nr postępowania: BZP BO Wrocław, dnia 08 lipca 2011 r. INFORMACJA NR 1 DLA WYKONAWCÓW

Transkrypt

1 nr postępowania: BZP BO Wrocław, dnia 08 lipca 2011 r. INFORMACJA NR 1 DLA WYKONAWCÓW Dotyczy: Postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na realizację zadania pn.: Kompleksowa dostawa energii elektrycznej obejmująca sprzedaŝ energii elektrycznej i świadczenie usług dystrybucji energii elektrycznej do obiektów Uniwersytetu Wrocławskiego. Uniwersytet Wrocławski informuje, Ŝe do przedmiotowego postępowania wpłynęły zapytania dotyczące wyjaśnienia treści SIWZ. W oparciu o artykuł 38 ust.1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający udziela odpowiedzi na pytania poniŝej: Pytanie 1: Czy obecnie obowiązujące umowy zawarte są na czas nieokreślony czy na czas określony? Jakie są terminy wypowiedzeń umów? Odpowiedź 1 Obowiązujące umowy są zawarte na czas określony. 1. W zakresie punktów poboru określonych w Załączniku numery od 1 do 18, do r. 2. W zakresie punktów poboru określonych w Załączniku numery od 19 do 23, do dnia r. Okres wypowiedzenia ww. umów wynosi 30 dni. Pytanie 2: Dotyczy: dzień zapłaty Wykonawca wnosi o zmianę zapisu. Propozycja zmiany: Za dzień zapłaty uznaje się datę uznania rachunku bankowego Wykonawcy. Zgodnie z obecnie obowiązującymi zasadami w obrocie gospodarczym za dzień zapłaty uznaje się dzień, w którym środki pienięŝne wpłyną na rachunek bankowy podmiotu, któremu naleŝna jest zapłata. Kwestia ta uregulowana jest takŝe w art. 19 ust.13 pkt.1 ustawy z dnia 11 marca 2004r. o podatku od towarów i usług (Dz.U. Nr 54, poz. 535 z późn. zm.) Odpowiedź 2 Zamawiający zgadza się na wprowadzenie zmiany zapisu do Istotny postanowień umowy. Skreśla się dotychczasowy zapis w 4 pkt 7 Załącznika nr 5 do SIWZ: NaleŜności wynikające z faktur VAT będą płatne w terminie 21 dni od daty wystawienia faktury. Wykonawca niezwłocznie dostarczy Uniwersytetowi fakturę VAT, jednak nie później niŝ 14 dni przed terminem płatności faktury. Za dzień zapłaty uznaje się datę obciąŝenia rachunku Uniwersytetu. 4 pkt 7 Załącznika nr 5 do SIWZ otrzymuje brzmienie: NaleŜności wynikające z faktur VAT będą płatne w terminie 21 dni od daty wystawienia faktury. Wykonawca niezwłocznie dostarczy Uniwersytetowi fakturę VAT, jednak nie później niŝ 14 dni przed terminem płatności faktury. Za dzień zapłaty uznaje się datę uznania rachunku Wykonawcy.

