Przewodnik Eksportera po rynku Republiki Argentyńskiej

Transkrypt

1 Republika Argentyńska Przewodnik Eksportera po rynku Republiki Argentyńskiej Spis treści 1. WSPÓŁPRACA GOSPODARCZA POLSKI Z REPUBLIKĄ ARGENTYŃSKĄ SPECYFIKA RYNKU WYMIANA HANDLOWA MOŻLIWOŚCI EKSPORTOWE BRANŻ I TOWARÓW KWESTIE PRAWNE ZAMÓWIENIA PUBLICZNE OCHRONA WŁASNOŚCI PRZEMYSŁOWEJ ROZSTRZYGANIE SPORÓW, WINDYKACJA NALEŻNOŚCI DOSTĘP DO RYNKU, REGULACJE CELNE PRZEDSIĘWZIĘCIA TARGOWO-WYSTAWIENNICZE Z UDZIAŁEM WPHI WAŻNE ADRESY I LINKI AMBASADA RP I POZOSTAŁE PLACÓWKI DYPLOMATYCZNE PODMIOTY LOKALNE

2 1. WSPÓŁPRACA GOSPODARCZA POLSKI Z REPUBLIKĄ ARGENTYŃSKĄ 1.1. SPECYFIKA RYNKU Republika Argentyńska, Argentyna (hiszp. República Argentina, Argentina) - państwo w Ameryce Południowej, nad południowym Atlantykiem. Graniczy z Chile na zachodzie, Boliwią i Paragwajem na północy, Brazylią i Urugwajem na północnym wschodzie. Argentyna rości pretensje do archipelagu Falklandów oraz części Antarktydy. Nazwa kraju pochodzi od łacińskiego słowa argentum (srebro), którym Indianie obdarowali hiszpańskich rozbitków Juana Diaza de Solis. Pod względem wielkości Argentyna jest ósmym krajem na świecie i drugim w Ameryce Południowej (biorąc pod uwagę powierzchnię km 2 i liczbę ludności - 41, 7 mln). Ludność Argentyny ukształtowała się w wyniku masowych migracji z Europy i kolonizacji prawie bezludnych terenów zamieszkanych przez nieliczne plemiona indiańskie. W czasach przedkolumbijskich zamieszkiwało tam około 300 tys. Indian. Ponad 98% ludności stanowią biali pochodzenia europejskiego (głównie włoskiego, hiszpańskiego, niemieckiego, ukraińskiego, portugalskiego i polskiego), resztę Metysi, nieliczni Indianie (mniej niż 150 tys.) Argentynę cechuje bardzo wysoki odsetek ludności miejskiej. Tylko 12% ludności mieszka na obszarach wiejskich - głównie w izolowanych osiedlach hodowlanych i latyfundiach. Językiem urzędowym jest język hiszpański. Jednostką monetarną jest peso argentyńskie (skrót ARS). Argentyna jest członkiem organizacji gospodarczej Mercosur oraz należy do grupy krajów G20. Terytorium kraju podzielone jest na 23 prowincje i jedno miasto autonomiczne - stolica kraju Buenos Aires. Podstawowe wskaźniki makroekonomiczne Argentyny w 2012 r. PKB w cenach bieżących 474 mld USD Stopa wzrostu 2,50% PKB per capita w cenach bieżących USD Import -6,80% Eksport -1,30% Inflacja według INDEC 10,8% Bezrobocie 7,17% Deficyt budżetowy/pkb -4,95% Dług publiczny/pkb 45,22% Saldo obrotów bieżących /PKB 0,27% źródło: MFW, dane szacunkowe 10/2012 Inflacja według Narodowego Instytutu Statystyki i Spisu Powszechnego (Instituto Nacional de Estadística y Censos- INDEC) wynosi 10,8%, natomiast według źródeł niezależnych 25,6%. 2

3 Mocne punkty Argentyny: Obfite zasoby rolne (pszenica, soja, wołowina, owoce), energii (gaz, ropa naftowa, zasoby wodne) i minerałów (złoto, srebro, miedź) Atrakcje turystyczne Poziom wykształcenia i wskaźniki rozwoju wyższe od średniej regionalnej Wykwalifikowana siła robocza Demokratyczny system polityczny Słabe punkty Argentyny: Nieprzewidywalne środowisko biznesowe, interwencjonizm rządu, kontrole cen Kontrola importu i przepływu kapitału Nieuregulowane stosunki z państwami-wierzycielami należącymi do Klubu Paryskiego Uzależnienie od zasobów, a więc od klimatu Brak inwestycji w dziedzinie energii i transportu Bardzo wysoka inflacja Mało rygorystyczna polityka fiskalna Ubóstwo, nierówności i napięcia społeczne 1.2. WYMIANA HANDLOWA Rok 2012 okazał się kolejnym rokiem, w którym odnotowaliśmy ujemne saldo w wymianie handlowej pomiędzy Polską i Argentyną. Zgodnie ze wstępnymi danymi za 12 miesięcy 2012 r.