1. Analiza ruchu kadrowego w oparciu o zestawienie liczbowe funkcjonariuszy, którzy odeszli na zaopatrzenie emerytalne w okresie objętym kontrolą.

Transkrypt

1 Działając na podstawie zatwierdzonego przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku planu kontroli l.dz. U /06/ML z dnia r., w oparciu o program kontroli oraz upoważnienia nr 77/07, 78/07 i 79/07 z dnia 18 września 2007 r., zespół kontrolny Wydziału Kontroli Komendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku, przeprowadził w dniach 7 15 listopada 2007 r. kontrolę problemową w Wydziale Kadr i Szkolenia Komendy Wojewódzkiej Policji w Białymstoku. Przed przystąpieniem do wykonywania czynności kontrolnych zapoznano Naczelnika Wydziału Kadr i Szkolenia KWP w Białymstoku z tematem kontroli oraz obowiązkami kierownika kontrolowanej jednostki wynikającymi z 19 ust. 1 zarządzenia nr 49 MSWiA z dnia 19 czerwca 2007 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu przeprowadzania kontroli przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz organy i jednostki organizacyjne podległe lub nadzorowane przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (Dz. Urz. MSWiA Nr 7 poz. 30). Kontrolę przeprowadzono metodą reprezentatywną za okres od 1 stycznia 2006 roku do dnia kontroli. Celem kontroli było sprawdzenie poprawności realizacji następujących zagadnień: 1. Analiza ruchu kadrowego w oparciu o zestawienie liczbowe funkcjonariuszy, którzy odeszli na zaopatrzenie emerytalne w okresie objętym kontrolą. 2. Ocena sposobu postępowania w przypadkach wydawania rozkazów personalnych powodujących zmiany uposażenia. 3. Przestrzeganie ustalonych wewnętrznych zasad postępowania i kryteriów w zakresie przyznawania oraz podwyższania określonych składników uposażenia policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne w komórkach i jednostkach organizacyjnych KWP. 4. Zasady i ocena przyjętych kryteriów podnoszenia mnożników kwoty bazowej policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne w komórkach i jednostkach organizacyjnych KWP. 5. Zasady i ocena przyznawania i podnoszenia dodatków służbowych lub funkcyjnych policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne w komórkach i jednostkach organizacyjnych KWP. 6. Poprawność sporządzania wniosków personalnych oraz opinii służbowych stanowiących podstawę sporządzania rozkazów personalnych o podwyższenie parametrów płacowych policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne w komórkach i jednostkach organizacyjnych KWP. 7. Ocena prawidłowości podejmowanych decyzji płacowych przez osoby odpowiedzialne za realizację spraw osobowych funkcjonariuszy, w tym za analizę dopuszczalności podwyżek z uwagi na przepisy prawa (dotyczy komórek finansowych w jednostkach). 8. Określenie skutków finansowych dla budżetu Państwa przy ujawnieniu wadliwych decyzji personalnych, skutkujących nieuprawnionym wzrostem uposażenia stanowiącego podstawę do naliczenia wymiaru emerytury. Uwarunkowania prowadzące do powstałych nieprawidłowości. Realizując wymienione zagadnienia sprawdzeniu poddano przestrzeganie procedur związanych z podnoszeniem uposażenia funkcjonariuszom zwalnianym ze służby, określonych w unormowaniach prawnych. Kontrolę powyższej problematyki przeprowadzono w oparciu o przepisy wymienione w programie kontroli oraz następujące dokumenty: 1. Akta osobowe zwalnianych funkcjonariuszy. 2. Zakresy czynności pracowników. str. 1/8

