SPRAWOZDANIE. z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Rawickiego za 2013 rok

Transkrypt

1 Załącznik do Uchwały Nr XXXVII/262/14 Rady Powiatu Rawickiego z dnia 20 lutego 2014 r. SPRAWOZDANIE z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Powiatu Rawickiego za 2013 rok Zgodnie z art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 595 z późn. zm.) w celu realizacji zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli utworzono w Powiecie Rawickim w dniu 8 lutego 2002 roku Komisję Bezpieczeństwa i Porządku. W skład Komisji Bezpieczeństwa i Porządku powiatu rawickiego wchodzi Starosta jako przewodniczący, 8 członków, 7 osób powołanych do pracy w Komisji z głosem doradczym oraz prokurator. Kadencja Komisji trwa 3 lata. Do zadań Komisji należy m.in. ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu, opiniowanie pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, przygotowywanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Aby zrealizować powyższe zadania, istotnym celem działania Komisji stało się stworzenie konkretnej i realnej polityki programowej zmierzającej do walki z objawami patologii, przestępczości pospolitej i chuligaństwa na terenie powiatu oraz zapewnienie skutecznej koordynacji działań wszystkich wykonawców. Realizacja tych celów powinna skutecznie przeciwdziałać podstawowym zagrożeniom w powiecie. Komisja realizuje swoje zadania w oparciu o roczny plan pracy. W 2013 roku Komisja obradowała 6 razy: 22 stycznia, 20 lutego, 07 maja, 18 czerwca, 17 września i 19 listopada. Na posiedzeniach Komisji przyjęto roczny plan pracy, zostały omówione sposoby realizacji zadań oraz przeprowadzono analizę podstawowych zagrożeń jakie występują na terenie powiatu rawickiego. Głównie Komisja zajmowała się zagadnieniami, które mają duży wpływ na bezpieczeństwo obywateli. Jednym z analizowanych na posiedzeniu Komisji problemów mieszkańców naszego powiatu jest problem bezrobocia. Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Rawiczu przedstawił ocenę stanu bezrobocia, omówił podejmowane działania łagodzące jego skutki oraz metody aktywizacji zawodowej. Komisja przyjęła informację o realizacji w 2012 roku Powiatowego programu promocji zatrudnienia i aktywizacji lokalnego rynku pracy na lata ". Z informacji tej wynika, ze dominującą grupą bezrobotnych, są osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym (35,8 % ogółu bezrobotnych) oraz policealnym i średnim zawodowym (26 %), najmniejszą osoby z wykształceniem wyższym (8,4 %) i średnim ogólnokształcącym 1

2 (8,4 %). Powiatowy Urząd Pracy w Rawiczu corocznie opracowuje informację o zawodach deficytowych i nadwyżkowych, której głównym celem jest zmniejszenie bezrobocia. Podstawą tego opracowania jest rejestr ofert pracy, rejestr bezrobotnych wg zawodów oraz informacje ze szkół ponadgimnazjalnych z terenu powiatu. Komisja Bezpieczeństwa i Porządku zapoznała się z informacjami Komendanta Powiatowego Policji oraz Komendanta Powiatowego Państwowej Straży Pożarnej o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie powiatu rawickiego. Przedstawiciele służb, inspekcji i straży dokonali oceny zagrożeń oraz przedstawili propozycje działań mogących wpłynąć na poprawę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego. Na zaproszenie Starosty Rawickiego w obradach Komisji uczestniczył Pan Waldemar Jarczewski były I Zastępca Komendanta Głównego Policji, który omówił sposoby realizacji Strategii Komendanta Głównego Policji pod kątem ścisłej współpracy ze społeczeństwem w walce z przestępczością. Policja poza ściganiem sprawców czynów karalnych wiele wysiłku włożyła w działania profilaktyczne i wizerunkowe rawickiej Policji. W 2012 roku funkcjonariusze Komendy Powiatowej Policji w Rawiczu brali udział w zabezpieczeniu 91 różnego rodzaju imprez, w większości były to mecze piłki nożnej oraz zawody żużlowe. W trakcie jednej z imprez masowych Finał Indywidualnych Mistrzostw Europy na Żużlu doszło do zakłócenia spokoju i porządku na trybunach. Sprawcy tego wykroczenia zostali zatrzymani i w trybie przyspieszonym Sąd Rejonowy w Rawiczu orzekł wobec nich kary grzywny i środek karny w postaci zakazu wstępu na imprezę masową. Na bieżąco utrzymywana jest współpraca ze szkołami, samorządami, sądem oraz Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie. Policjanci są aktywnymi członkami kontrolującymi szkoły w sprawach przeciwdziałania przemocy. Oczywiście Policja to nie tylko działania wykrywcze i represyjne. To również szereg przedsięwzięć profilaktycznych. Jak co roku rawiccy policjanci wspierali Wielka Orkiestrę Świątecznej Pomocy, brali udział w działaniach skierowanych do najmłodszych mieszkańców naszego powiatu, organizowane były turnieje bezpieczeństwa, konkurs rysunkowy Stop Przemocy, brali czynny udział w festynach, zorganizowano Policyjny Dzień Dziecka, systematycznie odwiedzane są również placówki społeczne oraz kontynuowana jest współpraca z Uniwersytetem III Wieku. Jednym z priorytetów na 2012 rok było zwiększenie aktywności służb patrolowo-interwencyjnych oraz ruchu drogowego. Funkcjonariusze zatrzymali 291 nietrzeźwych kierujących. Niestety wynik ten oraz olbrzymie zaangażowanie wszystkich policjantów nie przełożyło się bezpośrednio na podniesienie bezpieczeństwa w ruchu drogowym. W roku ubiegłym na terenie powiatu rawickiego odnotowano 394 zdarzenia drogowe, w tym 311 kolizji i 83 wypadki. W zdarzeniach tych 91 osób zostało rannych oraz 7 poniosło śmierć. Trudno byłoby osiągnąć przedstawione wcześniej wyniki i rezultaty, gdyby nie wsparcie lokalnych samorządów w postaci darowizn rzeczowych oraz przekazanych środków na fundusz wsparcia policji. Samorząd powiatowy oraz samorządy gminne naszego powiatu przekazały kwotę w wysokości zł z przeznaczeniem na zakup dwóch radiowozów oznakowanych, Starostwo Powiatowe w Rawiczu przekazało środki finansowe na zakup specjalistycznych latarek, co w znacznej mierze poprawi efektywność i bezpieczeństwo policjantów w służbie, po raz kolejny sprawdziły się dodatkowe patrole płatne organizowane w sezonie letnim nad zalewem pakosławskim, Gmina Rawicz przekazała środki finansowe na zakup systemu monitoringu. 2