2 Pytanie 3: Dotyczy: zmian ceny w związku ze zmianą stawek opłat za dystrybucję energii Wykonawca wnosi o wprowadzenie do SIWZ zapisu, który przewiduje zmianę ceny w przypadku zmiany stawek opłat za dystrybucję energii zawartych w Taryfie OSD. Stawki opłat za usługi dystrybucji, opłatę abonamentową oraz zasady rozliczeń określa Taryfa, ustalona przez OSD i zatwierdzona przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Podobnie jak w przypadku stawki podatku VAT, Wykonawca zobowiązany jest przez ustawodawcę do naliczenia opłat za dystrybucję zgodnie z obowiązującymi przepisami prawnymi. Odpowiedź 3 Zamawiający dopuszcza zmianę stawek opłat za dystrybucję energii elektrycznej w przypadku zmiany taryfy OSD zatwierdzanej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki. Dopisuje się w Istotnych postanowieniach umowy (zał. nr 5 do SIWZ) w 8 pkt 2: Zamawiający dopuszcza zmiany stawek opłat za dystrybucję energii elektrycznej w przypadku zmiany taryfy OSD zatwierdzanej przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki (URE). Zmiany stawek opłat wynikające ze zmiany taryfy OSD nie wymagają aneksowania umowy. Pytanie 4: Dotyczy: kalkulacji ceny Wykonawca wnosi o zmianę formularza ofertowego - podanie w formularzu ofertowym następujących jednostkowych cen i opłat za sprzedaŝ energii: energia elektryczna czynna [kwh], opłata handlowa (za obsługę rozliczenia odbiorców) [zł/m-c], oraz stawek opłat za dystrybucję energii: składnik zmienny stawki sieciowej [zł/kwh], składnik stały stawki sieciowej [zł/kw/m-c], stawka opłaty przejściowej [zł/kw/m-c], stawka jakościowa [zł/kwh], opłata abonamentowa dystrybucji [zł/m-c], zamiast jednej ceny jednostkowej za 1kWh. Podana metoda kalkulacji została określona w Rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 2 lipca 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad kształtowania i kalkulacji taryf oraz rozliczeń w obrocie energią elektryczną, a do jej stosowania zobowiązane są wszystkie przedsiębiorstwa energetyczne. Stawki opłat w Taryfie OSD oraz ceny i opłaty w Taryfie Sprzedawcy podawane są zgodnie z wymienionymi czynnikami cenotwórczymi. Z kolei wyliczenie ceny jednostkowej za 1 kwh, która jest ceną płynną, przy usłudze kompleksowej jest bezzasadne, poniewaŝ nie daje Zamawiającemu obrazu poprawności oraz podstaw kalkulacji wartości oferty. PowyŜsze wynika z faktu, Ŝe poszczególne składowe stawek opłat z Taryfy OSD wyliczane są w róŝnych formatach m.in. podawane są 2

3 w róŝnych jednostkach. Określenie jednej średniej ceny jednostkowej jest błędne z matematycznego punktu widzenia. Odpowiedź 4 Zamawiający wprowadza do SIWZ dodatkowy załącznik nr 6 Kalkulacja cenowa w załączeniu. Kalkulacja cenowa składa się z 2 części:. A - dotyczy opłat za sprzedaŝ energii elektrycznej B dotyczy opłat za usługi dystrybucji energii elektrycznej, która uwzględnia następujące stawki: B1. Składnik zmienny stawki sieciowej B2. Stawka jakościowa B3. Opłata abonamentowa dystrybucji B4. Składnik stały stawki sieciowej B5. Stawka opłaty przejściowej Jednocześnie Zamawiający zmienia zapisy w umowie : - skreśla się dotychczasowy zapis w 4 pkt 1 Załącznika nr 5 do SIWZ: Kompleksowa dostawa energii elektrycznej wraz ze świadczeniem usług przesyłania oraz dystrybucji będzie rozliczana, zgodnie z ceną podaną w ofercie, która stanowi integralną część umowy. 