Objęcie 144 tys. przedsiębiorstw wsparciem w zakresie szkolenia ich pracowników. 2. Objęcie 227 tys. pracujących osób dorosłych wsparciem w formie szkoleń lub kursów przekwalifikujących. 3. Objęcie wsparciem 191 tys. pracowników o niskich kwalifikacjach. Wskaźniki produktu: W przypadku wskaźnika Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych osiągnięto liczbę osób, co stanowi 246,54% wartości docelowej wskaźnika (9 220). W okresie sprawozdawczym liczba osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych to 958 osób (wskaźnik wzrósł o 4,40%). Utrzymujące się nadwykonanie wskaźnika wynika w dalszym ciągu z faktu, że w konkursach ogłoszonych do końca 2011 roku w ramach Poddziałania 8.1.1, największym zainteresowaniem Wnioskodawców cieszył się 3 typ operacji, co bezpośrednio rzutuje na przekroczenie wartości docelowej ww. wskaźnika. Powyższe świadczy również o dużej popularności szkoleń wśród osób pracujących, którzy podwyższają swoje kwalifikacje bardzo często niezależnie od działań pracodawcy. Przy czym należy dodać, że 3 typ operacji w ramach Poddziałania nie jest wskazany już od 01 stycznia 2012r. w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki W przypadku wskaźnika Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych - w tym liczba osób w wieku powyżej 50 roku życia osiągnął wartość osób, co stanowi 294,29% wartości docelowej wskaźnika (1 436 osób). W okresie sprawozdawczym liczba osób w wieku powyżej 50 roku życia wyniosła 153 osoby. Wzrost wskaźnika w danym okresie sprawozdawczym w stosunku do danych wykazanych za 2012 rok wyniósł 3,76%. Wartość wskaźnika nadal wzrasta, co związane jest z dotychczasowym (do końca 2011 roku) dużym zainteresowaniem Wnioskodawców realizacją projektów w 3 typie operacji w ramach Poddziałania Przy czym należy dodać, że 3 typ operacji w ramach Poddziałania nie jest wskazany już od 01 stycznia 2012r. w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki Ponadto w województwie opolskim wiele z projektów skierowanych jest do grupy osób 50+, co bezpośrednio wynika z premiowania, poprzez kryteria, działań skierowanych do osób w starszym wieku. W przypadku wskaźnika Liczby pracowników o niskich kwalifikacjach, którzy zakończyli udział w projektach osiągnięto liczbę osoby, co stanowi 220,60% wartości docelowej wskaźnika (4 457). Wzrost wskaźnika w danym okresie sprawozdawczym w stosunku do danych wykazanych w 2012 roku wyniósł 4,02%. Znaczące nadwykonanie wskaźnika świadczy o tym, że działania podnoszące kwalifikacje pracowników cieszą się sporą popularnością, szczególnie wśród osób, które zbyt wcześnie zakończyły swoją ścieżkę edukacji. Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów szkoleniowych, wsparcie otrzymało przedsiębiorstw, co stanowi 46,68% wartości docelowej wskaźnika (tj przedsiębiorstwa). W okresie sprawozdawczym liczba przedsiębiorstw objętych wsparciem wyniosła 329. Wzrost wskaźnika w danym okresie sprawozdawczym w stosunku do danych wykazanych za 2012 rok wyniósł 19,38%. W poprzednich latach zdecydowanie większym powodzeniem wśród Wnioskodawców 9

10 cieszył się 3 typ operacji w Poddziałaniu 8.1.1, dla którego działania nie były wliczane do osiągnięcia ww. wskaźnika. Wcześniejsze konkursy nie cieszyły się bezpośrednio zainteresowaniem przedsiębiorstw, a sami Wnioskodawcy również wybierali realizację projektów szkoleniowych dla osób dorosłych. Dążąc do podwyższenia stopnia osiągnięcia wskaźnika, w Planach Działania na rok 2011 i 2012 sformułowano kryteria ograniczające udział w projekcie przedsiębiorstw, które już skorzystały ze wsparcia. Powyższe dotyczyło konkursów ogłoszonych w ramach Poddziałania 8.1.1, dla Wnioskodawców niebędących jednocześnie Beneficjentami pomocy. Ponadto na etapie oceny projektów przyznawane były dodatkowe punkty za objęcie wsparciem określonej w Planie działania na 2012 rok minimalnej liczby przedsiębiorstw z uwzględnieniem powyżej wskazanego kryterium dostępu. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). Wartość podpisanych umów od początku wdrażania Priorytetu VIII w ramach Poddziałania stanowi 86,17% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne stanowią 50,49%. W przypadku wskaźników dotyczących Poddziałania występuje zdecydowane przekroczenie lub nieosiągnięcie ich wartości docelowych. Biorąc pod uwagę stopień osiągnięcia wskaźników produktu przypisanych do Poddziałania 8.1.1, w stosunku do poziomu kontraktacji należy podkreślić wysoką efektywność działań ukierunkowanych na szkolenia osób dorosłych (osiągnięto 246,54% wartości docelowej wskaźnika Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach szkoleniowych), natomiast zbyt mało przedsiębiorstw otrzymało wsparcie w zakresie projektów szkoleniowych (46,68% wartości docelowej wskaźnika). Wskaźniki produktu: Wartość wskaźnika Liczba osób, które ukończyły udział w stażach lub szkoleniach praktycznych od początku wdrażania Poddziałania to 232 osób co stanowi 249,46% wartości docelowej wskaźnika (93 osoby), w tym: wskaźnik odnoszący się do pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych kształtuje się na poziomie 46 osób co stanowi 270,59% wartości docelowej wskaźnika (17 osób), wskaźnik odnoszący się do pracowników naukowych w przedsiębiorstwach osiągnął 186 osób co stanowi 244,74% wartości docelowej wskaźnika (76 osób). W okresie sprawozdawczym w stosunku do danych wykazanych w 2012 roku nastąpił znaczny wzrost wskaźnika. Wpływ na wysoki poziom wartości wskaźnika Liczba osób, które ukończyły udział w stażach lub szkoleniach praktycznych - pracownicy przedsiębiorstw w jednostkach naukowych miał między innymi fakt, iż Wnioskodawcy dopiero od 2011 roku ukierunkowywali wsparcie na pracowników przedsiębiorstw poprzez realizację staży lub szkoleń praktycznych w jednostkach naukowych. IP w roku ubiegłym, wskazała w Planie działania na 2012 rok odpowiednie kryterium dostępu określające, że w grupie docelowej co najmniej 4 osoby to pracownicy przedsiębiorstw odbywający staże i szkolenia praktyczne w jednostkach naukowych, jako środek zaradczy majacy na celu wzrost wskaźnika. W danym okresie sparwozdawczym nie zaplanowano konkursu do ogłoszenia w ramach Poddziałania W przypadku wskaźnika Liczba osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off lub spin od początku wdrażania Poddziałania wsparciem objęto 802 osoby. Typ projektu przewidujący szkolenia bądź doradztwo w zakresie rozpoczynania działalności gospodarczej typu spin off lub spin out nie jest możliwy do realizacji w województwie od 2011 roku. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). Wartość podpisanych umów od początku wdrażania Priorytetu VIII w ramach Poddziałania stanowi 81,65% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne stanowią 50,37%. Biorąc pod uwagę stopień osiągnięcia wartości docelowych wskaźników produktu przypisanych do Poddziałania 8.2.1, w stosunku do poziomu kontraktacji, świadczy o bardzo dużej efektywności realizowanych działań w ramach Poddziałania Wszystkie wartości docelowych wskaźników zostały przekroczone. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą Oczekiwane efekty: 1. Objecie wsparciem 530 przedsiębiorstw w zakresie przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą % uczestników projektów, którzy w okresie do 6 miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie znajdą pracę, rozpoczną działalność gospodarczą lub będą kontynuowali zatrudnienie w dotychczasowym miejscu pracy. Wskaźniki produktu: Wskaźnik produktu Liczba przedsiębiorstw, którym udzielono wsparcia w zakresie skutecznego przewidywania i zarządzania zmianą, wyniósł 82 przedsiębiorstwa, co stanowi 512,50 % wartości docelowej wskaźnika (16). W I połowie 2013r. nie odnotowano przyrostu ww. wskaźnika w stosunku do wartości wykazanych jako osiągnięte do końca 2012r. Wskaźnik produktu Liczba pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania w 2012r. uległ zmianie z 27 osób na 5, co stanowiło 1,98% wartości docelowej (252). W okresie sprawozdawczym nie odnotowano przyrostu ww. wskaźnika w stosunku do wartości wykazanych jako osiągnięte do końca 2012r. IP w Planie działania na 2013 rok podtrzymała praktykę organizacji osobnego, wyłącznie na działania o charakterze outplacementowym, konkursu otwartego. Nabór projektów do ww. konkursu rozpoczął się 20 czerwca 2013r. wobec czego jego efekty zostaną przedstawione w kolejnym okresie sprawozdawczym, ponieważ nabór jeszcze się nie zakończył. Wartość wskaźnika produktu Liczba osób, które otrzymały: a) jednorazowy dodatek relokacyjny/mobilnościowy - wskaźnik nie został zwiększony oraz kształtuje się na poziomie zerowym z uwagi na brak realizacji projektów dotyczących ww. wsparcia do końca bieżącego okresu sprawozdawczego, b) jednorazowy dodatek motywacyjny - wskaźnik nie został zwiększony oraz kształtuje się na poziomie zerowym z uwagi na brak realizacji projektów dotyczących ww. wsparcia do końca bieżącego okresu sprawozdawczego, c) środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej - w okresie sprawozdawczym nie udzielono wsparcia tego typu, wskaźnik pozostał na poziomie 7 osób. 10