(dane wg. INSIGOS), polski eksport wyniósł ,00USD a import ,00 USD. Ujemny bilans handlowy wyniósł ,00USD. Od lat mamy z Argentyną ujemny bilans handlowy, który wynika z masowego importu pasz sojowych do Polski. Import ten ma charakter strukturalny i wynika z zakazu karmienia bydła mączką pochodzenia zwierzęcego na terenie Unii Europejskiej. Jednocześnie należy podkreślić, że (zgodnie z danymi INSIGOS), suma obrotów towarowych przekroczyła po raz pierwszy wartość 1 miliarda USD. Według statystyk argentyńskich za 2012 r. (źródło Info-Just) Polska jest 34 partnerem Argentyny w eksporcie i 39 w imporcie. OBROTY POLSKO ARGENTYŃSKIE W LATACH W MLN USD Obroty polsko argentyńskie w latach w mln USD (dane wg INSIGOS) Lata Eksport z Polski Import do Polski Obroty Saldo

4 Informujemy, że argentyńskie urzędy celne zaliczają do importu z Polski towary mające polskie świadectwo pochodzenia. Tak, więc towary wyeksportowane z Polski, np. do Brazylii i zakwalifikowane przez GUS jako eksport do tego kraju, są w przypadku ich dalszego reeksportu do Argentyny zaliczane przez ten kraj jako import polskich towarów. STRUKTURA TOWAROWA POLSKIEGO EKSPORTU DO ARGENTYNY W 2012 ROKU W USD Eksport z Polski do Argentyny w 2012 r. Polska - kraj wysyłki, wartość w USD (CIF) źródło: Info-Just produkt USD (CIF) udział % lampy ,74 10% maszyny i podnośniki ,24 10% profile z żeliwa lub stali niestopowej w kształcie "I" ,32 10% maszyny do prac ziemnych oraz eksploatacji minerałów ,27 8% profile z żeliwa lub stali niestopowej w kształcie "U" ,05 8% Maszyny do cięcia węgla lub skał ,50 5% Szyny ,80 5% lekarstwa ,46 3% maszyny wydobywcze ,53 3% siarka ,30 4% lampy halogenowe ,50 3% papier samokopiujący ,48 3% profile z żeliwa lub stali niestopowej w kształcie "H" ,33 2% zmywarki ,79 2% oleje smarowe ,71 2% inne ,78 24% Suma ,80 oleje smarowe 2% inne 24% lampy 10% maszyny i podnośniki 10% zmywarki 2% profile z żeliwa lub stali niestopowej w kształcie "I" 10% profile z żeliwa lub stali niestopowej w kształcie "H" 2% papier samokopiujący 3% lampy halogenowe 3% maszyny do prac ziemnych oraz eksploatacji minerałów 8% profile z żeliwa lub stali niestopowej w kształcie "U" 8% siarka 4% maszyny wydobywcze 3% lekarstwa 3% Szyny 5% Maszyny do cięcia węgla lub skał 5% 4

5 Teoretycznie spore możliwości eksportu na rynek Argentyny mają duże polskie firmy. Władze argentyńskie na szczeblu centralnym i prowincjonalnym ogłaszają często przetargi na realizację różnych inwestycji. Niestety Argentyna jest ciągle oceniana jako kraj podwyższonego ryzyka. Problemem dla firm zagranicznych jest dostęp do atrakcyjnego kredytowania eksportu i ewentualnych gwarancji rządowych w swoim kraju. Firmy zachodnie czekają na rozwiązanie tematu zadłużenia Argentyny w Klubie Paryskim. Zapewniłoby to im tańsze kredyty w bankach i korzystniejsze warunki ubezpieczenia kredytów. STRUKTURA TOWAROWA POLSKIEGO IMPORTU Z ARGENTYNY W 2012 ROKU W USD Import do Polski z Argentyny w 2012 r. wartość w USD (FOB) źródło: Info-Just produkt USD (FOB) udział % makuchy sojowe ,66 87,9% orzeszki ziemne blanszowane ,53 2,9% kukurydza ,17 2,2% morszczuk mrożony ,02 1,1% miruna patagońska mrożona ,78 0,7% liście tytoniu typu Virginia ,81 0,7% ryż