4 pkt 1 Załącznika nr 5 do SIWZ otrzymuje brzmienie: Kompleksowa dostawa energii elektrycznej wraz ze świadczeniem usług przesyłania oraz dystrybucji będzie rozliczana zgodnie ze stawkami podanymi w ofercie, która stanowi integralną część umowy - w 4 usunięto pkt 2 oraz pkt 3 - W 5 usunięto pkt. 2 - skreśla się dotychczasowy zapis w 5 pkt 3 Załącznika nr 5 do SIWZ: Zamawiający zastrzega sobie prawo poboru mniejszej ilości energii elektrycznej w zaleŝności od bieŝącego zapotrzebowania. Oznacza to, Ŝe ilość energii określona w pkt 2 5 (kolumna A) moŝe ulec zmniejszeniu, co moŝe wpłynąć na ostateczną wartość całej umowy. 5 pkt 3 Załącznika nr 5 do SIWZ otrzymuje brzmienie: Zamawiający zastrzega sobie prawo poboru mniejszej ilości energii elektrycznej w zaleŝności od bieŝącego zapotrzebowania. Oznacza to, Ŝe ilość energii określona w Załączniku (lista punków poboru) moŝe ulec zmniejszeniu, co moŝe wpłynąć na ostateczną wartość całej umowy - skreśla się dotychczasowy zapis w 5 pkt 4 Załącznika nr 5 do SIWZ: Wykonawca oświadcza, Ŝe nie będzie względem Zamawiającego wnosił roszczeń z tytułu zakupu mniejszej ilości energii niŝ określono w pkt 2 5 (kolumna A). 5 pkt 4 Załącznika nr 5 do SIWZ otrzymuje brzmienie: Wykonawca oświadcza, Ŝe nie będzie względem Zamawiającego wnosił roszczeń z tytułu zakupu mniejszej ilości energii niŝ określono w załączniku nr 1. Zamawiający dopisuje w SIWZ rozdz. V pkt 7 ust. 6: Kalkulacja cenowa Załącznik nr 6 do SIWZ Równocześnie Zamawiający zmienia zapisy w rozdz. XI SIWZ SPOSÓB OBLICZANIA CENY OFERTOWEJ. Rozdział XI SIWZ pkt 1-5 otrzymuje brzmienie: 3

4 1. Cena Oferty ma uwzględniać wszystkie okoliczności, które mogą wpływać na sposób realizacji zamówienia, jak równieŝ wszystkie zobowiązania wynikające z tekstu załączonych Istotnych postanowień umów (Załącznik nr 5 do SIWZ). 2. W Formularzu ofertowym naleŝy podać cenę oferty tj. wartość brutto za wykonanie całości przedmiotu zamówienia, wyraŝoną w złotych polskich, z zaokrągleniem do dwóch miejsc po przecinku. UWAGA: Zaokrąglenia cen w PLN naleŝy dokonać do dwóch miejsc po przecinku według zasady, Ŝe trzecia cyfra po przecinku od 5 w górę powoduje zaokrąglenie drugiej cyfry po przecinku w górę o 1. JeŜeli trzecia cyfra po przecinku jest niŝsza od 5, to druga cyfra po przecinku nie ulega zmianie. 3. W tabeli zamieszczonej w Formularzu ofertowym (zał. nr 1 do SIWZ) naleŝy podać: Maksymalną cenę ofertową netto wartość netto wyraŝoną w zł, wpisując cyfry z zaokrągleniem do dwóch miejsc po przecinku stawkę podatku VAT wyraŝoną w procentach, wartość podatku VAT wyraŝoną w zł, wpisując cyfry z zaokrągleniem do dwóch miejsc po przecinku, maksymalną cenę ofertową brutto wyraŝoną w zł wpisując cyfry z zaokrągleniem do dwóch miejsc po przecinku 4. Maksymalną CENĄ OFERTOWĄ BRUTTO, podaną w zł i podlegającą ocenie jest suma Maksymalnej CENY OFERTOWEJ NETTO i Wartości podatku VAT. 5. Dla potrzeb oceny i porównania ofert Wykonawcy stawkę podatku VAT 23%. Pytanie 5: Dotyczy: umowy na usługę kompleksową Wykonawca zwraca się z prośbą o wyraŝenie zgody na podpisanie umowy na wzorze umowy kompleksowej stosowanej przez Wykonawcę, która jest zgodna z wymaganiami lokalnego OSD oraz uwzględnia wszystkie zapisy wynikające z prawa energetycznego i aktów wykonawczych, a dotyczące umowy kompleksowej (która zalicza się do umów nazwanych). Stosowany przez Wykonawcę wzór umowy kompleksowej moŝna rozszerzyć o istotne postanowienia umów dołączone przez Zamawiającego do SIWZ, ale tylko w zakresie, w którym nie są sprzeczne z Prawem energetycznym. Istotne postanowienia zaproponowane przez Zamawiającego nie uwzględniają istotnych zapisów umów na kompleksową dostawę energii elektrycznej związanych z: danymi technicznymi dotyczącymi przedmiotu zamówienia, podziałem, zakresem obowiązków i odpowiedzialności Operatora Systemu Dystrybucyjnego oraz Sprzedawcy (tu: Wykonawcy), a wynikających z Prawa energetycznego. Odpowiedź 5 Zawarta umowa musi zawierać zapisy Istotnych postanowień umowy stanowiące załącznik nr 5 do SIWZ. W pozostałym zakresie moŝe zawierać zapisy kompleksowego wzoru umowy stosowanego przez Wykonawcę. Pytanie 6: Dotyczy: zmian cen Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę cen w sytuacji, gdy zmianie ulegną: 4