11 Powyższe wartości wskaźników kształtują się na zerowym bądź niskim poziomie ze względu na znikome zainteresowanie Wnioskodawców konkursami na projekty outplacementowe ogłaszanymi w wojewodztwie opolskim w ramach Poddziałania W okresie sprawozdawczym 20 czerwca 2013r. został ogłoszony konkurs, którego wyniki zostaną przedstawione w kolejnym okresie sprawozdawczym, ponieważ nabór jeszcze trwa. IP w Planie działania na 2013 rok podtrzymała praktykę organizacji osobnego, wyłącznie na działania o charakterze outplacementowym, konkursu otwartego. Niestety do tej pory działania outplacementowe w województwie nie cieszyły się zainteresowaniem Wnioskodawców. Z uwagi na problemy związane z niewielkim zainteresowaniem Wnioskodawców realizacją projektów typu outplacement w województwie opolskim zostały podjęte środki w celu zintensyfikowania działań informacyjno-promocyjnych i skuteczniejsze adresowanie oferty. W proces ten został zaangażowany Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). Wartość podpisanych umów od początku wdrażania Priorytetu VIII w ramach Poddziałania stanowi 87,22% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne stanowią 55,78%. Biorąc pod uwagę stopień osiągnięcia wskaźnika produktu Liczba pracowników zagrożonych negatywnymi skutkami procesów restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego reagowania (1,98% zakładanej wartości docelowej), w stosunku do poziomu kontraktacji świadczy o niskim postępie realizacji Poddziałania w zakresie projektów typu outplacement. Natomiast oprócz wspomnianego typu operacji, realizowane są formy szkoleniowe, które nadal cieszą się zdecydowanie większym zainteresowaniem Wnioskodawców. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w ramach Priorytetu VIII. Projekty realizowane w ramach Poddziałania wybrane zostały do dofinansowania w konkursach, w których spełnienie kryterium dotyczącego efektu zatrudnieniowego nie było wymagane. W odniesieniu do Priorytetu VIII z raportu końcowego wskazanego na wstępie badania ewaluacyjnego wynika iż występuje: problem braku definicji prawnej osoby zagrożonej zwolnieniem, problem braku regulacji prawnych zapewniajacych jakość kwalifikacji, ograniczony dostęp do szkoleń osób zatrudnionych na podstawie umów cywilno-prawnych, niski udział osób dorosłych w uczeniu się przez całe życie. Często wynika to z ograniczonej możliwości korzystania z zastepstwa w trakcie szkolenia. Priorytet IX Rozwój wyksztalcenia i kompetencji w regionach CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi Oczekiwane efekty: 1. Objęcie w ramach Priorytetu 20% dzieci w wieku 3-5 lat uczestniczących w różnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. 2. Objęcie 1% osób w wieku lata kształceniem ustawicznym w ramach Priorytetu. Wskaźniki produktu: Wartość wskaźnika Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach Działania w okresie sprawozdawczym ukształtowała się na poziomie 14 wspartych ośrodków, natomiast od początku realizacji Działania - 223, co stanowi 135,98% wartości docelowej (tj. 164). Osiągnięty na koniec I połrocza 2013r. poziom wskaźnika jest znacznie wyższy od zakładanej wartości docelowej, zatem nadwykonanie jest utrzymywane. W stosunku do 2012 roku wskaźnik zwiększył się o 6,70%. Z uwagi na bardzo duże zainteresowanie Beneficjentów Poddziałaniem Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL), do Planów działania na 2010r. wprowadzono kryterium strategiczne dotyczące udzielenia wsparcia dla nowych, nieobjętych wcześniej wsparciem finansowym, ośrodków przedszkolnych. Decyzja ta spowodowała znaczny wzrost liczby ośrodków przedszkolnych objętych wsparciem w ramach realizowanych projektów. Ponadto w celu zwiększenia uczestnictwa w wychowaniu przedszkolnym dzieci z terenów wiejskich, charakteryzujących się najmniejszym odsetkiem dzieci uczęszczających do przedszkola, jak również w celu zapewnienia trwałości ośrodków przedszkolnych powstałych w ramach wsparcia udzielonego w ramach PO KL, do Planu działania na 2011r. wprowadzono kryteria dostępu/ strategiczne dotyczące kolejno: - realizacji projektu w gminach o wskaźniku upowszechnienia edukacji przedszkolnej niższym od średniej wartości wskaźnika upowszechnienia edukacji przedszkolnej przyjętej dla województwa opolskiego, - zapewnienia funkcjonowania przedszkola lub innej formy wychowania przedszkolnego co najmniej przez kolejny rok szkolny po zakończeniu realizacji projektów w ramach Poddziałania PO KL, - zapewnienia możliwości przebywania dzieci w przedszkolach minimum do godziny oraz realizacji projektów w ramach Poddziałania PO KL wyłącznie w miejscowościach, w których nie funkcjonują przedszkola lub inne formy wychowania przedszkolnego (kryteria strategiczne). Wprowadzenie ww. kryteriów miało na celu zapewnić większą skuteczność oferowanego wsparcia. Podobne kryteria ujęte zostały również w ramach Planu działania na 2012r. i 2013r. Jednakże zmiana typów realizowanych operacji dla Poddziałania wprowadzona w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w wersji obowiązującej od dnia 1 stycznia 2012r., a w szczególnosci ograniczenie terytorialne udzielanego wsparcia do 30% gmin z terenu województwa o najniższym w skali regionu stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej miało wpływ na niewielki przyrost ośrodków przedszkolnych w okresie sprawozdawczym (ogłoszony konkurs cieszył się dużo mniejszym zainteresowaniem Beneficjentów niż wcześniej). Wartość docelowa wskaźnika Liczba osób dorosłych w wieku lata, które uczestniczyły w kształceniu ustawicznym w ramach Priorytetu, w tym w zakresie form szkolnych wynosi 3 637, osiągnięta wartość wskaźnika w okresie sprawozdawczym to 28. Natomiast od poczatku okresu programowania 618, co stanowi 16,99% wartości docelowej. Wartość powyższego wskaźnika jest mniejsza niż wynika to z KSI SIMIK , gdyż została ona urealniona. W stosunku do 2012 roku wskaźnik zwiększył się 11

12 o 4,75%. Od początku realizacji PO KL Działanie 9.3 wzbudzało niskie zainteresownie wśród Projektodawców, co miało znaczący wpływ na małą liczbę składanych projektów oraz podpisanych umów w ramach realizacji Działania 9.3. Barierę stanowiły wymagania formalne. Dużą trudność dla Projektodawców stanowił także wybór atrakcyjnych i interesujących form kształcenia dla potencjalnych uczestników i jednocześnie zgodnych z założeniami Działania 9.3. Podjęte środki zaradcze (ogłoszenie konkursu otwartego w ramach Działania 9.3, w celu zwiększenia ilości składanych wniosków) nie przyniosły oczekiwanych rezultatów. Ministerstwo Rozwoju Regionalnego podjęło decyzję o wycofaniu ze Szczegółowego Opisu Priorytetów Działania 9.3 w roku Przedmiotowy wskaźnik od 2012r. mierzony jest w ramach Poddziałania Konkurs ogłoszony w ramach Poddziałania cieszył się bardzo dużym zainteresowaniem Wnioskodawców. Jednakże z uwagi na fakt, iż pomiaru wskaźnika należy dokonać z chwilą zakończenia udziału w projekcie wartości osiagnięte dla pozostałych form kształcenia wykazywanych w ramach wskaźnika, tj. kształcenia w zakresie ICT, języków obcych oraz kwalifikacyjnych kursów zawodowych, na chwilę obecną kształtują się na poziomie zerowym. do osiągniętych Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu wskaźników). W przypadku Poddziałania wartość podpisanych umów od początku wdrażania Priorytetu IX wynosi tys. PLN (w tym środki publiczne tys. PLN), co stanowi 87,01% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne wynoszą tys. PLN (w tym środki publiczne tys. PLN), tj. 77,48% alokacji przewidzianej na lata Zestawiając stopień osiągnięcia wskaźnika produktu Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach Priorytetu (135,98% wartości docelowej) w stosunku do poziomu kontraktacji oraz płatności należy zauważyć, że zakontraktowano już większość przeznaczonych na realizację Poddziałania środków przy jednoczesnym nadwykonaniu wskaźnika. Wynika to z dużego zainteresowania Beneficjentów oferowanymi formami wsparcia. Wartość podpisanych umów od początku wdrażania Priorytetu IX w ramach Działania 9.3 stanowi 103,64% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne stanowią 93,50% alokacji dla ww. Działania. Ze względu na małe zainteresowanie wśród Beneficjentów realizacją projektów w ramach kształcenia ustawicznego w zakresie form szkolnych (stopień osiągnięcia podwskaźnika produktu ukształtował się na poziomie 16,99% wartości docelowej) decyzją Instytucji Zarządzającej od 2012r. zrezygnowano z realizacji Działania 9.3 na rzecz Działania 9.6, które obejmuje zarówno kształenie formalne, jak i podwyższanie kompetencji osób dorosłych w zakresie ICT i znajomości języków obcych. W związku z powyższym środki z alokacji przeznaczonej na nieefetywne Działanie 9.3 zostały przesunięte na Działanie 9.6, stąd widoczna dysproporcja pomiędzy wartością osiągniętą wskaźnika a poziomem kontraktacji i płatności. CEL SZCZEGÓŁOWY 2: Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego) Oczekiwane efekty: 1. Wdrożenie przez 60% szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych), projektów rozwojowych obejmujących m.in. nowoczesny systemu zarządzania, zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne (szkoły wiejskie 80%, miejskie 42%). 