PLAN GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY MIASTO PUŁAWY NA LATA

Transkrypt

1 PLAN GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY MIASTO PUŁAWY NA LATA Puławy, 2008 r.

2 Załącznik Nr 2 Do uchwały Nr. Rady Miasta Puławy Z dnia PLAN GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI GMINY MIASTO PUŁAWY Puławy, 2008 r.

3 Spis treści Rozdział Podstawa prawna opracowania Zakres opracowania...2 Rozdział Opis aktualnego stanu gospodarki odpadami komunalnymi Aktualnie funkcjonujący system gospodarowania odpadami Charakterystyka rodzajów, ilości i źródeł odpadów komunalnych Koncesjonowane podmioty w zakresie zbierania, odzysku, unieszkodliwiania odpadów komunalnych Identyfikacja problemów w zakresie gospodarowania odpadami...9 Rozdział Prognoza zmian w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi Prognoza dotycząca ilości oraz składu odpadów Prognozowane zmiany w zakresie organizacyjnym i technologicznym Rozdział Cele gospodarki odpadami i system gospodarki odpadami Cele gospodarki odpadami Planowany system gospodarki odpadami na lata Działania wspomagające realizację PGO...14 Rozdział Rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć, instytucje odpowiedzialne za ich realizacje i źródła finansowania Rozdział Analiza oddziaływania projektu planu na środowisko Rozdział Sposób monitoringu i oceny wdraŝania programu Monitorowanie realizacji Planu gospodarki odpadami miasta Puławy Ocena wdraŝania Planu Gospodarki Odpadami Komunalnymi Rozdział Informacje o zgłoszonych uwagach i wnioskach do Planu oraz sposobie ich wykorzystania Rozdział Streszczenie w jęz. niespecjalistycznym Załącznik: 1.Mapa elementów środowiskowych oraz rozmieszczenie instalacji do odzysku i unieszkodliwiania odpadów Puławy, 2008 r. 1

4 Rozdział Wprowadzenie Podstawa prawna opracowania Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz.U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 z późniejszymi zmianami) wprowadziła obowiązek przygotowywania planów gospodarki odpadami na kaŝdym szczeblu administracji: krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym, które podlegają aktualizacji nie rzadziej niŝ co 4 lata. Pierwszy Plan Gospodarki Odpadami Miasta Puławy (PGO) został przyjęty uchwałą Nr XXIII/195/04 Rady Miasta Puławy z dnia 30 czerwca 2004 r. Aktualizacją dokumentu jest Plan Gospodarki Odpadami miasta Puławy na lata , z perspektywą do roku 2015, który jest zgodny z obowiązującymi aktami prawnymi z zakresu gospodarki odpadami oraz projektem Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubelskiego. Przy opracowywaniu aktualizacji PGO Miasta Puławy wykorzystane zostały następujące źródła informacji : 1. Akty prawne z zakresu gospodarowania odpadami. 2. Krajowy plan gospodarki odpadami (M.P. z 2006 r., Nr 90, poz. 946) 3. Projekt Wojewódzkiego Planu Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego 4. Sprawozdanie z realizacji Planu gospodarki odpadami miasta Puławy, 2007 r. 5. Materiały źródłowe Zakres opracowania Zgodnie z nowelą ustawy o odpadach z 2005 r. gminne plany gospodarki odpadami obejmują zasady gospodarowania odpadami komunalnymi powstającymi na obszarze danej gminy oraz przywoŝonymi na jej teren z uwzględnieniem odpadów komunalnych ulegających biodegradacji oraz odpadów niebezpiecznych zawartych w tych odpadach. Uwzględniając zapisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz zapisy Krajowego Planu Gospodarki Odpadami, plan dla miasta Puławy obejmuje takŝe gospodarowanie odpadami opakowaniowymi (papier i tektura, szkło w podziale na białe i kolorowe, tworzywa sztuczne), odpady wielkogabarytowe, zuŝyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, odpady budowlane remontowe oraz odpady niebezpieczne wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych. Puławy, 2008 r. 2

5 Rozdział Opis aktualnego stanu gospodarki odpadami komunalnymi Do przeprowadzenia analizy stanu gospodarki odpadami, w głównej mierze, wykorzystane zostały: informacje o rezultatach wykonanych inwestycji i podjętych działaniach w Puławach w latach informacje zawarte w Sprawozdaniu z realizacji Planu gospodarki odpadami miasta Puławy za okres od 30 czerwca 2004 r. do 31 grudnia 2006 dodatkowo uwzględniono uzupełniające dane z gospodarowania odpadami za rok Aktualnie funkcjonujący system gospodarowania odpadami Miasto Puławy połoŝone w zachodniej części województwa lubelskiego (liczba mieszkańców na dzień r ) posiada uporządkowaną gospodarkę odpadami komunalnymi, wynikającą z wdraŝania w mieście od 1999 r. do 2002 r. Zintegrowanego Systemu Gospodarki Odpadami Komunalnymi, a w latach Planu Gospodarki Odpadami Komunalnymi. Do podstawowych elementów gospodarki odpadami komunalnymi miasta naleŝą: Odzysk odpadów komunalnych i ich unieszkodliwianie z terenu miasta Puławy i sąsiednich gmin w instalacji Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych (ZUOK) przy ul. Dęblińskiej w Puławach. Zakład stanowi jeden z dziesięciu Zakładów Zagospodarowania Odpadów wprowadzonych do sieci wojewódzkiej w ramach projektu Planu Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego. W ZUOK zagospodarowane są odpady zmieszane, ich frakcja organiczna, frakcja odpadów przewidzianych do recyklingu. Odzysk odbywa się na instalacji o mocy przerobowej Mg odpadów/rok połączonej technologicznie z Miejską Oczyszczalnią Ścieków Komunalnych gdzie prowadzona jest wspólna fermentacja bioodpadu i osadów ściekowych oraz produkowany jest biogaz i stabilny biologicznie osad przefermentowany. Składowanie niezagospodarowanych frakcji odpadów komunalnych odbywa się na składowisku stanowiącym integralny element instalacji. Składowisko o powierzchni 3,17 ha, dostępnej pojemności w 2007 r. na poziomie m 3 zabezpiecza potrzeby składowania balastu do 2011 r. i spełnia polskie i unijne wymogi ochrony środowiska. Zorganizowany odbiór zmieszanych odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie miasta wg ewidencji prowadzonej przez Urząd Miasta umowami na odbiór odpadów komunalnych objętych jest 90 % właścicieli nieruchomości (dane za 2007 r.) Puławy, 2008 r. 3

