ZałoŜenia projektu Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze (PO RYBY )

Transkrypt

1 ZałoŜenia projektu Programu Operacyjnego Rybactwo i Morze (PO RYBY ) Ustka, 22 listopada 2013 r.

2 Cele tematyczne realizowane przez PO RYBY CT 1 Wspieranie badań naukowych, rozwoju technologicznego i innowacji CT 3 Podnoszenie konkurencyjności MŚP, sektora rolnego oraz sektora rybołówstwa i akwakultury CT 6 Ochrona środowiska naturalnego i wspieranie efektywności wykorzystania zasobów w zakresie rybołówstwa i akwakultury CT 8 Wspieranie zatrudnienia i mobilności zawodowej pracowników CT 9 Wspieranie włączenia społecznego i walka z ubóstwem CT 11 Wzmacnianie potencjału instytucjonalnego i skuteczności administracji publicznej 2

3 Struktura PO RYBY Projektowany Program Operacyjny Rybactwo i Morze zakłada realizację pięciu priorytetów: PRIORYTET I: PROMOWANIE ZRÓWNOWAśONEGO RYBOŁÓWSTWA ORAZ AKWAKULTURY ŚRODEK 1.1. Rybołówstwo zmniejszenie oddziaływania rybołówstwa na środowisko morskie, ochrona i odbudowa morskiej róŝnorodności biologicznej i ekosystemów morskich w ramach zrównowaŝonej działalności połowowej, łagodzenie zmian klimatu, inwestycje w portach rybackich, przystaniach, miejscach wyładunku słuŝące zmniejszeniu oddziaływania rybołówstwa na środowisko. 3 ŚODEK 1.2. Akwakultura akwakultura świadcząca usługi w zakresie ochrony środowiska, środki dotyczące zdrowia i dobrostanu zwierząt.

4 Struktura PO RYBY PRIORYTET II. INNOWACYJNE I KONKURENCYJNE RYBOŁÓWSTWO I AKWAKULTURA ŚRODEK 2.1. Innowacyjne rybołówstwo Projekty innowacyjne w zakresie rybołówstwa morskiego i śródlądowego, Zdrowie i bezpieczeństwo na statkach rybackich, Rozpoczęcie działalności przez młodych rybaków, Projekty innowacyjne słuŝące ochronie morskich zasobów biologicznych, Inwestycje w portach rybackich, miejscach wyładunku i przystaniach mające na celu rozwój technologiczny i poprawę warunków bezpieczeństwa i higieny pracy, Rybołówstwo śródlądowe w zakresie modernizacji łodzi i gospodarstw śródlądowych, Jakość produktów i wartość dodana. 4

5 Struktura PO RYBY Środek 2.2. Innowacyjna akwakultura Projekty innowacyjne w zakresie akwakultury, Inwestycje w akwakulturę prowadzoną na morzu i niezwiązaną z Ŝywnością, Nowe formy dochodów i wartość dodana, Usługi z zakresu zarządzania, zastępstw i doradztwa dla gospodarstw akwakultury, Promowanie kapitału ludzkiego i tworzenia sieci kontaktów, Zwiększanie potencjału terenów hodowli w ramach akwakultury, Ubezpieczenie zasobów akwakultury. 5

6 Struktura PO RYBY Środek 2.3. Środki dotyczące wprowadzania do obrotu i przetwarzania Plan produkcji i wprowadzania do obrotu, Dopłaty do przechowywania, Środki dotyczące wprowadzania do obrotu, Przetwarzanie produktów rybołówstwa i akwakultury. PRIORYTET III: WDRAśANIE WSPÓLNEJ POLITYKI RYBOŁÓWSTWA Środek 3.1. ZrównowaŜony rozwój rybołówstwa Wsparcie dla systemów przekazywalnych koncesji połowowych w ramach WPRyb, Wsparcie dla wdraŝania środków ochrony w ramach WPRyb. 6 Środek 3.2. Kontrola i egzekwowanie oraz gromadzenie danych Kontrola i egzekwowanie, Gromadzenie danych.