łuskany ,33 0,6% orzeszki ziemne nieprażone ,82 0,4% wino ,13 0,4% herbata czarna fermentowana ,51 0,3% żelazostopy ,85 0,3% skóry i skórki bydlęce ,30 0,2% liście tytoniu typu Burley ,00 0,2% cytryny i limonki ,62 0,2% skóry futerkowe ,00 0,1% inne ,90 1,8% Suma ,43 skóry futerkowe 0,1% cytryny i limonki 0,2% skóry i skórki bydlęce 0,2% liście tytoniu typu Burley 0,2% herbata czarna fermentowana 0,3% żelazostopy 0,3% makuchy sojowe 87,9% orzeszki ziemne blanszowane 2,9% kukurydza 2,2% inne 1,8% morszczuk mrożony 1,1% miruna patagońska mrożona 0,7% orzeszki ziemne nieprażone 0,4% wino 0,4% ryż łuskany 0,6% liście tytoniu typu Virginia 0,7% 5

6 W eksporcie Polski dominują takie pozycje towarowe jak: maszyny i urządzenia do kopalń, części samochodowe, profile stalowe, agrochemikalia, fotele samochodowe, opony, produkty chemiczne, sprzęt AGD, celuloza i papier, maszyna rolnicze, wyroby z aluminium, kosmetyki, itd. Główne pozycje w imporcie to pasze, ryby, produkty żywnościowe, wyroby przemysłu stalowego, wina, napary ziołowe (m.in. herbata, yerba mate), świeże owoce i warzywa, tytoń i pochodne, części samochodowe, itd. Argentyna jest drugim, po Brazylii, partnerem handlowym Polski w regionie Ameryki Łacińskiej i Karaibów. Udział Argentyny w polskim eksporcie wynosi średnio 0,05% i kształtuje się na poziomie eksportu do Wietnamu czy Islandii, natomiast w imporcie 0,43% (podobny udział mają m.in. Słowenia i Indie) MOŹLIWOŚCI EKSPORTOWE BRANŻ I TOWARÓW Wśród sektorów gospodarki rokujących największe możliwości rozwoju współpracy z Polską wyróżnić można w szczególności: przemysł samochodowy - produkcja samochodów w Argentynie wyniosła sztuk w styczniu 2013 r. i wzrosła o 4,9 procent w porównaniu do tego samego miesiąca ubiegłego roku. Sektor samochodowy zanotował tym samym czwarty z rzędu miesiąc wzrostu produkcji. Według Stowarzyszenia Producentów Samochodowych (Asociación de Fábricas de Automotores -ADEFA) przemysł samochodowy w Argentynie zanotował między 2003 a 2012 wzrost produkcji o 317%. Argentyna eksportuje 70% produkcji przemysłu samochodowego, głównie do Brazylii i Meksyku. Dobra koniunktura przemysłu samochodowego przyczynia się również do zwiększenia polskiego eksportu w zakresie części do samochodów, opon, a przede wszystkim foteli samochodowych, sektor maszyn rolniczych - w Argentynie w następstwie kryzysu połączonego z wyjątkową suszą spadek wyniósł 25-45% w zależności od rodzaju maszyn rolniczych. Również w tym sektorze odnotowano spory,,skok eksportowy naszych wyrobów (dynamika prawie 350%). Chcąc wejść na rynek lokalny, polscy producenci powinni jednak rozważyć możliwość podjęcia kooperacji z firmami argentyńskimi, zarówno w zakresie współpracy produkcyjnej jak i organizacji sprzedaży maszyn i serwisu technicznego, sektor AGD - na początku 2010 r. rząd wyasygnował kwotę 3,5 mld pesos (prawie 1 mld USD) na wsparcie sektora. Wprowadzono sprzedaż ratalną, a ponadto wprowadzono duże obniżki cen, np. na lodówki do 30 %, na inny sprzęt AGD do 50%. Już dziś można kupić w Argentynie produkowane w Polsce, kuchenki domowe, lodówki, zmywarki oraz drobniejszy sprzęt, taki jak ekspresy do kawy czy elektryczne czajniki. Dostarczane są też komponenty do produkcji telewizorów (kineskopy) do fabryk usytuowanych w specjalnej strefie ekonomicznej na Ziemi Ognistej, agrochemikalia - w 2009 nie było polskiego eksportu tej pozycji, natomiast już w 2010 r. eksport tej grupy towarowej osiągnął wartość prawie 8,5 mln USD, 6

