POTENCJAŁ PLANOWANIA CYWILNEGO W POLSCE

Transkrypt

1 Rządowe Centrum Bezpieczeństwa, Al. Ujazdowskie 5, Warszawa POTENCJAŁ PLANOWANIA CYWILNEGO W POLSCE WYNIKI BADANIA OPINII

2 Metryczka kwestionariusza: przedsiębiorstwa /operatora IK 21% Pracownicy: zarządzania kryzysowego 47% Zajmujący się problematyką: jednostki naukowej 17% administracji publicznej 62% inne 11% zarządzania ryzykiem 19% bezpieczeństwa narodowego 23% powyżej jednego roku do pięciu lat 46% powyżej pięciu lat 48% od roku 6%

3 Komplementaroność modelu planowania cywilnego tak 79% nie 21% Raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego i raporty cząstkowe identyfikacja zagrożeń ocena ich ryzyka planowanie strategiczne NPOIK i plany ochrony IK Krajowy Plan Zarządzania Kryzysowego, plany zarządzania kryzysowego ministrów kierowników urzędów centralnych, wojewodów ocena zasobów procedury postępowania

4 powinny w całości zostać ujęte w planach zarządzania kryzysowego 61% PZK a zagrożenia RoZBN wykraczają poza zakres planów zarządzania kryzysowego 33% Na szczeblu centralnym istotne są również zagrożenia o oddziaływaniu długofalowym (tzw. miękkie): kulturowe i dziedzictwa narodowego. Problemem jest omijanie w planach zagrożeń militarnych. powinny zostać uzupełnione 6% Zagrożenia wskazane w Raporcie o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego: mogące w istotny sposób wpłynąć na funkcjonowanie i możliwości rozwoju państwa, a w szczególności mogące mieć istotne znaczenie dla bezpieczeństwa i międzynarodowej pozycji oraz potencjału ekonomicznego i obronnego, takie których skutki mogą: - godzić w bezpieczeństwo państwa, jego porządek konstytucyjny, a w szczególności w suwerenność, niepodległość i nienaruszalność terytorium, - zagrozić życiu lub zdrowiu dużej liczby osób, mieniu w znacznych rozmiarach albo środowisku na znacznych obszarach, - oddziaływać, obok RP, także na inne państwa, - dotyczyć terytorium RP lub jej obywateli, mimo możliwego wystąpienia w innym państwie, występujące w rejonach napięć, konfliktów i kryzysów międzynarodowych, mające wpływ na bezpieczeństwo państwa lub których potrzeba monitorowania i eliminacji wynika z podpisanych umów i traktatów międzynarodowych, o charakterze terrorystycznym mogące doprowadzić do sytuacji kryzysowej

5 Które z elementów, składających się na Raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego, powinny stanowić podstawę dla tworzenia planów zarządzania kryzysowego Odpowiedź % najważniejsze zagrożenia oraz ocena ich ryzyka 90,00% cele strategiczne (tj. wskazanie działań jakie należy podjąć, aby zminimalizować możliwość wystąpienia zagrożenia lub ograniczyć jego skutki) 58,00% siły i środki niezbędne do osiągnięcia celów strategicznych 54,00% hierarchicznie uporządkowane przedsięwzięcia niezbędne do osiągnięcia celów strategicznych istniejące programy z zakresu bezpieczeństwa (na poziomie samorządowym, wojewódzkim i krajowym) 32,00% 24,00% priorytety w reagowaniu na określone zagrożenia 42,00%

6 Warto, aby plany zarządzania kryzysowego miały możliwie najbardziej operacyjny charakter. Aby były swego rodzaju instrukcją postępowania "krok po kroku" (jednak z pewną dozą elastyczności - rozwój zagrożenia nie zawsze jest przewidywalny). Ocena ryzyka, cele strategiczne i analiza istniejących innych programów powinna być w odrębnym dokumencie, który jednak na ów plan ZK powinien wpływać. Cele strategiczne oraz ocena ryzyka powinny stanowić podstawę tworzenia programów ZK. UZASADNIENIA Plan ZK powinien w szczególności określać szczegółowe sposoby i środki reagowania na zagrożenia oraz ograniczania i likwidacji ich skutków. W związku z powyższym zasadnym wydaje się określenie zagrożeń w stosunku do których będą opracowywane szczegółowe sposoby i środki reagowania w planie zarządzania kryzysowego. Cele strategiczne oraz siły i środki niezbędne do osiągnięcia tych celów strategicznych wzięte z Raportu ułatwiają opracowanie właściwych i efektywnych rozwiązań w planie ZK.