2. Wdrożenie przez 70% szkół podstawowych w każdym województwie projektów dotyczących indywidualizacji nauczania. Wskaźniki produktu: Znaczący poziom nadwykonania w okresie sprawozdawczym odnotowano we wskaźniku Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu w okresie sprawozdawczym wartość osiągnięta wskaźnika ukształtowała się na poziomie 98 wspartych szkół, natomiast od początku realizacji Poddziałania , co stanowi 120,58% wartości docelowej (tj. 486). W stosunku do 2012r. ww. wskaźnik zwiększył się o 20,08%. Natomiast liczba szkół, które zrealizowały projekty rozwojowe na obszarach miejskich wynosi kumulatywnie 244, co stanowi 141,04% wartosci docelowej (tj. 173). W I półroczu 2013 roku wartość osiągnięta wskaźnika to 42. Warto więc zauważyć, że osiągnięty na koniec okresu sprawozdawczego poziom wskaźnika jest zdecydowanie wyższy od zakładanej wartości docelowej. W stosunku do 2012 roku wskaźnik zwiększył się o 20,79%. Natomiast stopień osiągnięcia podwskaźnika Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu na obszarach wiejskich kształtuje się na poziomie 342, co stanowi 109,27% wartości docelowej. W stosunku do 2012 roku wskaźnik zwiększył się o 19,58%. Powyższe przede wszystkim wynika z faktu, iż 28 marca 2013r. rozpoczęto realizację projektu systemowego Samorządu Wojewodztwa Opolskiego dot. programów rozwojowych, który swoim wsparciem obejmuje wszystkie szkoły podstawowe z terenu województwa opolskiego. Niski stopień realizacji wskaźnika odnotowano we wskaźniku Liczba szkół podstawowych, które zrealizowały projekty dotyczące indywidualizacji nauczania. Wartość docelowa wskaźnika wynosi 254, natomiast wartość osiągnięta w I półroczu 2013r. wynosi 5, a od początku realizacji Poddziałania PO KL wyniosła 145, co stanowi 57,09% wartości docelowej. Dotychczasowa niska wartość wskaźnika wynika głównie z rozpoczęcia realizacji projektów dotyczących indywidualizacji nauczania dopiero od roku Ponieważ wskaźnik zgodnie z Podręcznikiem wskaźników PO KL mierzony jest na koniec udziału poszczególnych szkół w projektach zakłada się, iż na koniec 2013r., gdy zakończy się realizacja wielu z nich, nastąpi znaczny wzrost jego wartości. W stosunku do 2012 roku wskaźnik zwiększył się o 3,57%. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). W przypadku Poddziałania wartość podpisanych umów od początku wdrażania Priorytetu IX stanowi 88,51% alokacji przewidzianej na Poddziałanie na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne, które kształtują się na poziomie tys. PLN (w tym środki publiczne w wysokości tys. PLN) stanowią 49,51% alokacji. Stosunkowo niski poziom wydatkowania wynika ze zwiększenia w roku 2011 oraz 2012 przewidzianej wartości alokacji dla Poddziałania Biorąc jednak pod uwagę stopień osiągnięcia wskaźnika głównego dla Poddziałania Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu, który kształtuje się na poziomie 120,58% wartości docelowej, w stosunku do poziomu kontraktacji, pomimo niskiego poziomu płatności nie przewiduje się jakichkolwiek problemów w zakresie 12

13 realizacji Poddziałania. CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego Oczekiwane efekty: 1. Objęcie 50% szkół prowadzących kształcenie zawodowe programami rozwojowymi. 2. Zapewnienie współpracy z przedsiębiorstwami 75% szkół prowadzących kształcenie zawodowe, które zrealizowały programy rozwojowe. Wskaźniki produktu: W przypadku wskaźnika Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdrożyły programy rozwojowe w okresie sprawozdawczym osiągnięto wartość na poziomie 12. Od początku realizacji Działania , co stanowi 141,89% wartości docelowej wskaźnika tj. 74. Nadwykonanie przedmiotowego wskaźnika utrzymuje się od 2009r. W stosunku do wartości osiągniętej na koniec roku 2012 wskaźnik zwiększył się o 12,90%. Wysoki poziom wskaźnika wynika z faktu, iż projekty w zakresie realizacji programów rozwojowych w szkołach województwa opolskiego cieszą się dużym zainteresowaniem Beneficjentów. W ramach Działania 9.2 najczęściej realizowane były projekty zorientowane na oferowanie dodatkowych zajęć dydaktycznowyrównawczych oraz specjalistycznych, a także dodatkowych zajęć dla uczniów ukierunkowanych na rozwój kompetencji kluczowych. W związku z faktem, iż obecnie często wskazywanym problemem jest niedostateczne przygotowanie absolwentów szkół zawodowych do potrzeb rynku pracy zapotrzebowanie województwa opolskiego na projekty w ww. zakresie jest duże. Wartość wskaźnika Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdrażania programów rozwojowych w ramach Działania 9.2 na koniec okresu sprawozdawczego ukształtowała się na poziomie 33, natomiast od poczadku realizacji ww Działania wartość osiągnięta wskaźnika wynosi 96, co stanowi 171,43%. W stosunku do 2012r. wskaźnik zwiększył się o 52,38%. W ramach realizowanych projektów obserwuje się większą chęć współpracy szkół z przedsiebiorstwami. Praktyczna nauka zawodu stanowi ważny element kształacenia, stad coraz więcej Beneficjentów angażuje przedsiębiorstwa do współpracy. Dodatkowo w danym okresie sprawozdawczym zatwierdzony został wniosek o płatność projektu systemowego Samorządu Województwa Opolskiego/ Regionalnego Centrum Rozwoju Edukacji w Opolu pn. Sieć współpracy na rzecz nowoczesnej szkoły zawodowej w ramach którego wszystkie szkoły objęte wsparciem współpracują z pracodawcami. Wartość wskaźnika Liczba uczniów w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe, którzy zakończyli udział w stażach i praktykach w ramach Działania 9.2 na koniec okresu sprawozdawczego ukształtowała się na poziomie 368 uczniów, natomiast od początku realizacji Działania uczniów, realizując tym samym 56,12% wartości docelowej określonej na poziomie W stosunku do wartości wskaźnika na koniec roku 2012 wskaźnik zwiększył się o 11,33%. Niski poziom wskaźnika, wynika z faktu, że Beneficjenci w swoich projektach nie zaplanowali udziału wszystkich uczniów w stażach i praktykach. Nawet jeśli w danym projekcie szkoła współpracuje z przedsiębiorstwem, to na staże lub praktyki wysyłana jest tylko mała część uczniów biorących udział w projekcie. Ponadto realizacja projektów wymaga zaplecza infrastrukturalnego. Dotyczy to wsparcia szkół zawodowych, gdzie potrzebne są dobrze wyposażone warsztaty pracy. Beneficjenci chętniej realizują programy rozwojowe, przygotowujące uczniów do potrzeb rynku pracy niż podejmują współpracę z przedsiębiorcami w zakresie przeprowadzania praktyk i staży. W celu zwiększenia przedmiotowego wskaźnika w 2012r. w województwie opolskim ogłoszono konkurs na realizację projektów ukierunkowanych wyłącznie na udział uczniów w stażach i praktykach (w Planie działania na 2012 rok w ramach typów projektów przewidzianych do realizacji w ramach konkursu przewidziano współpracę szkół i placówek prowadzących kształcenie zawodowe z pracodawcami w zakresie organizacji staży i praktyk dla uczniów szkół zawodowych obejmujących praktyczną naukę zawodu oraz pokrycie kosztów opiekuna stażu). Dodatkowo w 2013r. zaplanowano do realizacji projekt systemowy Samorządu Województwa Opolskiego/ Regionalnego Centrum Rozwoju Edukacji w Opolu pn. Opolskie szkolnictwo zawodowe bliżej rynku pracy w ramach którego planuje się zorganizowanie dla uczniów czterotygodniowe staże lub praktyki zawodowe. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). Wartość podpisanych umów w ramach Działania 9.2 stanowi 96,22% alokacji przewidzianej na lata , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne wyniosły ogółem tys. PLN, w tym tys. PLN ze środków publicznych, co stanowi 47,67 % alokacji. Biorąc pod uwagę stopień osiągniętych wskaźników, można uznać że Działanie 9.2 realizowane jest na zadawalającym poziomie. Natomiast dysproporcja pomiedzy niskim stopniem osiągnięcia wskaźnika dot. Liczby uczniów w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe, którzy zakończyli udział w stażach i praktykach w stosunku do poziomu kontraktacji oraz płatności związana jest z brakiem zainteresowania przez szkoły zawodowe realizacją projektów związnych z organizacją staży i praktyk. CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenia kwalifikacji nauczycieli, szczególnie na obszarach wiejskich Oczekiwane efekty: 1. Zwiększenie do 11% odsetka nauczycieli podnoszących swoje kompetencje poprzez doskonalenie zawodowe w krótkich formach w ramach osi priorytetowej (w tym odsetka nauczycieli na obszarach wiejskich do 33%, a odsetka nauczycieli kształcenia zawodowego do 8%). Wskaźnik produktu: Wartość wskaźnika Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach od początku realizacji Programu wynosi 2 113, co stanowi: 103,83% wartości docelowej wskaźnika zakładanej do osiągnięcia tj W okresie sprawozdawczym osiągnięta wartość wynosi 218. W stosunku do 2012r. wskaźnik zwiekszył się o 17,97%. Różnica ta przede wszystkim wynika z faktu, iż powyższy wskaźnik w poprzednich okresach sprawozdawczych był urealniany. Natomiast zgodnie z Podręcznikiem wskaźników PO KL obowiązującym od stycznia 2013r. ww. wskaźnik powinien wykazywać wszystkich uczestników wsparcia, stąd IP w niniejszym sprawozdaniu przedstawia rzeczywistą wartość wskaźnika. Natomiast w ramach podwskaźnika Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach na obszarach wiejskich odnotowuje się niewykonanie. Osiągnięta wartość ww. wskaźnika wynosi 970, co stanowi 57,13% wartości docelowej (tj ). Niska wartość wskaźnika wynika z faktu, iż uczestnikami projektów są nauczyciele w większości zatrudnieni w szkołach na obszarach miejskich oraz 13

14 są to projekty z zakresu studiów podyplomowych podnoszących kwalifikacje. Jednocześnie rozbieżność w realizacji celów pomiędzy obszarami wiejskimi a miejskimi wiąże się z tym, iż większość podpisanych umów w ramach Działania 9.4 nastąpiło do 2010r. Do tego też roku Plan działania dla Priorytetu IX nie ograniczał w szczegółowych kryteriach dostępu grup nauczycieli z obszarów miejskich. Jako środek zaradczy mający na celu wzrost wartości wskaźnika w ramach Planu działania na 2011r. wprowadzono kryterium dostępu obligujące Projektodawców do realizacji projektów skierowanych do nauczycieli szkół i placówek oświatowych na obszarach wiejskich i/lub nauczycieli kształcenia zawodowego, przewidujących w całości realizację doskonalenia zawodowego w krótkich formach. Powyższe kryterium pojawiło się również w Planie działania na 2012r. Ponadto w 2013r. planuje się realizację projektu systemowego Samorządu Województwa Opolskiego/ Regionalne Centrum Rozwoju Edukacji w Opolu pn. Neurony na rzecz ucznia i szkoły przygotowanie nauczyciela do funkcjonowania w szkole XXI wieku, gdzie wsparciem objętych zostanie, co najmniej nauczycieli pracujących w szkołach i placówkach oświatowych na terenie województwa opolskiego, w tym z obszarów wiejskich. Ocena efektywności realizowanych działań (koszty w odniesieniu do osiągniętych wskaźników). Zawężenie grup docelowych, które mogłyby uczestniczyć w projektach do obszarów wiejskich oraz pojawienie się dodatkowego warunku, przewidującego uczestnictwo osób, które do tej pory nie brały udziału w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach (w ramach Planu działania na 2011r. oraz 2012r.) spowodowało, iż podpisano mniejszą liczbę umów w stosunku do poprzednich okresów sprawozdawczych, co z kolei przyczyniło się do mniejszego przyrostu liczby Beneficjentów ostatecznych. Stąd w przypadku Działania 9.4 wartość podpisanych umów stanowi 45,43% alokacji przewidzianej na Działanie w latach , natomiast wydatki uznane za kwalifikowalne stanowią 34,57% alokacji. Niskie osiągnięcie wartości wskaźnika produktu Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich formach nauczyciele na obszarach wiejskich (na poziomie 57,13% wartości docelowej) związane jest z małym zainteresowaniem Beneficjentów realizacją krótkich form nauczania skierowanych do nauczycieli na obszarach wiejskich. Jednocześnie Beneficjenci mogą napotykać na problemy z rekrutacją powyższej grupy docelowych, w przypadku możliwości finansowania w ramach projektu studiów podyplomowych. 2. Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem INFORMACJE OGÓLNE: ANALIZA FINANSOWA. Do przeliczenia alokacji środków wspólnotowych na wartość alokacji wyrażonej w PLN wykorzystano algorytm zawarty w Porozumieniu w sprawie realizacji Priorytetu/Działania/Poddziałania w ramach PO KL przyjmując kurs: 1 EUR = 4,2667 PLN z 30 maja 2013r. obowiązujący w zakresie rozliczeń finansowych w ramach PO KL w miesiącu czerwcu 2013r. Alokacja finansowa w ramach komponentu regionalnego w województwie opolskim na lata zgodnie z ww. algorytmem wynosi tys. PLN ( tys. EUR). Do końca I półrocza 2013 roku podpisano umów o dofinansowanie o łącznej wartości tys. PLN, w tym tys. PLN stanowią środki publiczne. Poziom kontraktacji w stosunku do alokacji wyniósł 91,09%. Wydatki kwalifikowalne w zatwierdzonych wnioskach o płatność na koniec okresu sprawozdawczego w województwie opolskim osiągnęły wartość tys. PLN, w tym tys. PLN stanowią środki publiczne, co daje 58,66% alokacji. Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Od początku realizacji Priorytetu VI w województwie opolskim podpisano 167 umów o dofinansowanie projektów (w tym 19 umów dla projektów systemowych) o łącznej wartości tys. PLN, z czego tys. PLN stanowią środki publiczne. Stopień 14

15 zakontraktowania alokacji ( tys. PLN) stanowi 102,38%. W stosunku do roku 2012 nastąpił duży przyrost zakontraktowanych środków. Wartość kontraktacji ogółem wzrosła o tys. PLN, tj. o ok. 28,30% w stosunku do 2012r. Na koniec I półrocza 2013 roku w Priorytecie VI zatwierdzono wniosków o płatność o łącznej wartości tys. PLN, w tym tys. PLN stanowią środki publiczne. Stopień wydatkowania alokacji ( tys. PLN) wyniósł 68,97%. W stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego wartość ogółem wydatków kwalifikowalnych w zatwierdzonych wnioskach o płatność wzrosła o tys. PLN, tj. o ok. 15,67%. W Priorytecie VI wysoki postęp finansowy występuje zarówno w przypadku Działania 6.1 jak i Działania 6.2. Kontraktacka na koniec I półrocza 2013r. w Działaniu 6.1 osiągnęła poziom 106,22% alokacji, natomiast w Działaniu ,44% alokacji. Przekroczenie alokacji w Działaniu 6.1 dotyczy Poddziałania 6.1.3, gdzie przekroczenie aktualnie obowiązującej alokacji wynika z pisma Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej nr DF-I MK/12 z 15 listopada 2012r. dotyczącego zwiększenia kwoty środków Funduszu Pracy na 2013 rok. W przypadku Priorytetu VI nie można wskazać obszaru, w którym występuje najniższy postęp finansowy, gdyż we wszystkich Działaniach wykorzystana została alokacja niemal w całości. Działanie 6.3, które cieszyło się niskim zainteresowaniem ze strony Beneficjentów zostało zamknięte, a alokacja przeznaczona na to Działania została przesunięta na Poddziałanie Priorytet VII Promocja integracji społecznej Zgodnie z danymi z KSI SIMIK od początku realizacji Priorytetu VII w województwie opolskim podpisano 199 umów o dofinansowanie projektów (w tym 65 umowy dla projektów systemowych) o łącznej wartości tys. PLN w tym tys. PLN stanowią środki publiczne. Stopień zakontraktowania alokacji ( tys. PLN) stanowi 82,78%. W stosunku do 2012r. wartość kontraktacji wzrosła o tys. PLN, tj. o ok. 22,02%. Na koniec I półrocza 2013 roku w Priorytecie VII zatwierdzono wnioski o płatność o łącznej wartości tys. PLN w tym tys. PLN stanowią środki publiczne. Stopień wydatkowania alokacji ( tys. PLN) wyniósł 58,84%. W stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego wartość wydatków kwalifikowalnych w zatwierdzonych wnioskach o płatność wzrosła o tys. PLN, tj. o ok. 12,28%. W Priorytecie VII wysoki postęp finansowy można zaobserwować w dalszym ciągu w przypadku Poddziałaniu 7.1.3, gdyż zakontraktowano 103,94% alokacji, natomiast wydatki w zatwierdzonych wnioskach o płatność osiągnęły 74,28% alokacji. W ramach przedmiotowego Poddziałania realizowany jest projekt systemowy Regionalnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Opolu, a kontraktowane środki są odpowiednio dzielone na poszczególne lata. Zadowalająco sytuacja wygląda również w całym Działaniu 7.2, gdyż oferowane w ramach Działania wsparcie cieszy się wysokim zainteresowaniem. Patrząc na poziom zakontraktowania alokacji bądź wydatkowania alokacji w Działaniu 7.2 jest on nieco niższy w stosunku do innych Poddziałań/Działań. Wynika to jednak z tego, iż w 2011r. i 2012r. znaczana część środków przeznaczonych na Działanie 7.1 została przesunięta właśnie na Działanie 7.2. Niekorzystnie sytuacja wygląda w Poddziałaniach: oraz 7.1.2, gdzie projekty są realizowane przez OPS-y oraz PCPR-y. Z każdym rokiem coraz mniej Beneficjentów kontynuuje realizację projektów. W związku z czym część alokacji jaka początkowo była przypisana dla Działania 7.1 została przesunięta na Działanie 7.2, gdzie występuje większe zainteresowanie oferowanym wsparciem. W chwili obecnej poziom kontraktacji i wydatkowania w stosunku do alokacji jest wysoki, niemniej jednak jest to skutkiem przesunięcia znacznej części alokacji z Działania 7.1 na Działanie 7.2. Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki Od początku realizacji Priorytetu VIII w województwie opolskim podpisano 346 umów o dofinansowanie projektów o łącznej wartości tys. PLN, z czego tys. PLN stanowią środki publiczne. Stopień zakontraktowania alokacji ( tys. PLN) stanowi 85,68%. W stosunku do poprzedniego, rocznego okresu sprawozdawczego nastąpił niewielki przyrost zakontraktowanej alokacji. Wartość kontraktacji ogółem wzrosła o tys. PLN, tj. o ok. 35,00% w stosunku do roku Do końca czerwca 2013r. w Priorytecie VIII zatwierdzono wniosków o płatność o łącznej wartości tys. PLN, w tym ,00 tys. PLN stanowią środki publiczne. Stopień wydatkowania alokacji ( tys. PLN) wyniósł 51,79%. W stosunku do poprzedniego, okresu sprawozdawczego wartość wydatków kwalifikowalnych w zatwierdzonych wnioskach o płatność wzrosła o tys. PLN, tj. o ok. 11,24%. W przypadku tego Priorytetu nieco wyższy poziom kontraktacji w stosunku do alokacji osiągnięto w Działaniu 8.1 (86,45%).W przypadku Działania 8.2 sytuacja również wygląda zadowalajaco, gdyż tutaj poziom kontraktacji w stosunku do alokacji osiagnął 83,48%. W przedmiotowym Priorytecie również jeżeli chodzi o poziom wydatków kwalifikowalnych w zatwierdzonych wnioskach o płatność w stosunku do alokacji na poszczególne Działania, to jest on porównywalny i wynosi odpowiednio 51,55% dla Działania 8.1 oraz 52,47% dla Działania 8.2. Analizujac poszczególne Poddziałania w ramach Działania 8.1 można zauważyć, iż najwyższy poziom kontraktacji (1 840 tys. PLN) w stosunku do alokacji (1 959 tys. PLN), tj. 93,93% osiągnięty został, podobnie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym, w Poddziałaniu Jeżeli chodzi o zatwierdzone wnioski o płatność to sytuacja w przypadku tego Poddziałania w stosunku do poprzedniego rocznego okresu sprawozdawczego uległa poprawie, gdyż procentowy udział zatwierdzonych wniosków o płatność w stosunku do alokacji wzrósł z 41,26% w poprzednim okresie do 56,20% w okresie bieżącym. Dużym zainteresowaniem Beneficjentów w ramach Działania 8.1 cieszyły się ponownie projekty realizowane w ramach Poddziałania 8.1.3, gdzie poziom kontraktacji (1 502 tys. PLN) w stosunku do alokacji (1 637 tys. PLN) do końca pierwszego półrocza 2013r. wyniósł 91,75%, a jeżeli chodzi o zatwierdzone wnioski o płatność (1 383 tys. PLN) w stosunku do alokacji to wyniósł on 84,48%. W przypadku tego wskaźnika zaobserwować można znaczny wzrost w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego kiedy to udział zatwierdzonych wniosków o płatność w stosunku do alokacji wynosił 58,94%. Priorytet IX Rozwój wyksztalcenia i kompetencji w regionach Od początku realizacji Priorytetu IX w województwie opolskim podpisano 596 umów o dofinansowanie projektów o łącznej wartości 15

16 tys. PLN, z czego tys. PLN stanowią środki publiczne. Stopień zakontraktowania alokacji ( tys. PLN) stanowi 85,64%. W stosunku do poprzedniego, okresu sprawozdawczego nastąpił dość znaczny przyrost zakontraktowanej alokacji. Wartość kontraktacji ogółem wzrosła o tys. PLN, tj. o ok. 40,67% w stosunku do roku Do końca pierwszego półrocza 2013 r. w Priorytecie IX zatwierdzono wniosków o płatność o łącznej wartości tys. PLN, w tym tys. PLN stanowią środki publiczne. Stopień wydatkowania alokacji ( tys. PLN) wyniósł 50,29%. W stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego wartość wydatków kwalifikowalnych w zatwierdzonych wnioskach o płatność wzrosła o tys. PLN, tj. o ok. 15,31%. Najwyższy poziom kontraktacji w stosunku do alokacji osiągnięto w Działaniu 9.3 (4 892 tys. PLN śr. publiczne) 103,64%, co nie oznacza jednak, iż Działanie to cieszyło się wysokim zainteresowaniem Beneficjentów. Sytuacja w tym Działaniu jest najbardziej niekorzystna i w związku z tym, iż w poprzednich okresach było bardzo niskie wykorzystanie alokacji przewidzianej na Działanie 9.3 Instytucja Zarządzająca od 2012r. zrezygnowała z realizacji tego Działania, jednocześnie wprowadzając Działanie 9.6 Upowszechnienie uczenia się dorosłych, które obejmować będzie zarówno kształenie formalne, jak i podwyższanie kompetencji osób dorosłych w zakresie ICT i znajomości języków obcych, na które to Działanie przesunięte zostały środki z alokacji przeznaczonej na nieefetywne Działania 9.3. Pomimo tego, iż w przypadku Działania 9.6 podpisanych zostało jedynie 8 umów o dofinansowanie projektu, to Działanie to cieszyło się w bieżącym okresie sprawozdawczym wysokim zainteresowaniem Beneficjentów, szczególnie jeżeli chodzi o Poddziałanie 9.6.2, w przypadku którego złożono 146 wniosków o dofinansowanie na łączną kwotę tys. PLN.Podobnie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym dużym zainteresowaniem Beneficjentów cieszyło się Działanie 9.1, w którym ilość i wartość podpisanych umów wzrosła w porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego odpowiednio o 11 umów na wartość tys. PLN. Powyższe ma odzwierciedlenie w poziomie kontraktacji w stosunku do alokacji, który to w przypadku opisywanego Działania wyniósł 88,54%. Jeżeli chodzi, natomiast, o wydatkowanie środków w stosunku do alokacji, to w przypadku Działania 9.1 poziom ten wynosi 54,25% ( tys. PLN śr. publiczne).najwyższy poziom osiągnięty został w Działaniach 9.3 oraz 9.5 i wynosi odpowiednio 93,50% (4 413 tys. PLN) i 95,56% (4 736 tys. PLN), co wiaże się bardziej z niskim poziomem alokacji tych Poddziałań w stosunku do innych dotyczących opisywanego Priorytetu, niż ze zwiększeniem wydatkowania środków. PRZEBIEG WNIOSKOWANIA O WSPARCIE W RAMACH PROCEDURY KONKURSOWEJ: Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich W okresie sprawozdawczym w ramach Prioryteu VI ogłoszono 1 konkurs, tj. konkurs zamknięty w ramach Działania 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia na projekty obejmujące zwrotne instrumenty inżynierii finansowej. Nabór ten został ogłoszony po raz trzeci, co wynikało z całkowitego braku zainteresowania potencjalnych Beneficjentów pierwszym i drugim naborem (nie został złożony ani jeden projekt). W stosunku do poprzednich konkursów, w Planie działania na 2013 rok zostały zmienione, na bardziej korzystne dla Wnioskodawców, kryteria dostępu. Instytucja Pośrednicząca II stopnia planuje też zorganizowanie przed zakończeniem naboru spotkań z potencjalnymi Beneficjentami. Przedmiotowy konkurs zakończy się w sierpniu 2013 roku. W I półroczu 2013 r. zakończyła się ocena merytoryczna wniosków złożonych w ramach konkursu zamkniętego na projekty współpracy ponadnarodowej ogłoszony w Poddziałaniu (konkurs ten ogłoszony został w III kwartale 2012r.). Nabór nie cieszył się dużym zainteresowaniem Wnioskodawców wpłynęły tylko 4 wnioski projektowe, z których jeden został wybrany do dofinansowania. Brak zainteresowania konkursem wynikał ze specyfiki projektów współpracy ponadnarodowej, w tym w szczegółności trudności ze zidentyfikowaniem potrzeb i rodzaju wsparcia, uzasadniających komponent ponadnarodowy, a w dalszej kolejności problem ze znalezieniem odpowiedniego partnera ponadnarodowego. Priorytet VII Promocja integracji społecznej Konkury ogłoszone w 2012r.: W ramach Priorytetu VII w 2012r. tj. 14 marca 2012r., ogłoszono pierwszy w województwie opolskim konkurs w ramach Działania 7.4 Niepełnosprawni na rynku pracy, który cieszył się dużym zainteresowaniem Wnioskodawców (wartość złożonych wniosków o dofinansowanie ponad siedmiokrotnie przewyższyła wartość alokacji przeznaczonej na konkurs). IP w Planie działania na 2012r. wprowadziła kryterium dostępu obligujące Beneficjentów do równoczesnej realizacji, co najmniej dwóch podtypów wsparcia w ramach zaplanowanego do realizacji typu projektu nr 1, z czego 1 podtyp wsparcia musiał stanowić: zatrudnienie wspomagane obejmujące wsparcie osoby niepełnosprawnej przez trenera pracy/asystenta zawodowego u pracodawcy, i/lub staże i praktyki zawodowe, i/lub skierowanie do pracy w istniejącym Zakładzie Aktywności Zawodowej i sfinansowanie kosztów zatrudnienia i uczestnictwa osoby niepełnosprawnej w ZAZ. W odniesieniu do ww. konkursu, największym zainteresowaniem Wnioskodawców cieszyły się obydwa możliwe do realizacji typy operacji, przewidujące bezpośrednie wsparcie dla osób niepełnosprawnych. Jednocześnie po zwiększeniu alokacji na ww. konkurs do dofinansowania zostały zakwalifikowane 4 wnioski. Równocześnie, aby dofinansować 2 wnioski, które zostały pozytywnie ocenione w wyniku procedury odwoławczej, IP w grudniu 2012r. zwróciła się do IZ z prośbą o realokację środków z Działania 7.1 (Instytucja Zarządzajaca PO KL pismem z dnia 05 lutego 2013r. poinformowała, że Komitet Monitorujący PO KL na posiedzeniu w dniu 25 stycznia 2013r. zaakceptował propozycję realokacji środków pomiędzy Priorytetami oraz w ramach środków określonych dla poszczególnych samorządów województw). W związku z powyższym Zarządzeniem Marszałka Województwa Opolskiego do dofinansowania zostały przyjęte 2 projekty, które w wyniku procedury odwoławczej zostały skierowane do ponownej oceny merytorycznej. Zgodnie z Ramowych harmonogramem naborów wniosków w ramach Programu Operacyjnego Kapital Ludzki 06 września 2012r. ogłoszono konkurs w ramach Poddzialnia Wsparcie ekonomii społecznej. Nabór wniosków o dofinansowanie prowadzony był do 22 października 2012r. W ramach konkursu, pulę środków przeznaczoną na konkurs, podzielono i wyodrębniono dla każdego z 3 subregionów: północnego, południowego i środkowego. Konkurs cieszył się średnim zainteresowaniem Wnioskodawców (wartość złożonych 6 wniosków 16