7 Struktura PO RYBY PRIORYTET IV: ZATRUDNIENIE I SPÓJNOŚĆ TERYTORIALNA NA OBSZARACH RYBACKICH Środek 4.1. ZrównowaŜony rozwój obszarów nadmorskich Usługi doradcze, Partnerstwa między naukowcami a rybakami, Promowanie kapitału ludzkiego i dialogu społecznego, Ułatwianie róŝnicowania działalności i tworzenia miejsc pracy, Nowe formy dochodów. Środek 4.2. ZrównowaŜony rozwój obszarów rybackich Wsparcie z EFMR na rzecz zintegrowanego rozwoju lokalnego, Realizacja lokalnych strategii rozwoju (patrz: środek 4.1!), Działania prowadzone w ramach współpracy. 7

8 Struktura PO RYBY PRIORYTET V: ZINTEGROWANA POLITYKA MORSKA Środek 5.1. Rozwój i wdraŝanie zintegrowanej polityki morskiej Przyczynianie się do osiągnięcia celów zintegrowanego nadzoru morskiego, Ochrona środowiska morskiego, Poprawa wiedzy na temat stanu środowiska morskiego. PRIORYTET VI: POMOC TECHNICZNA 8

9 Instytucje realizujące Instytucja zarządzająca (o której mowa w art. 113 ust. 1 projektu rozporządzenia o wspólnych przepisach ) podobnie jak to ma miejsce w obecnym okresie programowania , jest nią minister właściwy ds. rybołówstwa. Instytucja certyfikująca (o której mowa w 113 ust. 2 projektu rozporządzenia o wspólnych przepisach ) analogicznie jak to ma miejsce w obecnie wdraŝanym PO RYBY funkcję tę pełni minister właściwy ds. finansów publicznych. Instytucja Audytowa (o której mowa w art. 113 ust. 4 projektu rozporządzenia o wspólnych przepisach )) analogicznie jak to ma miejsce w obecnie wdraŝanym PO RYBY funkcję tę pełni Generalny Inspektor Kontroli Skarbowej. Ponadto, wyodrębnia się następujące Instytucje pośredniczące: ARiMR, samorządy województw, Jednostka sektora finansów publicznych lub fundacja, której jedynym fundatorem jest Skarb Państwa, wybrana zgodnie z trybem określonym w art. 162 ust. 4 ustawy o finansach publicznych. 9

10 EFMR stan zaawansowania prac W lipcu 2013 r., na posiedzeniu Rady UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa przyjęto podejście ogólne projektu rozporządzenia o EFMR, We wrześniu 2013 r. odbyło się głosowanie plenarne nad poprawkami PE do projektu, W listopadzie 2013 r. rozpoczęły się tzw. trilogi pomiędzy KE, Radą UE oraz PE uzgodnienie ostatecznego tekstu planuje się na koniec 2013 r. 10

11 Podsumowanie uwag do PO RYBY Uwagi Ogólne: Brak wskazania podziału środków finansowych na poszczególne priorytety, środki i działania PO, Komplementarność: dookreślenie działań realizowanych z innych funduszy, Brak określenia wskaźników w PO, Zastosowanie trybu konkursowego wyboru operacji, Wprowadzenie komitetu sterującego, Uszczegółowienie opisu poszczególnych działań w PO, 11

12 Rybołówstwo Morskie Uzupełnienie opisu sektora o aktualne dane m.in. w zakresie wielkości floty, rybołówstwa dalekomorskiego, Aktualizacja analizy SWOT pod kątem rozbudowania mocnych i słabych stron, szans i zagroŝeń oraz identyfikacji potrzeb, Rozbudowanie opisu działań wskazanych w PO m.in. o: beneficjentów, instytucje pośredniczące, rodzaje inwestycji, Wprowadzenie Inwestycji mających na celu zagospodarowanie niechcianych przyłowów. Wyłącznie finansowania działań związanych z modernizacją i wymianą silników, które mogą wpływać na zwiększenie mocy połowowej jednostki (równieŝ dla łodzi śródlądowych), 12