7 Które elementy Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego powinny być niejawne: Odpowiedź % najważniejsze zagrożenia oraz ocena ich ryzyka 24,00% cele strategiczne (tj. wskazanie działań jakie należy podjąć, aby zminimalizować możliwość wystąpienia zagrożenia lub ograniczyć jego skutki) 30,00% hierarchicznie uporządkowane przedsięwzięcia niezbędne do osiągnięcia celów strategicznych istniejące programy z zakresu bezpieczeństwa (na poziomie samorządowym, wojewódzkim i krajowym) 16,00% 16,00% priorytety w reagowaniu na określone zagrożenia 20,00% żaden 48,00%

8 Które z poniższych celów nie są realizowane w ramach procesu aktualizacji Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego (w tym raportów cząstkowych) oraz planów zarządzania kryzysowego: Odpowiedź % wzajemne wykorzystanie ich treści 44,00% harmonijne rozłożenie procesu planowania cywilnego wzajemne uczenie się podmiotów sporządzających dokumenty planistyczne podnoszenie świadomości organów zarządzania kryzysowego podnoszenie gotowości systemu zarządzania kryzysowego 26,00% 48,00% 40,00% 24,00% żaden 10,00%

9 Jakie są dwa najistotniejsze czynniki które powinny stanowić podstawę do aktualizacji Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego, planów zarządzania kryzysowego oraz Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej: obowiązujące przepisy prawne Odpowiedź % wnioski z ćwiczeń organizowanych w ramach systemu ZK wnioski z analizy zdarzeń/sytuacji kryzysowych, które już wystąpiły 38,00% 84,00% analizy ekspertów 26,00% zmiany prawne 22,00% inne dokumenty dot. funkcjonowania państwa (w tym: strategie, programy) 6,00% zmiany podatności systemu ZK 8,00% sytuacja międzynarodowa 10,00% inne (wskaż jakie): 6,00%

10 Czy 2-letni cykl planowania jest optymalny? wystarczający 65% zbyt długi 4% zbyt krótki 31%

11 Czy cele (zadania) planowania cywilnego są wystarczające dla właściwego przygotowania administracji? nie 23% tak 77% "Wydaje się, że nacisk położony jest głównie na relacje między podmiotami administracji. Brakuje relacji administracjaspołeczeństwo i większego sfokusowania na celach/zagrożeniach identyfikowanych przez społeczeństwo." przygotowanie planów zarządzania kryzysowego; przygotowanie struktur uruchamianych w sytuacjach kryzysowych; przygotowanie i utrzymywanie zasobów niezbędnych do wykonania zadań ujętych w planie zarządzania kryzysowego; utrzymywanie baz danych niezbędnych w procesie zarządzania kryzysowego; przygotowanie rozwiązań na wypadek zniszczenia lub zakłócenia funkcjonowania infrastruktury krytycznej; zapewnienie spójności między planami zarządzania kryzysowego a innymi planami sporządzanymi w tym zakresie przez właściwe organy administracji publicznej, których obowiązek wykonania wynika z odrębnych przepisów. "Brakuje elementu procesu uczenia się, czerpania doświadczeń podmiotów realizujących zadania z zakresu zarządzania kryzysowego. Brakuje forów, źródeł dostępu do informacji np. poprzez spotkania czy konferencje."

12 Czy cele te są realizowane w praktyce? nie 35% tak 65% Zbyt duża ilość dokumentów planistycznych wyklucza zapewnienie spójności." "Są realizowane ale w niewystarczającym i chaotycznym zakresie. Ustawa o ZK nie zobowiązuje kierowników urzędów centralnych do uzgadniania z ministrami kierującymi danym działam swoich planów - co powoduje, że minister nie ma narzędzia aby zapewnić spójność PZK działu administracji rządowej z planami podległej jednostki." Dalej mamy do czynienia z "Polską resortową". Pomimo tego, że plan ZK powinien spinać inne plany (być planem nadrzędnym nad innymi planami), część z nich nie koreluje z planem ZK."

13 Czy dokumenty planistyczne systemu ZK pozwalają na: Odpowiedź % zapewnienie funkcjonowania administracji publicznej w sytuacji kryzysowej zapewnienie funkcjonowania i możliwości odtworzenia infrastruktury krytycznej 64,00% 32,00% zapewnienie ciągłego monitorowania zagrożeń 62,00% racjonalne gospodarowanie siłami i środkami w sytuacjach kryzysowych pomoc udzielaną ludności w zapewnieniu jej warunków przetrwania w sytuacjach kryzysowych 32,00% 42,00% żadne z powyższych 8,00%

14 Czy wielość planów jest rozwiązaniem funkcjonalnym i zapewniającym sprawne działanie administracji? tak 31% Zmniejszenie ilości planów i połączenie np. planów: zarządzania kryzysowego, OC, ochrony przed powodzią, w jeden na pewno zmniejszy chaos organizacyjny i usprawni realizowanie zadań, ponadto pewne elementy w poszczególnych planach są powtarzane gdyż ich obszary są zbieżne." nie 69% "Uzasadnieniem jest pkt.113 projektu Strategii Bezpieczeństwa Narodowego zgodnie, z którym należy dążyć do wprowadzenia na wszystkich szczeblach administracji publicznej jednego dokumentu planistycznego obejmującego sprawy obronne, zarządzania kryzysowego i obrony cywilnej/ochrony ludności." "Trzeba rozróżnić reagowanie kryzysowe od zarządzania kryzysowego. Zarządzanie jest domeną administracji publicznej, natomiast reagowanie realizują podmioty ratownicze. Plany służb ratowniczych i inne plany tzw. techniczne powinny być sprawą tych służb, natomiast należy rozwiązać problem przeładowywania planów zarządzania kryzysowego, które stają się dokumentami zbyt obszernymi i przez to mało praktycznymi. W wielu planach powielane są te same problemy."

15 Czy zasadne byłaby rozwiązanie, gdzie organy administracji publicznej, w zakresie swojej odpowiedzialności, sporządzałyby jeden plan? nie 21% "Sporządzanie jednego planu mogłoby doprowadzić do nadmiernego rozbudowania dokumentacji." tak 79% "Podział planów ze względu na rodzaj zagrożenia pozwala na głębszą analizę i wskazanie bardziej szczegółowych działań." "Jeden plan jest zbyt dużym uogólnieniem, plan operacyjny powinien być również opracowywany na wypadek zagrożeń militarnych" Plany dziedzinowe, dedykowane określonym specyficznym kategoriom zagrożeń pozwalają najbardziej kompleksowe podejście do danego zagadnienia"

16 Odpowiedź naturalne i techniczne terrorystyczne w cyberprzestrzeni protesty społeczne dla bezpieczeństwa wewnętrznego państwa oraz porządku konstytucyjnego ekonomiczno-gospodarcze dla infrastruktury krytycznej długofalowe zagrożenia społeczne (demograficzne, wykluczenie społeczne, bezrobocie) zewnętrzne zagrożenia bezpieczeństwa państwa i czasu wojny żadna Które w poniższych kategorii zagrożeń, które znalazły się w Raporcie o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego, powinny zostać ujęte w planach zarządzania kryzysowego a które w planach operacyjnych funkcjonowania? plany zarządzania kryzysowego 14,42% 12,50% 10,58% 12,50% 9,62% 10,58% 13,14% 9,29% 6,41% 0,96% plany operacyjne funkcjonowania 8,29% 11,22% 13,66% 8,78% 11,22% 8,29% 10,24% 6,34% 20,00% 1,95% Inny dokument (proszę wskazać jaki) 5,26% 7,89% 7,89% 2,63% 2,63% 9,21% 3,95% 10,53% 2,63%

17 Kto powinien zostać włączony w proces planowania cywilnego? Odpowiedź % przedsiębiorcy 64,00% operatorzy IK 90,00% organizacje pozarządowe 50,00% jednostki naukowo-badawcze 52,00% obywatele 32,00% żadna z powyższych kategorii (wyjaśnij dlaczego): 2,00% planowanie cywilne dotyczy administracji publicznej

18 Czy struktura gminnych, powiatowych, wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego oraz Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego przedstawiona w art. 5 ustawy o zarządzaniu kryzysowym jest: jest wystarczająca 77% jest niewystarczająca 8% Brakuje tu problematyki zapobiegania, szkoleń obywateli, odbudowy. Pozwalające na stworzenie jednego planu. nie powinna zawierać niektórych elementów 15% Zbyt szczegółowa siatka bezpieczeństwa Zadania określone planami działań krótkoterminowych Nie zawierać elementów związanych z infrastrukturą krytyczną ponieważ te kwestie regulują inne plany Część załączników jest dublowana bowiem stanowi odrębny plan (ewakuacja, IK (szczególnie na szczeblu samorządowym), plan alarmowania i ostrzegania, rezerwy państwowe, itd.