6 Selektywna zbiórka u źródła odpadów opakowaniowych i ich dostawa do recyklerów w Puławach kontynuowany jest, wdroŝony w latach , system selektywnej zbiórki podstawowych odpadów opakowaniowych zawartych w strumieniu odpadów komunalnych tj. makulatury, szkła, opakowań z tworzyw sztucznych. Budownictwo wielorodzinne (ok. 80 % mieszkańców) wyposaŝone jest w zestaw 134 kompletów pojemników do selektywnej zbiórki. Jeden komplet składa się z pojemnika do zbiórki: makulatury, plastiku, szkła białego i kolorowego. System selektywnej zbiórki w budownictwie jednorodzinnym oparty jest na zbiórce odpadów opakowaniowych w workach foliowych. Rozsegregowywanie odpadów opakowaniowych zebranych w worku przeprowadzane jest na profesjonalnej linii segregacyjnej stanowiącej linię technologiczną Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych. Poziomy odzysku odpadów opakowaniowych dla gminy Miasto Puławy przedstawiono na wykresach 1,2,3 i porównano z rocznymi poziomami odzysku określonymi w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 maja 2005 r. w sprawie rocznych poziomów odzysku i recyklingu odpadów opakowaniowych i pouŝytkowych (Dz. U. z 2005 Nr103 poz.872) Wykres 1. Poziomy odzysku papieru i tektury osiągnięte przez gminę Miasto Puławy w latach Puławy, 2008 r. 4

7 Wykres 2. Procentowe poziomy odzysku tworzyw sztucznych osiągnięte przez gminę Miasto Puławy w latach Wykres 3. Procentowe poziomy odzysku szkła osiągnięte przez gminę Miasto Puławy w latach Puławy, 2008 r. 5

8 Odzysk odpadów komunalnych ulegających biodegradacji poprzez biologiczne przetwarzanie frakcji organicznej obowiązujący przepis to ograniczenie do dnia 31 grudnia 2010 roku masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji kierowanych na składowisko o nie mniej niŝ 25 % wagowo całkowitej masy odpadów biodegradowalnych w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995r. Wielkość bazowa dla miasta Puławy w 1995r. wynosi Mg. Poziomy ograniczania składowania frakcji organicznej odpadów komunalnych osiągnięte przez gminę Miasto Puławy w latach przedstawia w formie graficznej wykres 4. Wykres 4. Procentowe poziomy odzysku odpadów biodegradowalnych osiągnięte przez gminę Miasto Puławy w latach Zbiórka odpadów wielkogabarytowych - w budownictwie wielorodzinnym zbiórka odbywa się na podstawie umowy zawartej między jednostką wywozową i zarządcą nieruchomości. Odbiór odpadów odbywa się na zgłoszenie władającego nieruchomością przy ustalonej cenie odbioru i unieszkodliwienia odpadów zgodnie z zasadą zanieczyszczający płaci. W budownictwie jednorodzinnym do 2007 r. raz w roku kontraktowana była przez gminę usługa odbioru odpadów wielkogabarytowych, których zagospodarowanie polegało na przekazaniu poszczególnych frakcji recyklerom (np. złom) lub do wykorzystania przez instytucje lub osoby fizyczne (np. drewno). W latach zebrano odpowiednio 1041 m³, 1538 m³, 1971 m³, 1903 m³ tego rodzaju odpadów z terenów budownictwa wielorodzinnego oraz 3,1 Mg, 4,7 Mg i 14,12 Mg, 17,58 Mg z terenów budownictwa jednorodzinnego. Puławy, 2008 r. 6

9 Recykling odpadów budowlano poremontowych, zbiórka odpadów budowlanych gruzu budowlanego i odpadów poremontowych w budownictwie wielorodzinnym odbywa się na analogicznych zasadach jak odpadów wielkogabarytowych. Miejscem czasowego magazynowania i przerobu gruzu budowlanego jest baza Zakładu Usług Komunalnych przy ul. Komunalnej. W latach przerobowi w poddano: 2004 rok 1600 Mg, 2005 rok 2020 Mg, 2006 rok 1970 Mg, 2007 rok ,6 Mg - dane dotyczą równieŝ odpadów pochodzących z innych źródeł. Zbiórka odpadów budowlanych zawierających azbest - zagospodarowanie odpadów azbestowo cementowych zdemontowanych z budynków mieszkalnych i gospodarczych osób fizycznych i wspólnot mieszkaniowych. Efekty zbiórki odpadów azbestowych w latach przedstawia się następująco : Rok ,31Mg Rok ,00 Mg Rok ,00 Mg Rok ,42 Mg Rok ,18 Mg Selektywna zbiórka odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych prowadzona jest w określonym zakresie - dotyczy selektywnej zbiórki leków przeterminowanych i zuŝytych baterii (24 puławskie apteki i 25 placówek oświatowych zaopatrzone są w specjalne pojemniki). Efekty selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych przedstawiono w tabeli 1. Tabela 1. Rezultaty selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych w latach [Mg] Rodzaj odpadu Rok 2003 Rok 2004 Rok 2005 Rok 2006 Rok 2007 Odpady niebezpieczne łącznie w tym: - 0,87 1,43 1,43 2,24 Leki przeterminowane - 0,29 0,82 0,92 1,25 ZuŜyte baterie - 0,58 0,61 0,51 0,99 Puławy, 2008 r. 7

10 Wykres 5. Procentowe poziomy odzysku odpadów niebezpiecznych osiągnięte przez gminę Miasto Puławy w latach Charakterystyka rodzajów, ilości i źródeł odpadów komunalnych Zgodnie z ustawą o odpadach definicja odpadów komunalnych jest następująca: odpady powstające w gospodarstwach domowych, a takŝe odpady nie zawierające odpadów niebezpiecznych pochodzących od innych wytwórców, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych Tak więc źródłami wytwarzania odpadów komunalnych na terenie miasta są : Gospodarstwa domowe Obiekty infrastruktury : zakłady produkcyjne, handel, usługi i rzemiosło, szkolnictwo, obiekty turystyczne, targowiska i inne. Z uwagi na fakt, Ŝe nie jest prowadzona ewidencja wytwarzanych odpadów z podziałem na źródło wytwarzania w tabeli 2 podano rodzaj i ilość odpadów komunalnych wytworzonych na terenie miasta i przywoŝonych na obszar Puław. Puławy, 2008 r. 8