17 o dofinansowanie ponad dwukrotnie przewyższyła wartość alokacji przeznaczonej na konkurs). W wyniku oceny merytorycznej do dofinansowania zakwalifikowano jeden wniosek na subregion północny. Jednakże w wyniku procedury odwoławczej od oceny merytorycznej do dofinansowania zakwalifikowano drugi projekt na subregion południowy (Zarządzenie z dnia 16 kwietnia 2013r.). W odniesieniu do ww. konkursu, w Planie działania na 2012r., określono kryterium dostępu obligujące Beneficjenta do realizacji obydwu wskazanych w Szczegółowym Opisie Priorytetów PO KL typów operacji, gdyż projekty dotyczące ekonomii społecznej wymagają kompleksowego wsparcia i stworzenia niezbędnych warunków sprzyjających rozwojowi adaptacyjnych form zatrudnienia w sektorze ekonomii społecznej. Równoczesna realizacja przez jednego Wnioskodawcę projektu w zakresie wsparcia dla utworzenia i/lub funkcjonowania instytucji otoczenia sektora ekonomii społecznej oraz wsparcia dla osób fizycznych i/lub prawnych zamierzających rozpocząć działalność w postaci spółdzielni socjalnej przyczyni się do takiej kompleksowości. Zgodnie z Ramowych harmonogramem naborów wniosków w ramach Programu Operacyjnego Kapital Ludzki po raz kolejny w województwie opolskim w ramach Priorytetu VII, 13 września 2012r. ogłoszono konkurs na nabór projektów innowacyjnych testujących w ramach Poddziałnia Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym w temacie: Współpraca podmiotów działających w obszarze zatrudnienia oraz integracji i pomocy społecznej z przedsiębiorcami w zakresie wchodzenia na rynek pracy osobom zagrożonym wykluczeniem społecznym. Nabór wniosków o dofinansowanie prowadzony był do 19 listopada 2012r. Konkurs, tak jak i w poprzednich edycjach, cieszył się średnim zainteresowaniem Wnioskodawców (wartość złożonych 7 wniosków o dofinansowanie ponad pięciokrotnie przewyższyła wartość alokacji przeznaczonej na konkurs). W wyniku oceny merytorycznej ze względu na niską jakość wniosków, nie zakwalifikowano żadnego projektu do dofinansowania (Zarządzenie z dnia 13 lutego 2013r.). Jednocześnie w ramach konkursu na nabór projektów innowacyjnych nie są wskazywane typy projektów możliwe do realizacji. Natomiast wszystkie składane wnioski muszą być zgodne z powyższym tematem. Zgodnie z Ramowych harmonogramem naborów wniosków w ramach Programu Operacyjnego Kapital Ludzki po raz pierwszy w województwie opolskim w ramach Priorytetu VII, 13 września 2012r. ogłoszono konkurs na nabór projektów współpracy ponadnarodowej w ramach Poddzialnia Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Nabór wniosków o dofinansowanie prowadzony był do 26 listopada 2012r. W ramach konkursu istniała możliwość składania wniosków na wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej lub projekty z komponentem ponadnarodowym. Konkurs cieszył się małym zainteresowaniem Wnioskodawców (wartość złożonych 3 wniosków o dofinansowanie jedynie półtorakrotnie przewyższyła wartość alokacji przeznaczonej na konkurs). W wyniku oceny merytorycznej, ze względu na niską jakość wniosków, nie zakwalifikowano żadnego projektu do dofinansowania (Zarządzenie z dnia 19 lutego 2013r.). W odniesieniu do ww. konkursu, największym zainteresowaniem Wnioskodawców cieszył się typy projektów: Rozwój nowych form i metod wsparcia indywidualnego i środowiskowego na rzecz integracji zawodowej i społecznej (w tym np. środowiskowej pracy socjalnej, centrów aktywizacji lokalnej, animacji lokalnej, streetworkingu, treningu pracy). Natomiast najmniejszym zainteresowaniem cieszył się typ projeków: Działania prowadzące do poszukiwania i testowania długookresowych źródeł finansowania podmiotów integracji społecznej, wymienionych w typie operacji nr 1. Zgodnie z Ramowych harmonogramem naborów wnioskow w ramach Programu Operacyjnego Kapital Ludzki 06 grudnia 2012r. ogłoszono konkurs w ramach Poddzialnia Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Nabór wniosków o dofinansowanie zaplanowano do 11 stycznia 2013r. Jednakże w zwiazku z planowanym wprowadzeniem od 01 stycznia 2013r. zaktualizowanych stawek jednostkowych dla szkoleń językowych do Wytycznych w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, IP2, tj. Instytucja Organizująca Konkurs, w porozumieniu z IP, w celu uproszczenia implementacji zaktualizowanych stawek jednostkowych, podjęła decyzję o skróceniu naboru wniosków, tj. nabór prowadzony był do 31 grudnia 2012r. Konkurs cieszył się dużym zainteresowaniem Wnioskodawców (wartość złożonych wniosków o dofinansowanie ponad trzykrotnie przewyższyła wartość alokacji przeznaczonej na konkurs). W wyniku oceny merytorycznej do dofinansowania zakwalifikowano 8 projektów (Zarządzenie z dnia 25 marca 2013r.). W odniesieniu do ww. konkursu, największym zainteresowaniem Wnioskodawców cieszyły się typy projektów: Kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych oraz rozwijanie umiejętności i kompetencji społecznych niezbędnych na rynku pracy, Staże, subsydiowane zatrudnienie i zajęcia reintegracji zawodowej u pracodawcy, Poradnictwo psychologiczne, psychospołeczne, prowadzące do integracji społecznej i zawodowej, Poradnictwo zawodowe oraz pośrednictwo pracy. Natomiast najmniejszym zainteresowaniem cieszył się typ projeków: Promocja i wsparcie wolontariatu, w zakresie integracji osób wykluczonych i zagrożonych wykluczeniem społecznym. W celu zachęcienia Projektodawców do realizacji ww. typu projektu, Instytucja Pośrednicząca w Planie działania wyodrębniła środki w wysokości 400 tys. PLN na promocję i wsparcie wolontariatu (do dofinanowania wyłoniono 1 projekt). Ponadto, aby zachęcić Wnioskodawców do realizacji projektow w ramach Poddziałania 7.2.1, Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego w Opolu, zgodnie z zakresem kompetencji, zorganizował spotkanie informacyjne przygotowujące potencjalnych Wnioskodawców do aplikowania o środki w ramach ww. konkursu. Dodatkowo również punkty informacjne IP i IP2 udzielały informacji telefonicznych i e-maliowych w kwestiach problemowych. Wszelkie interpretacje zamieszczne są również na istronie internetowej IP/IP2. Konkury ogłoszone w 2013r.: Zgodnie z Ramowych harmonogramem naborów wnioskow w ramach Programu Operacyjnego Kapital Ludzki 27 czerca 2013r. ogłoszono trzy konkursy, tj. w ramach: Poddziałania nabór wniosków o dofinansowanie zaplanowano do 06 sierpnia 2013r., Poddziałania II konkurs, nabór wniosków o dofinansowanie zaplanowano do 13 sierpnia 2013r. Poddziałania nabór wniosków o dofinansowanie zaplanowano do 30 lipca 2013r. (spośród zlożonych wniosków do 17

