UCHWAŁA NR LVI/714/09 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia 24 listopada 2009 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR LVI/714/09 RADY MIASTA ZIELONA GÓRA z dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie Programu współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873 z późn. zm. 1 ) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 tekst jednolity z późn. zm. 2 ) uchwala się: PROGRAM WSPÓŁPRACY MIASTA ZIELONA GÓRA Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI NA ROK 2010 Rozdział 1 Postanowienia ogólne Niniejsza uchwała używa określeń: 1) organizacje pozarządowe, działalność pożytku publicznego w rozumieniu ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; 2) dotacja w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157 poz.1240). 2.Ilekroć w uchwale jest mowa o: 1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie; 2) zadaniach publicznych - należy przez to rozumieć zadania wymienione w art. 4 ust.1 ustawy, o ile są one zadaniami miasta; 3) mieście - należy przez to rozumieć Miasto Zielona Góra; 4) radzie - należy przez to rozumieć Radę Miasta Zielona Góra; 5) prezydencie - należy przez to rozumieć Prezydenta Miasta Zielona Góra; 6) programie - należy przez to rozumieć uchwalony niniejszą uchwałą Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok 2010; 7) podmiotach zewnętrznych należy przez to rozumieć Radę Organizacji Pozarządowych Miasta Zielona Góra oraz inne podmioty, o których mowa w przepisach szczególnych; 8) urzędzie - należy przez to rozumieć Urząd Miasta Zielona Góra; 9) j.o.u. należy przez to rozumieć jednostki organizacyjne urzędu. 1 Zmiany tekstu ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203, Nr 210, poz. 2135, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462, Nr 249, poz oraz z 2006 r. Nr 94, poz Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz.1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz oraz z 2009 r. Nr 52 poz. 420.

2 2. Program określa w szczególności: 1) zasady i formy współpracy; 2) tryb zlecania zadań publicznych; 3) priorytetowe zadania publiczne i ich finansowanie; 4) realizację programu. 3. Program adresowany jest do organizacji pozarządowych działających na terenie miasta lub na rzecz jego mieszkańców. Rozdział 2 Zasady i formy współpracy 4. Miasto współpracuje z organizacjami pozarządowymi w sferze zadań publicznych. 5. Współpraca miasta z organizacjami pozarządowymi ma charakter finansowy i pozafinansowy, odbywa się na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności. 6. Współpraca o charakterze finansowym obejmuje zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych poprzez: 1) wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji; 2) powierzanie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji. 7. Współpraca o charakterze pozafinansowym obejmuje: 1) wspólne rozpoznawanie potrzeb społeczności lokalnej i wspólne planowanie działań służących zaspokojeniu potrzeb; 2) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków; 3) opiniowanie i konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, podmiotami zewnętrznymi, komisjami, j.o.u. odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, w tym projektów uchwał rady i zarządzeń prezydenta; 4) tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych oraz przedstawicieli miasta; 5) udział przedstawicieli organizacji w sesjach rady oraz w posiedzeniach komisji rady; 6) promowanie przez miasto działalności organizacji i pomoc w tworzeniu jej dobrego wizerunku; 7) pomoc w nawiązywaniu kontaktów i współpracy z innymi organizacji na poziomie regionalnym, ponadregionalnym i międzynarodowym; Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok

3 8) informowanie o potencjalnych źródłach finansowania i zasadach udzielania dotacji oraz pozyskiwania środków finansowych z innych niż budżet miasta źródeł, w szczególności pochodzących z funduszy strukturalnych i programów pomocowych Unii Europejskiej; 9) udział przedstawicieli organizacji pozarządowych, odpowiednio do zakresu ich działania, w powoływanych radach, zespołach, komisjach opiniodawczych; 10) organizowanie spotkań, szkoleń, konferencji, seminariów, podnoszących jakość pracy organizacji pozarządowych w sferze realizacji zadań publicznych, w tym dotyczących pozyskiwania środków z funduszy europejskich; 11) udzielanie rekomendacji organizacjom pozarządowym, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł; 12) prowadzenie i stałe aktualizowanie elektronicznej bazy danych o organizacjach pozarządowych; 13) udzielanie pomocy w umożliwianiu organizacjom pozarządowym korzystania z obiektów komunalnych na nieodpłatną działalność statutową na zasadach preferencyjnych; 14) doradztwo i udzielanie pomocy merytorycznej dla organizacji pozarządowych (np.: w zakresie składania aplikacji na dofinansowanie projektów); 15) prowadzenie odrębnej podstrony internetowej w ramach serwisu internetowego urzędu, poświęconej tematyce organizacji pozarządowych, na której znajdują się informacje dotyczące współpracy. 8. We współpracy z organizacjami pozarządowymi realizowane są m. in.: 1) Strategia Integracji i Polityki Społecznej Miasta Zielona Góra na lata ; 2) Miejski Program Działań na Rzecz Osób Niepełnosprawnych na lata ; 3) Miejski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych ; 4) Program Zapobiegania Przestępczości oraz Porządku Publicznego i Bezpieczeństwa Obywateli Miasta Zielona Góra na lata ; 5) Lokalny Program Rewitalizacji Miasta Zielona Góra na lata Prezydent może objąć honorowym patronatem działania lub programy prowadzone przez organizacje pozarządowe. Rozdział 3 Priorytetowe zadania publiczne 10. Ustala się na 2010 rok następujące zadania priorytetowe miasta w zakresie, z zastrzeżeniem 11: 1) nauki, edukacji, oświaty i wychowania: a) organizacja aktywnych form spędzania czasu wolnego dla dzieci i młodzieży połączonego z działalnością wychowawczą (obozy, kolonie i półkolonie), b) rozwijanie zainteresowań i uzdolnień dzieci i młodzieży, c) popularyzacja różnych dziedzin wiedzy, Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok

4 d) organizacja festiwali, przeglądów, warsztatów i konkursów, e) podnoszenie wiedzy z zakresu prawa administracyjnego przez dyrektorów i nauczycieli placówek oświatowych, f) wspieranie działań zmierzających do demokratyzacji placówek oświatowych i wychowawczych, ochrony praw ucznia, rodziców i nauczycieli, g) zwiększanie możliwości rozwoju dzieci i młodzieży poprzez wzbogacenie oferty szkolnych kół zainteresowań oraz innych aktywnych form zajęć pozaszkolnych, h) wspieranie działań aktywizujących kształcenie ustawiczne mieszkańców Zielonej Góry; 2) upowszechniania kultury fizycznej i sportu: a) szkolenie dzieci i młodzieży w różnych dyscyplinach sportowych, w tym uzdolnionej sportowo oraz sportowców niepełnosprawnych, b) szkolenie zawodników reprezentujących wysoki poziom międzynarodowy w sporcie kwalifikowanym, w tym zawodników objętych przygotowaniami do Letnich Igrzysk Olimpijskich oraz Letnich Igrzysk Paraolimpijskich - Londyn 2012, c) organizacja znaczących imprez, zawodów, widowisk i rozgrywek sportowych o randze ogólnopolskiej i międzynarodowej, d) prowadzenie nauki pływania dla dzieci klas drugich szkół podstawowych, e) organizacja imprez i zawodów sportowo-rekreacyjnych dla mieszkańców miasta, f) wymiana sportowa dzieci i młodzieży z miast partnerskich, g) udział czołowych zielonogórskich zespołów w rozgrywkach sportowych, h) upowszechnianie kultury fizycznej i aktywizacja