7 profile metalowe - zaobserwowano wzrost w 2010 r. w stosunku do roku poprzedniego o ponad 300%, maszyny i urządzenia górnicze - mimo występującego aktualnie kryzysu i generalnie dekoniunktury w przemyśle wydobywczym, zdaniem WPHI duże szanse eksportowe dla firm z Polski istnieją właśnie w tym sektorze. Rok 2013/2014 będzie rokiem przełomowym dla argentyńskiego górnictwa. Pod koniec 2012 ogłoszono wielki plan restrukturyzacji górnictwa dotyczący eksploatacji nie tylko węgla kamiennego, ale też ropy naftowej, gazu, gazu łupkowego, miedzi, srebra, złota, potasu i litu. Dzisiaj nie tylko w Argentynie, ale i w całej Ameryce Łacińskiej, inwestuje się dzisiaj w górnictwo. 27% światowego budżetu górniczego skoncentrowało się właśnie w Ameryce Łacińskiej. Erupcja inwestycji w Ameryce Łacińskiej umożliwiła Argentynie zdynamizowanie jej własnego sektora górniczego w ostatnim dziesięcioleciu. Było to możliwe dzięki dwóm czynnikom: wielkiemu bogactwu geologicznemu kraju oraz wprowadzeniu w życie nowych ram prawnych w postaci Ustawy dotyczącej Promocji Górniczej stwarzającej narzędzia do zreformowania tego sektora. Rok 2012 charakteryzował się niespotykanym dotychczas w Argentynie wzrostem inwestycji w górnictwie stwarzające również możliwości dla firm z Polski. Pan Jorge Mayoral, Sekretarz ds. Górnictwa w Ministerstwie ds. Planowania i Inwestycji, podkreślił, że argentyński przemysł górniczy odnotowuje rekordowy wzrost inwestycji zagranicznych związanych z nowymi projektami dotyczącymi eksploatacji i badania nowych złóż. Wdrożenie projektów górniczych na skalę międzynarodową, takich jak Lama Pasqua, Potasio Rio Colorado i Cerro Negro, w połączeniu z nowymi przedsięwzięciami, pozwala przewidzieć na najbliższe lata inwestycje w skali około 71 miliardów peso argentyńskich (ponad 14 mld USD). Należy pamiętać, że w Argentynie obowiązują podatki od eksportu, mają zastosowanie do produktów, które opuszczają obszar celny Argentyny i obliczane są na bazie FOB. Podatki te wynoszą w zależności od towaru od 5 do 35 % wartości. 2. KWESTIE PRAWNE 2.1. ZAMÓWIENIA PUBLICZNE Zakupy realizowane przez sektor publiczny w Argentynie zdefiniowane zostały w art. 55 Dekretu-Ustawy o Księgowości (hiszp. Decreto-Ley de Contabilidad) nr /56, potwierdzonej Ustawą Są one określane jako każdy zakup lub sprzedaż na rachunek państwa (Narodu), dotyczą też kontraktów, dzierżaw, najmu, robót lub dostaw. Natomiast Ustawa o Robotach Publicznych (hiszp. La Ley de Obras Públicas) nr , art. 1 uznaje za robotę publiczną każdą budowę lub pracę czy usługę przemysłową, która realizowana jest z wykorzystaniem funduszów Skarbu Narodu. Zgodnie z art. 2 Dekretu nr 5.720/72 i jego modyfikacjami oraz postanowieniami Rozdziału VI Dekretu-Ustawy o Księgowości nr /56, zasadom kontraktacji publicznej podporządkowane są zarówno administracja centralna, jak i banki państwowe, instytucje zdecentralizowane i przedsiębiorstwa państwowe. Powinny one dostosować w odpowiednim czasie swoje przepisy wewnętrzne do norm obowiązujących administrację państwową z wyjątkiem sytuacji, gdyby takie dostosowanie było niezgodne z ich statutami. Ramy prawne, dotyczące kontraktacji dóbr i usług, obejmują Zasady Kontraktacji Państwowej (hiszp. Régimen de Contrataciones del Estado) i zawarte są w Dekrecie Ustawie o Księgowości nr /56 i określone przepisami Dekretu nr 5.720/72 wraz z modyfikacjami. Stosowane są też przepisy Ustawy nr w sprawie Administracji Finansowej i 7