18 dofinansowania zostanie wybrany jeden wniosek na subregion południowy). W zwązku z powyższym, w kolejnym okresie sprawozdawczym będzie dopiero możliwa analiza ww. konkursów. Do mechanizmów służących zapewnieniu trwałości instytucji wspierajacych ekonomię społeczną w województwie opolskim należy przede wszystkim zaliczyć kryteria dostępu wskazane w Planie działania dla Priorytetu VII na 2012r. i 2013r. w konkursach dla Poddziałania 7.2.2: Wnioskodawca zobowiąże się we wniosku o dofinansowanie do tego, że prowadzony przez niego Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej będzie wdrażał standardy działania instytucji wsparcia ekonomii społecznej, a następnie podda się procesowi weryfikacji wypełnienia ww. standardów, Wnioskodawca po zakończeniu realizacji projektu zapewni funkcjonowanie instytucji wsparcia ekonomii społecznej co najmniej przez okres 24 miesięcy, zapewniając co najmniej taki sam zakres wsparcia, jaki świadczył w realizowanym projekcie w ramach typu operacji nr 1. Wypracowane standardy działania mają na celu zapewnienie wysokiej jakości usług wspierających, które są świadczone przez Instytucje Wsparcia Ekonomii Społecznej (IWES). W wyniku ich wdrożenia klienci IWES (m.in. przedsiębiorstwa społeczne), którzy odgrywają najważniejszą rolę w procesie rozwoju ekonomii społecznej, będą mogli korzystać z porównywalnego wsparcia, przy zachowaniu odpowiednich standardów jakości. Jednocześnie wprowadzone kryterium w zakresie stosowania standardów, miało na celu zobowiązanie projektodawcy do udziału w Zintegrowanym Systemie Wsparcia Ekonomii Społecznej i poddania się procesowi akredytacji, co pozwoli zweryfikować wypełnienie standardów działania instytucji wsparcia ekonomii społecznej, gwarantujących wysoką jakość oferowanych usług. Jednocześnie kryterium dostępu dotyczace funkcjonowania instytucji wsparcia ekonomii społecznej jest zgodne z zaleceniami Instytucji Zarządzającej PO KL, a dwuletni okres funkcjonowania danego ośrodka jest minimalnym okresem do podjęcia działań uwzględniających specyfikę potrzeb osób wykluczonych/ zagrożonych wykluczeniem społecznym. Ponadto udzielane wsparcie powinno mieć charakter długookresowy prowadzący do trwałej integracji lub reintegracji zawodowej i społecznej tej grupy docelowej. Kryterium ma również na celu zapewnienie trwałości ośrodka wsparcia ekonomii społecznej finansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego po zakończeniu realizacji projektu. Priorytet VIII Regionalne kadry gospodarki W I półroczu 2013 roku w ramach Priorytetu VIII ogłoszono 2 konkursy dla: Poddziałania Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw - konkurs zamknięty na realizację wyodrębnionych projektów współpracy ponadnarodowej, Poddziałania Wsparcie procesów adaptacyjnych i modernizacyjnych w regionie - konkurs otwarty. Ponieważ w okresie sprawozdawczym ww. nabory wniosków o dofinansowanie jeszcze się nie zakończyły, przebieg procesu wnioskowania o wsparcie w ramach procedury konkursowej zostanie przedstawiony w sprawozdaniu rocznym za 2013r. W I półroczu 2013 r. zakończyła się ocena merytoryczna wniosków złożonych w ramach konkursu zamkniętego w Poddziałaniu (konkurs ten ogłoszony został w 2012r.). Nabór cieszył się bardzo dużym zainteresowaniem Wnioskodawców wpłynęło 179 wniosków projektowych. Dzięki zwiększeniu alokacji do dofinansowania zakwalifikowano wszystkie projekty, które przeszły pozytywnie ocenę merytoryczną 73 wnioski. W okresie sprawozdawczym zakończono także procedurę wyboru projektów, które wpłynęły w odpowiedzi na konkurs w ramach Poddziałania (konkurs również został ogłoszony w 2012 roku). W odpowiedzi na konkurs wpłynęło 27 wniosków projektowych, z których 12 przyjęto do dofinansowania. Największym zainteresowaniem cieszył się typ projektu dotyczący staży i szkoleń praktycznych dla pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych oraz pracowników naukowych jednostek naukowych oraz pracowników naukowych i naukowo-dydaktycznych uczelni w przedsiębiorstwach. Priorytet IX Rozwój wyksztalcenia i kompetencji w regionach W ramach Priorytetu IX w I półroczu 2013r. ogłoszono 2 konkursy zamknięte dla: Poddziałania 9.1.1, Poddziałania Jednocześnie w Priorytecie IX w odniesieniu do konkursów ogłoszonych w okresie sprawozdawczym Wnioskodawcy byli zainteresowani głównie realizacją projektów w ramach następujących typów operacji: Wsparcie istniejących przedszkoli (w tym również funkcjonujących innych form wychowania przedszkolnego) w zakresie wygenerowania dodatkowych miejsc przedszkolnych, przyczyniające się do wzrostu całkowitej liczby miejsc w przedszkolach i/lub innych formach wychowania przedszkolnego podlegających pod jeden organ prowadzący i umiejscowionych na terenie danej gminy. typ projektu realizowany w ramach Poddziałanie 9.1.1, Programy rozwojowe szkół i placówek oświatowych prowadzących kształcenie ogólne ukierunkowane na wyrównywanie szans edukacyjnych uczniów i zmniejszanie dysproporcji w ich osiągnięciach edukacyjnych oraz podnoszenie jakości procesu kształcenia, typ projektu realizowany w ramach Podziałania podzielony jest na siedem podtypów, z których największym zainteresowaniem cieszyły się: dodatkowe zajęcia dydaktyczno - wyrównawcze oraz specjalistyczne służące wyrównywaniu dysproporcji edukacyjnych w trakcie procesu kształcenia, rozszerzanie oferty szkół o zagadnienia związane z poradnictwem i doradztwem edukacyjno - zawodowym, informowaniem uczniów o korzyściach płynących z wyboru danej ścieżki edukacyjnej oraz możliwościach dalszego kształcenia w kontekście uwarunkowań lokalnego i regionalnego rynku pracy (szkolne ośrodki kariery), dodatkowe zajęcia (pozalekcyjne i pozaszkolne) dla uczniów ukierunkowane na rozwój kompetencji kluczowych, ze szczególnym uwzględnieniem ICT, języków obcych, przedsiębiorczości, nauk przyrodniczo matematycznych. 18

19 Sporadycznie pojawiały się w projektach pozostałe podtypy, ale stanowiły one uzupełnienie dla ww. operacji. Mając na uwadze przeprowadzone w okresie sprawozdawczym konkursy, niewielkie zainteresowanie Wnioskodawców, a co za tym idzie zagrożenie wystąpienia niewystarczającej liczby projektów, mających na celu realizację założeń Programu dotyczy następujących typów projektów: Tworzenie przedszkoli (w tym również uruchamianie innych form wychowania przedszkolnego) w 30% gmin z terenu województwa o najniższym w skali regionu stopniu upowszechnienia edukacji przedszkolnej realizowany w ramch Poddziałania Ze względu na ograniczenia terytorialne w ramach ww. operacji złożono jedynie 4 wnioski. W województwie opolskim w edukacji przedszkolnej można zaobserwować znaczącą dysproporcję między gminami miejskimi i wiejskimi. Różnica ta w szczególności zauważalna jest na obszarach miejskich, gdzie co prawda odsetek dzieci uczęszczających do przedszkoli jest bardzo duży, nie dla wszystkich chętnych dzieci starcza miejsc. Liczba miejsc przedszkolnych w gminie wiejskiej często odpowieda liczbie dzieci z danego obszaru, ponadto w wielu przypadkach rodzice z obszarów wiejskich chętniej zostawiają dzieci w przedszkolach w miastach co powoduje, iż w ośrodkach miejskich liczba miejsc w przedszkolach jest niewystarczajaca. W celu zwiększenia zainteresowania projektami w ramach Poddziałania 9.1.1, w szczególności ww. typem operacji, niezbędne są zmiany podejscia, co wiąże się ze zmianą zapisów w Szczegółowym Opisie Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki , które nie uwzględniają rzeczywistej sytuacji i potrzeb w województwie opolskim. Staże zawodowe realizowane u pracodawców, skierowane do uczniów szkół ponadgimnazjalnych, prowadzących kształcenie ogólne realizowane dla Poddziałania Ww. operacja wprowadzona została w 2013r., nie cieszyła się jednk zainteresowaniem Wnioskodawców. W ramach ogłoszonego dla Poddziałania konkursu na realizację staży zawodowych złożono jedynie 2 wnioski projektowe. Powyższy typ operacji jest nową możliwością, która została wprowadzona nowelizacją Szczegółowego Opisu Priorytetów z 1 stycznia 2013r., stąd niskie zainteresowanie Projektodawców. Aby podnieść zainteresowanie tym typem projektu należałoby przeprowadzić promocję wśród potencjalnych Projektodawców. Jednocześnie w okresie sprawozdawczym zakończyła się ocena merytoryczna wniosków złożonych w ramach konkursu zamkniętego dla Poddziałania Nabór cieszył się dużym zainteresowaniem Wnioskodawców wpłynęło 146 wniosków projektowych, z których przyjęto do dofinansowania tylko 13. W ramach Poddziałania pojawiły się problemy dot. weryfikacji kosztów kwalifikowalnych, ze względu na nową interpretację Ministerstwa Rozwoju Regionalnego w zakresie stawek jednostkowych. Dotyczyły one głównie kosztów zarządzania oraz kosztów pobocznych szkoleń, takich jak catering, materiały szkoleniowe, promocyjne czy opieka nad dzieckiem. W I półroczu 2013r. zakończył się nabór wniosków projektowych złożonych w odpowiedzi na ogłoszony pod koniec IV kwartału 2012r. dla Poddziałania konkurs zamknięty. Zgodnie ze Szczegółowym Opisem Priorytetów Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w ramach ww. Poddziałania przewidziano do realizacji tylko jeden typ operacji tj.: Usługi doradcze dla osób dorosłych, które z własnej inicjatywy są zainteresowane uzyskaniem pomocy w zakresie diagnozy potrzeb oraz wyboru i znalezienia odpowiedniej oferty edukacyjnoszkoleniowej. W odpowiedzi na konkurs złożono 12 wniosków projektowych. Małe zainteresowanie konkursem wynika m.in. z ograniczenia obszaru realizacji, w województwie opolskim z powodu pilotażowego charakteru projektów wsparcie skierowano do osób oraz podmiotów związanych z powiatem Miasto Opole lub powiatem brzeskim. PROJEKTY SYSTEMOWE: Priorytet VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich Działanie 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie. Poddziałanie Wsparcie osób pozostających bez zatrudnienia na regionalnym rynku pracy. W okresie