URZĄD MIEJSKI POŁCZYN-ZDRÓJ

Transkrypt

1 URZĄD MIEJSKI POŁCZYN-ZDRÓJ REFERAT GOSPODARKI KOMUNALNEJ ROCZNA ANALIZA GOSPODARKI ODPADAMI KOMUNALNYMI NA TERENIE GMINY POŁCZYN-ZDRÓJ

2 1. Wstęp. Zgodnie z art. 3 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jednym z zadań Gminy jest dokonanie corocznej analizy stanu gospodarki komunalnymi, w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych Gminy w zakresie gospodarowania odpadami komunalnymi. Analiza ta ma zweryfikować możliwości techniczne i organizacyjne gminy w zakresie przetwarzania zmieszanych odpadów, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania, a także potrzeb inwestycyjnych, kosztów systemu gospodarki odpadami. Ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, którzy nie wykonują obowiązków określonych w ustawie, a także ilości odpadów wytworzonych na terenie gminy, a w szczególności zmieszanych odpadów, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania odbieranych z terenu gminy. Głównym celem analizy jest dostarczenie niezbędnych informacji dla stworzenia efektywnego systemu gospodarki odpadami komunalnymi. II. Zagadnienia ogólne. 1. W okresie od r. do r. odbiór odpadów na terenie Gminy Połczyn-Zdrój odbywał się na podstawie zawartej umowy pomiędzy Gminą Połczyn-Zdrój a Konsorcjum firm: Remondis Sanitechs Sp. z o.o. Lider Konsorcjum i Przedsiębiorstwo Handlowo-Usługowe EKO-FIUK S.C. Partner Konsorcjum na świadczenie usług polegających na odbieraniu odpadów z nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Połczyn-Zdrój i transporcie tych odpadów do instalacji przetwarzania odpadów. 2. Z dniem 1 lipca 2014 r. w/w zadanie realizowane jest przez Międzygminne Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami Spółka z o.o. Wardyń Górny 35, Połczyn-Zdrój. 3. Na terenie Gminy Połczyn-Zdrój zorganizowano punkt selektywnej zbiórki odpadów w Wardyniu Górnym 35, Połczyn-Zdrój. Do punktu mieszkańcy mogli dostarczyć odpady tj. akumulatory, meble i inne odpady wielkogabarytowe, zużyte opony, zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny. Przeterminowane leki można było wrzucać do pojemników znajdujących się w aptekach (przy Placu Wolności 10, ul. Wojska Polskiego 13 oraz Placu Tysiąclecia PP 10) oraz w GPZOK. Natomiast pojemniki na zużyte baterie znajdują się w obiektach użyteczności publicznej tj. w Urzędzie Miejskim w Połczynie-Zdroju, placówkach oświatowych i kulturalnych na terenie Gminy. 4. Odpady zielone przez które rozumie się odpady komunalne stanowiące części roślin pochodzących z pielęgnacji terenów zielonych i ogródków odbierane były sprzed nieruchomości. Większe ilości bezpłatnie można było dostarczyć do GPZOK w Wardyniu Górnym Od wejścia w życie nowego systemu gospodarki odpadami tzn. od 1 lipca 2013 r., wszystkie odpady komunalne odbierane z terenu gminy kierowane są do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Wardyniu Górnym 35 zarządzanej przez Międzygminne Przedsiębiorstwo Gospodarki Odpadami Spółka z o.o. Wardyń Górny 35, Połczyn-Zdrój.

3 III. Analiza możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania. Zapisy art. 3ust. 2 pkt 10 u.c.p.g. nakładają na gminę obowiązek przeanalizowania możliwości przetwarzania zmieszanych odpadów, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania. W tym miejscu należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 9e ust. 2 u.c.p.g. podmiot odbierający odpady komunalne od właścicieli nieruchomości jest obowiązany do przekazywania w/w odpadów bezpośrednio do regionalnej instalacji do przetwarzania odpadów. W związku z tym odpady z terenu Gminy Połczyn-Zdrój, o których mowa wyżej przekazywane są do Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych MPGO Sp. z o.o. w Wardyniu Górnym 35. Od lipca 2013 r. Gmina Połczyn-Zdrój jako udziałowiec Międzygminnego Przedsiębiorstwa Gospodarki Odpadami Spółka z o.o. w Wardyniu Górnym 35 podpisała umowę wykonawczą ze Spółką, która uzyskała status podmiotu wewnętrznego (100% kapitału zakładowego w relacjach gmin). Jako firma macierzysta kieruje bezprzetargowo odpady komunalne z terenu gminy do RIPOK-u w Wardyniu Górnym. Jest to kierunek zgodny z obowiązującymi przepisami prawa oraz ze strategią Spółki określoną przez jej udziałowców. Ilość zmieszanych odpadów, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania odpadów przeznaczonych do składowania, odbieranych z terenu Gminy Połczyn-Zdroj w 2013 r. wynosi zero Mg. Przedstawione wartości wynikają ze sprawozdań składanych przez podmioty odbierające odpady komunalne z terenu gminy. Odbierane od mieszkańców zmieszane odpady komunalne nie trafiły na składowisko odpadów lecz poddane zostały przetwarzaniu czyli procesom unieszkodliwiana i odzysku takim jak np. sortowanie, rozdrabnianie, kompostowanie. Odpady o kodzie (zmieszane) poddane składowaniu lub innym niż składowanie procesom przetwarzania. Analiza za rok Kod odpadu poddane składowaniu poddane przetworzeniu Rocznie Sposób zagospodarowania odpadów ,8 R13, R12 Razem: 2807,8 R13, R12 R12 - procesy odzysku (wymiana odpadów w celu poddania ich któremukolwiek z procesów wymienionych w pozycji R1-R11), R13 procesy odzysku (magazynowanie odpadów, które mają być poddane któremukolwiek z działań wymienionych w pozycji R1-R12, z wyjątkiem tymczasowego magazynowania w czasie zbiórki w miejscu, gdzie odpady są wytwarzane),