8 Systemów Kontroli Narodowego Sektora Publicznego (hiszp. Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público Nacional) oraz jej dekrety wykonawcze i dekrety uzupełniające nr 2.662/92 o Kompetencjach w sprawie Wydawania Zgody i Zatwierdzania Wydatków oraz nr 2.380/94 i Decyzja Administracyjna nr 148/96 o Funduszach Rotacyjnych i Małych Kasach Organów Administracji Centralnej. Odnośnie robót publicznych obowiązujące przepisy zawarte są w Ustawie o Kontraktowaniu Robót Publicznych (hiszp. Ley de Contratación de Obras Públicas) nr zmienionej ustawami nr i oraz dekretami modyfikującymi. Natomiast, jeśli chodzi o przepisy w zakresie koncesjonowania robót publicznych, to zawarte są one w ustawie nr zmienionej ustawami i oraz dekretem 1.105/89. Zgodnie z art. 63 Dekretu-Ustawy o Księgowości nr /56, kontraktowanie realizowane przez Siły Zbrojne (hiszp. Fuerzas Armadas) i instytucje zdecentralizowane kieruje się dyspozycjami specjalnymi, które zawarte są w ich przepisach wewnętrznych i innych dekretach uzupełniających. W odniesieniu do Sił Zbrojnych zasady zakupów zostały określone w Ustawie nr i Dekretami 265/73, /73 i 4.027/73. Wymogi w stosunku do dostawców zagranicznych - w przypadku zakupu dóbr i usług nie ma wymogu wcześniejszego wpisu do rejestru dostawców. Zgodnie z Dekretem 5.720/72, art. 61, poz. 2.C., (zmodyfikowanym Dekretem 825/88) należy wykonywać działalnośc w kraju, ale uwalnia on od tego wymogu firmy zagraniczne, które nie mając oddziałów lub miejscowego przedstawiciela, zgłaszają się do przetargów międzynarodowych (art. 61, poz. 3.g.). W zakresie robót publicznych niezbędną czynnością jest wpis do Krajowego Rejestru Budowniczych Robót Publicznych (hiszp. Registro Nacional de Constructores de Obras Públicas) - art. 61 Ustawy nr Rejestr jest uprawomocniony Dekretem nr 756/81, który ustanawia kompetencje Rady, w skład której wchodzą organy administracji krajowej. Zgodnie z tymi kompetencjami przedsiębiorstwa podlegają klasyfikacji i kwalifikacji zgodnie z ich możliwościami technicznymi, ekonomicznymi, produkcyjnymi i zdolnościami kontraktacyjnymi (art. 22) oraz następnie są umieszczane w Rejestrze na 1 rok i 6 miesięcy. Przepisy dopuszczają pewne wyjątki w odniesieniu do wstępnego wpisu - np. w przypadku przedsiębiorstw, które mają, możliwe do zweryfikowania, osiągnięcia w kraju lub za granicą oraz odpowiednie możliwości techniczne i finansowe. Rada może też wyrazić zgodę na udział w przetargu międzynarodowym firmom zagranicznym, które nie są wpisane do Rejestru, jeśli wg jej opinii mają one stosowne możliwości techniczne i finansowe (art. 30 Dekretu 756/81). W przypadku powstania konsorcjum firm krajowych i zagranicznych zdolność do kontraktacji będzie odnosić się wyłącznie do firm miejscowych. Aby zostać dopuszczonym do kontraktacji dóbr i usług, należy mieć zdolność do zaciągania zobowiązań, posiadać firmę handlową lub fabrykę w kraju, prawo do prowadzenia działalności handlowej, dostarczyć wszelkie niezbędne informacje i referencje oraz spełnić wszystkie zwykłe wymogi stawiane profesjonalistom działającym w handlu, włączając w to spełnienie wymogów odnoszących się do prowadzenia odpowiednich zapisów operacji księgowych (dziennik, inwentarz, bilanse itp.), jakie przewidziane są w art. 33 i 44 Kodeksu Handlowego. Z obowiązku spełnienia ww. wymienionych warunków