LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA ZIEMI MIŃSKIEJ P R O C E D U R Y OCENY WNIOSKÓW, WYBORU OPERACJI, USTALANIA KWOT WSPARCIA

Transkrypt

1 LOKALNA GRUPA DZIAŁANIA ZIEMI MIŃSKIEJ P R O C E D U R Y OCENY WNIOSKÓW, WYBORU OPERACJI, USTALANIA KWOT WSPARCIA Załącznik do Regulaminu Rady LGD Ziemi Mińskiej uchwalony Uchwałą Nr 2/2015 Walnego Zebrania Członków LGD ZM z dnia 17 grudnia 2015r. Mińsk Mazowiecki, 17 grudzień 2015 roku 0

2 Spis treści I. POSTANOWIENIA OGÓLNE... 2 II. ZASADY PRZEPROWADZANIA NABORU I WYBORU WNIOSKODAWCÓW PROCEDURA UZGADNIANIA TERMINU I WARUNKÓW NABORU WNIOSKÓW Załącznik nr 1 - Planowane do osiągnięcia w wyniku operacji cele ogólne, szczegółowe, przedsięwzięcia oraz zakładane do osiągnięcia wskaźniki PROCEDURA USTALANIA LUB ZMIANY KRYTERIÓW OCENY OPERACJI Załącznik nr 1 - Lokalne kryteria wyboru operacji PROCEDURA OCENY WNIOSKÓW I WYBORU OPERACJI ORAZ USTALNIA KWOT WSPARCIA Załącznik nr 1 - Rejestr złożonych wniosków Załącznik nr 2 - Rejestr wycofanych wniosków Załącznik nr 3 - Karta oceny Załącznik nr 4 Lista operacji spełniających wymagania weryfikacji wstępnej Załącznik nr 5 Lista operacji niespełniających wymagań weryfikacji wstępnej Załącznik nr 6 Lista operacji zgodnych z LSR i Programem Załącznik nr 7 Lista operacji niezgodnych z LSR i Programem Załącznik nr 8 - Karta ustalenia wymaganego kworum i zachowania odpowiedniego parytetu w procedurze oceny i wyboru operacji Załącznik nr 9 Lista operacji wybranych do dofinansowania Załącznik nr 10 Lista operacji niewybranych do dofinansowania Załącznik nr 11 - deklaracja bezstronności w procesie wyboru operacji Załącznik nr 12 - Rejestr interesów członków Rady Załącznik nr 13 - Karta wyniku głosowania w sprawie liczby przyznanych punktów o ustalenie kwoty wsparcia Załącznik nr 14 - Pismo informujące o wyniku weryfikacji wstępnej wniosku/ wyborze operacji do dofinansowania Załącznik nr 15 - Wzór Protestu do SW za pośrednictwem LGD PROCEDURA PRZEKAZYWANIA DO SW DOKUMENTACJI DOTYCZĄCEJ PRZEPROWADZONEGO NABORU WNIOSKÓW Załącznik nr 1 - Zestawienie przekazywanych dokumentów dotyczącej przeprowadzonego wyboru wniosków III. ZASADY REALIZACJI OPERACJI WŁASNYCH LGD PROCEDURA WYBORU OPERACJI WŁASNYCH Załącznik nr 1 - Karta weryfikacji spełniania definicji beneficjenta, o której mowa w 3 rozporządzenia LSR

3 I. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Użyte w Procedurach określenia i skróty oznaczają: 1) Program Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata ; 2) rozporządzenie nr 1303/2013 rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 (Dz. Urz. UE L 347 z r., str. 320, z późn. zm.); 3) rozporządzenie nr 640/2014 rozporządzenie delegowane Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z , str. 48); 4) ustawa RLKS ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o rozwoju lokalnym z udziałem lokalnej społeczności (Dz. U. poz. 378); 5) ustawa ROW ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. poz. 349); 6) ustawa w zakresie polityki spójności ustawa z dnia 11 lipca 2014 r. o zasadach realizacji programów w zakresie polityki spójności finansowanych w perspektywie finansowej (Dz. U. poz z późn. zm.); 7) rozporządzenie LSR rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata (Dz. U. poz. 1570); 8) grantobiorca podmiot publiczny albo prywatny, inny niż LGD, wybrany w drodze otwartego naboru ogłoszonego przez LGD, któremu LGD powierzy środki finansowe na realizację zadań w ramach projektu grantowego, zgodnie z art. 35 ust. 3 ustawy w zakresie polityki spójności; 9) wniosek wniosek o pomocy na operacją realizowaną przez podmiot inny niż LGD albo wniosek o pomocy na operację własną LGD albo wniosek o pomocy na projekt grantowy; 10) wniosek o powierzenie grantu wniosek składany do LGD w ramach otwartego naboru, o którym mowa w art. 35 ust. 3 ustawy w zakresie polityki spójności, na realizację zadań służących osiągnięciu celu tego projektu grantowego; 11) ogłoszenie o naborze wniosków ogłoszenie o naborze wniosków, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy RLKS; 12) ogłoszenie o naborze wniosków o powierzenie grantów ogłoszenie o naborze wniosków na wybór grantobiorców do wykonania zadań służących osiągnięciu celu projektu grantowego, które podaje do wiadomości LGD w ramach realizacji projektu grantowego; 13) LGD lokalna grupa działania; 14) LSR strategia rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność; 15) Rada Rada, o której mowa w art. 4 ust. 3 pkt 4 ustawy RLKS; 16) umowa ramowa umowa o warunkach i sposobie realizacji LSR; 17) umowa o przyznaniu pomocy umowa, o której mowa w art. 34 ustawy ROW; 18) umowa o powierzeniu grantu umowa zawierana miedzy grantobiorcą a beneficjentem projektu grantowego (LGD), o której mowa w art. 35 ust 6 ustawy w zakresie polityki spójności; 19) SW Samorząd Województwa, którego Zarząd zawarł z LGD umowę ramową. 2

