Uproszczone metody rozliczania wydatków po 2020

Transkrypt

1 Uproszczone metody rozliczania wydatków po 2020

2 Doświadczenia z perspektywy Co było możliwe? Jakie były problemy i ograniczenia? Co udało się zrealizować?

3 Możliwe formy uproszczonych metod rozliczania wydatków Art. 67 Rozporządzenia 1303/2013 Standardowe stawki jednostkowe (standard unit costs) Kwoty ryczałtowe (lump sums) nieprzekraczające EUR Stawki ryczałtowe w formie wartości procentowej (flat rate)

4 Stawki ryczałtowe (flat rate) Art. 68 Rozporządzenia 1303/2013: dopuszczono opcję rozliczania kosztów pośrednich w oparciu o stawki ryczałtowe pułap do 25% bezpośrednich kosztów kwalifikowalnych lub 15% bezpośrednich kwalifikowalnych kosztów personelu Art. 19 Rozporządzenia 1299/2013: przewidziano możliwość rozliczania kosztów bezpośrednich personelu stawką ryczałtową pułap do 20% kosztów bezpośrednich innych niż koszty personelu tej operacji

5 Uproszczone metody rozliczania wydatków trudności i ograniczenia Ryczałty a zamówienia publiczne (art. 67 ust. 4 Rozporządzenia 1303/2013) Ograniczenie kwot ryczałtowych do EUR wkładu publicznego Łączenie form uproszczonych w ramach kategorii kosztów (art. 67 ust. 3 Rozporządzenia 1303/2013) Pomoc publiczna Ścieżka audytu (brak pewności prawnej, problemy interpretacyjne)

6 Uproszczone metody rozliczania wydatków trudności i ograniczenia Zero-jedynkowy charakter kwot ryczałtowych Konieczność opracowania metodologii ex-ante dla kalkulacji kosztów Problem z opracowaniem odpowiednio szerokiego katalogu wystandaryzowanych stawek jednostkowych Ograniczenie zastosowania stawki godzinowej tylko do osób zatrudnionych w pełnym wymiarze etatu Brak możliwości zastosowania na szeroką skalę metod uproszczonych w ramach FMP limit na operację przy kwotach ryczałtowych

7 Wdrożone formy uproszczonych metod rozliczania wydatków Kwota ryczałtowa na koszty przygotowawcze Obowiązkowa stawka ryczałtowa na koszty administracyjne i biurowe (koszty pośrednie) Stawka ryczałtowa na koszty personelu

8 Skala stosowania metod uproszczonych w perspektywie

9 Skala stosowania stawki ryczałtowej na koszty personelu wśród wszystkich beneficjentów w perspektywie

10 Stawka ryczałtowa na koszty personelu - wnioski Zmniejszenie obciążeń beneficjentów i organów kontrolnych w projektach, gdzie zastosowano ryczałt na koszty personelu Widoczny wzrost zainteresowania stawką ryczałtową beneficjentów na przestrzeni dotychczasowych naborów 20% stawka niewystarczająca dla wszystkich projektów Potrzeba stosowania uproszczeń na większą skalę

11 Udział zapytań w zakresie kwalifikowalności kosztów personelu

12 Perspektywa Co nowego w przepisach? Jaki możliwy zakres zastosowania?

13 Kierunek zmian w systemie wdrażania programów INTERREG Uproszczenie systemu zarządzania, kontroli i audytu Usystematyzowanie i szersze stosowanie uproszczonych form rozliczania kosztów Uproszczenie zasad i metod kalkulacji uproszczonych form kosztów Większe bezpieczeństwo prawne (ścieżka audytu określona w rozporządzeniu)

14 Kierunek zmian w systemie wdrażania programów INTERREG Płatności oparte na spełnieniu warunków Ukierunkowanie na wyniki i rezultaty Zmniejszenie obciążeń administracyjnych Metody uproszczone przewidziane w programie!

15 Możliwe formy uproszczonych metod rozliczania wydatków Art. 48 ust. 1 Rozporządzenia Ogólnego Stawki jednostkowe ( unit costs) Kwoty ryczałtowe (lump sums) brak limitu kwotowego Stawki ryczałtowe w formie wartości procentowej (flat rate) WAŻNE: Jeśli całkowity koszt operacji nie przekracza EUR, wkład przyznany beneficjentowi z EFRR obligatoryjnie przyjmuje jedną z powyższych form rozliczania (z wyłączeniem operacji, których wsparcie stanowi pomoc państwa)

16 Ilość projektów Liczba projektów poniżej EUR wśród wszystkich projektów w perspektywie Projekty z całkowitym budżetem powyżej EUR Projekty z całkowitym budżetem poniżej EUR PL-SK PL-SN PB