zwolnione są firmy zagraniczne, o ile biorą udział w przetargach międzynarodowych. Do przetargów mogą zgłaszać się też inni oferenci, którzy albo nie muszą spełniać tych warunków, albo nie mają zgody na kontraktację (art. 61, poz. 4 Dekretu 5.270). Przystępując do przetargu, oferenci muszą dać gwarancję, że spełnią zobowiązania wynikające ze złożonej przez siebie oferty. Zwykle jest to ekwiwalent 5% wartości oferty, lub 10% w przypadku zgody lub koncesji (art. 61, poz. 33 Dekretu 5.720/72). Nie jest konieczne dysponowanie gwarancją przy prezentacji oferty, wystarczy dostarczyć ją na wezwanie instytucji organizującej przetarg (art. 61 poz. 37). 8

9 W przypadku robót publicznych, poza rekwizytami związanymi ze wstępną kwalifikacją i przed przedstawieniem oferty, oferent winien zdeponować w gotówce lub papierach wartościowych gwarancję będącą ekwiwalentem 1% wartości oficjalnego budżetu robót, które są przedmiotem licytacji. W przypadku kontraktacji, które nie przekraczają wartości 69 tys. pesos, nie trzeba wpłacać depozytu, ale należy to zrobić, jeśli instytucja organizująca przetarg wyrazi takie życzenie (art. 14 Ustawy ). W odniesieniu do przepisów dotyczących koncesji każdej inicjatywie osób fizycznych w konkursie projektów winna towarzyszyć gwarancja jej utrzymania, która nie powinna być niższa od 2% wartości całej pracy. Gwarancja ta staje się wymagalna w przypadku nie przedstawienia oferty OCHRONA WŁASNOŚCI PRZEMYSŁOWEJ Ochrona praw własności przemysłowej w Argentynie obejmuje: - wynalazki i patenty: państwo przyznaje wynalazcy prawo wyłączności na wynalazek na 20 lat, - wzory użytkowe: ochrona przez 10 lat, - wzornictwo przemysłowe: prawo ochronne trwa 5 lat od daty dokonania zgłoszenia. Istnieje możliwość dwukrotnego zwiększania ochrony (o 5 lat) do maksymalnego okresu ochronnego - 15 lat, - znaki towarowe: są rejestrowane na 10 lat i ich ważność może być przedłużana co 10 lat na czas nieokreślony. Warunkiem jest, by przy następnym przedłużaniu o 10 lat ważności, znak towarowy był używany przez poprzednie 5 lat, - oznaczenia geograficzne i ich nazwy pochodzenia: regulują te kwestię liczne normy prawne. W Argentynie odpowiedzialną za ochronę praw własności przemysłowej i stosowanie odpowiednich norm prawnych w tym zakresie jest instytucja państwowa - INPI (hiszp. Instituto Nacional de la Propiedad Industrial) - Narodowy Instytut Własności Przemysłowej. Ochrona praw własności przemysłowej w Argentynie podlega normom przewidzianym w umowach międzynarodowych, takich jak: ADPIC (TRIPS - ang. Trade Related Aspects of Intellectual Property Rights), Konwencja Paryska, Konwencja Berneńska oraz legislacji krajowej ROZSTRZYGANIE SPORÓW, WINDYKACJA NALEŻNOŚCI Odzyskiwanie należności od firm argentyńskich może łączyć się z trudnościami. Teoretycznie można skorzystać z usług firm miejscowych, które zajmują się tego typu działalnością. Zalecamy jednak raczej wcześniejszą ostrożność i akceptowanie tylko takich warunków płatności, które nie budzą żadnych wątpliwości. Odnośnie do sprawdzania rzetelności firm najlepiej skorzystać wcześniej z konsultacji wywiadowni handlowej, jak np. DUN & BRADSTREET: Av. Corrientes 456 Piso 8o Of. 81 Cl 043AAR Buenos Aires - Argentina tel.: (54 11) fax: (54 11) / DOSTĘP DO RYNKU, REGULACJE CELNE Argentyna jest krajem o szczególnie rozbudowanym systemie protekcyjno- fiskalnym w handlu zagranicznym. Utrudnienia dla handlu wprowadzono zarówno w odniesieniu do importu, jak i do eksportu argentyńskiego. 9