11 Tabela 2. Bilans odpadów komunalnych lata [Mg] L.p Rodzaj odpadów Rok 2003 Rok 2004 Rok 2005 Rok 2006 Rok Zmieszane odpady komunalne z miasta i sąsiednich gmin Odpady organiczne (odpady kuchenne, odpady zielone) , , , , , , , , , ,8 3. Opakowania z papieru i tektury 1181,0 323,5 250,5 215,6 209,6 4. Opakowania z tworzyw sztucznych 605,0 137,4 168,1 111,9 140,3 5. Opakowania ze szkła 1055,0 332,8 358,7 504,3 425,6 6. Metale Ŝelazne 430,0 96,0 64,5 39,5 35,7 7. Opakowania z aluminium 62,0 3,9 3,1 1,6 2,00 8. Odpady niebezpieczne, w tym : Leki przeterminowane ZuŜyte baterie - 0,9 1,4 1,4 2,3-0,3 0,8 0,9 1,3-0,6 0,6 0,5 1,0 9. Odpady budowlane 1 567,0 1600, , , ,6 Odpady komunalne zdeponowane , , , , ,4 na składowisku Źródło danych: Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o., Almax-Komunalnik Sp. z o.o. (d. Komunalnik), MPWiK Wodociągi Puławskie Sp. z o.o., firmy prowadzące zbiórkę odpadów niebezpiecznych na podstawie umów z gminą Miasto Puławy Koncesjonowane podmioty w zakresie zbierania, odzysku, unieszkodliwiania odpadów komunalnych Według stanu na dzień 31 maja 2008 r., na terenie miasta odbiorem odpadów komunalnych, na podstawie zezwoleń wydanych przez Prezydenta Miasta Puławy w trybie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminie (tekst jednolity z 2005 r. Dz. U. Nr 236 poz. 2008) zajmują się: Zakład Usług Komunalnych Spółka z o.o. ul. Dęblińska 2, Puławy, ALMAX Komunalnik Spółka z o.o. ul. Dęblińska 70, Puławy, Przedsiębiorstwo Wywozu Nieczystości Stałych ALMAX Spółka z o.o. ul. Wrocławska 3, Radom. Usługi asenizacyjne Zdzisław Kubisz ul. Kołłątaja 45/72, Puławy Zakład Usług Komunalnych Spółka z o.o. jest w Puławach operatorem odpowiedzialnym za odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych zarządza Zakładem Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych (ZUOK). Puławy, 2008 r. 9

12 Identyfikacja problemów w zakresie gospodarowania odpadami Zorganizowana gospodarka odpadami w mieście Puławy charakteryzuje się typowymi problemami występującymi w większości gmin w Polsce: Powstawanie dzikich wysypisk śmieci zwłaszcza na obrzeŝach miasta, w lasach, wzdłuŝ cieków i zbiorników wodnych Brak 100 % kontrolowanej zbiórki odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli, zarządców i uŝytkowników nieruchomości Brak selektywnej zbiórki i przekazywania do zagospodarowania wszystkich rodzajów odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych Niedostateczna efektywność ekonomiczna selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych Brak docelowej technologii unieszkodliwiania ustabilizowanych osadów pościekowych Brak gwarancji efektywnego zagospodarowania paliwa alternatywnego z energetycznej (palnej) frakcji odpadów komunalnych Ograniczenia w tworzeniu regionalnego systemu gospodarki w oparciu o ZUOK w Puławach ze względu na uwarunkowania prawno ekonomiczne i sytuację poszczególnych gmin włączonych do puławskiego ponadgminnego regionu gospodarowania odpadami. Puławy, 2008 r. 10

13 Rozdział Prognoza zmian w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi Prognoza dotycząca ilości oraz składu odpadów Prognoza zmiany ilościowej i jakościowej oparta została, zgodnie z krajowym planem gospodarki odpadami na następujących załoŝeniach : Nie będą następowały istotne zmiany składu morfologicznego odpadów Wzrost jednostkowego wskaźnika wytwarzania odpadów wynosił będzie 1% rocznie Prognoza zaludnienia dla Powiatu Puławskiego przyjęta za Wojewódzkim Urzędem Statystycznym w Lublinie: Rok ,7 tys. Rok ,9 tys. Rok ,2 tys Prognozowane zmiany w zakresie organizacyjnym i technologicznym. NaleŜy załoŝyć, Ŝe w latach nastąpią niŝej wyspecyfikowane zmiany w gospodarowaniu odpadami komunalnymi : 100 % mieszkańców objętych zostanie zorganizowanym systemem zbierania odpadów komunalnych wypracowany zostanie i wdroŝony system selektywnej zbiórki większości rodzajów odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych wzrośnie ilość odpadów komunalnych unieszkodliwianych w ZUOK wzrośnie ilość odpadów biodegradowalnych poddawanych odzyskowi zagospodarowanie osadów pościelowych przy zastosowaniu nowych rozwiązań technologicznych wzrośnie ilość produkcji energii odnawialnej z produkcji biogazu zagospodarowana zostanie, wydzielona z odpadów komunalnych, frakcja palna Puławy, 2008 r. 11

14 Rozdział Cele gospodarki odpadami i system gospodarki odpadami Cele gospodarki odpadami Podstawowym celem związanym z realizacją systemu gospodarki odpadami jest ochrona powierzchni ziemi. Cel ten oparty został na dwóch priorytetach : eliminacji zanieczyszczeń gleby i ziemi optymalizacji systemu gospodarki odpadami. Celami szczegółowymi do osiągnięcia w gospodarce odpadami do roku 2015 są : 1. Likwidacja na bieŝąco powstających dzikich wysypisk odpadów 2. Objęcie zorganizowanym systemem odbierania odpadów komunalnych 100 % mieszkańców do końca 2008 r. i utrzymywanie tego poziomu w latach WdroŜenie systemu selektywnej zbiórki większej liczby odpadów niebezpiecznych - chemikaliów (farby, rozpuszczalniki, oleje odpadowe itd.) do roku 2010 i selektywna zbiórka wszystkich rodzajów odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych do 2015 r., w tym realizacja Programu zagospodarowania azbestu miasta Puławy 4. Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych ulegających biodegradacji unieszkodliwianych przez składowanie. W stosunku do ilości tych odpadów wytwarzanych w Puławach w roku bazowym 1995 (5 920 Mg), zgodnie z zapisami krajowego planu gospodarki odpadami dopuszcza się do składowania w 2010 r. nie więcej niŝ 75 % odpadów biodegradowalnych (ten cel Puławy osiągnęły w latach , wykres 4), a w 2013 r. nie więcej niŝ 50 % frakcji organicznej. 5. Wzrost produkcji energii odnawialnej z frakcji organicznej odpadów komunalnych oraz wdroŝenie technologii unieszkodliwiania ustabilizowanych osadów pościekowych. 6. Termiczne zagospodarowanie energetycznej frakcji palnej odpadów komunalnych do 2015 r. 7. Zwiększanie efektywności, intensyfikacja procesów unieszkodliwiania odpadów oraz optymalizacja kosztów w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych. 8. Zorganizowanie regionalnego systemu zagospodarowania odpadów w ramach współpracy z gminami wpisanymi do projektu regionalizacji gospodarki w województwie lubelskim. Puławy, 2008 r. 12

