PL Zjednoczona w róŝnorodności PL A8-0101/5. Poprawka. Inés Ayala Sender, Bogusław Liberadzki w imieniu grupy S&D

Transkrypt

1 A8-0101/5 5 Inés Ayala Sender, Bogusław Liberadzki Motyw E a (nowy) Ea. mając na uwadze, Ŝe Komisja z 2013 r. reprezentuje koniec wieloletniego okresu programowania, za który nowa Komisja nie moŝe ponosić odpowiedzialności; mając na uwadze, Ŝe Parlament moŝe tylko zalecić, by wyciągnąć wnioski z doświadczeń wyniesionych szczególnie z procedury budŝetowej oraz kryzysu finansowego i społecznego; zauwaŝa, Ŝe rok 2013 oznacza punkt zwrotny pod względem oddziaływania i zmian w odniesieniu do wyzwań politycznych i gospodarczych, co zobowiązuje nas wszystkich do dokonania przeglądu naszych priorytetów i osiągniętych wyników; z zadowoleniem przyjmuje poczynione postępy i apeluje do Komisji, a takŝe innych instytucji, o przyjęcie podejścia ukierunkowanego na wyniki, przejrzystość i dobre zarządzanie w Europie;

2 A8-0101/6 6 Śródtytuł po motywie E Zarządzanie dzielone: niedociągnięcia w zarządzaniu Komisji i państw członkowskich Zarządzanie dzielone i zdecentralizowane: niedociągnięcia w zarządzaniu Komisji i państw członkowskich

3 A8-0101/7 7 Ustęp 1 1. nie moŝe politycznie zagwarantować, Ŝe procedury kontroli wprowadzone w Komisji i państwach członkowskich dają niezbędne gwarancje co do legalności i prawidłowości wszystkich transakcji leŝących u podstaw rozliczeń w rolnictwie i rozwoju obszarów wiejskich, jak wykazano w zastrzeŝeniach wydanych przez dyrektora generalnego DG AGRI w jego rocznym sprawozdaniu z działalności z dnia 31 marca 2014 r.; ABB02 środki rynkowe: 198,3 mln EUR obarczone ryzykiem; siedem systemów pomocy w dziewięciu państwach członkowskich przy 11 zastrzeŝeniach: Polska 77,6 mln EUR, Hiszpania 54 mln EUR, Francja 32,4 mln EUR, Holandia 16,4 mln EUR, Wielka Brytania 8,5 mln EUR, Włochy 5 mln EUR, Republika Czeska 2 mln EUR, Austria 1,9 mln EUR, Szwecja 0,5 mln EUR; ABB 03 płatności bezpośrednie: 652 mln EUR obarczone ryzykiem; 20 agencji płatniczych obejmujących 6 zainteresowanych państw członkowskich: Hiszpania (15 z 17 agencji płatniczych) 153 mln EUR, Francja 203,4 mln EUR, 1. Jest zaniepokojony licznymi zastrzeŝeniami wydanymi przez dyrektora generalnego DG AGRI w jego rocznym sprawozdaniu z działalności z dnia 31 marca 2014 r.; ABB02 środki rynkowe: 198,3 mln EUR obarczone ryzykiem; siedem systemów pomocy w dziewięciu państwach członkowskich przy 11 zastrzeŝeniach: Polska 77,6 mln EUR, Hiszpania 54 mln EUR, Francja 32,4 mln EUR, Holandia 16,4 mln EUR, Wielka Brytania 8,5 mln EUR, Włochy 5 mln EUR, Republika Czeska 2 mln EUR, Austria 1,9 mln EUR, Szwecja 0,5 mln EUR; ABB 03 płatności bezpośrednie: 652 mln EUR obarczone ryzykiem; 20 agencji płatniczych obejmujących 6 zainteresowanych państw członkowskich: Hiszpania (15 z 17 agencji płatniczych) 153 mln EUR, Francja 203,4 mln EUR,