19 Czy właściwe byłoby rozróżnienie struktury Krajowego Planu Zarządzania Kryzysowego od gminnych, powiatowych i wojewódzkich planów zarządzania kryzysowego? nie 29% "KPZK nie może uwzględniać zagrożeń specyficznych dla danego terenu. Odnosi się do działań poziomu centralnego, który posiada znacznie mniej kompetencji i możliwości wykonawczych niż poziom wojewódzki, powiatowy i gminny" tak 71% Jednolite plany ułatwiają posługiwanie się nimi podczas współpracy pomiędzy poszczególnymi szczeblami zarządzania kryzysowego przez co czynią działania administracji sprawniejszymi"

20 Czy plany zarządzania kryzysowego powinny być tworzone: w sposób od siebie niezależny 17% Od dołu ponieważ na tej podstawie powinno się tworzyć i gromadzić zasoby niezbędne do eliminacji tych zagrożeń i odpowiednie ich rozmieszczenie. z góry do dołu 44% z dołu do góry 39% Pozostałe plany powinny być wzorowane na wyższym szczeblu, na Krajowym Planie Zarządzania Kryzysowego Ogólna struktura KPZK powinna rzutować na plany poszczególnych szczebli administracyjnych, jednak należy pozostawić pewną swobodę ich sporządzania ze względu na specyfikę poszczególnych regionów Plany muszą brać pod uwagę cele strategiczne i w tym zakresie powinny być tworzone od góry. Lecz zagrożenia lokalne mogą się wymykać planom odgórnym. Dlatego kierunek od dołu do góry też jest niezbędny.

21 Czy funkcjonujące obecnie plany zarządzania kryzysowego powinny mieć bardziej operacyjny (tj. odnoszący się głównie do fazy reagowania) charakter: "nie, gdyż plan winien się odnosić do wszystkich faz zarządzania kryzysowego tj.; zapobiegania, przygotowania, reagowania i odbudowy" nie 35% tak 65% "Operacyjny charakter planów zarządzania kryzysowego sprzyja efektywności i skuteczności postępowania w przypadku zarządzania kryzysowego." "I tak i nie. Zarówno aspekt długofalowy/strategiczny jest istotny jak i operacyjny faza reagowania. Oba powinny być uwzględnione."

22 Czy struktura planów zarządzania kryzysowego ministrów i kierowników urzędów centralnych powinna zostać uzupełniona? tak 15% "Pozwalające na stworzenie jednego planu" nie 85% "Obecnie plany te odnoszą się do funkcjonowania ministerstw i urzędów w przypadku kryzysów mających bezpośredni wpływ na same urzędy. Należałoby zmienić je tak, by odnosiły się do udziału tychże urzędów w całości procesu zarządzania kryzysowego w kraju."

23 Czy dane pochodzące z bazy danych sił i środków planowanych do wykorzystania w sytuacji kryzysowej są przydatne? nie są przydatne 15% są przydatne 85% Bo nie są aktualizowane i mają wąski zakres. "Zbyt mało informacji na zbyt dużym poziomie ogólności."

24 Czy plany zarządzania kryzysowego powinny być: jawne z niejawnymi elementami 46% jawne 40% niejawne Elementy, które powinny być niejawne: 14% odnoszące się do infrastruktury krytycznej, procedury operacyjne, zestawienie sił i środków, dane osobowe, informacje umożliwiające przygotowanie działań wymierzonych w państwo.

25 Czy plan zarządzania kryzysowego powinien być publikowany i podawany do publicznej wiadomości? nie 44% tak w całości 21% tak, ale tylko jego niektóre elementy 35% Publikowane powinny być: katalog zagrożeń, sposoby ostrzegania ludności, każda część służąca podnoszeniu świadomości obywateli. Plany ZK są tworzone dla społeczeństwa i tylko szeroka informacja o nich, w tym częste i powszechne szkolenia ludności, przedsiębiorców, organizacji mogą doprowadzić do sprawnego ich wcielenia w sytuacji kryzysowej.