2 I. USTALENIA KONTROLNE 1. Analiza ruchu kadrowego w oparciu o zestawienie liczbowe funkcjonariuszy, którzy odeszli na zaopatrzenie emerytalne w okresie objętym kontrolą. Na podstawie danych uzyskanych z Wydziału Kadr i Szkolenia KWP w Białymstoku ustalono, że w 2006 r. na zaopatrzenie emerytalne w Komendzie Wojewódzkiej Policji przeszło 39 policjantów, a w roku Stanowiło to łącznie około 18,5 % funkcjonariuszy pełniących służbę w jednostce, wg stanu etatowego na dzień r. Zwolnienia nastąpiły z tytułu: a) orzeczenia trwałej niezdolności do służby przez komisję lekarską (art. 41 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji) 15 osób, tj. 18,8 % zwolnionych, b) nabycia prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat wysługi emerytalnej (art. 41 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji) 36 osób, tj. 45,0 % zwolnionych, c) zgłoszenia przez policjanta wystąpienia ze służby (art. 41 ust. 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji) 28 osób, tj. 35,0 % zwolnionych, d) powołania do innej służby państwowej (art. 41 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990r. o Policji) 1 osoba, tj. 1,3 % zwolnionych. Na podstawie przeprowadzonej analizy stwierdzono, że w kontrolowanym okresie proces zwalniania policjantów ze służby przedstawiał się następująco: a) styczeń osób (8,8 % zwolnionych), w tym: 4 osoby w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat 2 osoby z tytułu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby; 1 osoba z tytułu orzeczenia trwałej niezdolności do służby przez komisję lekarską; b) luty 2006 r. 24 osoby (30,0 % zwolnionych), w tym: 13 osób w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat 6 osób z tytułu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby, 5 osób z tytułu zgłoszenia przez policjanta wystąpienia ze służby; c) kwiecień 2006 r. 3 osoby (3,8 % zwolnionych), w tym: 2 osoby w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat 1 osoba z tytułu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby; d) maj 2006 r. 3 osoby (3,8 % zwolnionych), w tym: 1 osoba z tytułu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby, 1 osoba w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat wysługi emerytalnej, 1 osoba z tytułu zgłoszenia przez policjanta wystąpienia ze służby; e) czerwiec 2006 r. 1 osoba (1,3 % zwolnionych) z tytułu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby; f) listopad 2006 r. 1 osoba (1,3 % zwolnionych) z tytułu zgłoszenia przez policjanta wystąpienia ze służby; g) styczeń 2007 r. 6 osób (7,5 % zwolnionych), w tym 4 osoby z tytułu zgłoszenia przez policjanta wystąpienia ze służby, 2 osoby w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat wysługi emerytalnej str. 2/8

3 h) luty 2007 r. 4 osoby (5,0 % zwolnionych) w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat wysługi emerytalnej; i) kwiecień 2007 r. 4 osoby (5,0 % zwolnionych), w tym: 2 osoby w związku nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat wysługi emerytalnej, 1 osoba złożyła pisemne zgłoszenie wystąpienia ze służby, 1 osoba została powołania do innej służby państwowej; j) maj 2007 r. 12 osób (15,0 % zwolnionych), w tym: 2 osoby z tytułu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby, 4 osoby w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat 6 osób złożyło pisemne zgłoszenie wystąpienia ze służby; k) czerwiec 2007 r. 10 osób (12,5 % zwolnionych), w tym: 2 osoby z tytułu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby, 3 osoby w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat 5 osób złożyło pisemne zgłoszenie wystąpienia ze służby; j) lipiec 2007 r. 1 osoba (1,25 % zwolnionych) z tytułu zgłoszenia przez policjanta wystąpienia ze służby; k) sierpień 2007 r. 4 osoby (5,0 % zwolnionych), w tym: 1 osoba z tytułu orzeczenia przez komisję lekarską trwałej niezdolności do służby, 1 osoba w związku z nabyciem prawa do emerytury z tytułu osiągnięcia 30 lat wysługi emerytalnej, 2 osoby złożyły pisemne zgłoszenia wystąpienia ze służby. 