ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

Transkrypt

1 KOMISJA EUROPEJSKA Strasburg, dnia 6.2.r. COM() 65 final ANNEX 1 ZAŁĄCZNIK do KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW Wiarygodna perspektywa rozszerzenia dla Bałkanów Zachodnich oraz zwiększone zaangażowanie UE w tym regionie PL PL

2 ZAŁĄCZNIK Plan działania na rzecz wspierania przemian na Bałkanach Zachodnich Główne działania Termin 1. Zwiększenie wsparcia praworządności 1.1. Wsparcie na rzecz ustanowienia szczegółowych planów działania na Bałkanach Zachodnich w celu usunięcia niedociągnięć i ustalenia priorytetowych kluczowych kwestii w zakresie dostosowania obowiązujących przepisów i praktyk do norm UE 1.2. Rozszerzenie zakresu misji doradczych w zakresie praworządności na Bałkanach Zachodnich oraz zachęcanie do większego wsparcia ze strony ekspertów z państw członkowskich 1.3. Udoskonalenie monitorowania reform poprzez bardziej systematyczne misje obejmujące wzajemne oceny poszczególnych przypadków 1.4. Wprowadzenie monitorowania procesów sądowych w sprawach dotyczących korupcji i przestępczości zorganizowanej 1.5. Działanie na rzecz lepszego pomiaru wyników reformy wymiaru sprawiedliwości 1.6. Działanie na rzecz lepszego wykorzystywania warunkowości w negocjacjach akcesyjnych, w szczególności poprzez zapewnienie osiągnięcia konkretnych wyników w zakresie reformy sądownictwa oraz zwalczania korupcji i przestępczości zorganizowanej przed tymczasowym zamknięciem rozmów technicznych na temat pozostałych rozdziałów 1.7 Uruchomienie wsparcia dla Bałkanów Zachodnich za pośrednictwem Europejskiego Funduszu na rzecz Demokracji w obszarze niezależnych i pluralistycznych mediów i społeczeństwa obywatelskiego 2. Zacieśnienie współpracy w zakresie bezpieczeństwa i migracji 2.1. Intensyfikacja wspólnych prac w zakresie zwalczania terroryzmu i przeciwdziałania brutalnemu ekstremizmowi Powołanie koordynatorów krajowych i stworzenie urzędów ds. zwalczania brutalnego ekstremizmu lub zwiększenie ich kompetencji, a także stworzenie regionalnej sieci koordynatorów krajowych przy wsparciu unijnej sieci upowszechniania wiedzy o radykalizacji postaw oraz unijnego eksperta ds. zwalczania terroryzmu na szczeblu regionalnym. Opracowanie wspólnych planów działania w zakresie zwalczania terroryzmu PL 1 PL

3 2.2. Znaczące nasilenie współpracy operacyjnej, w tym z agencjami UE, w zakresie zwalczania międzynarodowej przestępczości zorganizowanej, w szczególności handlu bronią, handlu narkotykami, przemytu migrantów i handlu ludźmi 2.3. Oddelegowanie oficerów łącznikowych Europolu do pracy w całym regionie 2.4. Dążenie do sfinalizowania umów o współpracy z Eurojustem 2.5. Dalsze promowanie wspólnych zespołów dochodzeniowo-śledczych, w skład których wchodzą przedstawiciele Bałkanów Zachodnich i państw członkowskich UE. Powinno się to odbywać przy aktywnym udziale Eurojustu i Europolu, zgodnie z ich kompetencjami Rozszerzenie, w miarę możliwości, cyklu polityki UE dotyczącej przestępczości zorganizowanej poprzez objęcie regionu Bałkanów Zachodnich zakresem działań operacyjnych Zaproszenie krajów Bałkanów Zachodnich do udziału w konkretnych projektach europejskiej multidyscyplinarnej platformy przeciwko zagrożeniom przestępstwami oraz doraźnie w posiedzeniach Stałego Komitetu Współpracy Operacyjnej w zakresie Bezpieczeństwa Wewnętrznego, w tym również organizowanych wspólnie z Komitetem Politycznym i Bezpieczeństwa, poświęconych omawianiu tych projektów 2.7. Zwiększenie wsparcia na rzecz budowania zdolności w dziedzinie cyberbezpieczeństwa i zwalczania cyberprzestępczości, w tym współpracy z europejską grupą ds. szkolenia i edukacji w zakresie cyberprzestępczości (ECTEG) w celu uczestnictwa w Agencji Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Sieci i Informacji 2.8. Zacieśnienie współpracy w zakresie zarządzania granicami i migracją, usprawnienie przepływu informacji strategicznych i taktycznych w zakresie zapobiegania i zwalczania migracji nieuregulowanej oraz powrotów obywateli państw trzecich, w szczególności poprzez zawieranie porozumień o statusie z Europejską Agencją Straży Granicznej i Przybrzeżnej 2.9. Dalsze zacieśnienie współpracy między oficerami łącznikowymi oddelegowanymi przez UE (Europejską Agencję Straży Granicznej i Przybrzeżnej), państwa członkowskie i właściwe organy krajów Bałkanów Zachodnich Stworzenie krajowych ośrodków koordynacji kontroli granicznej w krajach Bałkanów Zachodnich i połączenie ich poprzez regionalną sieć z krajowymi ośrodkami koordynacji ds. wymiany informacji w sąsiednich państwach członkowskich W celu monitorowania poszczególnych działań realizowanych przez agencje UE utworzenie międzyagencyjnej grupy zadaniowej UE koordynowanej przez Komisję, obejmującej Europol, Europejską Agencję PL 2 PL

4 Straży Granicznej i Przybrzeżnej, Eurojust, Europejskie Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii oraz Agencję Unii Europejskiej ds. Szkolenia w Dziedzinie Ścigania Ocena planu działania na lata 2015 w zakresie nielegalnego handlu bronią palną w perspektywie jego odnowienia w r. w celu skuteczniejszego rozwiązania problemu dostaw nielegalnej broni palnej i dużych zapasów broni Rozszerzenie i pogłębienie zorganizowanego dialogu w ramach Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa i Wspólnej Polityki Bezpieczeństwa i Obrony z krajami Bałkanów Zachodnich oraz zwiększenie udziału w misjach i operacjach UE na całym świecie Dalszy rozwój uczestnictwa w działaniach związanych z zagrożeniami hybrydowymi, działaniami wywiadowczymi, zagadnieniami przestrzeni kosmicznej oraz reformą sektora bezpieczeństwa i obrony 3. Wspieranie rozwoju społeczno-gospodarczego 3.1. Ramy inwestycyjne dla Bałkanów Zachodnich zostaną poszerzone, aby jeszcze bardziej zachęcić darczyńców dwustronnych i międzynarodowe instytucje finansowe do inwestowania oraz koordynować ich wkład. 3.2 Znaczne zwiększenie oferty poręczeń przewidzianych w ramach inwestycyjnych dla Bałkanów Zachodnich w celu przyciągnięcia inwestorów prywatnych 3.3. Wzmocnienie środków wspierających rozwój sektora prywatnego, w tym program pomocy dla przedsiębiorstw typu start-up w całym regionie oraz wsparcie działań na rzecz inteligentnej specjalizacji 3.4. Zwiększenie dostępu małych i średnich przedsiębiorstw do finansowania oraz wykorzystanie potencjału ich wzrostu 3.5. Dalsze włączanie Bałkanów Zachodnich w istniejące unijne sieci wiedzy oraz wspieranie budowania potencjału w zakresie badań naukowych i innowacji w celu skutecznego udziału w programach ramowych UE 3.6. Uruchomienie wiedzy eksperckiej w UE w celu wsparcia wdrażania regionalnego obszaru gospodarczego 3.7. Ułatwienie wymiany handlowej między UE a Bałkanami Zachodnimi i wewnątrz regionu, w tym rozwijanie programów wzajemnego uznawania na podstawie Środkowoeuropejskiej umowy o wolnym handlu i Europejskiego Obszaru Gospodarczego (np. statusu upoważnionego przedsiębiorcy) PL 3 PL

5 3.8 Dalsze wsparcie dla Bośni i Hercegowiny oraz Serbii w procesie przystąpienia do Światowej Organizacji Handlu 3.9. Zwiększenie pomocy na rzecz Bałkanów Zachodnich poprzez wzmocnienie dialogu i działania informacyjne w celu zapewnienia konwergencji kontroli wywozu towarów podwójnego zastosowania Dalsze usprawnienie realizacji programu reform gospodarczych poprzez ściślejsze powiązanie go z istniejącą procedurą semestru europejskiego dla państw członkowskich UE, zwiększenie pomocy technicznej i dalsze uwzględnianie priorytetów programów reform gospodarczych i wytycznych politycznych na szczeblu ministerialnym w programowaniu Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej Większy nacisk na reformy w obszarze zatrudnienia i polityki społecznej poprzez ściślejsze monitorowanie odnośnych polityk i ustanowienie dorocznego posiedzenia ministerialnego UE Bałkany Zachodnie w tych kwestiach oraz uwzględnianie jego wyników w programach reform gospodarczych Zapewnienie większej pomocy finansowej w dziedzinie społecznej w regionie Bałkanów Zachodnich, w tym w obszarze zdrowia 3.13 Zwiększenie wsparcia dla edukacji, w szczególności uruchomienie projektu pilotażowego na rzecz mobilności w ramach kształcenia i szkolenia zawodowego Podwojenie finansowania w ramach programu Erasmus+ 4. Usprawnienie połączeń 4.1. Wsparcie zwiększonego wykorzystania szans w ramach instrumentu Łącząc Europę w regionie Bałkanów Zachodnich, zgodnie z odnośnymi celami strategii makroregionalnych UE 4.2. Rozszerzenie unii energetycznej UE na Bałkany Zachodnie w aspektach bezpieczeństwa energetycznego, otwarcia rynku i transformacji sektora energetycznego, w tym w zakresie efektywności energetycznej i energii ze źródeł odnawialnych 4.3. Wspieranie budowania zdolności i ułatwiania udziału organów i organizacji z państw Bałkanów Zachodnich w pracach sieci organów regulacji energetyki i operatorów systemów przesyłowych i dystrybucyjnych, w szczególności z Agencji ds. Współpracy Organów Regulacji Energetyki i europejskiej sieci operatorów systemów przesyłowych 4.4. Dążenie do stworzenia regionalnego rynku energii elektrycznej w regionie Bałkanów Zachodnich i zapewnienie jego integracji PL 4 PL

6 z wewnętrznym rynkiem energii elektrycznej UE 4.5 Dalsze wsparcie na rzecz utworzenia jednolitej przestrzeni regulacyjnej i skutecznego procesu reform rynku energii w ramach Traktatu o Wspólnocie Energetycznej 4.6. Wparcie wdrażania Traktatu o Wspólnocie Transportowej i pełnego funkcjonowania jego sekretariatu 4.7. Dalsze wspieranie uczestnictwa krajów Bałkanów Zachodnich w różnych gremiach dotyczących transportu i posiedzeniach komisji ds. transeuropejskiej sieci transportowej 4.8. Wspieranie zwiększenia konkurencyjności poprzez wzmocnione działania na rzecz usunięcia barier na granicach, w szczególności na rzecz zintegrowanych drogowych i kolejowych przejść granicznych 4.9. Wsparcie na rzecz nowej strategii kolejowej w celu integracji krajów Bałkanów Zachodnich z główną siecią i rynkiem UE poprzez stopniowe włączanie ich do korytarzy sieci bazowych UE wschód / wschodnia część regionu Morza Śródziemnego i Morze Śródziemne Badanie możliwości dopuszczenia krajów Bałkanów Zachodnich do udziału w pracach europejskich agencji transportowych Wsparcie opracowania nowej strategii bezpieczeństwa ruchu drogowego, w tym działań na rzecz zmniejszenia liczby ofiar śmiertelnych wypadków drogowych poprzez wyeliminowanie czarnych punktów bezpieczeństwa ruchu drogowego 5. Agenda cyfrowa dla Bałkanów Zachodnich 5.1. Uruchomienie agendy cyfrowej dla Bałkanów Zachodnich, w tym planu działań zmierzających do obniżenia kosztów roamingu 5.2. Wsparcie wdrożenia sieci szerokopasmowych na Bałkanach Zachodnich, w tym poprzez włączenie regionu do sieci biura kompetencji w zakresie łączności szerokopasmowej 5.3. Wsparcie rozwoju administracji elektronicznej, elektronicznych zamówień publicznych, e-zdrowia i umiejętności cyfrowych na Bałkanach Zachodnich 5.4. Wsparcie budowania potencjału w zakresie zaufania i bezpieczeństwa cyfrowego, równolegle do działań na rzecz wzmocnienia cyfryzacji przemysłu 5.5. Zwiększenie wsparcia na rzecz przyjęcia, wdrożenia i egzekwowania dorobku prawnego UE w dziedzinie jednolitego rynku cyfrowego PL 5 PL

7 6. Wspieranie pojednania i stosunków dobrosąsiedzkich 6.1. Wspieranie inicjatyw sprzyjających pojednaniu i sprawiedliwości okresu przejściowego, takich jak utworzenie komisji regionalnej ds. ustalenia faktów dotyczących zbrodni wojennych i innych przypadków łamania praw człowieka na terytorium byłej Jugosławii (RECOM) 6.2 Wsparcie na rzecz zwalczania bezkarności poprzez wspieranie Międzynarodowego Mechanizmu Rezydualnego dla Trybunałów Karnych w celu zacieśnienia współpracy między prokuratorami krajowymi oraz informowania społeczeństwa i wyspecjalizowanych izb sądowych w Kosowie 6.3 Działania na rzecz rozwiązania w regionie kwestii osób zaginionych i min przeciwpiechotnych 6.4. Dalsze wsparcie inicjatyw na rzecz pojednania, w tym rozszerzenie zakresu działalności i zasięgu regionalnego biura ds. współpracy na rzecz młodzieży oraz wprowadzenie programu mobilności wewnątrz regionu 6.5. Zacieśnienie współpracy w dziedzinie kultury i sportu, w tym prac na rzecz ochrony dziedzictwa kulturowego Bałkanów Zachodnich, zwalczania nielegalnego handlu dobrami kultury oraz wspierania sektora kultury i sektora kreatywnego, w tym uczestnictwa w programie Kreatywna Europa 6.6. Pełne zaangażowanie krajów Bałkanów Zachodnich w Europejski Rok Dziedzictwa Kulturowego i ich uczestnictwo we wszystkich związanych z tym wydarzeniach i inicjatywach Otwarcie szlaku dziedzictwa UE Bałkany Zachodnie, w tym szereg wydarzeń w zakresie pielęgnowania i upowszechniania dziedzictwa kulturowego we wszystkich jego postaciach PL 6 PL