3 Policja uzyskała wiele innych jeszcze form pomocy, co w znacznym stopniu miało wpływ na poprawę bezpieczeństwa mieszkańców naszego powiatu. Działania Komendy Powiatowej Państwowej Straży Pożarnej skupiały się głównie na gaszeniu pożarów oraz likwidacji miejscowych zagrożeń m.in. usuwaniu skutków zdarzeń drogowych, anomalii pogodowych, nietypowych zachowań zwierząt, owadów stwarzających zagrożenie itp.. Najczęstszą przyczyną powstawania pożarów była nieostrożność osób dorosłych przy posługiwaniu się ogniem otwartym w tym papierosy, zapałki. Natomiast wiodącymi przyczynami powstawania miejscowych zagrożeń były niezachowane zasady bezpieczeństwa ruchu środków transportu, huragany, silne wiatry oraz gwałtowne przybory wód i zapory lodowe. Oprócz udziału w akcjach ratowniczych Komenda Powiatowa Państwowej Straży Pożarnej w Rawiczu prowadzi akcje informacyjne między innymi na tematy: bezpieczeństwa pożarowego w okresie wiosennym, zasad bezpieczeństwa pożarowego w okresie żniw i omłotów, zagrożenia pożarowego w sezonie grzewczym, wyposażenie obiektów mieszkalnych: jednorodzinnych, wielorodzinnych w czujki dymowe, detektory gazu, alarmujące o powstałym zagrożeniu w mieszkaniu - akcja informacyjna Czujka w każdym domu. Społeczeństwo jest na bieżąco informowane o sytuacji pożarowej, występujących zagrożeniach oraz metodach przeciwdziałania poprzez podawanie informacji do lokalnych mediów. Działania Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego były ukierunkowane na prowadzenie bieżącego nadzoru nad warunkami: - higieny środowiska, - higieny pracy, - higieny w szkołach i innych placówkach oświatowo-wychowawczych, szkołach wyższych, ośrodkach wypoczynku, obiektach użyteczności publicznej, - zdrowotnymi żywności i żywienia, - zapobiegawczego nadzoru sanitarnego, - działalności zapobiegawczej i przeciw epidemicznej w zakresie chorób, zwłaszcza zakaźnych, - inicjowanie, organizowanie i koordynowanie działalności oświatowo-zdrowotnej w celu kształcenia odpowiednich postaw i zachowań prozdrowotnych. Nadzór sanitarny sprawowany był przy współudziale przedstawicieli samorządów lokalnych, Inspekcji Weterynaryjnej, Inspekcji Nadzoru Budowlanego, Komendy Powiatowej Policji. Prowadzone działania były nagłaśniane w lokalnych mediach, na stronach internetowych Powiatowej Stacji Sanitarno- Epidemiologicznej w Rawiczu, a także Starostwa Powiatowego w Rawiczu. Nadzorem Inspekcji Weterynaryjnej objęta została hodowla zwierząt, transport zwierząt jak i warunki humanitarnego uboju, przedłużeniem zaś jest nadzór nad produkcją środków żywności pochodzenia zwierzęcego. Monitoringowi podlegał również obrót mączką zwierzęcą. Na bieżąco przeprowadzano kontrole podmiotów (rolnicy i handel detaliczny) stosujących pasze w żywieniu zwierząt, kontrole stad na miejscu pod względem identyfikacji zwierząt oraz kontrole wymogów wzajemnej zgodności. Przeprowadzono systematycznie szkolenia hodowców i 3