2. Ocena sposobu postępowania w przypadkach wydawania rozkazów personalnych powodujących zmiany uposażenia. Kontroli poddano akta osobowe 30 policjantów zatrudnionych w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Białymstoku, którzy w okresie od r. do dnia kontroli przeszli na zaopatrzenie emerytalne, tj. 37,5 % wszystkich zwolnionych. Rozkazy personalne powodujące zmiany uposażenia opracowywała komórka kadrowa kontrolowanej jednostki. Podstawę ich opracowania stanowiły wnioski personalne, sporządzane przez bezpośrednich przełożonych funkcjonariuszy, a w siedmiu przypadkach Komendant Wojewódzki Policji, bezpośrednio na raportach policjantów o zwolnienie, sporządził stosowne odręczne adnotacje ze wskazaniem mnożnika wynagrodzenia oraz konkretnej kwoty podwyżki dodatku służbowego (funkcyjnego). Wnioski zawierały dane osobowe policjanta, wykształcenie, przeszkolenie zawodowe, datę wstąpienia do służby w Policji, dotychczas zajmowane stanowisko, dotychczasowy mnożnik oraz kwotę uposażenia zasadniczego wraz z wysokością dodatku służbowego (funkcyjnego). We wnioskach bezpośredni przełożeni proponowali podwyższenie mnożnika, bądź dodatku służbowego (funkcyjnego) oraz sporządzali pisemne uzasadnienie zmiany uposażenia. Wnioski osób odchodzących na zaopatrzenie emerytalne nie były opiniowane przez Głównego Księgowego Naczelnika Wydziału Finansów KWP w Białymstoku odnośnie możliwości finansowych pokrycia zmian uposażenia. Było to niezgodne z unormowaniami zawartymi w 10 ust. 3 decyzji nr 163 Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia 15 listopada 2004 r. oraz po jej zmianie w 4 ust. 3 decyzji nr 49/2006 Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia 6 marca 2006 r. w sprawie procedur kontroli finansowej w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Białymstoku i jednostkach podległych. Ponadto przepis ten określa, że opinię taką należy uzyskać za pośrednictwem komórki kadrowej. str. 3/8

4 Jak wyjaśnił Naczelnik Wydziału Kadr i Szkolenia KWP w Białymstoku Zgodnie z praktyką przyjętą przez byłego oraz obecnego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku wnioski dotyczące podwyższania mnożnika kwoty bazowej oraz dodatku służbowego/funkcyjnego policjantów przechodzących na świadczenia emerytalne oraz raporty o zwolnieniach ze służby były przedkładane do decyzji bezpośrednio Komendantowi Wojewódzkiemu Policji. Przedmiotowe wnioski sporządzane przez przełożonych policjantów - zgodnie z zaleceniami Komendanta Wojewódzkiego Policji nie zawierały (w większości przypadków) kwoty podwyżki dodatku. Tak więc opiniowanie przez Głównego Księgowego Naczelnika Wydziału Finansów tychże wniosków byłoby bezprzedmiotowe, a przedstawienie konkretnych propozycji podwyżki - wkraczaniem w kompetencje przełożonego właściwego w sprawach osobowych oraz przełożonego policjanta. Stosując powyższej przedstawioną praktykę pozbawia się Głównego Księgowego Naczelnika Wydziału Finansów kontroli nad tego typu wydatkami. W przypadkach podnoszenia uposażenia, jest on zobowiązany jedynie do wyrażenia swojej opinii, biorąc pod uwagę posiadane środki finansowe przeznaczane na te cele. Nie decyduje on w tym względzie za kierownika jednostki lub przełożonego policjanta, a więc nie wkracza w ich kompetencje. Obowiązek opiniowania przez głównego księgowego wiąże się z jego odpowiedzialnością za wszelkie operacje finansowe i wynika ze standardów kontroli finansowej w sektorze finansów publicznych, opisanych w załączniku do Komunikatu nr 13 Ministra Finansów z dnia 30 czerwca 2006r. Zgodnie z art. 47 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. nr 249, poz ze zm.), kierownik jednostki, ustalając procedury kontroli finansowej, o której mowa w art. 47 ust. 2 ww. ustawy, powinien przestrzegać stosowania tych standardów. Tego typu praktyka, niezgodna z przedstawionymi powyżej unormowaniami zawartymi w