15 Planowany system gospodarki odpadami na lata Przy przyjęciu załoŝenia, Ŝe gospodarka odpadami miasta Puławy, na tle rozwiązań krajowych i wojewódzkich wypada korzystnie, przedstawiony w pkt 2. PGO Opis aktualnego stanu gospodarki odpadami komunalnymi miasta, stanowić będzie bazę i podstawę funkcjonowania systemu w kolejnych 4 latach, z perspektywą lat 8. Oczywiście, w przypadku wdraŝania prac nad organizacją regionalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi moŝe wystąpić potrzeba jego modyfikacji związana m.in. ze wzrostem strumienia odpadów unieszkodliwianych w ZUOK i morfologią odpadów poszczególnych gmin wchodzących w skład puławskiego obszaru gospodarki odpadami komunalnymi. System gospodarowania odpadami miasta Puławy opiera się obecnie i opierać będzie w latach na eksploatacji istniejącego Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych, jako jednego z dziesięciu Zakładów Gospodarowania Odpadami na terenie województwa (zgodnie z projektem Planu Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego). Funkcjonowanie ZUOK determinuje rozwój tej gałęzi infrastruktury komunalnej w mieście, a takŝe w planowanym puławskim regionie gospodarki odpadami. Zorganizowany i eksploatowany system selektywnej zbiórki odpadów komunalnych: odpadów opakowaniowych - szkła, makulatury i tworzyw sztucznych, dwóch rodzajów odpadów niebezpiecznych (zuŝytych baterii, przeterminowanych leków) metali, mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, budowlanych odpadów poremontowych wymagać będzie przede wszystkim jego optymalizacji organizacyjno ekonomicznej, w tym wypracowania polityki cenowej preferującej selektywną zbiórkę. Podjęte zostaną działania inwestycyjne instalacja do demontaŝu zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz modernizacja linii przerobu gruzu budowlanego. Dotychczasowe działania gminy (zakup pojemników do selektywnego gromadzenia poszczególnych frakcji odpadów opakowaniowych) zapewniły warunki do powstania i funkcjonowania od 2002 r. systemu selektywnego zbierania i odbierania odpadów komunalnych w zakresie zbiórki szkła, makulatury i tworzyw sztucznych. Przyjmuje się, zgodnie z obowiązującymi uregulowaniami prawnymi, Ŝe za kontynuowanie selektywnej zbiórki w/w frakcji odpadów w kolejnych latach odpowiedzialni będą właściciele nieruchomości, a rola gminy ograniczona zostanie do funkcji nadzorczych w zakresie kontrolowania warunków zawieranych umów pomiędzy właścicielami nieruchomości i przewoźnikami, kontrolowania zgodności ustaleń zawartych w wydanych zezwoleniach podmiotom prowadzącym działalność w zakresie odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości oraz kształtowania polityki cenowej. Selektywna zbiórka frakcji odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych, zbiórka odpadów wielkogabarytowych, zuŝytego sprzętu elektrycznego Puławy, 2008 r. 13

16 i elektronicznego, budowlanych odpadów poremontowych wymaga podjęcia dodatkowych działań organizacyjno logistycznych i wypracowania modelu jej finansowania, w tym finansowania inwestycji. Przedsięwzięcia inwestycyjne planowane do realizacji w latach to : 1. budowa linii demontaŝu zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego w Zakładzie Usług Komunalnych sp. z o.o. 2. modernizacja instalacji przerobu gruzu budowlanego w Zakładzie Usług Komunalnych sp. z o.o. 3. modernizacja linii technologicznych odzysku surowców wtórnych oraz frakcji organicznej w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych 4. wybór technologii i budowa instalacji do zagospodarowania ustabilizowanych przefermentowanych osadów pościekowych z Miejskiej Oczyszczalni Ścieków Komunalnych (Miejskie Przedsiębiorstwo Wodociągów i Kanalizacji Wodociągi Puławskie sp. z o.o.) 5. wybór technologii i budowa instalacji do produkcji paliwa alternatywnego przez Zakład Usług Komunalnych sp. z o.o. 6. budowa nowego składowiska odpadów komunalnych na terenie miasta Puławy warunkowa, uzaleŝniona od terminu, skuteczności tworzenia puławskiego regionu gospodarki odpadami na bazie ZUOK w Puławach. Rozwój puławskiego regionu gospodarki odpadami pozwoli na dokonanie optymalnej lokalizacji nowego składowiska w gminach wchodzących w jego skład. 7. utworzenie Gminnego Punktu Zbiórki Odpadów Niebezpiecznych. Zadania modernizacyjne planowane w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych mają na celu wzrost efektywności wtórnej selekcji surowców wtórnych zawartych w zmieszanych odpadach komunalnych, zwiększenie ilości produkowanej w Zakładzie frakcji organicznej, a tym samym optymalizacja kosztów eksploatacji unieszkodliwiania odpadów komunalnych Działania wspomagające realizację PGO Do bardzo istotnych zadań wspomagających funkcjonowanie systemu gospodarki odpadami w Puławach w latach naleŝeć będzie kontynuowanie niŝej wymienionych działań administracyjnych odpowiedzialnych za prawidłowe postępowanie z odpadami komunalnymi, w zakresie ich odbioru, zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania : 1. Kontynuowanie edukacji ekologicznej promującej właściwe postępowanie z odpadami. 2. Prowadzenie i bieŝąca aktualizacja ewidencji umów na odbiór odpadów zawieranych pomiędzy właścicielami nieruchomości i podmiotami prowadzącymi działalność w zakresie odbioru odpadów. Puławy, 2008 r. 14