10 Według najnowszego raportu Banku Światowego "Doing Business 2013: Smarter Regulations for Small and Medium-Size Enterprises", który informuje o poziomie komplikacji w prowadzeniu działalności gospodarczej w 185 krajach na świecie, Argentyna spadła o 8 pozycji na 124 miejsce, głównie z powodu utrudnień w imporcie, braku bezpieczeństwa prawnego, inflacji i wysokich podatków. Najbardziej spektakularny spadek odnotowano w ocenie handlu zagranicznego. W porównaniu z rokiem ubiegłym Argentyna uplasowała się na 139 miejscu, tracąc aż 36 pozycji. W Argentynie z powodu rozszerzenia wykazu produktów wymagających nieautomatycznych licencji oraz wprowadzenia nowych procedur uprzedniego zatwierdzenia importu uległ wydłużeniu czas importu, wzrosły koszty i liczba wymaganych do importu dokumentów. Regulacje dotyczące operacji handlu zagranicznego przedstawione są w Kodeksie Celnym (hiszp. Código Aduanero), opublikowanym w ustawie (Ley nr ), obowiązującym, wraz z modyfikacjami, od 1981 roku. Niektóre przepisy nie zostały włączone do kodeksu i obowiązują oddzielnie. Na potrzeby realizowania polityki celnej terytorium Argentyny zostało podzielone na: - zwykły obszar celny, - specjalny obszar celny Ziemia Ognista. Różni się on od wolnych stref tym, że stworzony został w celu zaspokajania potrzeb rynku wewnętrznego, a nie dla promocji eksportu. Jest idealnym miejscem dla inwestycji zagranicznych. Eksport na zewnątrz strefy, także na rynek wewnętrzny, korzysta z wielu zwolnień podatkowych i przywilejów. Kodeks Celny obowiązuje na całym obszarze kraju, aczkolwiek zasady jego stosowania mogą być różne. Zgodnie z postanowieniami Rady Wspólnego Rynku MERCOSUR od 1 stycznia 1995 roku Argentynę i pozostałych członków (Brazylia, Urugwaj i Paragwaj) obowiązuje Wspólna Nomenklatura Towarowa MERCOSUR (hiszp. Nomenclatura Común del MERCOSUR - NCM) oraz Wspólna Zewnętrzna Taryfa Celna (hiszp. Arancel Externo Común - AEC). NCM zawiera około pozycji taryfowych. Stawki celne w stosunku do towarów pochodzących z krajów nienależących do MERCOSUR wynoszą od 0% do 20%, a najczęściej stosowana jest stawka 14% i obejmuję ona około pozycji towarowych. Większość stawek celnych jest liczona ad valorem, ale stosowane są również stawki specyficzne w stosunku do niektórych towarów oraz stawki statystyczne (stosowane w zależności od wartości towaru). Cło naliczane jest od wartości CIF towaru. W Argentynie jest stosowana ww. taryfa w połączeniu z Systemem Informatycznym MARIA (SIM). Do pozycji celnej dodawane są trzy dodatkowe cyfry + litera. Niżej podajemy przykład: Poz dotyczy obuwia z podeszwą skórzaną Poz K oznacza ww. obuwie, ale dodatkowe 3 cyfry + litera uściślają charakterystykę towaru. W tym przypadku jest to ww. obuwie, ale o numerze buta mniejszym niż 24. Ze względu na skomplikowany charakter obowiązującego opisanego powyżej systemu wskazane jest bezpośrednie konsultowanie interesujących pozycji towarowych w bieżąco aktualizowanym systemie informatycznym SIM-MARIA - wejście płatne via CENRA XXI s.r.l lub kontakt z WPHI. Niestety należy stwierdzić, że Argentyna jest jednym z nielicznych krajów na świecie ze szczególnie rozbudowanym systemem protekcyjno-fiskalnym w handlu zagranicznym. Utrudnienia dla handlu wprowadzono zarówno w odniesieniu do importu, jak i do eksportu argentyńskiego. 1 lutego 2012 r. rząd Argentyny wprowadził Uchwałą nr 3252/2012 Federalnej 10