4 II. ZASADY PRZEPROWADZANIA NABORU I WYBORU WNIOSKODAWCÓW 1. PROCEDURA UZGADNIANIA TERMINU I WARUNKÓW NABORU WNIOSKÓW 1 Zasady ogólne Niniejsza procedura określa zasady i tryb uzgadniania terminu i warunków naboru wniosków o wsparcie w. Zapisów procedury nie stosuje się do ustalania naboru wniosków o powierzenie grantu w ramach projektów grantowych, które określone zostaną w Procedurze wyboru i oceny grantów w ramach projektów grantowych. 2 Ustalenie zasad komunikowania się pomiędzy LGD i SW Przed rozpoczęciem po raz pierwszy procedury uzgadniania terminu i warunków naboru następuje robocze ustalenie pomiędzy LGD i SW zasad komunikowania się (w tym formy kontaktu oraz terminów). Konieczna jest forma pozwalająca na zachowanie śladu rewizyjnego w tym zakresie (pismo, mail). 3 Określenie dostępnych środków finansowych 1. Jeśli LGD po raz pierwszy ogłasza jednocześnie kilka naborów suma kwot ogłoszeń nie może przekroczyć limitu dostępnego LGD w. 2. Przy określaniu dostępnych środków finansowych uwzględnia się różnice pomiędzy: 1) środkami finansowymi na wdrażanie LSR, z uwzględnieniem kwoty zastosowanych sankcji lub przyznanych bonusów, o których mowa w 8 umowy ramowej, 2) a kwotą z ogłoszeń o naborach wniosków, z uwzględnieniem kwoty oszczędności w ramach przeprowadzonych naborów, obejmujących: a) niewykorzystane kwoty z ogłoszeń, uwzględniające również kwoty z wniosków rozpatrzonych negatywnie lub wycofanych, jeśli miały wpływ na wykorzystanie limitu z ogłoszenia, b) różnice między kwotą przyznaną przez LGD a kwotą z umowy określoną w wyniku przeprowadzonej kontroli administracyjnej, c) różnice wynikające ze zmiany umów skutkujących zmniejszeniem kwoty pomocy, d) kwoty wynikające z rozwiązanych umów, e) różnice między kwotą z umowy a kwotą wypłaconą w wyniku kontroli administracyjnej wniosku o płatność, f) kwoty z przeprowadzonych postępowań windykacyjnych lub dokonanych przez beneficjentów zwrotów. 3) oraz raz kwotą środków przeznaczonych w dla spraw przywróconych do weryfikacji po pozytywnym rozpatrzeniu protestu (jeżeli nie były dostępne środki w ramach naboru, w którym został złożony wniosek objęty procedurą protestu). 3. Przy określaniu dostępnych środków finansowych przypadku beneficjentów będących jednostkami sektora finansów publicznych, środki finansowe na wdrażanie LSR są pomniejszane o wymagany wkład krajowy, który stanowią środki własne beneficjenta. 4. Po ustaleniu wysokości dostępnych środków finansowych na nabory wniosków w ramach danej LSR, LGD występuje z wnioskiem o uzgodnienie terminu naboru wniosków, jednocześnie przekazuje SW projekt ogłoszenia z załącznikami. 4 Wystąpienie z wnioskiem o uzgodnienie terminu naboru wniosków 1. LGD występuje do SW z wnioskiem o uzgodnienie terminu naboru wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane przez podmioty inne niż LGD nie później niż 30 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia biegu terminu składania tych wniosków. 3