17 3. Przejmowanie przez gminę obowiązku odbioru odpadów komunalnych w przypadku nie posiadania przez właścicieli nieruchomości umów na odbiór odpadów. 4. Wzmocnienie kontroli podmiotów prowadzących działalność w zakresie odbioru odpadów komunalnych. 5. Kontrolowanie przez miasto stanu zawieranych umów przez właścicieli nieruchomości z podmiotami prowadzącymi działalność w zakresie odbioru odpadów. 6. Tworzenie polityki cenowej (opłatowej) w zakresie gospodarki odpadami, w tym przestrzeganie zasady zanieczyszczający płaci 7. Współpraca miasta z sąsiednimi samorządami oraz inwestorami w zakresie realizacji inwestycji zgodnych z PGO. Rozdział Rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć, instytucje odpowiedzialne za ich realizacje i źródła finansowania. Rodzaj i harmonogram realizacji przedsięwzięć, których wykonanie zapewni osiągnięcie załoŝonego celu podstawowego i załoŝonych priorytetów ekologicznych przedstawiony został w tabelach 3 i 4. Tabele zawierają zadania strategiczne na lata , a takŝe harmonogram przedsięwzięć obejmujący okres 4 lat W tabelach określono takŝe szacunkowe koszty planowanych działań i zadań inwestycyjnych z określeniem źródeł finansowania, instytucji i jednostek odpowiedzialnych za ich realizację. Całkowite nakłady finansowe na realizację PGO zamykają się kwotą tys. zł z tego, w latach niezbędne środki wynoszą tys. zł a w latach tys. zł. Limit wydatków na Wieloletnie programy inwestycyjne dla miasta Puławy, określony uchwałą budŝetową na rok 2008, z uwzględnieniem kredytów i środków pomocowych z Unii Europejskiej kształtuje się w latach na poziomie: 76,25 mln zł w 2008 r., 80,6 mln zł w 2009 r. i 60,2 mln zł w 2010 r. Planowane wydatki na zadania inwestycyjne ze środków budŝetowych to : w 2008 r. - 37,3 mln zł w 2009 r. - 22,5 mln zł w 2010 r. - 10,3 mln zł Porównanie moŝliwości finansowych budŝetu miasta Puławy z potrzebami finansowymi na wdraŝanie Programu. wskazuje na konieczność aktywnego pozyskiwania środków ze źródeł zewnętrznych, ze szczególnym uwzględnieniem funduszy pomocowych i funduszy celowych. Puławy, 2008 r. 15

18 Tabela 3. Harmonogram realizacji przedsięwzięć dla priorytetu ekologicznego Eliminowanie zanieczyszczeń gleby i ziemi Lp Nazwa zadania (projektu) Inwentaryzacja terenów, na których występuje zanieczyszczenie gleby i ziemi Porządkowanie terenów komunalnych Szacunkowy koszt wdraŝania całości zadania (projektu) w zł Do zrealizowania w latach w zł Do zrealizowania w perspektywie długoterminowej w zł Źródła finansowania Jednostka odpowiedzialna za realizację zadania/ partnerzy budŝet miasta SM budŝet miasta ZDM 3. Prowadzenie działań w celu eliminowania zanieczyszczeń gleby lub ziemi, w tym likwidacja dzikich wysypisk śmieci budŝet miasta, środki właścicieli nieruchomości SM, OS/ zarządcy nieruchomości Całkowity koszt realizacji zadań Puławy, 2008 r. 16

19 Tabela 4. Harmonogram realizacji przedsięwzięć dla priorytetu ekologicznego Optymalizacja systemu gospodarki odpadami Lp. Nazwa zadania (projektu) Szacunkowy koszt wdraŝania całości zadania (projektu) w zł Do zrealizowania w latach w zł Do zrealizowania w perspektywie długoterminowej w zł Źródła finansowania Jednostka odpowiedzialna za realizację zadania/ partnerzy Kontynuowanie wdraŝania i doskonalenie systemu selektywnej zbiórki odpadów, zagospodarowanie wyselekcjonowanych odpadów komunalnych Współpraca z ościennymi gminami w zakresie unieszkodliwiania odpadów Inwentaryzacja azbestu i wyrobów azbestowych uŝywanych w budownictwie jednorodzinnym () (OS) () (OS) () (OS) b.d. b.d. b.d budŝet miasta, GFOŚiGW środki zewnętrzne budŝety gmin środki zewnętrzne budŝet miasta GFOŚiGW, środki właścicieli nieruchomości / OS, jednostki wywozowe NK/, gminy ościenne OS/ właściciele budynków jednorodzinnych Zbiórka i demontaŝ odpadów wielkogabarytowych (odpady komunalne) Utworzenie GPZON i punktu gromadzenia opon Utworzenie punktu zbiórki i demontaŝu zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego GFOŚiGW środki zewnętrzne GFOŚiGW środki zewnętrzne GFOŚiGW środki zewnętrzne / spółdzielnie mieszkaniowe, jednostki wywozowe Puławy, 2008 r. 17

20 7. Budowa kompostowni odpadów zielonych GFOŚiGW środki zewnętrzne Unieszkodliwianie przefermentowanych osadów pościekowych Organizacja zbiórki, magazynowania i przerobu gruzu budowlanego budŝet miasta MPWiK GFOŚiGW środki zewnętrzne GFOŚiGW środki podmiotów MPWiK Rozbudowa ZUOK modernizacja linii technologicznych odzysku surowców wtórnych i organiki Budowa zasobni przyjmowania i rozsortowywania opakowań szklanych w ZUOKu Instalacja do produkcji paliwa alternatywnego Budowa nowego składowiska odpadów komunalnych * budŝety gmin GFOŚiGW środki zewnętrzne GFOŚiGW środki zewnętrzne GFOŚiGW środki zewnętrzne budŝety gmin GFOŚiGW środki zewnętrzne / gminy ościenne Całkowity koszt realizacji zadań *) Budowa nowego składowiska odpadów komunalnych na terenie miasta Puławy jest warunkowa i zaleŝy od utworzeniu zaplanowanego w projekcie Planu Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego, puławskiego regionu gospodarki odpadami na bazie ZUOK w Puławach. Rozwój puławskiego regionu gospodarki odpadami pozwoli na dokonanie optymalnej lokalizacji nowego składowiska gminach wchodzących w jego skład. Puławy, 2008 r. 18