sprawozdawczym kontynuowano realizację projektu systemowego Samorządu Województwa Opolskiego / Urzędu Marszałkowskiego Województwa Opolskiego / Departamentu Polityki Regionalnej i Przestrzennej pn. Depopulacja czas na zmiany na opolskim rynku pracy (projekt został przyjęty do realizacji uchwałą Zarządu Województwa Opolskiego nr 3103/2012 z 18 grudnia 2012 roku). Projekt realizowany jest w partnerstwie z Centrum im. Adama Smitha Pierwszym Niezależnym Instytutem w Polsce. W ramach przedmiotowego projektu w okresie sprawozdawczym zatwierdzone zostały 2 wnioski o płatność na łączną kwotę 391 tys. PLN. W I półroczu 2013 r. najważniejszym działaniem zrealizowanym w ramach projektu było sporządzenie raportu w zakresie zdiagnozowania i oceny jakości zarządzania w instytucjach publicznych i instytucjach otoczenia społeczno-gospodarczego w kontekście rynku pracy w województwie opolskim. Ponadto w bieżącym okresie sprawozdawczym m.in.: opracowano formularz ankiet skierowanych do inwestorów w 10 z 14 Specjalnych Stref Ekonomicznych, zorganizowano spotkanie dyskusyjne dotyczące kluczowych wyzwań stojących przed województwem opolskim w aspekcie problemów depopulacji. Biorąc pod uwagę kluczowe przetargi mające przełożenie na rezultaty projektu, w I półroczu 2013r. rozstrzygnięto postępowania w trybie przetargu nieograniczonego na usługę polegającą na napisaniu, opracowaniu graficznym, składzie, redakcji i zamieszczeniu artykułów w prasie regionalnej. W okresie sprawozdawczym osiągnięto następujące wartości wskaźników: liczba raportów (w zakresie zdiagnozowania i oceny jakości zarządzania w instytucjach publicznych i instytucjach otoczenia społeczno-gospodarczego w kontekście rynku pracy w województwie opolskim) 1 (stopień realizacji 50%), liczba raportów (w zakresie zdiagnozowania i oceny otoczenia prawnego w zakresie rynku pracy w województwie opolskim) 1 (stopień realizacji 50%), liczba spotkań Interdyscyplinarnego Panelu Ekspertów 4 (stopień realizacji 57,14%), liczba działań upowszechniajcych/kampanii 2 (stopień realizacji 40%), liczba spotkań/konferencji 4 (stopień realizacji 57,14%), liczba programów/filmów/reportaży 3 (stopień realizacji 75%). W okresie sprawozdawczym został przyjęty do realizacji projekt systemowy Samorządu Województwa Opolskiego / Wojewódzkiego 19

20 Urzędu Pracy w Opolu pn. Powrót do zatrudnienia (uchwała Zarządu Województwa Opolskiego nr 3620/2013 z dnia 29 kwietnia 2013r.). Projekt realizowany będzie do końca czerwca 2015r. W bieżącym okresie sprawozdawczym rozpoczęto kampanię promocyjno - informacyjną oraz działania mające na celu rekrutację uczestników projektu. W I połowie 2013 roku ogłoszono przetarg na organizację badań psychologicznych dla kandydatów oraz rozpoczęto przygotowania do procedury przetargowej mającej na celu wyłonienie wykonawców usługi szkoleniowej. Postępowania te powinny zostać rozstrzygnięte w kolejnym okresie sprawozdawczym. W trakcie realizacji projektu nastąpiły przesunięcia w jego harmonogramie o ok. 2 4 miesięcy spowodowanie m.in. przedłużającym się wyborem części kadry zarządzającej. W bieżącym okresie rozliczeniowym zatwierdzony został jeden wniosek o płatność na łaczną kwotę 37 tys. PLN co stanowi 0,19% całkowitej wartości projektu wynoszącej tys. PLN. W okresie sprawozdawczym został przyjęty do realizacji projekt systemowy z komponentem ponadnarodowym Samorządu Województwa Opolskiego / Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Opolu pn. Wsparcie kompetencji na starcie (uchwała Zarządu Województwa Opolskiego nr 3512/2013 z dnia 28 marca 2013r.). Projekt realizowany będzie do końca grudnia 2014r. W bieżącym okresie sprawozdawczym przeprowadzono kampanię informującyją o projekcie, w tym uruchomiono stronę internetową oraz rozpoczęto nabór uczestników. W trakcie realizacji projektu nastąpiły przesunięcia w jego harmonogramie o ok. 2 miesiące spowodowane wydłużającymi się procedurami organizacyjno formalnymi (np. przeciągający się nabór kadry zarządzającej). W ramach projektu rozpoczęto przygotowania do procedury przetargowej mającej na celu wybór psychologów oraz wykonawców usługi szkoleniowej. W bieżącym okresie rozliczeniowym zatwierdzony został jeden wniosek o płatność na kwotę 458 PLN, co stanowi 0,15% całkowitej wartości projektu wynoszącej tys. PLN. Poddziałanie Wsparcie powiatowych i wojewódzkich urzedów pracy w realizacji zadań na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych w regionie. W okresie sprawozdawczym kontynuowano realizację projektu systemowego Samorządu Województwa Opolskiego / Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Opolu pn. Opolskie Obserwatorium Rynku Pracy II, przyjętego do realizacji w dniu 07 czerwca 2011 roku uchwałą Zarządu Województwa Opolskiego nr 773/2011. Wartość projektu wynosi 500 tys. PLN. W bieżącym okresie sprawozdawczym osiągnięto następujące wskaźniki: liczba instytucji, które otrzymały wyniki badań (stopień realizacji 100%), liczba pobrań raportów badawczych i analiz powstałych w ramach projektu ze strony internetowej , wartość osiągnięta od początku realizacji projektu (stopień realizacji 212,1%), liczba uczniów gimnazjum, którzy zapoznali się z wynikami badań losów absolwentów w ramach usługi Dzień filmowy - 14, wartość osiągnięta od początku realizacji projektu - 64 (32%). Od początku realizacji projektu zatwierdzonych zostało siedem wniosków o płatność na łączną kwotę 312 tys. PLN, co stanowi 75,63% całkowitej wartości projektu. W I półroczu 2013 roku wszystkie zadania były realizowane zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem projektu. Podczas realizacji istotne znaczenie miały trzy wydarzenia: 1) zakończenie diagnozy efektywności zatrudnieniowej szkoleń bezrobotnych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy, wydruk raportów i ich rozesłanie do grupy docelowej oraz rozpowszechnienie na stronie internetowej projektu, 2) rozpoczęcie realizacji wieloaspektowej analizy bezrobocia w województwie opolskim. Znaczącą zmianą w projekcie było wprowadzenie nowego tematu badawczego pn. Wieloaspektowa analiza bezrobocia w województwie opolskim w ramach zadania Działalność badawcza, co było możliwe dzięki oszczędnościom z realizacji przetargu na wykonanie badania optymizmu pracodawców. Wprowadzenie nowego zagadnienie badawczego spowodowało zwiększenie wartości jednego ze wskaźników, tj. liczby pobrań raportów i analiz powstałych w ramach projektu ze strony internetowej z 1000 do 1800 (w tym co najmniej 300 pobrań raportów cząstkowych z wieloaspektowej analizy bezrobocia). W I półroczu 2013 roku nie odbyły się żadne procedury przetargowe. W okresie sprawozdawczym został przyjęty do realizacji projekt systemowy z komponentem ponadnarodowym Samorządu Województwa Opolskiego / Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Opolu pn. Opolskie Obserwatorium Rynku Pracy III (uchwała Zarządu Województwa nr 3511/2013 z dnia 28 marca 2013 roku). Projekt realizowany będzie w okresie od marca 2013 do lutego 2015r., a jego wartość wynosi 1 mln PLN. W bieżącym okresie sprawozdawczym rozpoczęto rekrutację powiatowych urzędów pracy oraz ich pracowników i w związku z początkowym stadium realizacji projektu nie osiągnięto w nim żadnych wskaźników. Od początku realizacji projektu nie zatwierdzono żadnego wniosku o płatność. W I półroczu 2013 roku większość zadań była realizowana zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem projektu. Wystąpiły jednak opóźnienia dotyczące: 1) ogłaszania przetargów na wykonawstwo badań w ramach zadania Działalność badawcza (w okresie sprawozdawczym ogłoszono tylko 1 przetarg z 4 zaplanowanych, co jest efektem równoległego realizowania przez Beneficjenta 4 dużych projektów systemowych, z których w każdym istnieje konieczność zorganizowania przetargów przy jednoczesnym zachowaniu jednoosobowego stanowiska ds. zamówień publicznych), 2) organizacji spotkania inaugurującego współpracę ponadnarodową (przyjazd przedstawicieli partnera austriackiego do Opola), co jest związane z trudnością w znalezieniu dogodnego dla obu stron terminu. Dotychczasowa realizacja skupiała się na działaniach organizacyjnych w zakresie zarządzania, tworzenia specyfikacji do badań, tworzenia Grupy Sterującej, rekrutacji Powiatowych Urzędów Pracy do projektu. Żadne z tych działań nie miało rangi przełomowego dla realizacji projektu. W I półroczu 2013 roku ogłoszono przetarg na wykonawstwo badań pn. Cykliczne badanie popytu na pracę, który powinien zakończyć się w kolejnym okresie sprawozdawczym. Działanie 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia. W okresie sprawozdawczym kontynuowano realizację projektu systemowego Samorządu Województwa Opolskiego / Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Opolu pn. PO KLucz do biznesu 2!. 20