4 Wielka Brytania PRA Anglia 118 mln EUR, Grecja 117,8 mln EUR, Węgry 36,6 mln EUR, Portugalia 28 mln EUR; ABB 04 - wydatki na rozwój obszarów wiejskich: 599 mln EUR obarczone ryzykiem; 31 agencji płatniczych obejmujących 19 zainteresowanych państw członkowskich: Belgia, Bułgaria (56,8 mln EUR), Cypr, Niemcy (Bawaria, Brandenburgia), Dania, Hiszpania (Andaluzja, Asturia, Kastylia la Mancha, Kastylia i Leon, FOGGA Galicja, Madryt), Finlandia, Francja (ODARC, ASP (70,3 mln EUR)), Wielka Brytania (SGRPID Szkocja, RPA Anglia), Grecja, Irlandia, Włochy (AGEA (52,6 mln EUR), AGREA Emilia Romania, OPR Lombardia, OPPAB Bolzano, ARCEA Kalabria), Luksemburg, Holandia, Polska (56,7 mln EUR), Portugalia (51,7 mln EUR), Rumunia (138,9 mln EUR) oraz Szwecja; ABB 05-2,6 mln EUR obarczone ryzykiem wydatki związane z IPARD na rzecz Turcji; Wielka Brytania PRA Anglia 118 mln EUR, Grecja 117,8 mln EUR, Węgry 36,6 mln EUR, Portugalia 28 mln EUR; ABB 04 - wydatki na rozwój obszarów wiejskich: 599 mln EUR obarczone ryzykiem; 31 agencji płatniczych obejmujących 19 zainteresowanych państw członkowskich: Belgia, Bułgaria (56,8 mln EUR), Cypr, Niemcy (Bawaria, Brandenburgia), Dania, Hiszpania (Andaluzja, Asturia, Kastylia la Mancha, Kastylia i Leon, FOGGA Galicja, Madryt), Finlandia, Francja (ODARC, ASP (70,3 mln EUR)), Wielka Brytania (SGRPID Szkocja, RPA Anglia), Grecja, Irlandia, Włochy (AGEA (52,6 mln EUR), AGREA Emilia Romania, OPR Lombardia, OPPAB Bolzano, ARCEA Kalabria), Luksemburg, Holandia, Polska (56,7 mln EUR), Portugalia (51,7 mln EUR), Rumunia (138,9 mln EUR) oraz Szwecja; ABB 05-2,6 mln EUR obarczone ryzykiem wydatki związane z IPARD na rzecz Turcji; zwraca uwagę, Ŝe choć zastrzeŝenia te wskazują na uchybienia w systemach kontroli państw członkowskich, stanowią one równieŝ skuteczny instrument wykorzystywany przez Komisję do przyspieszenia działań przez państwa członkowskie w celu usunięcia tych uchybień, a co za tym idzie, ochrony budŝetu Unii; z zadowoleniem przyjmuje fakt, Ŝe zastrzeŝenia zawarte w sprawozdaniu z rocznej działalności za 2013 r. są bardziej ukierunkowane niŝ w poprzednich latach; zaleca, by Komisja monitorowała wdraŝanie planów działania uruchomionych w związku z tymi zastrzeŝeniami, a takŝe, by nadal korzystała ze swoich zapobiegawczych i naprawczych instrumentów w celu ochrony budŝetu Unii, zdawała sprawozdanie Parlamentowi, aby

5 umoŝliwić mu monitorowanie środków podejmowanych w celu wyeliminowania wykrytych uchybień, tak aby szczególnie uzasadnić w oczach opinii publicznej decyzję o udzieleniu absolutorium;

6 A8-0101/8 8 Ustęp zauwaŝa, Ŝe 14 instrumentów inŝynierii finansowej powstało w państwach członkowskich w ramach funduszu na rzecz rozwoju obszarów wiejskich; zauwaŝa, Ŝe do końca 2013 r. z budŝetu Unii wypłacono 443,77 mln EUR bankom w Rumunii, Bułgarii, Grecji, Włoszech i na Litwie; wyraŝa zaniepokojenie faktem, Ŝe z sumy tej ani jedno euro nie zostało przekazane beneficjentom końcowym; zauwaŝa, Ŝe z sześciu instrumentów inŝynierii finansowej powstałych w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego 72,37 mln EUR wypłacono bankom w Grecji, Rumunii, Bułgarii, Estonii, na Łotwie i w Holandii; zauwaŝa, Ŝe tylko na Łotwie dostępne kwoty zostały w pełni wypłacone beneficjentom końcowym, podczas gdy w Rumunii jedynie 28% środków wypłacono na rzecz beneficjenta końcowego, w Bułgarii 77%, w Estonii 91%, a Holandii i Grecji nie uczyniono tego wcale 92 ; 92 Informacje przekazane przez wiceprzewodniczącą Komisji Kristalinę Georgievę w trakcie procedury udzielania 37. zauwaŝa, Ŝe 14 instrumentów inŝynierii finansowej powstało w państwach członkowskich w ramach funduszu na rzecz rozwoju obszarów wiejskich; zauwaŝa, Ŝe pod koniec 2013 r. z programów rozwoju obszarów wiejskich do instrumentów finansowych przesunięto kwotę 443,77 mln EUR; odnotowuje, Ŝe z kwoty 510 mln EUR przeznaczonych w latach na instrumenty finansowe w ramach programów rozwoju obszarów wiejskich 429 mln EUR wypłacono beneficjentom w odnośnych sześciu państwach członkowskich do dnia 31 grudnia 2013 r.; zauwaŝa, Ŝe z sześciu instrumentów inŝynierii finansowej powstałych w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego 72,37 mln EUR wypłacono bankom w Grecji, Rumunii, Bułgarii, Estonii, na Łotwie i w Holandii; zauwaŝa, Ŝe tylko na Łotwie dostępne kwoty zostały w pełni wypłacone beneficjentom końcowym, podczas gdy w Rumunii jedynie 28% środków wypłacono na rzecz beneficjenta końcowego, w Bułgarii 77%, w Estonii 91%, a Holandii i Grecji nie uczyniono tego wcale 92 ; 92 Informacje przekazane przez wiceprzewodniczącą Komisji Kristalinę Georgievę w trakcie procedury udzielania

7 absolutorium. absolutorium.

8 A8-0101/9 9 Śródtytuł po ustępie 49 Państwa członkowskie o najgorszych wynikach Wyniki państw członkowskich

9 A8-0101/10 10 Ustęp zwraca uwagę, Ŝe zgodnie z danymi przekazanymi przez Trybunał Obrachunkowy dotyczącymi kwot i odsetka funduszy obarczonych ryzykiem w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności (dane źródłowe zawarte w rocznych sprawozdaniach z działalności za rok 2013 DG ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego oraz DG ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej) Słowacja, Wielka Brytania i Hiszpania mają najwyŝsze poziomy błędu; 51. zwraca uwagę, Ŝe zgodnie z danymi zawartymi w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2013 r. DG ds. Polityki Regionalnej i Miejskiej, ryzyko błędu jako średnia waŝona oszacowania dla kaŝdego programu operacyjnego wspieranego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Funduszu Spójności wynosi poniŝej 1% w Luksemburgu (0,03%), Finlandii (0,29%), Estonii (0,43%), Malcie (0,89%) oraz Portugalii (0,88%), a odsetek ten wynosi 5% lub więcej w Słowenii (5%), Hiszpanii (6,18%) i Słowacji (11,48%);

10 A8-0101/11 11 Ustęp 51 a (nowy) 51 a. zwraca uwagę, Ŝe zgodnie z danymi zawartymi w rocznym sprawozdaniu z działalności za 2013 r. DG ds. Zatrudnienia, Spraw Społecznych i Włączenia Społecznego, ryzyko błędu jako średnia waŝona oszacowania dla kaŝdego programu operacyjnego wspieranego z Europejskiego Funduszu Społecznego wynosi poniŝej 1% w Austrii i Danii (0,8%), Bułgarii i Polsce (0,6%), Estonii (0,4%), Finlandii (0,1%), na Węgrzech i Malcie (0,9%), a odsetek ten wynosi 5% lub więcej w Rumunii (6,6%), Wielkiej Brytanii (8,8%) i Belgii (9,3%);