21 Rozdział Analiza oddziaływania projektu planu na środowisko. Plan Gospodarki Odpadami Komunalnymi miasta Puławy zakłada odzysk lub unieszkodliwianie wszystkich odpadów komunalnych powstających na terenie miasta i przywoŝonych obecnie na jego obszar z sąsiednich gmin. WdroŜenie w mieście w latach Zintegrowanego Systemu Gospodarki Odpadami Komunalnymi, a w latach Planu Gospodarki Odpadami Komunalnymi dla miasta Puławy przyczyniło się do uporządkowania systemu gospodarki odpadami komunalnymi w mieście. JuŜ od 2001 roku odpady komunalne są zagospodarowywane w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych zgodnie z aktualnie obowiązującymi wymogami środowiska. Na instalacji ZUOK-u o mocy przerobowej Mg/rok wydzielana jest frakcja organiczna zawarta w strumieniu odpadów zmieszanych, która następnie w Miejskiej Oczyszczalni Ścieków Komunalnych poddawana jest wspólnej fermentacji z osadami ściekowymi. Efektem tej formy odzysku jest produkcja energii odnawialnej w postaci biogazu i produkcja stabilnego biologicznie osadu ściekowego oraz ogólne zmniejszenie ilości odpadów niesegregowanych przeznaczonych do składowania. Składowisko odpadów komunalnych jako instalacja główna wraz z Zakładem Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych i Miejską Oczyszczalnią Ścieków Komunalnych jako instalacjami pomocniczymi posiada aktualne pozwolenie zintegrowane. Składowisko odpadów spełnia polskie i unijne wymogi ochrony środowiska. Wydzielenie biofrakcji z odpadów komunalnych i jej zagospodarowanie zgodnie z wymogami zawartymi w pozwoleniu zintegrowanym ogranicza ilość odpadów deponowanych na składowisku, zwiększa produkcję energii odnawialnej, co w konsekwencji oznacza zmniejszenie obciąŝeń dla środowiska. Jednocześnie daje gwarancję redukcji odpadów biodegradowalnych na poziomach określonych przepisami prawa. Kontynuowanie wdraŝania i doskonalenie systemu selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych zawartych w odpadach komunalnych połączone z kontynuowaniem akcją edukacyjnej, o której mowa w Programie Ochrony Środowiska Miasta Puławy, przyczyni się do oszczędniejszego gospodarowania zasobami środowiska. Prowadzenie i intensyfikacja zbiórki odpadów wielkogabarytowych i odpadów budowlano poremontowych, funkcjonowanie zbiórki i planowanie realizacji demontaŝu zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego (w nowo powstającej instalacji demontaŝu spełniającej wymogi środowiskowe) przyczynią się do ochrony powierzchni ziemi i z pewnością będą miały wpływ na ograniczenie powstawania dzikich wysypisk odpadów. Planowana inwestycja instalacja demontaŝu zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego posiadać będzie wszelkie uzgodnienia i decyzje organów ochrony środowiska odpowiedzialnych za bezpieczeństwo ekologiczne. Puławy, 2008 r. 19

22 WdroŜenie planu gospodarki w zakresie selektywnej zbiórki odpadów niebezpiecznych prowadzić będzie do likwidacji niekontrolowanego deponowania ich w środowisku oraz ograniczania ilości odpadów niebezpiecznych składowanych na komunalnym składowisku odpadów. Realizacja przyjętego w 2008 r. uchwałą Rady Miasta Programu usuwania wyrobów zawierających azbest z terenu miasta Puławy pozwala na kontrolowane unieszkodliwianie odpadów azbestowych powstających na terenie Puław. W rezultacie zmniejszone zostanie zagroŝenie zanieczyszczenia gleby i wód zarówno powierzchniowych jak podziemnych. Budowa kompostowani odpadów zielonych (m.in. odpady roślinne z terenów zieleni miejskiej, odpady organiczne m.in. z targowisk) stworzy moŝliwość produkcji kompostu przeznaczonego do rekultywacji terenów zdegradowanych, wzbogacenia stanu gleb na terenach zieleni miejskiej. Reasumując, dalsze doskonalenie gospodarki odpadami komunalnymi w Puławach będzie warunkiem skutecznej ochrony i wykorzystania zasobów krajobrazowych gminy, a takŝe ochrony zasobów wód podziemnych o potencjalnym znaczeniu uŝytkowym. Realizacja przedstawionego Planu. nie przyczyni się, na jakimkolwiek etapie, do powstania nowych zagroŝeń lub uciąŝliwości dla środowiska miasta. Uwaga: przedstawiona powyŝej analiza w przypadku przystąpienia do wdraŝania prac nad organizacją regionalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi moŝe wymagać modyfikacji i dostosowania systemu do nowych uwarunkowań związanych co najmniej ze wzrostem strumienia odpadów unieszkodliwianych w ZUOK i morfologią odpadów poszczególnych gmin wchodzących w skład puławskiego obszaru gospodarki odpadami komunalnymi. Puławy, 2008 r. 20

23 Rozdział Sposób monitoringu i oceny wdraŝania programu Monitorowanie realizacji Planu gospodarki odpadami miasta Puławy Warunkiem realizacji PGO jest zarządzanie procesem jego wdraŝania zgodnie z określonym harmonogramem, w tym koordynacja działań współuczestników Planu... odpowiedzialnych za realizację określonych przedsięwzięć i zadań, monitoring realizacji działań, opracowywanie aktualizacji tego dokumentu co najmniej raz na 4 lata i okresowych sprawozdań i raportów jego wykonania raz na 2 lata. Prezydent Miasta Puławy Zarządzeniem Nr A/29/2007 z dnia r. powołał Koordynatora ds. wdraŝania Programu Ochrony Środowiska i Planu Gospodarki Odpadami gminy Miasto Puławy oraz Zespół Realizacji POŚ i PGO, którego zadaniem jest realizacja wyŝej określonych zadań. Pierwsze sprawozdanie z realizacji PGO za lata przedstawione zostało Radzie Miasta w 2007 roku, a raport za lata przedłoŝony zostanie w 2009 r. Tak więc monitorowanie postępów we wdraŝaniu PGO odbywa się i odbywać będzie w trzech płaszczyznach : Monitorowanie stanu gospodarki odpadami komunalnymi odbywa się poprzez bieŝącą aktualizację ewidencji umów zawieranych pomiędzy właścicielami nieruchomości i podmiotami prowadzącymi działalność w zakresie odbioru i transportu odpadów i prowadzenie postępowań administracyjnych wobec właścicieli nieruchomości nie posiadających umów na odbiór odpadów Monitorowanie realizacji planowanych zadań inwestycyjnych odbywa się corocznie przy opracowywaniu sprawozdania z wykonania budŝetu miasta Wykonywanie ustalonych zadań zgodnie z harmonogramem prac Zespołu Realizacji Planu gospodarki odpadami miasta Puławy. Harmonogram prac Zespołu przedstawiony jest w tabeli 5. Harmonogram procesu wdraŝania Planu, przedstawiony w tabeli 5 zawiera działania związane z aktualizacją Planu.., ocenę realizacji, raporty i sprawozdania. NaleŜy jednak zaznaczyć, iŝ moŝliwe są modyfikacje tego harmonogramu w zaleŝności od oceny postępów w zakresie osiągania celów i zmieniających się uwarunkowań zewnętrznych i wewnętrznych. Puławy, 2008 r. 21