11 Administracji Dochodów Publicznych (AFIP) nowy system wstępnej rejestracji i zatwierdzania importu towarów do Argentyny. Etapy nowego systemu importu: 1. Oświadczenie Przysięgłe o Planowanym Imporcie W celu uzyskania wstępnego pozwolenia na import towarów do Argentyny importer zgłasza się do upoważnionego agenta celnego (despachante de aduana) w celu złożenia Oświadczenia Przysięgłego o Planowanym Imporcie (Declaración Jurada Anticipada de Importación - DJAI). Oświadczenie generowane jest w Systemie Informatycznym Maria (Sistema Informático Maria - SIM) na podstawie następujących informacji: dane importera rodzaj, ilość i gabaryty towaru kody towaru w systemie Maria wartości fakturowe kraj pochodzenia/przeznaczenia Na tym etapie oświadczenie otrzymuje w systemie status oficializada (zalegalizowane) 2. Udostępnienie deklaracji AFIP udostępnia na mocy ustawy każdą ze złożonych deklaracji innym urzędom publicznym, które mają możliwość zajęcia stanowiska w kwestii importu zadeklarowanych towarów w Systemie Maria. 3. Status oświadczenia Importer informowany jest o statusie oświadczenia za pośrednictwem aplikacji Systemu Maria Moje Operacje Celne" (Mis Operaciones Aduaneras - MOA) dostępnej na stronie internetowej Federalnej Administracji Dochodów Publicznych (AFIP) salida, oświadczenie jest zaakceptowane, przy czym akceptacja może być częściowa i np. dotyczyć tylko partii towaru observada, upoważnione urzędy publiczne mają zastrzeżenia do planowanego importu; importer jest informowany o przeszkodach oraz sposobie ich uregulowania cancelada, oświadczenie odrzucone lub wygasłe anulada, oświadczenie unieważnione przez importera Pozwolenie jest ważne 180 dni, z możliwością przedłużenia. Od dnia na mocy rezolucji 11/2013 Ministerstwa Gospodarki obowiązująca w Argentynie procedura uzyskania licencji nieautomatycznej, (licencia no automatica - LNA), czyli dodatkowego pozwolenia na import około 600 produktów dotyczy aktualnie wyłącznie sektora rowerów. Według raportu Doing Business 2013 Banku Światowego proces uzyskania wymaganych do eksportu dokumentów trwa aktualnie w Argentynie około 13 dni. Proces uzyskania dokumentów niezbędnych do uzyskania zgody na import trwa co najmniej 30 dni. 11

12 3. PRZEDSIĘWZIĘCIA TARGOWO-WYSTAWIENNICZE Z UDZIAŁEM WPHI BUENOS AIRES ARMINERA - MIĘDZYNARODOWE TARGI GÓRNICZE SINPRODE - MIĘDZYNARODOWE TARGI OBRONNOŚCIOWE EXPOCUYO - MIĘDZYNARODOWE TARGI NARZĘDZI I URZĄDZEŃ GÓRNICZYCH Wydział Promocji Handlu i Inwestycji w Buenos Aires będzie dysponował na ww. imprezach targowo-wystawienniczych małym stoiskiem informacyjnym, które może być wykorzystane jako punkt kontaktowy i miejsce prezentowania materiałów promocyjnych polskich firm działających w określonych branżach. 4.WAŻNE ADRESY I LINKI 4.1. AMBASADA RP I POZOSTAŁE PLACÓWKI DYPLOMATYCZNE Ambasada Rzeczypospolitej Polskiej w Republice Argentyńskiej c/alejandro María de Aguado 2870 (Palermo Chico) Buenos Aires 1425 Republika Argentyny tel.: (54 11) fax: ( ) Wydział Promocji Handlu i Inwestycji w Buenos Aires Virrey de Pino 3147 (Belgrano) Buenos Aires 1426 Republika Argentyny tel.: (54 11) , fax: (54 11) promocion@fibertel.com.ar 4.2.PODMIOTY LOKALNE Ministerstwo Spraw Zagranicznych i Wyznania - Ministerstwo Gospodarki i Finansów Publicznych Ministerstwo Planowania, Inwestycji Publicznych i Usług 12

13 CIRA - Izba Importerów - CERA - Izba Eksporterów