5 obowiązujące stawki podatku akcyzowego obowiązujące przepisy prawa energetycznego, które wpłyną na wysokość opłat za energię elektryczną? Podatki, które mają charakter powszechny, mają duŝe znaczenie cenotwórcze. Bezwzględne zagwarantowanie stałości cen w umowie wiąŝe się więc z duŝym ryzykiem handlowym po stronie wykonawcy. Oznacza to w praktyce, Ŝe wykonawca, sporządzając ofertę, musi uwzględnić wszystkie potencjalne czynniki, które mogą mieć wpływ na cenę w czasie wykonywania umowy. Podatek akcyzowy naleŝy do kategorii czynników, których nie da się właściwie ocenić czy oszacować, poniewaŝ nie zaleŝą od wykonawcy. W związku z powyŝszym wykonawca, licząc się z potencjalnym ryzykiem, jeśli Zamawiający nie uwzględnia zmian umowy (przewidzianych w art. 144 ustawy Prawo zamówień publicznych) związanych ze zmianą akcyzy, musi dokonać jego kompensacji poprzez doliczenie odpowiedniej wartości do ceny, którą zaoferowałby mając moŝliwość późniejszej jej zmiany. Wykonawca zwraca ponadto uwagę na fakt, Ŝe dopuszczenie zmian ceny odnosi się do czynników obiektywnych, które nie mają związku z próbą renegocjacji warunków umowy, a jedynie mają na celu próbę urealnienia ceny oferowanej energii w czasie trwania umowy. Dodatkowym argumentem przemawiającym za dopuszczeniem moŝliwości zmiany ceny w sytuacji zmiany przepisów prawa podatkowego wpływających na cenę, jest definicja ceny z obowiązującej ustawy z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U z późn. zm.) zawarta w art. 3 ust. 1. pkt 1): cena - wartość wyraŝona w jednostkach pienięŝnych, którą kupujący jest obowiązany zapłacić przedsiębiorcy za towar lub usługę; w cenie uwzględnia się podatek od towarów i usług oraz podatek akcyzowy, jeŝeli na podstawie odrębnych przepisów sprzedaŝ towaru (usługi) podlega obciąŝeniu podatkiem od towarów i usług oraz podatkiem akcyzowym. Z treści powołanego przepisu wynika, Ŝe stosowana w obrocie cena jest ceną zawierającą podatek akcyzowy. Wykonawca składając ofertę powinien określać ceny zgodnie z przepisami obowiązującego prawa. W świetle powyŝszego nie ma uzasadnienia dla stosowania w rozliczeniach z zamawiającym cen netto, to jest cen, które nie zawierają podatków i opłat. Zasady dot. sprzedaŝy energii elektrycznej wytworzonej przez przedsiębiorstwa energetyczne wykorzystujące odnawialne źródła energii oraz wydawanie i obrót świadectwami pochodzenia wydawanymi dla energii uzyskanej z odnawialnych źródeł energii oraz wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji wynikają bezpośrednio z Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U r. Nr 89, poz. 625 ze zm.) [zwanej dalej Ustawą], a szczegółowo zostały uregulowane w rozporządzeniach: Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzenia danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii (Dz.U nr 156 poz. 5

6 969) [zwane dalej Rozporządzenie 2007] oraz Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 września 2007 r. w sprawie sposobu obliczania danych podanych we wniosku o wydanie świadectwa pochodzenia z kogeneracji oraz szczegółowego zakresu obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia tych świadectw, uiszczania opłaty zastępczej i obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji (Dz.U nr 185 poz. 1314) [zwane dalej Rozporządzenie 2008]. Prawo energetyczne przewiduje po stronie przedsiębiorstwa energetycznego posiadającego koncesję w zakresie obrotu energią elektryczną oraz które sprzedaje energię elektryczną konsumentom uŝywającym jej dla własnych potrzeb na terenie Polski, obowiązek zakupu energii elektrycznej, wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii jak równieŝ wytwarzanej w wysokosprawnej kogeneracji. W rozporządzeniach ustawodawca określił udział ilościowy sumy energii elektroenergetycznej (wynikającej ze świadectw pochodzenia, które przedsiębiorstwo energetyczne ma obowiązek uzyskać i przedstawić do umorzenia albo z uiszczonej opłaty zastępczej) w wykonanej całkowitej rocznej sprzedaŝy energii elektrycznej odbiorcom końcowym. W 2011 r. udział ten wynosi nie mniej niŝ: 10,4% dla energii odnawialanej (zielonej) ( 3 pkt 4 Rozporządzenia 2008). 22,2% dla energii (czerwonej) wytworzonej w skojarzeniu z ciepłem, czyli w elektrociepłowniach ( 9 pkt 2 lit. e) Rozporządzenia 2007). 3,3% dla energii (Ŝółtej) wytworzonej w elektrociepłowniach gazowych lub w skojarzonych źródłach o mocy poniŝej 1MW ( 9 pkt 1 lit. e) Rozporządzenia 2007). 1,6% dla energii (fioletowej) wytworzonej z metanu z kopalń i biogazowni. Ceny energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii oraz wysokosprawnej kogeneracji są określone z góry. Zgodnie z kompetencją zawartą w art. 23 ust 2 pkt 18 Ustawy ceny są obliczane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki i corocznie publikowane (ustalane na podstawie średniej ceny sprzedaŝy energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, w poprzednim roku kalendarzowym). W Rozporządzeniu 2008 ustawodawca określił sposób uwzględnienia w kalkulacji cen energii elektrycznej w taryfach przedsiębiorstw energetycznych zarówno kosztów uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, kosztów poniesionej opłaty zastępczej, jak i kosztów zakupu energii elektrycznej ( 1 pkt 6). Z kolei zgodnie z 16 ust. 1 Rozporządzenia 2008 koszty zakupu energii elektrycznej, ponoszone w związku z realizacją obowiązku, o którym mowa w art. 9a ust 6 Ustawy, uwzględnia się w kalkulacji cen ustalanych w taryfach sprzedawców z urzędu, przyjmując, Ŝe jednostka energii elektrycznej sprzedawana przez danego sprzedawcę z urzędu odbiorcom końcowym jest w tej samej wysokości obciąŝona tymi kosztami. Ceny zakupu energii elektrycznej (takŝe wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji) wynikają z przepisów wydawanych na podstawie art. 23 ust 2 pkt 18 Ustawy. Za niedopełnienie obowiązków wynikających z nieprzestrzegania obowiązku zakupu energii elektrycznej (pochodzącej odnawialnych źródeł energii oraz w zakresie kogeneracji) Ustawodawca przewidział kary pienięŝne (art. 56 ust. 1 pkt 1a Ustawy). Odpowiedź 6 Zamawiający nie wyraŝa zgody na zmianę cen w sytuacji, gdy zmianie ulegną: 6

7 obowiązujące stawki podatku akcyzowego obowiązujące przepisy prawa energetycznego, które wpłyną na wysokość opłat za energię elektryczną. Równocześnie na podstawie art. 12a ust. 1 i 2 Zamawiający zmienia terminy: - składania ofert - do dnia do godz. 10:00 - otwarcia ofert - w dniu o godz. 10:30 Załączniki: - Załącznik nr 1 do SIWZ - Formularz ofertowy- zmieniony - Załącznik nr 4 Opis przedmiotu zamówienia zmieniony - Załącznik nr 4a Lista punktów poboru zmieniony - Załącznik nr 5 Istotne postanowienia umowy - zmieniony - Załącznik nr 6 Kalkulacja cenowa nowy załącznik. prof. dr hab. Marek Bojarski REKTOR Uniwersytetu Wrocławskiego Zgodnie z zapisem SIWZ Zamawiający Ŝąda potwierdzenia otrzymania niniejszej Informacji faksem zwrotnym na nr (71) Data otrzymania Pieczęć lub czytelny podpis 7