24 Tabela 5. Harmonogram wdraŝania Planu Gospodarki Odpadami na lata Lp. Zadania Lata Raporty z realizacji Planu Gospodarki Odpadami Monitorowanie stanu realizacji przedsięwzięć na lata Aktualizacja listy przedsięwzięć na lata Wskaźniki osiągania załoŝonych celów Planu Gospodarki Odpadami Aktualizacja celów i kierunków działań na lata i X X X X X X X X X X X X X X X X X X Puławy, 2008 r. 22

25 7.1.2.Ocena wdraŝania Planu Gospodarki Odpadami Komunalnymi Ocena realizacji wyznaczonych celów Planu Gospodarki Odpadami na lata oparta zostanie na osiąganiu przyjętych wskaźników przedstawionych w tabeli 6. Tabela 6. Wskaźniki oceny realizacji celów Planu Gospodarki Odpadami na lata Nazwa priorytetu Wskaźniki osiągania celów Stan wyjściowy Oczekiwany stan w 2015 roku Eliminowanie zanieczyszczeń gleby i ziemi Ilość dzikich składowisk odpadów Brak danych Likwidacja na bieŝąco tworzonych dzikich wysypisk odpadów Ochrona powierzchni ziemi na terenie Puław Objęcie wszystkich gospodarstw domowych zorganizowaną zbiórką odpadów komunalnych Redukcja odpadów biodegradowalnych deponowanych na składowisku 90% gospodarstw domowych posiada umowy na zbiórkę odpadów komunalnych max 75 % odpadów biodegradowalnych składowanych na składowisku 100% gospodarstw domowych objętych zbiórką odpadów komunalnych max. 50% odpadów biodegradowalnych składowanych na składowisku Wzrost liczby selektywnie odbieranych rodzajów odpadów niebezpiecznych 3 rodzaje odpadów min 8 rodzajów odpadów niebezpiecznych Puławy, 2008 r. 23

26 Rozdział Informacje o zgłoszonych uwagach i wnioskach do Planu oraz sposobie ich wykorzystania Zgodnie z ustawą prawo ochrony środowiska, informacja o przystąpieniu do opracowania Planu gospodarki odpadami miasta Puławy została zamieszczona na stronie internetowej Urzędu Miasta. W ustawowym terminie 21 dni wpłynął 1 wniosek w sprawie stworzenia przez miasto systemu sprzątania odchodów zwierzęcych poprzez zakup i wykorzystanie odkurzacza do usuwania odpadów zwierząt domowych z terenów publicznych. Wniosek nie został uwzględniony w PGO z uwagi na fakt, Ŝe kwestia usuwania odpadów zwierzęcych uregulowana została w Regulaminie utrzymania czystości porządku w terenie gminy Miasto Puławy (uchwała nr XV/151/07 Rady Miasta Puławy z dnia 29 listopada 2007 r.). Zasadą usankcjonowaną w obowiązującym przepisie gminnym jest zbieranie odchodów zwierzęcych bezpośrednio przez właścicieli i opiekunów zwierząt domowych. Rozdział Streszczenie w jęz. niespecjalistycznym Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (tekst jednolity Dz.U. z 2007 r. Nr 39, poz. 251 z późniejszymi zmianami) wprowadziła obowiązek przygotowywania planów gospodarki odpadami na kaŝdym szczeblu administracji: krajowym, wojewódzkim, powiatowym i gminnym, które podlegają aktualizacji nie rzadziej niŝ co 4 lata. Pierwszy Plan Gospodarki Odpadami Miasta Puławy (PGO) został przyjęty uchwałą Nr XXIII/195/04 Rady Miasta Puławy z dnia 30 czerwca 2004 r. Aktualizacją dokumentu jest Plan Gospodarki Odpadami miasta Puławy na lata , z perspektywą do roku 2015, który jest zgodny z obowiązującymi aktami prawnymi z zakresu gospodarki odpadami oraz projektem Planu Gospodarki Odpadami dla Województwa Lubelskiego. Zgodnie z ustawą o odpadach (art. 15 ust. 7a) gminne plany gospodarki odpadami obejmują zasady gospodarowania odpadami komunalnymi powstającymi na obszarze danej gminy oraz przywoŝone na jej teren z uwzględnieniem odpadów komunalnych ulegających biodegradacji oraz odpadów niebezpiecznych zawartych w tych odpadach. W niniejszym opracowaniu uwzględnione zostały selektywnie zbierane odpady komunalne t.j. papier i tektura, szkło, tworzywa sztuczne, odpady wielkogabarytowe, zuŝyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, odpady budowlano-remontowe oraz odpady niebezpieczne wydzielone ze strumienia odpadów komunalnych. Puławy, 2008 r. 24

27 System gospodarki odpadami komunalnymi miasta Puławy, na tle rozwiązań krajowych i wojewódzkich wypada korzystnie. Aktualnie funkcjonująca gospodarka odpadami komunalnymi miasta stanowić będzie bazę i podstawę systemu w kolejnych 4 latach, z perspektywą lat 8. Miasto Puławy połoŝone w zachodniej części województwa lubelskiego (liczba mieszkańców stan na r.) posiada uporządkowaną gospodarkę odpadami komunalnymi opartą na : Odzysku i unieszkodliwianiu odpadów komunalnych w funkcjonującym od 2001 r. Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych, połączonym technologicznie z Miejską Oczyszczalnią Ścieków Komunalnych. Efektem odzysku frakcji organicznej zawartej w odpadach komunalnych jest produkcja biogazu i ustabilizowanego biologicznie osadu przefermentowanego. Unieszkodliwianie niezagospodarowanej frakcji odpadów komunalnych odbywa się na instalacji głównej - składowisku odpadów spełniającym polskie i unijne wymogi ochrony środowiska. wdraŝaniu selektywnej zbiórki poszczególnych frakcji odpadów komunalnych u źródła : makulatury, plastiku, szkła białego i kolorowego selektywnej zbiórce i unieszkodliwieniu zgodnie z wymogami ochrony środowiska 2 rodzajów odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia zmieszanych odpadów komunalnych (leków przeterminowanych, zuŝytych baterii). organizacji zbiórki odpadów wielkogabarytowych, budowlanych, zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego Uwaga: Zakład stanowi jeden z dziesięciu Zakładów Zagospodarowania Odpadów wprowadzonych do sieci wojewódzkiej w ramach projektu Planu Gospodarki Odpadami Województwa Lubelskiego. W latach Zakład Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych przyjął kolejno ,90 Mg, ,25 Mg, ,03 Mg, ,35 Mg komunalnych odpadów zmieszanych z terenu miasta i sąsiednich gmin. W latach poziomy odzysku poszczególnych frakcji odpadów komunalnych przedstawiały się następująco: frakcja organiczna : 66,56 % r. ; 49,44 % r. ; 33,41 % r.; 22,1 % r.; przy obowiązującym poziomie odzysku 25 % papier i tektura : 26,94 % r.; 20,50 % r.; 17,64 % r.; 18,29 % r. przy obowiązujących w latach poziomie odzysku 45 %, a w roku % tworzywa sztuczne: 22,22 % r.; 26,59 % r.; 17,70 % r.; 25,22 % r., przy poziomie odzysku 25 % szkło : 30,87 % r.; 32,55 % r.; 45,76% r.; 44,13 % r.; przy poziomach odzysku w latach %, a w 2007 r. 40% Puławy, 2008 r. 25