17 Metodologie kalkulacji kosztów uproszczonych Kalkulacja oparta na danych statystycznych lub innych danych obiektywnych lub wycena eksperta; danych historycznych beneficjenta; praktykach księgowych stosowanych przez beneficjenta Projekt budżetu (draft budget) Metodologie stosowane w podobnych typów projektów innych politykach unijnych dla Metodologie stosowane przez państwa członkowskie w podobnych projektach Specyficzne metodologie określone w rozporządzeniach lub ustalone dla poszczególnych funduszy

18 Projekt budżetu (draft budget) Art. 48 ust. 2 pkt b Rozporządzenia Ogólnego Nowa metoda ustalania wartości dotacji w formie uproszczonej Zatwierdzany ex ante na poziomie każdej operacji (case by case) przez organ dokonujący wyboru operacji Zastosowanie do operacji, których całkowity koszt nie przekracza EUR Kwota ryczałtowa Draft budget

19 Koszty pośrednie Art. 49 Rozporządzenia Ogólnego w wysokości do 7% bezpośrednich kosztów kwalifikowalnych (bez metodologii) w wysokości do 15% kwalifikowalnych bezpośrednich kosztów personelu (bez metodologii) w wysokości do 25% bezpośrednich kosztów kwalifikowalnych (na podstawie rzetelnej, sprawiedliwej i weryfikowalnej metody kalkulacji)

20 Koszty personelu Art. 50 ust. 1 Rozporządzenia Ogólnego w wysokości do 20% kosztów bezpośrednich innych niż bezpośrednie koszty personelu, bez metodologii, jeśli bezpośrednie koszty operacji nie obejmują zamówień publicznych na roboty budowalne lub zamówień na dostawy lub usługi, których wartość przekracza progi unijne WAŻNE: Jeśli bezpośrednie koszty operacji obejmują zamówienia publiczne, których wartość przekracza progi unijne, do zastosowania ww. stawki ryczałtowej niezbędna jest metodologia.

21 Koszty personelu (na podstawie stawki godzinowej) Art. 50 Rozporządzenia Ogólnego Podstawę obliczeń stanowią najbardziej aktualne udokumentowane roczne/miesięczne koszty zatrudnienia brutto Możliwość zastosowania stawki godzinowej obliczanej na podstawie rocznych kosztów zatrudnienia: dla osób pracujących w niepełnym wymiarze czasu pracy w przypadku braku udokumentowanych rocznych kosztów zatrudnienia (odpowiednio dostosowanych do 12-miesięcznego okresu) WAŻNE: Liczba zadeklarowanych godzin na osobę w danym roku/miesiącu nie może przekraczać liczby godzin wykorzystanej do obliczenia stawki godzinowej

22 Koszty podróży i zakwaterowania Art. 40 ust. 5 Rozporządzenia EWT Stawka ryczałtowa na koszty podróży i zakwaterowania w wysokości do 15% kosztów bezpośrednich innych niż bezpośrednie koszty personelu (bez metodologii)

23 Zakres zastosowania Przy maksymalnym zastosowaniu stawek ryczałtowych na poszczególne kategorie kosztów, do weryfikacji pozostają jedynie wydatki w ramach 3 kategorii: koszty ekspertów zewnętrznych i usług zewnętrznych koszty wyposażenia koszty infrastruktury i robót MOŻLIWE WYKORZYSTANIE PROJEKTY INWESTYCYJNE

24 Ile wydatków mogłoby nie podlegać weryfikacji przy maksymalnym wykorzystaniu stawek ryczałtowych na przykładzie projektów w perspektywie ?

25 Pozostałe koszty bezpośrednie Art. 51 ust. 1 Rozporządzenia Ogólnego Stawka ryczałtowa na koszty kwalifikowalne inne niż bezpośrednie koszty personelu w wysokości do 40% bezpośrednich kwalifikowalnych kosztów personelu (bez metodologii). MOŻLIWE WYKORZYSTANIE PROJEKTY MIĘKKIE

26 Pozostałe koszty bezpośrednie WAŻNE: Brak możliwości zastosowania, gdy koszty personelu rozliczane są na podstawie stawki ryczałtowej KOSZTY PERSONELU Koszty rzeczywiste Stawki jednostkowe Wszystkie koszty w projekcie rozliczane metodami uproszczonymi!!!

27 Ilu partnerów mogłoby potencjalnie skorzystać ze stawki ryczałtowej na koszty inne niż koszty personelu w perspektywie ?

28 Wyzwania Więcej obligatoryjnego stosowania metod poszczególnych programach w kategoriach: uproszczonych w koszty personelu koszty pośrednie koszty delegacji Określenie w programie zakresu stosowania metod uproszczonych

29 Dziękuję za uwagę