13 Rybołówstwo Morskie c.d. RozwaŜyć rozszerzenie wsparcia o całe układy energetyczne kutrów rybackich a nie tylko na główne i dodatkowe silniki, Dofinansowanie budowy miejsc wyładunku i przystani, Wsparcie na zwiększenia zatrudnienia, dla młodej kadry dla absolwentów kierunku rybactwo, Rekompensaty dla rybaków, których połowy zostaną ograniczone w wyniku realizacji zadań ochronnych morskich obszarów Natura

14 Akwakultura Uzupełnienie opisu sektora o aktualne dane m.in.: w zakresie zatrudnienia, powierzchni stawów, Wyeksponowanie roli stawów karpiowych w opisie sektora, Rozbudowanie opisu działań wskazanych w PO m.in. o: beneficjentów, instytucje pośredniczące, rodzaje inwestycji, Rozszerzenie wsparcia o inwestycje w gospodarstwach rybackich w alternatywne źródła energii na potrzeby własne, Podział środków finansowych na województwa, UmoŜliwienie gospodarstwom rybackim dywersyfikacji ich działalności. 14

15 Akwakultura c.d. UmoŜliwienie modernizacji gospodarstw rybackich juŝ istniejących jak i umoŝliwienie tworzenia nowych, Wsparcie na prowadzenie kampanii promujących produkty rybołówstwa i akwakultury, UmoŜliwienie rozwoju akwakultury ekstensywnej oraz intensywnej na tych samych zasadach, Wprowadzenie zapisu o wspieranie inwestycji produkcyjnych w akwakulturze prowadzących do wzrostu produkcji gatunków perspektywicznych rynkowo, Zwiększenie środków finansowych na inwestycje dla gospodarstw rybackich, które w sposób efektywny wykorzystują zasoby wody (zaawansowany system oczyszczania wód). 15

16 Akwakultura c.d. Zdefiniowanie hodowli ryb jako sektora, gdzie woda jest środowiskiem naturalnego bytowania ryb, a nie środkiem do produkcji, a co za tym idzie nadanie odpowiedniego kierunku dla wdraŝania Ramowej Dyrektywy Wodnej, które nie będzie zagroŝeniem dla celów rozwoju akwakultury w Polsce. 16

17 Obszary zaleŝne od Rybactwa Nie uwzględniono moŝliwości skorzystania ze środków EFMR przez podmioty publiczne co zmusza do wielofunduszowości, Uwzględnienie wśród beneficjentów szeroko rozumianych 3 sektorów tj: publicznego, społecznego i gospodarczego; nie ograniczenie pomocy do sektora rybackiego, Nie uwzględniono całego zakresu działań z projektu rozporządzenia o EFMR, Propozycja aby kwota zaliczki pozostała na poziomie 100 % (projekt rozporządzenia o EFMR przewiduje 50%), 17

18 Zintegrowana Polityka Morska Nadanie transparentnego charakteru wspólnemu mechanizmowy wymiany informacji (CISE - Common Information Sharing Environment), Uwzględnienie w kręgu beneficjentów uczelni wyŝszych w zakresie działania dotyczącego zintegrowanego nadzoru morskiego, w tym realizacja celów CISE, Wprowadzenie wsparcia ochrony wód powierzchniowych (jezior, ekosystemów od wód zaleŝnych). 18

19 Ochrona Środowiska Uwzględnienie organizacji pozarządowych w katalogu beneficjentów w działaniach środowiskowych, Złomowanie statków pod warunkiem bardziej rygorystycznych zasad, Maksymalne rozszerzenie katalogu działań środowiskowych, Zwiększenie środków finansowych na kontrolę i egzekwowanie oraz gromadzenie danych. 19

20 20 Szczegółowe odniesienie się do uwag nadesłanych w ramach konsultacji społecznych zostanie omówione na podgrupach roboczych, Ostateczna decyzja o uwzględnieniu uwag zostanie podjęta po przyjęciu przez PE i Radę UE rozporządzenia EFMR, Znaczna część uwag, ze względu na swój szczegółowy charakter, zostanie przeanalizowana na etapie tworzenia rozporządzeń wykonawczych.

21 Dziękuję za uwagę