11 A8-0101/12 12 Ustęp wskazuje, Ŝe zgodnie z liczbami przekazanymi przez Trybunał Obrachunkowy dotyczącymi kwot i odsetka funduszy obarczonych ryzykiem w odniesieniu do Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Regionalnego (dane źródłowe zawarte w rocznym sprawozdaniu z działalności za rok 2013 DG ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich) Rumunia, Bułgaria Portugalia mają najwyŝsze poziomy błędu; 52. wskazuje, Ŝe zgodnie z liczbami zawartymi w załącznikach do rocznego sprawozdania z działalności za 2013 r. DG AGRI skorygowany poziom błędu rezydualnego dla kaŝdego sektora wynosi: - Środki rynkowe: poniŝej 1% w Belgii (0,92 %), Bułgarii (0,91 %), na Węgrzech (0,41 %), w Irlandii (0,90 %), Luksemburgu (0,85 %), na Łotwie (0,65 %), w Rumunii (0,95 %) oraz Słowacji (0,08 %), a 5% lub więcej w Austrii (8,57 %), Republice Czeskiej (14,48 %), Hiszpanii (10,89 %), Francji (6,37 %), Niderlandach (19,40 %), Polsce (19,05 %) i Zjednoczonym Królestwie (20,21 %); - Płatności bezpośrednie: poniŝej 1% w Belgii (0,14 %), Republice Czeskiej (0,39 %), Niemczech (0,63 %); Estonii (0,94 %), na Malcie (0,03 %), w Polsce (0,97 %), Szwecji (0,41 %) oraz Słowenii (0,85 %), a ponad 5% w Grecji (5,17 %);

12 - Rozwój obszarów wiejskich: w Ŝadnym państwie członkowskim skorygowany poziom błędu rezydualnego nie jest poniŝej 1%, a tylko w Niemczech, Estonii i na Malcie wynosi poniŝej 2%; a ponad 5% wynosi w Bułgarii (14,36%), Danii (6,60 %), Francji (7,26 %), Grecji (12,37 %), we Włoszech (5,10 %), w Luksemburgu (6,31 %), Niderlandach (5,77 %), Portugalii (7,87 %), Rumunii (11,43 %) i Szwecji (5,04 %);

13 A8-0101/13 13 Ustęp ubolewa, Ŝe płatności w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) nie były wolne od istotnych błędów w 2013 r., przy czym najbardziej prawdopodobny poziom błędu szacowany przez Trybunał Obrachunkowy wynosi 3,6% (3,8% w 2012 r.) 101, oraz Ŝe z pięciu badanych systemów kontroli pod kątem płatności za zrealizowane wydatki dwa okazały się być nieskuteczne, dwa częściowo skuteczne i tylko jeden został uznany za skuteczny; 101 Częstotliwość wzrosła w dość znaczący sposób: z 41% w 2012 r. do 61% w 2013 r. 70. ubolewa, Ŝe płatności w ramach Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) nie były wolne od istotnych błędów w 2013 r., przy czym najbardziej prawdopodobny poziom błędu szacowany przez Trybunał Obrachunkowy wynosi 3,6% (3,8% w 2012 r.) 101, przyznaje jednak, Ŝe poziom błędu zmniejszył się w 2013 r. w porównaniu z 2012 r., i zwraca się do Komisji i państw członkowskich o zapewnienie skutecznych systemów kontroli w zakresie płatności za zrealizowane wydatki; 101 Częstotliwość wzrosła w dość znaczący sposób: z 41% w 2012 r. do 61% w 2013 r.

14 A8-0101/14 14 Ustęp wskazuje 5 agencji płatniczych z najwyŝszym poziomem błędu: skreślony 1. brytyjska agencja płatnicza RPA 2. grecka agencja płatnicza, OKEPE 3. hiszpańska agencja płatnicza OKEPE 4. portugalska agencja płatnicza IFAP 5. rumuńska agencja płatnicza PIAA 5,66% (zgłoszone przez państwo członkowskie: 0,67 %) 5,17% (zgłoszone przez państwo członkowskie: 0,83 %) 4,71% (zgłoszone przez państwo członkowskie: 1,93 %) 4,37% (zgłoszone przez państwo członkowskie: 0,82 %) 4,27% (zgłoszone przez państwo członkowskie: 1,77 %)

15