28 poziom odzysku frakcji odpadów niebezpiecznych przekroczył w latach , załoŝony w Krajowym Planie Gospodarki (2004 r.) odzysk w wysokości 15 %. Pomimo zaawansowanego poziomu gospodarka odpadami w mieście charakteryzuje się typowymi ograniczeniami występującymi w większości gmin w Polsce. Do głównych problemów naleŝą : Powstawanie dzikich wysypisk śmieci zwłaszcza na obrzeŝach miasta, w lasach, wzdłuŝ cieków i zbiorników wodnych Brak 100 % kontrolowanej zbiórki odpadów komunalnych odbieranych od właścicieli, zarządców i uŝytkowników nieruchomości Brak selektywnej zbiórki i przekazywania do zagospodarowania wszystkich rodzajów odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych Niedostateczna efektywność ekonomiczna selektywnej zbiórki odpadów opakowaniowych Brak docelowej technologii ustabilizowanych osadów pościekowych Brak gwarancji efektywnego zagospodarowania paliwa alternatywnego z energetycznej (palnej) frakcji odpadów komunalnych Potencjalna moŝliwość wystąpienia ograniczeń w tworzeniu regionalnego systemu gospodarki w oparciu o ZUOK w Puławach ze względu na uwarunkowania prawno ekonomiczne i sytuację poszczególnych gmin włączonych do puławskiego ponadgminnego regionu gospodarowania odpadami. Planowane w latach zmiany w gospodarowaniu odpadami komunalnymi przedstawiają się następująco : 100 % mieszkańców objętych zostanie zorganizowanym systemem zbierania odpadów komunalnych wypracowany zostanie i wdroŝony system selektywnej zbiórki większości rodzajów odpadów niebezpiecznych wydzielonych ze strumienia odpadów komunalnych wzrośnie ilość odpadów komunalnych unieszkodliwianych w ZUOK wzrośnie ilość odpadów biodegradowalnych poddawanych odzyskowi zagospodarowanie osadów pościelowych przy zastosowaniu nowych rozwiązań technologicznych wzrośnie ilość produkcji energii odnawialnej z produkcji biogazu wydzielona zostanie z odpadów komunalnych energetyczna frakcja palna - wykorzystana do produkcji paliwa alternatywnego. Puławy, 2008 r. 26

29 Rezultaty planowanych zmian w gospodarce odpadami są jednocześnie przyjętymi szczegółowymi celami tej gospodarki. Podstawowym celem związanym z realizacją systemu gospodarki odpadami pozostaje ochrona powierzchni ziemi oparta na dwóch priorytetach: eliminacji zanieczyszczeń gleby i ziemi oraz optymalizacja systemu gospodarki odpadami. Zakłada się, ze w przypadku wdraŝania prac nad organizacją regionalnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi moŝe wystąpić potrzeba modyfikacji puławskiego systemu gospodarki odpadami związana m.in. ze wzrostem strumienia odpadów unieszkodliwianych w ZUOK i morfologią odpadów poszczególnych gmin wchodzących w skład puławskiego obszaru gospodarki odpadami komunalnymi. Podstawowe znaczenie w rozwoju gospodarki i jej dostosowywaniu do zmieniających się wymogów prawnych mają zadania inwestycyjne. W latach zaplanowano realizację następujących przedsięwzięć: budowa linii demontaŝu zuŝytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego w Zakładzie Usług Komunalnych sp. z o.o. ;modernizacja instalacji przerobu gruzu budowlanego w Zakładzie Usług Komunalnych Sp. z o.o.; modernizacja linii technologicznych odzysku surowców wtórnych oraz frakcji organicznej w Zakładzie Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych; wybór technologii i budowa instalacji do zagospodarowania ustabilizowanych przefermentowanych osadów pościekowych w Miejskiej Oczyszczalni Ścieków Komunalnych; wybór technologii i budowa instalacji do produkcji paliwa alternatywnego przez Zakład Usług Komunalnych Sp. z o.o. i w końcu budowa (warunkowa) nowego składowiska odpadów komunalnych na terenie miasta Puławy. Szacunkowe koszty realizacji zaplanowanych zadań w PGO wynoszą tys. Biorąc pod uwagę moŝliwości finansowe miasta Puławy na wdraŝanie PGO niezbędne będą środki pozyskiwane ze źródeł zewnętrznych: funduszy celowych i funduszy pomocowych. Utrzymanie dobrego stanu gospodarki odpadami miasta i jego optymalizacja w perspektywie kolejnych lat, oparta zostanie dodatkowo o działania administracyjne, wspomagające prawidłowe postępowanie z odpadami komunalnymi, w zakresie ich odbioru, zbierania, transportu, odzysku i unieszkodliwiania. Zakłada się, Ŝe realizacja przedstawionego Planu nie przyczyni się, na jakimkolwiek etapie, do powstania nowych zagroŝeń lub uciąŝliwości dla środowiska miasta. Przedstawiona w opracowaniu analiza oddziaływania projektu Planu na środowisko uwzględnia planowane działania inwestycyjne i pozainwestycyjne w latach W niniejszym opracowaniu określono sposoby monitorowania PGO m. Puławy. Do oceny realizacji wyznaczonych celów w PGO przyjęto mierzalne wskaźniki, które pozwolą w sposób wymierny określić osiągnięcie załoŝonych priorytetów ekologicznych. Puławy, 2008 r. 27