5 2. Wraz z wnioskiem LGD przesyła projekt ogłoszenia o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane przez podmioty inne niż LGD, które zawiera w szczególności: 1) wskazanie: a) terminu i miejsca składania tych wniosków, b) formy wsparcia, c) zakresu tematycznego operacji; 2) obowiązujące w ramach naboru: a) warunki udzielenia wsparcia, b) kryteria wyboru operacji wraz ze wskazaniem minimalnej liczby punktów, której uzyskanie jest warunkiem wyboru operacji; 3) informację o wymaganych dokumentach, potwierdzających spełnienie warunków udzielenia wsparcia oraz kryteriów wyboru operacji; 4) wskazanie wysokości limitu środków w ramach ogłaszanego naboru; 5) informację o miejscu udostępnienia LSR, formularza wniosku o udzielenie wsparcia, formularza wniosku o płatność oraz formularza umowy o udzielenie wsparcia. 3. Przekazane dokumenty powinny odpowiadać wymaganiom określonym w art. 19 ust. 4 ustawy RLKS, z tym że: 1) określony w ogłoszeniu zakres tematyczny powinien być uszczegółowiony poprzez odwołanie do zakresów operacji, o których mowa w 2 rozporządzenia LSR, 2) przy określeniu planowanych do osiągnięcia wskaźników, LGD wypełnia Załącznik nr 1 do niniejszej Procedury. 3) w kryteriach, o których mowa w art. 19 ust. 2 lit. b ustawy RLKS powinny znaleźć się również kryteria, których obowiązek stosowania w danym zakresie tematycznym został określony w Programie, tj.: a) w odniesieniu do naborów ogłaszanych w zakresie rozwoju przedsiębiorczości na obszarze wiejskim obowiązkowe jest stosowanie kryterium odnoszącego się do tworzenia nowych miejsc pracy, b) w przypadku operacji z zakresu infrastruktury turystycznej, rekreacyjnej, kulturalnej lub drogowej gwarantującej spójność terytorialną w zakresie włączenia społecznego, obowiązkowe jest stosowanie kryteriów preferencyjnych dla operacji realizowanych w miejscowościach zamieszkałych przez mniej niż 5 tys. mieszkańców. 4. Dodatkowo, LGD wśród kryteriów wyboru musi się znaleźć przynajmniej jedno z poniższych kryteriów preferujące: a) realizację operacji innowacyjnych; b) realizację operacji przewidujących zastosowanie rozwiązań sprzyjających ochronie środowiska lub klimatu; c) generowanie nowych miejsc pracy w wyniku realizacji operacji, d) operacje realizowane przez podmioty zakładające działalność, której podstawę będą stanowiły lokalne produkty rolne, ukierunkowanych na zaspokojenie grup defaworyzowanych, określonych w LSR. 5. W przypadku ograniczenia w wysokości kwoty sparcia w, np. dla danego typu operacji / rodzaju działalności gospodarczej, wynikającej z zapisów LSR ogłoszenie o naborze powinno być zgodne w tym zakresie z LSR. 6. W ogłoszeniu o naborze wskazywane jest miejsce upublicznienia opisu kryteriów wyboru operacji oraz zasad przyznawania punktów za spełnienie danego kryterium poprzez wskazanie linku do miejsca publikacji umowy ramowej, a w szczególności załącznika nr 5 do tej umowy ramowej - Kryteria wyboru operacji wraz z procedurą ustalania lub zmiany kryteriów. 5 Informacja o ograniczeniu w wysokości kwoty pomocy 1. LGD może wprowadzić ograniczenia w wysokości kwoty pomocy, np. dla danego typu operacji / rodzaju działalności gospodarczej, przy zachowaniu granic określonych przepisami we właściwych przepisach odnoszących się do Programu, w ramach którego ma być sfinansowana operacja, które nie wynikają z zapisów LSR. Jeśli LGD zamierza wprowadzić ograniczenia w wysokości kwoty pomocy, 4

6 np. dla danego typu operacji / rodzaju działalności gospodarczej, przy zachowaniu granic określonych przepisami we właściwych przepisach odnoszących się do Programu, w ramach którego ma być sfinansowana operacja, informacja w tym zakresie musi zostać zamieszczona w ogłoszeniu. 2. Jeśli ograniczenia w wysokości kwoty pomocy, np. dla danego typu operacji / rodzaju działalności gospodarczej, wynikają z zapisów LSR ogłoszenie powinno być zgodne w tym zakresie z LSR. 3. LGD wskazuje miejsce upublicznienia opisu kryteriów wyboru operacji oraz zasad przyznawania punktów za spełnienie danego kryterium poprzez wskazanie linku do miejsca publikacji umowy ramowej, a w szczególności załącznika nr 5 do tej umowy ramowej. 4. Informacja, o której mowa w art. 19 ust. 4 pkt 3 ustawy RLKS sporządzona jest w formie listy dokumentów. 6 Zamieszczenie ogłoszenia o naborze wniosków 1. Po pozytywnym uzgodnieniu z SW terminu naboru wniosków i treści ogłoszenia o naborze wniosków, LGD zamieszcza ogłoszenie o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane przez podmioty inne niż LGD, w szczególności na swojej stronie internetowej, nie wcześniej niż 30 dni i nie później niż 14 dni przed planowanym terminem rozpoczęcia biegu terminu składania tych wniosków. 2. Ogłoszenie o naborze wniosków o udzielenie wsparcia, o którym mowa w art. 35 ust. 1 lit. b rozporządzenia nr 1303/2013, na operacje realizowane przez podmioty inne niż LGD, które zawiera w szczególności: 1) Wskazanie a) terminu i miejsca składania tych wniosków, b) formy wsparcia, c) zakresu tematycznego operacji; 2) obowiązujące w ramach naboru: a) warunki udzielenia wsparcia, b) kryteria wyboru operacji wraz ze wskazaniem minimalnej liczby punktów, której uzyskanie jest warunkiem wyboru operacji; 2) informację o wymaganych dokumentach, potwierdzających spełnienie warunków udzielenia wsparcia oraz kryteriów wyboru operacji; 3) wskazanie wysokości limitu środków w ramach ogłaszanego naboru; 4) informację o miejscu udostępnienia LSR, formularza wniosku o udzielenie wsparcia, formularza wniosku o płatność oraz formularza umowy o udzielenie wsparcia poprzez wskazanie linku do miejsca publikacji wymienionych dokumentów. 7 Zmiana treści ogłoszenia o naborze wniosków oraz kryteriów wyboru operacji Nie ma możliwości zmiany treści ogłoszenia o naborze wniosków oraz kryteriów wyboru operacji i ustalonych w odniesieniu do naboru wymogów, po ich zamieszczeniu na stronie internetowej LGD. 8 Archiwizacja ogłoszeń o naborze wniosków 1. W miejscu zamieszczenia na stronie internetowej ogłoszenia LGD podaje datę jego publikacji (np. dzień/miesiąc/rok). 2. LGD archiwizuje na stronie internetowej LGD wszystkie ogłoszenia o naborach wniosków przeprowadzonych w ramach perspektywy co najmniej do momentu upływu okresu trwałości operacji inwestycyjnych (podgląd treści ogłoszeń powinien być możliwy przez każdy podmiot odwiedzający stronę internetową LGD). 3. LGD numeruje kolejne ogłoszenia o naborach w następujący sposób kolejny numer ogłoszenia / rok (np. nr 1/2016, nr 2/2016, itd., a w przypadku, gdy nabór będzie przeprowadzony na przełomie dwóch lat (np r. / 2017 r.) ogłoszenie o naborze powinno otrzymać numer 1/2017) 5

7 1. Załącznik nr 1 - Planowane do osiągnięcia w wyniku operacji cele ogólne, szczegółowe, przedsięwzięcia oraz zakładane do osiągnięcia wskaźniki do Zasady realizacji operacji finansowanych w ramach poddziałania 19.2 Wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność PROW Planowane do osiągnięcia w wyniku operacji cele ogólne, szczegółowe, przedsięwzięcia oraz zakładane do osiągnięcia wskaźniki Cel ogólny LSR Cel(e) szczegółowe LSR Przedsięwzięcia Wskaźnik Lp Nazwa wskaźnika ujętego w LSR Jedn. miary Wartość wskaźnika z LSR Wartość zrealizowanych wskaźników z LSR Wartość wskaźnika planowana do osiągnięcia w związku z realizacją operacji Wartość wskaźnika z LSR pozostająca do realizacji 6

8 2. PROCEDURA USTALANIA LUB ZMIANY KRYTERIÓW OCENY OPERACJI 1 Zasady ogólne Niniejsza procedura określa zasady i tryb ustalania lub zmiany kryteriów oceny operacji, w rozumieniu art. 2 pkt 9 rozporządzenia (WE) 1303/2013, które mają być realizowane w ramach opracowanej przez LGD Lokalnej Strategii Rozwoju, oraz ustalanie kwot wsparcia. 2 Lokalne kryteria wyboru operacji 1. Wybór operacji jest dokonywany przez Radę zgodnie z art. 21 ust. 4 ustawy o RLKS na podstawie lokalnych kryteriów wyboru operacji. Wykaz lokalnych kryteriów wyboru operacji stanowi załącznik nr 1 do niniejszej Procedury. 2. W ogłoszeniu o naborze wniosków podaje się minimalną liczbę punktów koniecznych do otrzymania do wyboru operacji przez Radę, która została określona w LSR na poziomie 40% maksymalnej liczby punktów możliwych do uzyskania w ramach danego naboru wniosków z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku.. 3 Zmiana lokalnych kryteriów wyboru operacji 1. Z inicjatywą zmian w lokalnych kryteriach wyboru może wystąpić: 1) Grupa minimum 3 członków Rady 2) Zarząd 3) Komisja Rewizyjna 4) Grupa minimum 10 członków zwyczajnych lub mieszkańców obszaru LSR. 2. zmianę lokalnych kryteriów wyboru powinien zawierać: 1) oznaczenie działania, w ramach którego zmienia się lokalne kryteria wyboru 2) nazwę aktualizowanego, likwidowanego kryterium lub nowego kryterium, maksymalną liczbę punktów przyznawanych za to kryterium, możliwości wyboru odpowiedzi wraz z odpowiadającą im punktacją. 3) Wniosek podlega zaopiniowaniu przez Radę. Rada wydaje opinię w przedmiocie zmiany lokalnych kryteriów wyboru operacji w formie uchwały. 4 Konsultacje społeczne zmiany lokalnych kryteriów wyboru operacji 1. Po uzyskaniu pozytywnej opinii Rady wniosek o ustalenie lub zmianę kryteriów jest poddawany konsultacjom społecznym z mieszkańcami obszaru LGD, co najmniej za pośrednictwem strony internetowej LGD, przez okres co najmniej dwóch tygodni. W ramach zmiany kryteriów wyboru organizowane jest co najmniej jedno spotkanie konsultacyjne z mieszkańcami obszaru, którego celem jest prezentacja projektu zmiany lokalnych kryteriów wyboru operacji i dyskusja. 2. Po konsultacjach społecznych zmiany kryteriów wyboru operacji sporządzane jest sprawozdanie z konsultacji społecznych publikowane na stronie internetowej LGD. W sprawozdaniu znajduje się opis przeprowadzonych konsultacji społecznych, wykaz podmiotów uczestniczących w konsultacjach, główne wnioski zgłoszone podczas konsultacji i odniesienie się do nich przez LGD. 3. Zmiana lokalnych kryteriów wyboru operacji dokonywana jest przez właściwy organ wskazany w Statucie LGD. 7

9 1. Załącznik nr 1 - Lokalne kryteria wyboru operacji LOKALNE KRYTERIA WYBORU OPERACJI KRYTERIA OBLIGATORYJNE DLA WSZYSTKICH NABORÓW I REALIZOWANYCH TYPÓW OPERACJI ZGODNYCH Z ZAKRESEM OKREŚLONYM W 2. UST. 1 ROZPORZĄDZENIA LSR Kryterium: Opis: Punktacja: Źródło weryfikacji: I. Doświadczenie wnioskodawcy II. Doradztwo LGD III. Wpływ operacji na poprawę stanu środowiska naturalnego lub klimatu obszaru LSR Preferuje się wnioskodawców doświadczonych w realizacji podobnych tematycznie i rzeczowo projektów, nawiązujących do planowanej operacji Preferuje się wnioskodawców korzystających ze wsparcia doradczego oferowanego przez biuro LGD Środowisko i klimat to dwa silnie powiązane ze sobą cele przekrojowe polityki rozwoju obszarów wiejskich. Przeciwdziałanie zmianom klimatu zachodzi poprzez wykonywanie usług za pomocą technologii, maszyn, urządzeń i sprzętu ograniczających niekorzystne oddziaływanie na środowisko naturalne, natomiast w organizacji wykonywania usług zastosowane będą rozwiązania służące oszczędności zasobów, energii, wody, w sposób niskoemisyjny. Preferuje się operacje mające pozytywny wpływ na stan środowiska naturalnego lub klimatu obszaru LSR. Przez operacje mające pozytywny wpływ na stan środowiska naturalnego rozumie się operacje zmniejszające emisję hałasu, zanieczyszczeń lub promieniowania poprzez modernizację dotychczasowego źródła emisji lub zastąpienie go innym urządzeniem, maszyną, środkiem transportu lub rozwiązaniem technicznym 1 pkt zrealizował co najmniej 1 projekt 0 pkt nie zrealizował żadnego projektu 5 pkt - wnioskodawca korzystał z indywidualnego doradztwa biura LGD na etapie wnioskowania, a jego wniosek, przed złożeniem wniosku na dany nabór, uzyskał pozytywną, pisemną rekomendację pracownika biura LGD jako spełniający kryteria dla danego naboru. 1 pkt - wnioskodawca korzystał z doradztwa biura LGD na etapie wnioskowania 0 pkt - wnioskodawca nie korzystał z doradztwa biura LGD na etapie wnioskowania 2 pkt - operacja pozytywnie wpływa na poprawę stanu środowiska naturalnego lub klimatu obszaru LSR. 1 pkt - operacja ma neutralny wpływ na poprawę stanu środowiska naturalnego lub klimatu obszaru LSR. 0 pkt - operacja ma negatywny wpływ na stan środowiska naturalnego lub klimatu obszaru LSR. + dodatkowe informacje zawarte w opisie wskazujące na posiadane doświadczenie Dokumentacja LGD (np. pisemne zaświadczenie pracownika biura LGD, karta doradztwa, listy obecności na szkoleniach, wydruki wiadomości elektronicznych) 8

10 IV. Innowacyjność operacji V. Oddziaływanie operacji na grupę defaworyzowaną zidentyfikowaną w LSR VI. Wkład własny wnioskodawcy w finansowanie projektu VII. Wypływ operacji na osiągnięcie wskaźników LSR VIII. Przygotowanie operacji do realizacji Preferuje się operacje innowacyjne. Przez innowacyjność należy rozumieć zastosowanie lub wprowadzenie nowych lub ulepszonych produktów, procesów (technologii), metod organizacji lub marketingu poprzez praktyczne wykorzystanie lokalnych zasobów unikalnych i charakterystycznym na obszarze LSR (przyrodniczych, historycznych, kulturowych czy społecznych). Innowacyjne może być ich nietypowe, niestandardowe wykorzystanie czy promocja. Preferuje się wnioski oddziałujące pozytywnie na grupę defaworyzowaną. tj. osoby w wieku do 35 roku życia i osoby powyżej 50 roku życia. Grupy defaworyzowane, to grupy będące w trudnej sytuacji/położeniu na rynku pracy, czy też grupy problemowe na rynku pracy". Są to grupy osób związanych z tzw. wtórnym (drugorzędnym, pobocznym) rynkiem pracy, gdzie fluktuacja zatrudnienia jest bardzo wysoka, warunki pracy (wynagrodzenie, podnoszenie kwalifikacji itd.) zdecydowanie gorsze, a okresy bezrobocia częstsze (wielokrotne bezrobocie) i/lub dłużej trwające (długotrwałe bezrobocie). Identyfikacja grup defaworyzowanych na obszarze LSR znajduje się w Rozdziale I. LSR Charakterystyka LGD. Preferuje się projekty, w których wkład własny wnioskodawcy przekracza intensywność pomocy określoną w Programie. Celem jest promowanie projektów angażujących środki inne niż środki Programu. W ramach kryterium oceniana będzie wielkość zaangażowanych środków własnych wnioskodawcy w ramach wymaganego wkładu własnego w realizację projektu. Premiowane będą projekty, w których wnioskodawcy deklarują wkład własny na poziomie wyższym niż minimalny określony w rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 24 września 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach poddziałania Wsparcie na wdrażanie operacji w ramach strategii rozwoju lokalnego kierowanego przez społeczność objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata Preferuje się operacje przyczyniające się do osiągnięcia celów ogólnych i szczegółowych, oraz wpływające na osiąganie wskaźników produktu i rezultatu określonych w LSR. Za operację przygotowaną do realizacji uznaje się: operację do której załączono wszystkie wymagane dla danej operacji załączniki zgodnie z listą załączników określoną we wzorze wniosku o dofinansowanie. Punkty w tej kategorii przyznawane są 2 pkt - innowacyjność operacji na poziomie obszaru LSR 1 pkt - innowacyjność operacji na poziomie gminy członkowskiej LGD miejsca realizacji operacji 0 pkt - innowacyjność operacji na poziomie mniejszym niż obszar gminy członkowskiej LGD miejsca realizacji operacji lub brak innowacyjności 2 pkt - pozytywne oddziaływanie operacji na co najmniej jedną ze zidentyfikowanych grup defaworyzowanych na obszarze LSR tj. osoby do 35 roku życia lub powyżej 50 roku życia. 0 pkt - brak oddziaływania operacji na grupę defaworyzowaną na obszarze LSR 3 pkt - deklarowany wkład własny jest wyższy od minimalnego o więcej niż 10 p.p. 2 pkt - deklarowany wkład własny jest wyższy od minimalnego o wartość w przedziale 5-10 p.p. (włącznie) 1 pkt - deklarowany wkład własny jest wyższy od minimalnego o max 5 p.p. (włącznie) 0 pkt - wnioskodawca deklaruje wkład własny na minimalnym wymaganym poziomie 5 pkt - operacja pozytywnie wpływa na osiągniecie wskaźników produktu i rezultatu LSR 0 pkt - operacja nie wpływa pozytywnie lub jest neutralna dla realizacji wskaźników produktu i rezultatu LSR 5 pkt operacja jest przygotowana do realizacji 0 pkt - operacja nie jest przygotowana do realizacji lub nie załączono dokumentów potwierdzających jej przygotowanie pomocy w 9

11 wtedy gdy Wnioskodawca załączy wszystkie załączniki wymagane specyfiką operacji, w tym w szczególności: a) dla operacji wymagających pozwolenia na budowę oznacza to załączenie aktualnego *prawomocnego pozwolenia na budowę, zgłoszenia robót budowlanych lub pozwolenia wodno-prawnego z pieczęcią właściwego organu o ostateczności powyższych decyzji, b) dla wszystkich operacji dotyczących zakupu produktów i usług, oznacza to że załączono po co najmniej 2 oferty na każdy koszt przedstawiony w zestawieniu rzeczowo finansowym. Brak choćby jednego załącznika skutkuje brakiem przyznania punktacji w tym kryterium. * jeśli od momentu uprawomocnienia się decyzji minęło więcej niż 3 lata. Wnioskodawca zobowiązany jest do dostarczenia dokumentów potwierdzających aktualność pozwolenia na budowę/ zgłoszenia budowy/pozwolenia wodno-prawnego (np. kopia dziennika budowy 1 strona ( okładka ) oraz strona z ostatnim wpisem ), w innym przypadku punkty nie zostaną przyznane. KRYTERIA OBLIGATORYJNE W ODNIESIENIU DO NABORÓW OGŁASZANYCH W ZAKRESIE ZGODNYM Z ZAKRESEM OKERŚLONYM W 2. UST. 1, PKT 1), ROZPORZĄDZENIA LSR WZMOCNIENIE KAPITAŁU SPOŁECZNEGO I. Rodzaj operacji Preferuje się operacje zakładające wzmocnienie kapitału społecznego przez organizacje szkoleń, wydarzeń, konkursów innego typu działań itp. które podnoszą wiedzę społeczności lokalnej w zakresie ochrony środowiska i zmian klimatycznych, także z wykorzystaniem rozwiązań innowacyjnych 2 pkt operacja zakłada wzmocnienie kapitału społecznego przez organizacje szkoleń, wydarzeń, konkursów, innego typu działań itp. które podnoszą wiedzę społeczności lokalnej w zakresie ochrony środowiska i zmian klimatycznych 0 pkt operacja zakłada wzmocnienie kapitału społecznego przez organizacje innego rodzaju i charakteru wydarzeń i działań II. Integracja sektorów Preferuje się operacje, które przyczyniają się do integracji społeczności lokalnych całego obszaru LSR w tym przedstawicieli sektorów: publicznego, społecznego, gospodarczego i mieszkańców 2 pkt operacja przyczynia się do integracji społeczności lokalnych z terenu wszystkich gmin obszaru LSR w tym przedstawicieli sektorów: publicznego, społecznego, gospodarczego i mieszkańców 1 pkt operacja przyczyniają się do integracji społeczności lokalnych z części obszaru LSR w tym przedstawicieli sektorów: publicznego, 10

12 III.Liczba uczestników Preferuje się operacje, które zakładają udział w wydarzeniach związanych z wzmacnianiem kapitału społecznego większej liczby mieszkańców obszaru LSR w tym przedstawicieli sektorów: publicznego, społecznego, gospodarczego społecznego, gospodarczego i mieszkańców 0 pkt operacja nie przyczynia się do integracji społeczności lokalnych obszaru LSR 2 pkt operacja zakłada udział ponad 150 osób 1 pkt operacja zakłada udział od 100 do 150(włącznie) osób 0 pkt operacja zakłada udział mniej niż 100 osób KRYTERIA OBLIGATORYJNE W ODNIESIENIU DO NABORÓW OGŁASZANYCH W ZAKRESIE ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI NA OBSZARZE WIEJSKIM ZGODNYCH Z ZAKRESEM OKERŚLONYM W 2. UST. 1, PKT 2), LIT. A),D) ROZPORZADZENIA LSR PODEJMOWANIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ I. Rodzaj podejmowanej działalności gospodarczej Preferuje się operacje zakładające podjęcie działalności gospodarczej związanej z : przetwórstwem lokalnych produktów rolnych, rękodzielnictwem, rzemiosłem, rekreacją, wypoczynkiem, opieką nad dziećmi i osobami starszymi 2 pkt operacja zakłada podjęcie działalności związanej z przetwórstwem lokalnych produktów rolnych, rękodzielnictwem, rzemiosłem, rekreacją, wypoczynkiem, opieką nad dziećmi i osobami starszymi 0 pkt operacja zakłada podjęcie innego rodzaju działalności KRYTERIA OBLIGATORYJNE W ODNIESIENIU DO NABORÓW OGŁASZANYCH W ZAKRESIE ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI NA OBSZARZE WIEJSKIM ZGODNYCH Z ZAKRESEM OKERŚLONYM W 2. UST. 1, PKT 2), LIT. B),D) ROZPORZADZENIA LSR TWORZENIE LUB ROZWÓJ INKUBATORÓW PRZETWÓRSTWA LOKALNEGO I. Powstanie dodatkowych nowych miejsc pracy Preferuje się operacje zakładające tworzenie nowych miejsc pracy w ciągu całego okresu trwałości projektu ponad minimum wymagane dla danego typu operacji. Do wyliczeń stosuje się metodę RJR (Rocznych Jednostek Roboczych). 3 pkt operacja zakłada utworzenie co najmniej 1 miejsca pracy ponad wymagane minimum 0 pkt operacja nie zakłada utworzenia nowych miejsc pracy ponad wymagane minimum II. Rodzaj działalności inkubatora Preferuje się operacje zakładające prowadzenie w inkubatorze działalności polegającej na przetwórstwie lokalnych produktów rolnych pochodzenia roślinnego i zwierzęcego w szczególności produkcji wędlin z procesem wędzenia 2 pkt operacja zakłada produkcję wędlin z procesem wędzenia 0 pkt operacja nie zakłada produkcji wędlin z procesem wędzenia 11

13 III. Rodzaj beneficjenta Preferuję się realizację operacji przez podmioty które wykonują działalność gospodarczą w formie mikroprzedsiębiorstwa lub małego przedsiębiorstwa ze względu na ich doświadczenie w prowadzeniu działalności gospodarczej na lokalnym rynku, co daje większą gwarancję realizacji operacji. 1 pkt beneficjent wykonuje działalność gospodarczą i prowadzi mikro przedsiębiorstwo lub małe przedsiębiorstwo przez okres co najmniej dwóch lat przed dniem złożenia wniosku 0 pkt beneficjent nie wykonuje działalności gospodarczej lub wykonuje działalność krócej niż dwa lat przed dniem złożenia wniosku KRYTERIA OBLIGATORYJNE W ODNIESIENIU DO NABORÓW OGŁASZANYCH W ZAKRESIE ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI NA OBSZARZE WIEJSKIM ZGODNYCH Z ZAKRESEM OKERŚLONYM W 2. UST. 1, PKT 2), LIT. C),D) ROZPORZADZENIA LSR ROZWIJANIE DZIAŁANOŚCI GOSPODARCZEJ, I. Powstanie dodatkowych nowych miejsc pracy Preferuje się operacje zakładające tworzenie nowych miejsc pracy w ciągu całego okresu trwałości projektu ponad minimum wymagane dla danego typu operacji. Do wyliczeń stosuje się metodę RJR (Rocznych Jednostek Roboczych). 3 pkt operacja zakłada utworzenie co najmniej 1 miejsca pracy ponad wymagane minimum 0 pkt operacja nie zakłada utworzenia nowych miejsc pracy ponad wymagane minimum II. Rodzaj podejmowanej działalności gospodarczej Preferuje się operacje zakładające rozwijanie działalności gospodarczej w zakresie związanym z : przetwórstwem lokalnych produktów rolnych, rękodzielnictwem, rzemiosłem, rekreacją, wypoczynkiem, opieką nad dziećmi i osobami starszymi 2 pkt operacja zakłada rozwijanie działalności gospodarczej w zakresie związanym z przetwórstwem lokalnych produktów rolnych, rękodzielnictwem, rzemiosłem, rekreacją, wypoczynkiem, opieką nad dziećmi i osobami starszymi 0 pkt operacja zakłada rozwijanie innego rodzaju działalności KRYTERIA OBLIGATORYJNE W ODNIESIENIU DO NABORÓW OGŁASZANYCH W ZAKRESIE ROZWOJU PRZEDSIĘBIORCZOŚCI NA OBSZARZE WIEJSKIM ZGODNYCH Z ZAKRESEM OKERŚLONYM W 2. UST. 1, PKT 3), LIT. B), C) ROZPORZADZENIA LSR WSPIERANIE WSPÓŁPRACY MIĘDZY PODMIOTAMI WYKONUJĄCYMI DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ NA OBSZARZE WIEJSKIM OBJĘTYM LSR I. Powstanie dodatkowych nowych miejsc pracy Preferuje się operacje zakładające tworzenie nowych miejsc pracy w ciągu całego okresu trwałości projektu ponad minimum wymagane dla danego typu operacji. Do wyliczeń stosuje się metodę RJR 3 pkt operacja zakłada utworzenie co najmniej 1 miejsca pracy ponad wymagane minimum 0 pkt operacja nie zakłada utworzenia nowych 12