26 Czy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2010 r. w sprawie Narodowego Programu Ochrony Infrastruktury Krytycznej oraz w sprawie planów ochrony infrastruktury krytycznej wymagają nowelizacji? "Brak w nim elementów dotyczących obowiązków ministrów gospodarzy i współgospodarzy systemów IK." tak 29% Powinno zostać poszerzone o metodykę uzgadniania planów, oraz powinny obejmować wszystkich przedsiębiorców" nie 71% "Nie określa sposobu realizacji zadań określonych w ustawie o ZK. Jest to dokument -jak napisać NPOIK, a nie jak go realizować. Treść rozporządzenia nie zgadza się z delegacją ustawową."

27 Czy zapisy Narodowego Planu Ochrony Infrastruktury Krytycznej są czytelne i zrozumiałe? "Są napisane językiem za ogólnym i górnolotnym. Mało szczegółów i wskazówek, jak to zrobić. nie 12% "Dokument jest zrozumiały i czytelny, jednak w zderzeniu z rzeczywistością powoduje problemy interpretacyjne." tak 88% Należy: zdefiniować korelację pomiędzy obiektami podlegającymi obowiązkowej ochronie, ochronie szczególnej a obiektami IK, rozszerzyć opisy systemów w taki sposób aby czytający widział jakie faktycznie sektory wpisują się w dany system IK, zdefiniować o jaką podatność chodzi w części oceny ryzyka, wskazać wytyczne do ćwiczeń organizowanych na różnych szczeblach, przez różne podmioty, określić zasady finansowania ćwiczeń."

28 Czy wszystkie zapisy dotyczące infrastruktury krytycznej zawarte w ustawie o zarządzaniu kryzysowym są czytelne i zrozumiałe? "Doprecyzowania wymaga definicja infrastruktury krytycznej, która jest zbyt ogólna przez co pojawiają się trudności z jej zidentyfikowaniem. nie 10% "Są one bardzo chaotycznie opisane w ustawie i mają węższy zakres niż w NPOIK." tak 90% "Należy dążyć do ograniczenia obowiązku opracowania planów do 1 wspólnego, aktualnie operatorzy muszą opracować 3 różne plany tj. PLANY DZIAŁAŃ PRZEDSIĘBIORCYTELEKOMUNIKACYJNEGO LUB OPERATORA POCZTOWEGO WSYTUACJACH SZCZEGÓLNYCH ZAGROŻEŃ, Plan ochrony obiektu podlegającego obowiązkowej ochronie i Plan OIK"

29 Czy w kontekście obowiązującej decyzji PE w sprawie Mechanizmu Ochrony Ludności Polska posiada zdolności zarządzania ryzykiem? Zapisy Decyzji nie są znane instytucjom odpowiedzialnym za ocenę ryzyka" "Polska jest na dobrej drodze do posiadania zdolności zarządzania ryzykiem, jednak proces ten jest w trakcie realizacji / tworzenia." nie 46% tak 54% Realizowane są niektóre elementy procesu zarządzania ryzykiem ale nie jest to proces całościowy. Z tego, że są one realizowane nie wynika jeszcze że funkcjonuje zarządzanie ryzykiem." W Polsce są odpowiednie instytucje i organy odpowiedzialne za szacowanie ryzyka" "Są wdrożone mechanizmy spełniające przesłanki określone w tej decyzji. Decyzja nie jest podstawą do obowiązkowego wdrożenia w kraju ale sugestią do wykorzystania, jeśli państwo nie realizuje tych zadań w inny sposób." "Zbyt mało jest kadry z kwalifikacjami z zakresu zarządzania ryzykiem. Mało szkoleń mała znajomość narzędzi, metod, instrumentów."