środowisk młodzieżowych w zakresie sportu i rekreacji, i) wspieranie działań podnoszących kwalifikacje zawodowe szkoleniowców i nauczycieli wychowania fizycznego, j) prowadzenie działalności informacyjnej o tematyce sportowej, dotyczącej zielonogórskich klubów i stowarzyszeń kultury fizycznej, k) prowadzenie zajęć z hipoterapii; 3) kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji: a) organizacja wydarzeń kulturalnych w szczególności: festiwali, koncertów, konkursów, przeglądów, spektakli, występów artystycznych, b) edukacja kulturalna dzieci i młodzieży, c) wskrzeszanie i kultywowanie regionalnych tradycji kultury materialnej i duchowej, w tym tradycji winiarskich, d) wydawanie niskonakładowych, niekomercyjnych książek i czasopism związanych z osobą lub tematem Zielonej Góry, e) wspieranie działań promujących kulturę mniejszości narodowych i etnicznych na terenie miasta, f) wspieranie amatorskiego ruchu artystycznego i twórczości ludowej, g) promocja twórczości artystów lokalnych poprzez organizację wystaw indywidualnych, h) promocja miasta poprzez udział miejscowych artystów i zespołów w przeglądach i konkursach o zasięgu ogólnopolskim i międzynarodowym, Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok

5 i) organizacja uroczystych obchodów świąt narodowych i rocznic znaczących wydarzeń historycznych, j) organizacja konferencji, sesji i seminariów naukowych, k) wspieranie działań związanych z upamiętnieniem 50 rocznicy wydarzeń zielonogórskich; 4) turystyki i krajoznawstwa: a) edukacja turystyczna dzieci i młodzieży, b) organizacja imprez turystycznych, c) propagowanie aktywnych form turystyki, d) podejmowanie działań na rzecz rozwoju sieci szlaków turystycznych i oznakowania turystycznego miasta, e) wspieranie inicjatyw mających na celu upowszechnianie, promocję oraz rozwój turystyki i krajoznawstwa w Zielonej Górze, f) stwarzanie warunków do rozwoju różnych dziedzin turystyki; 5) ochrony i promocji zdrowia w ramach realizacji programów zdrowotnych oraz działań: a) edukacyjnych z zakresu: - profilaktyki HIV/AIDS (zwiększenie świadomości społecznej w zakresie przeciwdziałania HIV/AIDS, w tym edukacja publiczna), - udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej, - promocji zdrowego stylu życia, - profilaktyki urazów wśród dziecięcych rowerzystów, b) psychologicznych, pedagogicznych i logopedycznych z zakresu terapii indywidualnej i grupowej dzieci i młodzieży i osób dorosłych, a także możliwość uczestnictwa w mediacjach rodzinnych, c) rehabilitacyjnych i terapeutycznych na rzecz osób z niepełnosprawnością, d) zabezpieczenia przedmedycznego imprez masowych; 6) profilaktyki uzależnień, w szczególności od środków psychoaktywnych (alkohol, narkotyki, nikotyna): a) działania edukacyjne w zakresie: - przeciwdziałania nikotynizmowi, - wspierania terapii dla osób z problemem alkoholowym w obszarze szkód zdrowotnych oraz działalność szkoleniowa w zakresie profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, b) działania profilaktyczno-edukacyjne mające na celu zwiększenie świadomości społecznej w zakresie przeciwdziałania problemom uzależnień, w tym edukacja publiczna poprzez kampanie informacyjno-edukacyjne kierowane w szczególności do dzieci i młodzieży ze wskazaniem na skutki związane z uzależnieniami, c) szkolenia podnoszące kwalifikacje zawodowe osób realizujących zadania profilaktyczne, d) monitorowanie środowisk narkomanów; 7) działań na rzecz osób z niepełnosprawnością: a) zlecanie zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 7 lutego 2008 r. Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok

6 w sprawie rodzajów zadań z zakresu rehabilitacji zawodowej i społecznej osób niepełnosprawnych zlecanych fundacjom i organizacjom pozarządowym (Dz. U. Nr 29,poz.172); b) integrowanie środowisk osób z niepełnosprawnością ze społecznością lokalną, c) rehabilitacja zawodowa i przeciwdziałanie skutkom bezrobocia wśród osób z niepełnosprawnością, d) rehabilitacja, aktywizacja oraz działalność edukacyjna i kulturalna na rzecz osób starszych, e) działalność rewalidacyjna, rehabilitacyjna, edukacyjna, sportowa, turystyczna, terapeutyczna, kulturalna, uspołeczniająca i integrująca środowisko osób z niepełnosprawnością oraz likwidująca bariery w komunikowaniu, w tym bariery architektoniczne, f) działalność samopomocowa organizowana przez osoby z niepełnosprawnością oraz organizacja grupy wsparcia dla osób chorych i z niepełnosprawnością oraz ich rodzin, g) prowadzenie warsztatów terapii zajęciowej, h) działalność zmierzająca do zabezpieczenia potrzeb mieszkalnictwa chronionego osób z niepełnosprawnością intelektualną, a także wychodzących z przemocy domowej; 8) porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz przeciwdziałania patologiom społecznym: a) realizacja programów profilaktyczno-resocjalizacyjnych dla mieszkańców miasta, w tym dzieci i młodzieży, b) organizacja i prowadzenie działalności szkoleniowej dla wolontariuszy działających na rzecz poprawy bezpieczeństwa publicznego, c) organizacja imprez, konkursów, pogadanek propagujących zasady bezpiecznych zachowań, d) wspieranie przedsięwzięć zwalczających zjawiska patologii społecznej wśród mieszkańców Zielonej Góry, w tym dzieci i młodzieży, e) przeciwdziałanie rozszerzaniu się postaw destrukcyjnych, agresywnych i aspołecznych wśród dzieci i młodzieży poprzez udzielanie pomocy terapeutycznej oraz prowadzenie profilaktyki i szeroko rozumianego poradnictwa w środowisku osób zagrożonych, f) organizacja przedsięwzięć mających na celu wzrost poczucia bezpieczeństwa publicznego, g) przeciwdziałanie przemocy w rodzinie poprzez dostęp do szeroko rozumianego poradnictwa specjalistycznego i możliwość skorzystania z hostelu dla ofiar przemocy, h) działania na rzecz upowszechniania edukacji obywatelskiej; 9) współpracy i rozwijania kontaktów z miastami partnerskimi i zaprzyjaźnionymi: a) organizacja międzynarodowych imprez kulturalno-oświatowych, b) współpraca dzieci i młodzieży w zakresie: - partnerstwa szkół lub wymiany uczniów, - ochrony środowiska, - międzynarodowych imprez rekreacyjno-sportowych oraz spotkań mających na celu upowszechnianie rozwoju kultury, sztuki i tradycji; 10) ekologii i ochrony zwierząt: a) prowadzenie schroniska dla bezdomnych zwierząt, b) podejmowanie działań interwencyjnych związanych z bezdomnymi zwierzętami, c) prowadzenie akcji związanej ze sterylizacją i kastracją bezdomnych zwierząt, Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok

7 d) organizacja opieki nad bezdomnymi zwierzętami przebywającymi poza schroniskiem, e) organizacja konkursów ekologicznych. 11. Zadania priorytetowe wymienione w 10, nie stanowią jedynego kryterium podjęcia współpracy i mogą być rozszerzone na inne zadania publiczne. Rozdział 4 Tryb zlecania zadań publicznych 12. Zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych obejmuje w pierwszej kolejności zadania ujęte jako priorytetowe, o których mowa w 10 i odbywa się poprzez przeprowadzenie otwartego konkursu ofert, o którym mowa w ustawie, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania lub dane zadanie można realizować efektywniej w inny sposób. 13. Informację o otwartym konkursie ofert umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu, miejskim serwisie internetowym oraz na tablicy ogłoszeń urzędu. 14. Organizacja pozarządowa może złożyć ofertę na realizację danego zadania publicznego wyłącznie w jednej j.o.u. pod rygorem odrzucenia wszystkich złożonych przez nią ofert Organizacja pozarządowa może z własnej inicjatywy złożyć ofertę na realizację zadania publicznego, także tego, które obecnie realizowane jest w inny sposób, w tym przez organy administracji publicznej. 