decyzji Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku nr 163/2004 i po jej zmianie nr 49/2006, jest stosowania jedynie bezpodstawnie w odniesieniu do osób przechodzących na zaopatrzenie emerytalne. Pozostałe wnioski w sprawach osobowych policjantów powodujące skutki finansowe są opiniowane przez Głównego Księgowego Naczelnika Wydziału Finansów KWP. Zgodnie z 13 decyzji 49/2006 Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku wszelkie przypadki, w których ze względu na nadzwyczajne okoliczności odstąpiono od procedur, (a miało to miejsce w kontrolowanym ogniwie), należy uzasadnić, udokumentować i uzyskać ich zatwierdzenie przez kierownika jednostki. We wnioskach personalnych osób odchodzących na świadczenie emerytalne nie wskazywano na okoliczności nadzwyczajne. Za pośrednictwo w realizacji procedury opiniowania w sprawach osobowych w przypadkach powodujących skutki finansowe odpowiedzialna jest komórka kadrowa ( 4 ust. 3 decyzji 49/2006). Analogiczne rozwiązania w zakresie stosowania procedury kontroli finansowej, zgodnie z art. 47 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, są realizowane również w KGP. Do działania takiego obliguje na tym szczeblu decyzja nr 29 Komendanta Głównego Policji z dnia 20 stycznia 2006 r. w sprawie realizacji w komendzie Głównej niektórych zadań związanych z prowadzeniem i kontrolą gospodarki finansowej jednostki. Przyczyną powstania nieprawidłowości polegającej na nie przestrzeganiu procedury kontroli finansowej, było nie przestrzeganie postanowień decyzji nr 49/2006 r. Zakres występowania jej jest znaczący, na 27 skontrolowanych przypadków zwiększenia dodatku służbowego w okresie objętym kontrolą, w 26 (tj. w 96 %) nie zostały zachowane odpowiednie procedury. Pomimo tego, takie działanie nie wywarło żadnych skutków na prawidłowe str. 4/8

5 funkcjonowanie kontrolowanej jednostki, w tym również finansowych. Posiadało jedynie charakter formalnoprawny dotyczący nie zachowania ustanowionych procedur. 3. Przestrzeganie ustalonych wewnętrznych zasad postępowania i kryteriów w zakresie przyznawania oraz podwyższania określonych składników uposażenia policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne w komórkach i jednostkach organizacyjnych w KWP. W jednostkach Policji woj. podlaskiego nie zostały wprowadzone formalne regulacje wewnętrzne dot. zasad podwyższania uposażeń policjantom odchodzącym na zaopatrzenie emerytalne. Z wyjaśnień złożonych przez Naczelnika Wydziału Kadr i Szkolenia wynika, że: każdy przypadek zwiększania składnika wynagrodzenia był rozpatrywany przez komendanta wojewódzkiego Policji w Białymstoku indywidualnie i oprócz zasad wynikających z 2 ust.1 pkt 3, 8 ust. 4 i 5 oraz 9 ust. 2 Rozporządzenia MSWiA z dnia w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów brane były także pod uwagę takie czynniki jak staż i przebieg służby, osiągnięcie 30 lat ogólnej wkład własny w rozwój i funkcjonowanie jednostki (komórki organizacyjnej) Policji, zakres ponoszonej odpowiedzialności, ewentualny związek służby z orzeczonym inwalidztwem funkcjonariusza. 4. Zasady i ocena przyjętych kryteriów podnoszenia mnożników kwoty bazowej policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne w komórkach i jednostkach organizacyjnych KWP. W KWP w Białymstoku podnoszenie mnożnika kwoty bazowej policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne odbywało się na ogólnych zasadach, określonych w 2 rozporządzeniu MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalenia wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. nr 152 poz z późn. zm.). W okresie objętym kontrolą sprawdzeniu poddano poprawność stosowania mnożników kwoty bazowej określonych dla poszczególnym grup zaszeregowania na stanowiskach służbowych policjantów przechodzących na zaopatrzenie emerytalne. Ustalono, iż