30 Czy Raport o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego może spełniać wymaganie posiadania oceny ryzyka zagrożeń na poziomie krajowym, o której mowa w ww. decyzji? Taka ocena powinna znaleźć się w KPZK nie 12% Pod warunkiem, że jest dobrze przygotowany a jego zawartość jest znana właściwym instytucjom" Raport jest zbyt ogólny tak 88%

31 Czy przewidziane ww. decyzji, plany zarządzania ryzykiem powinny być odrębnym dokumentem (niezależnym od Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego i planów zarządzania kryzysowego)? "Powinny być częścią planów ZK na niższych szczeblach zarządzania. Natomiast na szczeblu centralnym, z racji charakteru planowania może funkcjonować jako odrębny dokument." W raportach są plany zarządzania ryzykiem - zbędne dodatkowe dokumenty" nie 75% tak 25% "Aby zachowa spójność dokumentów oraz nie tworzyć kolejnych dodatkowych planów, plan zarządzania ryzykiem powinien być częścią Raportu o zagrożeniach bezpieczeństwa narodowego i planów zarządzania kryzysowego" "Plany zarządzania ryzykiem są dokumentem bardziej specjalistycznym i wymagają interdyscyplinarnego podejścia."

32 Czy zarządzanie ryzykiem jest elementem planowania cywilnego? Elementy zarządzania ryzykiem są uwzględniane w ramach planowania cywilnego" nie 6% "Zarządzanie ryzykiem stanowi podstawowe źródło informacji niezbędne w realizacji zadań z zakresu planowania cywilnego" tak 94% "Planowanie cywilne polega m.in. na sporządzeniu planów zarzadzania kryzysowego, których elementem jest dokonywanie oceny ryzyka, a zatem zarządzanie ryzykiem należy uznać za element planowania cywilnego."

33 Czy obecnie realizowany, a wynikający z ustawy o zarządzaniu kryzysowym, proces planowania cywilnego: "Obowiązujące w Polsce rozwiązania prawne oraz wytyczne i dobre praktyki w pełni wyczerpują obowiązek zarządzania ryzykiem." "W znanych mi dokumentach analiza ryzyka jest szczątkowa i oderwana od planowania" pomimo zapisów ustawy nie realizuje żadnego elementu zarządzania ryzykiem 8% ogranicza się jedynie do kwestii oceny ryzyka 46% wyczerpuje w pełni obowiązek zarządzania ryzykiem 46% Obecnie proces planowania cywilnego skupia się jedynie na ocenie ryzyka zagrożeń i nie jest w pełni przystosowany do jego zarządzania."

34 Proszę wskazać funkcjonujące obecnie dobre rozwiązania w zakresie planowania cywilnego Na każdym szczeblu administracyjnym został opracowany plan zarządzania kryzysowego, sporządzone zostały bazy danych w zakresie posiadanych sił i środków, wdrożono odpowiednie procedury na wypadek sytuacji kryzysowej" "Opracowana przez RCB metodologia sporządzania planów ochrony IK." "Dbałość i nacisk na spójność tworzonych planów" Systematyka opracowania dokumentów planistycznych "nie do końca spełniają one warunki dobrych rozwiązań" "to co zrobiono do chwili obecnej to dobre rozwiązania"

35 Proszę wskazać funkcjonujące obecnie złe rozwiązania w zakresie planowania cywilnego Niewystarczająca integracja kwestii związanych z ZK a sprawami obronnymi, zbyt niski poziom zaangażowania/udziału najważniejszych osób (organów) w sprawy związane z ZK." Brak mechanizmu dzielenia się dobrymi praktykami." "Mnogość planów w szczególności na poziomie lokalnym. Powielanie się informacji. Brak spójności dokumentów planistycznych." Źle funkcjonuje problematyka ochrony IK. Plany opracowywane pod kątem wykorzystania w obiektach IK, a nie pod kątem współdziałania z administracją publiczną. Brak jest podstaw prawnych współdziałania z podmiotami gospodarczymi." Nie spotkałem się.

36 Generalne problemy, na które wskazała analiza kwestionariuszy: I. Jeden plan ogólny czy wiele branżowych? II. III. IV. Czy sporządzane dokumenty planistyczne mogą być praktyczne? Na ile procedury sporządzania dokumentów planistycznych (określone przepisami prawa i instrukcjami) powinny być szczegółowe? Plan zarządzania kryzysowego czy reagowania kryzysowego? V. Czy zarządzanie ryzykiem (MOL) powinno być zrealizowane w ramach jednego dokumentu (już obowiązującego lub nowego) czy też poszczególne jego elementy mogą znaleźć się w różnych dokumentach (ocena ryzyka RoZBN; mitygacja ryzyka RoZBN, PZK, NPOIK, ewaluacja -?)?

37 dziękuję za uwagę