14 (Rocznych Jednostek Roboczych). miejsc pracy ponad wymagane minimum II. Liczba podmiotów deklarujących wspołpracę Preferuje się operacje zakładające współpracę między większą liczbą podmiotów wykonujących działalność gospodarczą na obszarze wiejskim objętym LSR w zakresie świadczenia usług turystycznych, lub w zakresie rozwijania rynków zbytu produktów lub usług lokalnych 3 pkt operacja zakłada współpracę 10 i więcej podmiotów 0 pkt operacja zakłada współpracę mniej niż 10 podmiotów, Porozumienie zawarte między podmiotami KRYTERIA OBLIGATORYJNE W ODNIESIENIU DO NABORÓW OGŁASZANYCH W ZAKRESIE OKERŚLONYM W 2. UST. 1, PKT 5), ROZPORZADZENIA LSR - ZACHOWANIE DZIEDZICTWA LOKALNEGO I. Miejsce realizacji operacji Preferuje się operacje realizowane na terenie miejscowości zamieszkałych przez mniej niż 5 tys. mieszkańców. Dotyczy miejscowości, w tym również miejscowości będących jednostkami pomocniczymi gmin (sołectwa, dzielnice lub osiedla ), opisanych liczbą mieszkańców zamieszkałych wg stanu na dzień 31 grudnia 2013 r., tj. zameldowanych na stałe lub czasowo. II. Rodzaj operacji Preferuje się operacje zakładające przebudowę, renowację, restaurację obiektów które stanowią dziedzictwo lokalne, przebudowę lub wyposażenie istniejących muzeów lub innych obiektów pełniących ich funkcję III Oddziaływanie dziedzictwa lokalnego Preferuje się operacje, które zmierzają do zachowania dziedzictwa lokalnego, które w swoim rodzaju i charakterze oddziałuje na jak największy obszar. Jest ważne dla jak największego obszaru. 2 pkt - miejsce realizacji operacji w miejscowości zamieszkałej przez nie więcej niż 5 tys. mieszkańców 0 pkt - miejsce realizacji operacji w miejscowości zamieszkałej przez 5 tys. i więcej mieszkańców 2 pkt operacja zakłada przebudowę, renowację, restaurację obiektów które stanowią dziedzictwo lokalne, przebudowę lub wyposażenie istniejących muzeów lub innych obiektów pełniących ich funkcję 0 pkt operacja zakłada inne działania związane z zachowaniem dziedzictwa lokalnego 2 pkt dziedzictwo lokalne oddziałuje na obszaru większy niż obszar LSR 1 pkt dziedzictwo lokalne oddziałuje na cały obszar LSR 0 pkt dziedzictwo lokalne oddziałuje na obszar mniejszy niż cały obszar LSR Dane z gminy, dane GUS KRYTERIA OBLIGATORYJNE W ODNIESIENIU DO NABORÓW OGŁASZANYCH W ZAKRESIE OKERŚLONYM W 2. UST. 1, PKT 6), ROZPORZADZENIA LSR BUDOWY LUB PRZEBUDOWY OGÓLNODOSTĘPNEJ I NIEKOMERCYJNEJ INFRASTRUKTURY TURYSTYCZNEJ, LUB REKREACYJNEJ, LUB KULTURALNEJ I. Miejsce realizacji operacji Preferuje się operacje realizowane na terenie miejscowości 2 pkt - miejsce realizacji operacji w miejscowości Dane z gminy, dane GUS 13

15 II Rodzaj operacji zamieszkałych przez mniej niż 5 tys. mieszkańców. Dotyczy miejscowości, w tym również miejscowości będących jednostkami pomocniczymi gmin (sołectwa, dzielnice lub osiedla ), opisanych liczbą mieszkańców zamieszkałych wg stanu na dzień 31 grudnia 2013 r., tj. zameldowanych na stałe lub czasowo. Preferuje się operacje które zakładają że budowa lub przebudowa ogólnodostępnej i niekomercyjnej infrastruktury turystycznej, lub rekreacyjnej, lub kulturalnej będzie przyczyniała się do popularyzacji aktywnego stylu życia i integracji społeczności lokalnych zamieszkałej przez nie więcej niż 5 tys. mieszkańców 0 pkt - miejsce realizacji operacji w miejscowości zamieszkałej przez 5 tys. i więcej mieszkańców 2 pkt operacja będzie przyczyniała się do popularyzacji aktywnego stylu życia i integracji społeczności lokalnych 0 pkt inny rodzaj operacji KRYTERIA OBLIGATORYJNE W ODNIESIENIU DO NABORÓW OGŁASZANYCH W ZAKRESIE OKERŚLONYM W 2. UST. 1, PKT 7), ROZPORZADZENIA LSR BUDOWA LUB PRZEBUDOWA PUBLICZNYCH DRÓG GMINNYCH LUB POWIATOWYCH DROGOWEJ GWARANTUJĄCEJ SPÓJNOŚĆ TERYTORIALNĄ W ZAKRESIE WