Zielone Zamówienia Publiczne w Europie

Transkrypt

1 Zielone Zamówienia Publiczne w Europie Bałtycka Agencja Poszanowania Energii Sp. z o.o.

2 Zawartość Zielone Zamówienia Publiczne i Zrównoważone Zamówienia Zielone Zamówienia publiczne (GPP) w praktyce Ramy prawne Koszt cyklu życia produktów 2

3 Zielone Zamówienia (Publiczne)

4 Zielone Zamówienia Publiczne Zielone Zamówienie Publiczne (ang. Green Public Procurement - GPP) to proces, w ramach którego instytucje publiczne starają się uzyskać towary, usługi i roboty budowlane, których oddziaływanie na środowisko w trakcie ich cyklu życia jest ograniczone w porównaniu do towarów, usług i robót budowlanych o identycznym przeznaczeniu, jakie zostałyby zamówione w innym przypadku Zielone zamówienia publiczne są dobrowolnym instrumentem za wyjątkiem: Pojazdów Produktów zużywających energię Modernizacji budynków 4

5 Efektywność energetyczna i prawodawstwo UE Ekoetykieta Dobrowolna, «znak najwyższej jakości» A+++ A++ A+ A B C D Zachęty EU GPP dobrowolna, stymuluje rynek lepszych produktów przy jednoczesnym zapewnieniu odpowiedniego poziomu konkurencji E Dyrektywa ws. Ekoprojektu F obowiązkowa, wymagania minimum dla wprowadzenia produktu na rynek wspólnotowy Kategoria produktu G Dyrektywa o etykietowaniu energetycznym obowiązkowa, ranking produktów wg efektywności energetycznej i wydajności energetycznej 5

6 Polityki UE wobec GPP Cel z roku 2008: 50 % zielonych przetargów w 2010 Monitoring w 2012: cel 50 % nie osiągnięty Tworzenie kryteriów GPP: na stronie znajdują się kryteria dla najważniejszych produktów/usług Narzędzie pomocnicze: Ekologiczne zakupy! Podręcznik zawierający Wdrażanie GPP Procedurę zamówieniową Podejście rachunku kosztów cyklu życia (Life Cycle Cost - LCC) Główne sektory: budownictwo, produkty żywnościowe, elektryczność, drewno 6

7 GPP w Unii Europejskiej Źródło: 2012, CEPS, The uptake of green public procurement in the EU 27 7

8 Dlaczego GPP? Organy publiczne w Europie wydają ok. 2 biliony Euro rocznie równowartość 19% PKB Unii Europejskiej. Korzyści płynące ze stosowania GPP: Wpływ na rynek: szersze stosowanie zielonych produktów Efektywne wykorzystywanie energii Obniżanie emisji CO 2 i innych szkodliwych czynników Stosowanie mniej szkodliwych substancji Ograniczenie wykorzystywania zasobów naturalnych Zmniejszenie wydatków 8

9 Zrównoważone Zamówienia Publiczne w praktyce

10 Prawodawstwo UE Nabywcy publiczni są zobowiązani stosować się do postanowień Dyrektyw 2014/24/UE i 2014/25/WE oraz odpowiednich przepisów prawa krajowego transponujących ww. dyrektywy Dyrektywy określają jak przygotować przetarg i zasady wyboru ofert, a także określają progi wartości zamówień, od których jest uzależniony obowiązek przekazywania ogłoszeń Urzędowi Publikacji UE: dla robót budowlanych dla dostaw lub usług: dla zamówień udzielanych przez instytucje administracji centralnej i konkursów organizowanych przez te instytucje dla zamówień udzielanych przez instytucje zamawiające poniżej szczebla centralnego i konkursów organizowanych przez te instytucje dla zamówień na usługi społeczne i inne szczególne usługi wymienione w załączniku XIV

11 Unijne ramy prawne - sektorowe Rozporządzenie 106/2008: ws. wspólnotowego programu znakowania efektywności energetycznej urządzeń biurowych (Energy Star Regulation) Dyrektywa 2009/33/WE: ws. promowania ekologicznie czystych i energooszczędnych pojazdów transportu drogowego (Clean Vehicles Directive) Dyrektywa 2010/30/UE: ws. wskazania poprzez etykietowanie oraz standardowe informacje o produkcie, zużycia energii oraz innych zasobów przez produkty związane z energią (Energy Labelling Directive) Dyrektywa 2010/31/UE: ws. charakterystyki energetycznej budynków (EPBD Recast) Dyrektywa 2012/27/UE: ws. efektywności energetycznej (Energy Efficiency Directive) 11

12 GPP Toolkit - kryteria GPP Toolkit ( zawiera kryteria dla następujących grup produktowych: Papier do kopiowania i papier graficzny Środki czyszczące i usługi sprzątania Biurowy sprzęt komputerowy Budownictwo Transport Meble Energia elektryczna Żywność i usługi cateringowe Wyroby włókiennicze Produkty i usługi ogrodnicze Izolacja cieplna Twarde pokrycia podłogowe Płyty ścienne Urządzenia kogeneracyjne Budowa dróg i znaki drogowe Oświetlenie uliczne i sygnalizacja świetlna Infrastruktura ściekowa Oświetlenie wewnętrzne Toalety spłukiwane i pisuary Armatura sanitarna Urządzenia do przetwarzania obrazu Sprzęt elektryczny i elektroniczny na potrzeby opieki zdrowotnej Źródła ciepła podgrzewające wodę do celów centralnego ogrzewania