podwyżki mnożników były przyznawane z zachowaniem czasookresów wymaganych przy podwyżkach i nie przekraczały stawek określonych w ww. rozporządzeniu. Uwag do badanego zagadnienia nie było. 5. Zasady i ocena przyznawania i podnoszenia dodatków służbowych lub funkcyjnych policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne. Podnoszenie dodatków służbowych i funkcyjnych oraz mnożników kwoty bazowej policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne odbywało się na ogólnych zasadach określonych w 8 i 9 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów W trakcie kontroli dokonano sprawdzenia poprawności podwyższania tych dodatków. Stwierdzono, iż podwyższano je w wymiarach określonych w granicach stawek wynikających z sum należnych policjantom uposażeń zasadniczych oraz dodatków za stopień etatowy, zgodnie z unormowaniami określonymi w ww. rozporządzeniu. Uwag w tym zakresie nie było. str. 5/8

6 6. Poprawność sporządzania wniosków personalnych oraz opinii służbowych stanowiących podstawę sporządzania rozkazów personalnych o podwyższenie parametrów płacowych policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne. W trakcie kontroli ustalono, że wnioski personalne sporządzane były przez osoby do tego upoważnione, tj. przez przełożonych funkcjonariuszy. W tym zakresie nieprawidłowości nie stwierdzono. Zgodnie z 4 ust. 1 i 8 ust. 2 rozporządzenia MSWiA z dnia 17 czerwca 2002 r. w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej opinie służbowe policjantów winny być sporządzane w okresach: co trzy lata do 15 lat służby i co 5 lat po 15 latach służby, natomiast oceny okresowe, corocznie. Stwierdzono przypadki nie sporządzania w terminie opinii służbowych i ocen okresowych. Aktualnych opinii służbowych nie posiadało dwóch policjantów, a aktualnych ocen okresowych nie posiadało dziewięciu policjantów odchodzących na świadczenie emerytalne. Za brak aktualnych opinii służbowych i okresowych ocen odpowiedzialnymi byli, nw. ówcześni bezpośredni przełożeni tych policjantów Nie uzyskano wyjaśnień od ww. przełożonych z uwagi na to, że nie pełnią oni obecnie służby w Policji. Z notatki służbowej ówczesnego Naczelnik Wydziału Wywiadu Kryminalnego wynika, że nie pamięta on czy sporządził ocenę okresową dot. policjantki odchodzącej na emeryturę. Stwierdził w niej, że mogła ona również zostać przez niego włączona do niewłaściwej teczki i przekazana do archiwum. Ówczesny Naczelnik Wydziału Kadr i Szkolenia w swoim wyjaśnieniu stwierdził: nie potrafię określić przyczyn nie sporządzenia tego dokumentu za okres Upłynął zbyt duży okres czasu, nie pamiętam już wszystkich okoliczności z tego okresu.. Przyczyną powstania tych nieprawidłowości było nie przestrzeganie postanowień 4 ust. 1 i 8 ust. 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 czerwca 2002 r. w sprawie opiniowania służbowego funkcjonariuszy Policji oraz wzoru formularza opinii służbowej. Zakres jej występowania jest stosunkowo duży. Na 30 skontrolowanych akt osobowych policjantów odchodzących na świadczenia emerytalne, aktualnej opinii służbowej lub oceny okresowej nie posiadało 10 osób (33%). Pomimo występowania wykazanej wyżej nieprawidłowości w takiej skali, nie wywarło to negatywnych skutków na prawidłowe funkcjonowanie kontrolowanej jednostki. Posiadało jedynie charakter formalnoprawny, wynikający z niezachowania ustanowionych procedur. 7. Ocena prawidłowości podejmowanych decyzji placowych przez osoby odpowiedzialne za realizację spraw osobowych funkcjonariuszy, w tym za analizę dopuszczalności podwyżek z uwagi na przepisy prawa (dotyczy komórek finansowych w jednostkach). W wyniku przeprowadzonej analizy dopuszczalności podwyżek stwierdzono, że spośród objętych kontrolą 14 funkcjonariuszy przechodzących w KWP w Białymstoku na zaopatrzenie emerytalne w roku 2006 i 16 w 2007 podwyżki mnożnika kwoty bazowej dotyczyły odpowiednio 10 i 13 policjantów. Kształtowały się one w wysokości 0,10 w 2006 roku oraz od 0,09 do 0,10 w 2007 roku i były zgodne z 2 ust. 1 i 2 rozporządzenia MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego. Podwyżki dodatków służbowych lub funkcyjnych otrzymało w 2006 r. 12, a w 2007 r. 15 policjantów przechodzących na zaopatrzenie emerytalne. Ich wysokość mieściła się str. 6/8

7 w przedziałach: zł w 2006 roku oraz zł w 2007 r. i była zgodna z 8 i 9 cyt. wyżej rozporządzenia. Uwag do badanego zagadnienia nie było. 8. Określenie skutków finansowych dla budżetu Państwa przy ujawnieniu wadliwych decyzji personalnych, skutkujących nieuprawnionym wzrostem uposażenia stanowiącego podstawę do naliczenia wymiaru emerytury. Uwarunkowania prowadzące do powstałych nieprawidłowości. W trakcie kontroli, w zakresie przyznawania oraz podwyższania określonych składników uposażenia policjantom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne ustalono, że wszystkie decyzje personalne były wydane w granicach obowiązującego prawa. Wzrost uposażeń stanowiących podstawę do naliczenia wymiaru emerytury został przeprowadzony w oparciu o ustalone wielkości zawarte w rozporządzeniu MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego. W wyniku dokonanych regulacji nie stwierdzono, aby miały one negatywne skutki finansowe dla budżetu Państwa. OCENA I WNIOSKI KOŃCOWE Dokonane ustalenia kontroli problemowej dotyczącej oceny prawidłowości podnoszenia mnożnika kwoty bazowej, służącego do ustalania miesięcznej stawki uposażenia zasadniczego oraz dodatku służbowego lub funkcyjnego funkcjonariuszom przechodzącym na zaopatrzenie emerytalne wskazują na prawidłową politykę finansową realizowaną w tym zakresie w Komendzie Wojewódzkiej Policji w Białymstoku. Wzrost uposażeń stanowiących podstawę do naliczania wymiaru emerytur był przeprowadzany zgodnie z postanowieniami zawartymi w rozporządzeniu MSWiA z dnia 6 grudnia 2001 roku w spawie zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalenia wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. nr 152, poz z późn. zm.). Ogólnie należy stwierdzić, że problematyka poddana kontroli była realizowana poprawnie. Stwierdzone uchybienia miały jedynie charakter formalny, wynikający z nie zachowania ustanowionych procedur. Nie wywierały negatywnych skutków na prawidłowe funkcjonowanie kontrolowanej jednostki. Dotyczyły one: 1. Nie zachowania ustanowionej procedury, przy przyznawaniu podwyżek uposażeń policjantom, polegającej na nie uzyskaniu opinii Głównego Księgowego Naczelnika Wydziału Finansów KWP w Białymstoku. Miało to miejsce w 26 na 27 badanych przypadków i dotyczyło podwyżek w wysokości: o 0,10 w 2006 roku oraz od 0,09 do 0,10 w 2007 roku w zakresie mnożników kwoty bazowej, zł w 2006 roku oraz zł w 2007 r. w zakresie dodatków służbowych i funkcyjnych. Braku aktualnych opinii służbowych i ocen okresowych odpowiednio dla 2 i 9 policjantów. str. 7/8

8 W celu wyeliminowania przyczyn i skutków stwierdzonych nieprawidłowości oraz zapobieżeniu powstania analogicznych błędów w przyszłości, Komendant Wojewódzki Policji w Białymstoku polecił Naczelnikowi Wydziału Kadr i Szkolenia KWP w Białymstoku: 1. Zwrócić uwagę na przestrzeganie procedur wynikających z postanowień decyzji nr 49/2006 Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku z dnia 6 marca 2006 r. w sprawie procedur kontroli finansowej w KWP w Białymstoku i jednostkach podległych. 2. Zobowiązać w moim imieniu wszystkich przełożonych policjantów do terminowego sporządzania opinii i ocen okresowych. Powyższe wnioski zostały zaakceptowane przez Naczelnika Wydziału Kadr i Szkolenia KWP w Białymstoku i zrealizowane w terminie 1 miesiąca. str. 8/8