4 IV. Ilości odpadów wytworzonych na terenie Gminy Połczyn-Zdrój w 2014 roku. Masa odpadów wytwarzanych i odebranych w 2014 roku z terenu Gminy Połczyn-Zdrój : Rok 2014 Kod odebranych odpadów Rodzaj odebranych odpadów Masa odebranych odpadów (Mg) Szkło 157, Inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny Niesegregowane (zmieszane ) odpady komunalne 267,3 2807, Odpady wielkogabarytowe 138, Opakowania z tworzyw sztucznych Gruz ceglany 45, Zmieszane odpady z budowy, remontów i demontażu inne niż wymienione w , i Zmieszane odpady opakowaniowe 13 98, Szkło 1, * Zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w i zawierające niebezpieczne składniki Inne odpady ulegające biodegradacji 4,1 8,46 171, Materiały izolacyjne 2, Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów Tworzywa sztuczne 5, Zużyte opony 7, Opakowania ze szkła 3, Opakowania z papieru i tektury Leki inne niż wymienione w Zużyte urządzenia elektryczne 2,5 0,1 0,03 0, * Baterie i akumulatory 0, Odpady z oczyszczania ulic i placów 1,1

5 V. Poziomy recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów, osiągnięte przez Gminę Połczyn-Zdrój w 2014 roku. Zapisy art. 3b u.c.p.g. obligują gminy do ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, oraz do osiągnięcia poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów. Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 25 maja 2012 r. w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu obliczania poziomu ograniczenia masy tych odpadów (Dz.U. z 2012 r. poz.676), określa poziomy ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w stosunku do masy tych odpadów wytworzonych w 1995 r. Poziom, który musiał zostać osiągnięty w roku 2014 wynosi 50%. Gmina Połczyn-Zdrój osiągnęła poziom ograniczenia 100% - należy przez to rozumieć, że odpady biodegradowalne nie zostały przekazane do składowania na składowisku odpadów. Jeżeli osiągnięty w roku rozliczeniowym poziom ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania jest równy bądź mniejszy niż poziom ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania wynikający z załącznika do w/w rozporządzenia, poziom ograniczenia masy odpadów ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania w roku rozliczeniowym został osiągnięty. Zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 29 maja 2012 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów (Dz.U. z 2012 r. poz. 645), poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia papieru, metalu, tworzyw sztucznych i szkła, dla 2014 roku wynosi 14%. Osiągnięty przez Gminę Połczyn-Zdrój poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia w/w frakcji odpadów wynosi 31,4%. Natomiast w stosunku do odpadów innych niż niebezpieczne odpady budowlane i rozbiórkowe wymagany poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami dla 2014 roku został określony na poziomie 38%. Osiągnięty przez Gminę Połczyn-Zdrój poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami w/w frakcji odpadów wynosi 97,4%. Powyższe wyniki są najlepszym dowodem na to, że nowy system gospodarowania odpadami komunalnymi przynosi zamierzone efekty. VI. Analiza liczby właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1 u.c.p.g., w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust u.c.p.g. Stosownie do zapisów art. 3 ust. 2 pkt 10 ppkt e u.c.p.g. Analizie powinna zostać poddana również liczba właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umowy, o której mowa w art. 6 ust. 1u.c.p.g., w imieniu których gmina powinna podjąć działania, o których mowa w art. 6 ust u.c.p.g. Na chwilę obecną liczba ta wynosi 7. W stosunku do tych osób Burmistrz Połczyna-Zdroju wydał decyzje określającą stawkę opłaty za odbiór i zagospodarowanie odpadów.

6 VII. Analiza kosztów poniesionych w związku z odbieraniem, odzyskiem, recyklingiem i unieszkodliwianiem odpadów (wg stanu na dzień 31 grudnia 2014 r.) ZESTAWIENIE KOSZTÓW I WYDATKÓW PONIESIONYCH PRZEZ GMINĘ POŁCZYN-ZDRÓJ W ROKU 2014, W ZWIĄZKU Z WDROŻENIEM I OBSŁUGĄ NOWEGO SYSTEMU GOSPODAROWANIA ODPADAMI KOMUNALNYMI WYSZCZEGÓLNIENIE Koszt odbioru i transportu odpadów, przeterminowanych leków, baterii i akumulatorów Koszt zagospodarowania odpadów Koszt wyposażenia nieruchomości w pojemniki i/lub worki do gromadzenia odpadów Koszt zagospodarowania odpadów pochodzących z gminnych obiektów użyteczności publicznej ogólnodostępnych mieszkańcom Pozapłacowy koszt obsługi administracyjnej (koszty utrzymania biura, zakup materiałów biurowych, koszty korespondencji pocztowej oraz połączeń telefonicznych, szkolenia, zakup usług, licencji i akcesoriów komputerowych) KOSZTY I WYDATKI (ZŁ) , , , , ,42 RAZEM: ,15 VIII. Opłaty z tytułu gospodarowania odpadami komunalnymi. Przypis na podstawie złożonych deklaracji przez mieszkańców Gminy Połczyn-Zdrój w 12-to miesięcznym okresie rozliczeniowym od r. do r. wyniósł ,00 zł. Liczba mieszkańców w Gminie Połczyn-Zdrój według ewidencji ludności na r. wynosiła , w tym miasto mieszkańców i wieś 7339 mieszkańców. Informacje dodatkowe: 1. Zaległości z tytułu opłaty za odpady komunalne wg stanu na r ,72 zł, 2. Złożone deklaracje ogółem w tym: - deklaracje osób, które zadeklarowały zbiórkę odpadów w sposób selektywny 2071; - deklaracje osób, które zadeklarowały zbiórkę odpadów w sposób zmieszany 28, 3. Liczba ludności objęta złożonymi deklaracjami:

7 IX. Analiza liczby mieszkańców. Dokonując analizy mieszkańców należy wziąć pod uwagę liczbę osób zameldowanych na terenie Gminy Połczyn-Zdrój oraz sumaryczną liczbę osób ujętych w deklaracjach o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie gminy. Na dzień 31 grudnia 2014 r. liczba osób zameldowanych na terenie Gminy Połczyn-Zdrój wynosiła Natomiast zadeklarowana przez właścicieli nieruchomości sumaryczna liczba osób zamieszkujących nieruchomości położone na terenie gminy wynosi Różnica w wysokości 3516 może wynikać z faktu, że część osób zameldowanych na terenie Gminy Połczyn-Zdrój faktycznie zamieszkuje na terenie innej gminy. Ponadto warto zauważyć, że w deklaracji wymienia się osoby faktycznie zamieszkujące daną nieruchomość. W sytuacji, gdy dana osoba jest zameldowana na terenie gminy Połczyn-Zdrój, a zamieszkuje na terenie innej gminy, właściciel nieruchomości jest obowiązany udokumentować powyższy fakt. X. Analiza potrzeb inwestycyjnych związanych z gospodarowaniem odpadami komunalnymi. W obecnej chwili Gmina Połczyn-Zdrój w związku z tym, że jest współwłaścicielem Spółki w Wardyniu Górnym, która zarządza RIPOK-iem (mechaniczno-biologiczne przetwarzanie oraz zastępcze składowisko) co roku podejmuje w ramach określonej strategii rozwoju i eksploatacji instalacji działania inwestycyjne. XI. Podsumowanie i wnioski. Roczna analiza stanu gospodarki odpadami komunalnymi na terenie gminy Połczyn-Zdrój za 2014 rok została opracowana w celu weryfikacji możliwości technicznych i organizacyjnych gminy w zakresie przetwarzania zmieszanych odpadów, odpadów zielonych oraz pozostałości z sortowania, a także potrzeb inwestycyjnych, kosztów systemu gospodarki odpadami. Analiza ta ma również dostarczyć informacji o liczbie mieszkańców, liczbie właścicieli nieruchomości objętych nowym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi ale przed wszystkim dostarczyć niezbędnych informacji dla stworzenia najbardziej efektywnego ekonomicznie systemu gospodarki odpadami komunalnymi. Priorytetowym zadaniem dla Gminy Połczyn-Zdroj na lata następne jest dalsze uświadamianie mieszkańców gminy w zakresie gospodarki odpadami komunalnymi w celu ograniczenia ilości wytwarzanych odpadów oraz racjonalnego sortowania odpadów w celu osiągnięcia określonych przez Unię Europejską poziomów recyklingu i odzysku odpadów. Mimo wejścia w życie ustawy śmieciowej dzikie wysypiska nie zniknęły z lasów i przydrożnych rowów. W związku z tym Gmina Połczyn-Zdrój kładzie szczególny nacisk na uzmysłowienie mieszkańcom, że w ramach opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi odbierane są one bezlimitowo.