4 rolników indywidualnych z zakresu zabezpieczenia przed HPAI, chorobą Aujeszkyego. Powiatowy Lekarz Weterynarii ściśle współpracuje z Komendą Powiatową Policji i Inspekcją Sanitarną w przypadku wykrycia nieprawidłowości w zakresie nielegalnych ubojni i obrotu niezbadaną żywnością pochodzenia zwierzęcego. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego przeprowadzał kontrole budów w zakresie ich zgodności z obowiązującymi przepisami, kontrole obiektów budowlanych oraz informował właścicieli i zarządców obiektów budowlanych o obowiązkach w zakresie bezpiecznego ich użytkowania (dot. spraw związanych z usuwaniem nadmiaru śniegu i sopli). Powiatowy Rzecznik Praw Konsumentów w Rawiczu udzielał porad względnie informacji w zakresie szeroko pojętych uprawnień konsumentów. Podejmował wielorakie działania informacyjne i edukacyjne. W rawickiej telewizji kablowej prowadził cykl programów dla konsumentów, udzielając fachowych porad wynikających z ustaw, rozporządzeń, zarządzeń obowiązujących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz całej Unii Europejskiej. W szkołach średnich, gimnazjach i szkołach policealnych rzecznik odbył kilkanaście spotkań, w których uczestniczyło kilkuset uczniów i słuchaczy tych szkół. Ponadto brał udział w konsultacji z właścicielami i pracownikami handlu. Państwowa Inspekcja Pracy Oddział w Lesznie prowadzi działalność w zakresie nadzoru i kontroli przestrzegania prawa pracy, w tym przepisów i zasad bezpieczeństwa i higieny pracy. W programie Państwowej Inspekcji Pracy na 2012 rok przyjęto jako zasadniczy cel działań prewencyjno - kontrolnych poprawę stanu bezpieczeństwa pracy, wyrażającą się w szczególności zmniejszeniem wskaźnika wypadków przy pracy, a także poprawą stanu praworządności w stosunku pracy. W związku z powyższym realizowane były m.in. kontrole zarządzania bezpieczeństwem w małych zakładach, w których wystąpiły wypadki przy pracy, kontrole spełnienia wymagań minimalnych dla maszyn do przetwórstwa tworzyw sztucznych, kontrole bezpieczeństwa i higieny pracy w odlewniach metali, w budownictwie, kontrole zakładów zajmujących się przetwarzaniem i konserwowaniem mięsa oraz kontrole przestrzegania przepisów o czasie pracy, wypłacie wynagrodzeń i innych świadczeń wynikających ze stosunku pracy. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Rawiczu jest podstawową samorządową jednostką pomocy społecznej na szczeblu powiatu. Zadaniem Powiatowego Centrum jest rozwiązywanie problemów przy ścisłej współpracy z gminnymi służbami społecznymi i organizacjami pozarządowymi. Zakres pomocy udzielanej przez Powiatowe Centrum jest bardzo szeroki. Realizowane są zadania z zakresu pomocy społecznej, placówek opiekuńczowychowawczych, ośrodka interwencji kryzysowej, pomocy środowiskowej, rehabilitacji społecznej, realizacji powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych oraz inne. Część zadań finansowanych jest ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. 4

5 W/w zadania realizowane są w ramach Powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego, który został uchwalony przez Radę Powiatu Rawickiego Uchwałą Nr XV/97/12 z dnia 26 stycznia 2012 roku. Zadania ujęte w programie zostały podzielone na działania ciągłe i cykliczne. Większość zadań realizowana jest przez jednostki w sposób ciągły. Szczegółowej analizie były poddawane wszystkie sygnały dotyczące zagrożeń i szeroko rozumianych nieprawidłowości, które w sposób skuteczny były i będą eliminowane. W ramach swoich kompetencji Komisja Bezpieczeństwa i Porządku opiniuje projekt budżetu powiatu w zakresie bezpieczeństwa i porządku. Członkowie Komisji zaopiniowali pozytywnie projekt budżetu na 2014 rok. Pozytywna opinia Komisji w w/w sprawie została przekazana Przewodniczącemu Rady Powiatu Rawickiego. Podsumowując działania służb, straży i inspekcji w zakresie bezpieczeństwa i porządku można stwierdzić, że Powiat Rawicki należy do jednych z najbezpieczniejszych w województwie wielkopolskim. Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Starosta Rawicki (-) Zygmunt Wolny 5