2. W zakresie rozpatrzenia oferty, o której mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy. 16. Wykaz organizacji pozarządowych, którym przyznano dotację, umieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej urzędu, miejskim serwisie internetowym oraz na tablicy ogłoszeń urzędu. Rozdział 5 Finansowanie Program finansowany jest z budżetu miasta. 2. Wysokość środków przewidzianych na realizację zadań publicznych wskazanych w programie, w szczególności na zlecanie zadań miasta organizacjom pozarządowym, określa właściwa uchwała w sprawie budżetu miasta Formę i terminy przekazania środków na realizację danego zadania oraz sposób rozliczenia określa odrębna umowa, zawarta pomiędzy miastem a organizacją pozarządową, przyjmująca wykonanie konkretnego zadania publicznego. Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok

8 2. Szczegółową treść umowy, o której mowa w ust. 1, ustala prezydent, z uwzględnieniem postanowień niniejszej uchwały. 3. Umowa o wspieranie lub powierzenie zadania publicznego może być zawarta na czas realizacji zadania lub na czas określony nie dłużej jednak niż 3 lata Podstawowym kryterium udzielenia wsparcia dla organizacji pozarządowej jest zgodność prowadzonej działalności statutowej z dziedziną zleconego zadania. 2. Ustala się pozostałe kryteria oceny projektu: 1) zgodność zakresu zadania z priorytetami określonymi rozdziale 3; 2) wartość merytoryczna i walory promocyjne projektu; 3) koszty realizacji zadania publicznego; 4) rzeczowy i osobowy wkład własny w realizację zadania publicznego; 5) wkład własny oraz zaangażowanie środków finansowych pochodzących z innych źródeł, przeznaczonych na realizację zadania publicznego; 6) doświadczenie organizacji pozarządowej w realizacji projektu o podobnym charakterze i zasięgu; 7) dotychczasowa współpraca z miastem; 8) współpraca z innymi podmiotami. 20. Środki finansowe nie mogą być przyznane przez miasto na: 1) budowę, nabycie gruntów, budynków i lokali, remont budynków i pomieszczeń; 2) działalność gospodarczą; 3) pokrycie kosztów utrzymania biura organizacji pozarządowej, chyba że poniesienie tych kosztów jest niezbędne przy realizacji zadania; 4) działalność polityczną lub religijną. Rozdział 6 Realizacja programu 21. Prezydent dokonuje kontroli i oceny realizacji zadania zleconego organizacji pozarządowej na zasadach określonych w ustawie. 22. Uwagi, wnioski i propozycje, dotyczące bieżącej realizacji niniejszego programu, organizacje pozarządowe mogą zgłaszać bezpośrednio prezydentowi lub za pośrednictwem j.o.u. odpowiedzialnej za współpracę z organizacjami pozarządowymi. 23. Organizacja pozarządowa realizująca zlecenie lub wspierane przez miasto zadanie publiczne, zobowiązana jest do informowania o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania poprzez: 1) zamieszczanie w swoich publikacjach, materiałach informacyjnych zapisu o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez miasto; Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok

9 2) zamieszczanie w miejscu realizacji zadania tablicy informującej o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez miasto; 3) przekazywanie ustnej informacji kierowanej do odbiorców zadania o finansowaniu lub dofinansowaniu zadania przez miasto; o następującej treści: Zrealizowano przy pomocy finansowej Miasta Zielona Góra. Rozdział 7 Postanowienia końcowe 24. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Zielona Góra. 25. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2010 roku. WICEPRZEWODNICZĄCY RADY Marek Kamiński Program współpracy Miasta Zielona Góra z organizacjami pozarządowymi na rok