13 Rodzaje etykiet Oficjalne ekoetykiety (ekoetykiety typu I - ISO 14024:2002): wydawane przez niezależne instytucje (tzw. trzecią stronę); które następnie przeprowadzają inspekcje badające zgodność produkty z wymaganymi kryteriami; Własne stwierdzenia środowiskowe (ekoetykiety typu II - ISO 14021:2002): informacja środowiskowa opracowana przez producenta i/lub dystrybutora; bez niezależnego nadzoru; Deklaracje środowiskowe (ekoetykiety typu III - ISO 14025:2010): deklaracje zawierające znormalizowane informacje o danym produkcie, ze szczególnym uwzględnieniem analizy cyklu życia; weryfikowane przez stronę trzecią

14 Etykieta energetyczna dla telewizorów 1 stycznia stycznia stycznia stycznia 2020

15 Koszty cyklu życia

16 Podejście zielonych zamówień NAJNIŻSZA CENA OFERTA NAJKORZYSTNIEJSZA EKONOMICZNIE oddziaływanie na środowisko i czynniki ekonomiczne w cyklu życia (LCC)

17 Stosowanie LCC Źródło: 2012, CEPS, The uptake of green public procurement in the EU 27 17

18 Arkusz obliczeniowy - LCC Arkusz do obliczania kosztów cyklu życia Nazwa producenta Typ urządzenia Oferta 1 Oferta 2 Oferta 3 Oferta 4 Oferta 5 Oferta 6 Cena Cena nabycia produktu [zł/produkt] 0,00 zł 0,00 zł 500,00 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł Czas użytkowania Czas "życia" produktu [lata] 8 r 8 r 8 r 8 r 8 r 8 r Przeciętny czas użytkowania produktu w ciągu roku [godziny/rok] 4 h/a 4 h/a 4 h/a 4 h/a 4 h/a 4 h/a Całkowity czas użytkowania [godziny] 32 h 32 h 32 h 32 h 32 h 32 h Koszty energii elektrycznej Cene energii elektrycznej [zł/kwh] 23,00 zł 23,00 zł 23,00 zł 23,00 zł 23,00 zł 23,00 zł Zużycie energii elektrycznej [W] 0 W 0 W 300 W 0 W 0 W 0 W Roczny wzrost ceny energii elektrycznej [%] 2% 2% 2% 2% 2% 2% Roczne zużycie energii elektrycznej [kwh/rok] 0,0 kwh/a 0,0 kwh/a 1,2 kwh/a 0,0 kwh/a 0,0 kwh/a 0,0 kwh/a Całkowity koszt energii elektrycznej 0,00 zł 0,00 zł 236,89 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł Dyskontowanie [%] Stopa dyskonta [%] 3,00% 3 % 3 % 3 % 3 % 3 % Całkowite koszty cyklu życia 0,00 zł 0,00 zł 713,44 zł 0,00 zł 0,00 zł 0,00 zł

19 Projekt Green ProcA

20 Opis projektu Projekt Green ProcA oferuje: Punkty informacyjne na temat zielonych zamówień publicznych oferujące pomoc, wiedzę i narzędzia w językach krajowych Szkolenia dla sektora publicznego Transfer wiedzy do nowych państw członkowskich Pomoc we wdrożeniu zielonych zamówień (42 przykładowe projekty) Monitorowanie doświadczeń przy realizacji zielonych zamówień w gminach będących sygnatariuszami Porozumienia między Burmistrzami (oraz gminach opracowujących Plany Gospodarki Niskoemisyjnej) Krajowa i europejska nagroda GPP Rekomendacje dotyczące aktualizacji Planów Działań na rzecz Zrównoważonej Energii Uczestnictwo 12 partnerów z 7 krajów europejskich

21 Odbiorcy i moduły szkoleniowe Grupy docelowe: Nabywcy publiczni Moduły: Urządzenia biurowe / IT Urzędnicy ds. środowiska Oświetlenie Konsultanci Budynki i ich elementy

22 Elementy projektu Wytyczne Arkusze obliczeniowe Polityki zakupowe Przykłady dobrych praktyk Informacje na temat etykiet Biuletyny informacyjne Konsultacje i szkolenia

23 Kontakt Internet: Koordynator: Saphir Robert Berliner Energieagentur GmbH Tel.: Partnerzy projektu: 1. BEA 2. HAB 3. CA 4. CONSIP 5. ENEA 6. BAPE 7. ECB 8. TATRA 9. ENERGIAKLUB 10. REC 11. SEC 12. ARM

24 UWAGA: Niniejszy materiał przedstawia jedynie część zakresu omawianego w czasie szkoleń! ZAPRASZAMY DO UDZIAŁU W SZKOLENIACH! Zainteresowane osoby prosimy o kontakt. Polski partner: Bałtycka Agencja Poszanowania Energii Sp. z o.o. Katarzyna Grecka oraz Ludmiła Wach kgrecka@bape.com.pl lwach@bape.com.pl Tel.: