UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA. z dnia r.

Transkrypt

1 Dru nr 638 Projekt z dnia... UCHWAŁA NR... RADY MIASTA OPOLA z dnia r. w sprawie szczegółowego sposobu konsultowania z Opolską Radą Działalności Pożytku Publicznego lub z organizacjami pozarządowymi i innymi uprawnionymi podmiotami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji Na podstawie art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 239, poz. 395) uchwala się, co następuje: 1. Ilekroć w niniejszej uchwale jest mowa o: Rozdział 1. Postanowienia ogólne 1) ustawie należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 239 z późn. zm.); 2) organizacjach pozarządowych - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe i podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy; 3) Mieście - należy przez to rozumieć Miasto Opole; 4) mieszkańcach - należy przez to rozumieć osoby zamieszkujące w Opolu; 5) programach współpracy - należy przez to rozumieć jednoroczny i wieloletni program współpracy z organizacjami pozarządowymi; 6) Prezydencie - należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Opola: 7) Radzie Pożytku - należy przez to rozumieć Opolską Radę Działalności Pożytku Publicznego; 8) Urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Miasta Opola Konsultacje to otwarty proces dialogu władz Miasta z organizacjami pozarządowymi oraz z Radą Pożytku w celu podejmowania przez władze Miasta optymalnych decyzji w sprawach publicznych, w tym w sprawach pożytku publicznego, wpływających na życie mieszkańców. 2. Celem konsultacji jest ponadto: 1) informowanie o projektowanych rozwiązaniach; 2) kształtowanie poczucia współodpowiedzialności organizacji pozarządowych za realizację przez Miasto zadań publicznych, w tym zadań pożytku publicznego; 3) udoskonalanie współpracy władz Miasta z organizacjami pozarządowymi i Radą Pożytku; 4) wzmacnianie i rozwijanie idei wspólnoty samorządowej w Mieście; Id: B9B D B1-CBF9C22B91D1. Projekt Strona 1

2 5) eliminowanie przyczyn konfliktów; 6) maksymalizacja trafności procesów decyzyjnych. 3. W przypadku uregulowania zasad i trybu przeprowadzania konsultacji w powszechnie obowiązującym prawie w obszarze objętym tymi przepisami, niniejszą uchwałę stosuje się w zakresie nieuregulowanym w tych przepisach. 4. Konsultacje uważa się za ważne bez względu na liczbę uczestniczących w nich organizacji pozarządowych, jeżeli były przeprowadzone zgodnie z niniejszą uchwałą i powszechnie obowiązującym prawem Wynik konsultacji nie jest wiążący dla władz Miasta, chyba że przepisy powszechnie obowiązującego prawa stanowią inaczej. 2. Władze Miasta podejmując decyzję w przedmiocie konsultacji biorą po uwagę opinie wyrażone w trakcie konsultacji. Rozdział 2. Zasady ogólne konsultacji 6. Konsultacje prowadzone są z uwzględnieniem następujących zasad: 1) dialogu, otwartości i dobrej wiary konsultacje prowadzone są w duchu dialogu i partnerstwa, strony wysłuchują się wzajemnie i wykazują wolę wzajemnego zrozumienia; 2) powszechności i dostępności przedmiot konsultacji jest dostępny dla wszystkich zainteresowanych wyrażeniem opinii w sprawie; 3) rzetelności i przejrzystości wszelkie informacje dotyczące konsultacji powinny być powszechnie dostępne, nie tylko pod względem zasięgu, ale i czytelności (jasność, zrozumiałość, rzetelność i kompletność informacji), postępowanie stron konsultacji sprzyjać ma ich wiarygodności i wzajemnemu zaufaniu; 4) responsywności każdemu, kto zgłosi opinię, należy się merytoryczna odpowiedź w odpowiednim terminie, nie wyłączając odpowiedzi zbiorczych; 5) koordynacji konsultacje nie są działaniami spontanicznymi, a przygotowywanymi i koordynowanymi przez Prezydenta; 6) przewidywalności konsultacje przeprowadza się zawsze na początku procesu decyzyjnego, zgodnie z przyjętymi zasadami i w sposób zaplanowany; 7) poszanowania interesu ogólnego ostateczne decyzje podejmowane w wyniku przeprowadzonych konsultacji powinny reprezentować interes publiczny i dobro ogólne. 7. Konsultacje powinny odbywać się w czasie umożliwiającym udział w nich jak największej liczby zainteresowanych organizacji pozarządowych, ze szczególnym uwzględnieniem warunków dostępności dla osób niepełnosprawnych Prezydent zapewnia jak najszerszy dostęp do informacji o przedmiocie konsultacji, wykorzystując w tym celu wszelkie dostępne kanały komunikacji ze społecznością lokalną. 9. Prezydent zapewnia właściwe warunki do przeprowadzenia konsultacji, w zależności od formy w jakiej zostały one zaplanowane. Zapewnia między innymi pomieszczenia, pełny i łatwy dostęp do dokumentów i informacji objętych konsultacjami, opiekę organizacyjną i merytoryczną, w tym bezstronny sposób prowadzenia spotkań i dyskusji w trakcie konsultacji. Id: B9B D B1-CBF9C22B91D1. Projekt Strona 2

3 10. W konsultacjach z organizacjami pozarządowymi, o ile zachodzi taka potrzeba, możliwy jest udział ekspertów zewnętrznych, pełniących rolę doradczą dla uczestników konsultacji. 11. Prezydent może powierzyć przeprowadzenie konsultacji podmiotom zewnętrznym, zgodnie z powszechnie obowiązującym prawem. Rozdział 3. Przygotowanie konsultacji 12. Rozpoczęcie konsultacji poprzedza akcja informacyjna prowadzona przez Prezydenta. 13. Akcję informacyjną należy przeprowadzić najpóźniej na 10 dni przed rozpoczęciem konsultacji Prezydent ogłasza w oficjalnym serwisie internetowym Urzędu informacje o przedmiocie kierowanym do konsultacji. 2. Akcja informacyjna rozpoczyna się w dniu podania do publicznej wiadomości ogłoszenia, o którym mowa w ust Akcja informacyjna dotycząca przedmiotu konsultacji powinna być prowadzona z wykorzystaniem co najmniej 2 kanałów spośród niżej wymienionych : 1) Biuletyn Informacji Publicznej; 2) oficjalny serwis internetowy Urzędu; 3) tablica ogłoszeń Urzędu; 4) kampanie informacyjne na portalach społecznościowych. 2. Prezydent powiadamia organizacje pozarządowe działające w Mieście o rozpoczęciu Akcji informacyjnej. 16. O każdej akcji informacyjnej Prezydent pisemnie powiadamia Radę Pożytku. Rozdział 4. Tryb przeprowadzania konsultacji Konsultacje każdorazowo składają się z dwóch etapów: 1) I etap obejmujący konsultacje z organizacjami pozarządowymi; 2) II etap obejmujący konsultacje z Radą Pożytku. 2. W szczególnie uzasadnionych sytuacjach Prezydent może odstąpić od etapu, o którym mowa w ust. 1 pkt Decyzję o konsultacjach podejmuje Prezydent w drodze zarządzenia, określając w nim: 1) cel i przedmiot konsultacji; 2) datę zakończenia konsultacji; 3) formy konsultacji i ich terminy; 4) termin i miejsce wyłożenia lub podania do publicznej wiadomości materiałów dotyczących przedmiotu konsultacji Rozpoczęcie konsultacji następuje z chwilą podania do publicznej wiadomości zarządzenia, o którym mowa w 18 niniejszej uchwały. Id: B9B D B1-CBF9C22B91D1. Projekt Strona 3

4 2. Zarządzenie o którym mowa w 18 niniejszej uchwały podawane jest do publicznej wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej, w oficjalnym serwisie internetowym oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu W dniu rozpoczęcia konsultacji Prezydent wykłada materiały dotyczące przedmiotu konsultacji oraz pisemnie powiadamia Radę Pożytku o rozpoczęciu konsultacji. 2. Materiały informacyjne dotyczące przedmiotu konsultacji powinny być dostępne w formie papierowej i elektronicznej oraz powinny być czytelne. 21. Czas trwania konsultacji z organizacjami pozarządowymi nie może być krótszy niż 14 dni oraz dłuższy niż 30 dni. W szczególnie uzasadnionych przypadkach i jeżeli nie ucierpi na tym interes mieszkańców oraz organizacji pozarządowych Prezydent może skrócić minimalny termin konsultacji Konsultacje z organizacjami pozarządowymi przeprowadza się w formach: 1) zgłoszenia opinii w formie pisemnej; 2) zgłoszenia opinii drogą elektroniczną; 3) zgłaszania opinii podczas debaty publicznej. 2. Opinie, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 2 mogą być zgłaszane wyłącznie przez osoby uprawnione do reprezentacji organizacji pozarządowej. 3. Konsultacje z organizacjami pozarządowymi prowadzone są z wykorzystaniem co najmniej dwóch form, o których mowa w ust Debaty publiczne z organizacjami pozarządowymi mogą być rejestrowane Stanowisko w sprawie zgłoszonych w trakcie konsultacji opinii do konsultowanego przedmiotu Prezydent podaje do publicznej wiadomości w oficjalnym serwisie informacyjnym Urzędu w terminie 14 dni od daty zakończenia konsultacji Konsultacje z Radą Pożytku odbywają się w formie opiniowania projektu aktu prawa miejscowego. 2. Po zakończeniu konsultacji z organizacjami pozarządowymi Prezydent przesyła Radzie Pożytku projekt aktu prawa miejscowego oraz wyniki 1 etapu konsultacji wraz ze stanowiskiem do zgłoszonych uwag. 3. Rada Pożytku wyraża swoją opinię w terminie 14 dni, od daty otrzymania projektu i wyników, o których mowa w ust Rada Pożytku wyraża swoją opinię w przedmiocie konsultacji w formie uchwały podpisanej przez osoby reprezentujące Radę Pożytku. 5. Bezskuteczny upływ terminu, o którym mowa w ust. 3 oznacza rezygnację Rady Pożytku z prawa do wyrażenia opinii. Rozdział 5. Raport z konsultacji Z przeprowadzonych konsultacji Prezydent sporządza Raport, zawierający: 1) przedmiot konsultacji; 2) przebieg konsultacji; 3) zgłoszone opinie; 4) podjęte ustalenia. Id: B9B D B1-CBF9C22B91D1. Projekt Strona 4

5 2. Opinia Rady Pożytku stanowi załącznik do Raportu z konsultacji. 3. W przypadku konsultacji, o których mowa w 22 ust. 1 pkt 3 niniejszej uchwały załącznikiem do Raportu z konsultacji jest lista obecności uczestników debaty publicznej. 26. Raport z konsultacji, z wyłączeniem listy obecności uczestników debaty publicznej, jest podawany do publicznej wiadomości w sposób określony w 19 ust. 2 niniejszej uchwały. 27. Prezydent przedstawia Radzie Miasta Opola Raport z konsultacji, z zastrzeżeniem z 26 niniejszej uchwały wraz z projektem konsultowanego aktu prawa miejscowego. Rozdział 6. Unieważnienie konsultacji 28. Prezydent unieważnia konsultacje przeprowadzone niezgodnie z niniejszą uchwałą lub naruszające powszechnie obowiązujące prawo. 29. Unieważnienie nie może nastąpić później niż do dnia przyjęcia przez Radę Miasta Opola konsultowanego aktu prawa miejscowego. 30. Ponowne konsultacje Prezydent może zarządzić niezwłocznie. Rozdział 7. Postanowienia końcowe 31. Niniejszą uchwałę stosuje się odpowiednio także do: 1) konsultacji uchwał w sprawie programów współpracy z organizacjami pozarządowymi; 2) konsultacji w innych ważnych sprawach dla organizacji pozarządowych działających w Mieście. 32. W przypadku konsultacji uchwał w sprawie programów współpracy z organizacjami pozarządowymi nie stosuje się 17 ust. 2 niniejszej uchwały. 33. Koszty związane z przeprowadzaniem konsultacji pokrywane są z budżetu Miasta. 34. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi. 35. Traci moc uchwała NR LVII/860/14 Rady Miasta Opola z dnia 24 kwietnia 2014 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z gminną rada działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Opol. z 2014 r. poz. 1210). 36. Niniejsza uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Id: B9B D B1-CBF9C22B91D1. Projekt Strona 5

6 Id: B9B D B1-CBF9C22B91D1. Projekt Strona 1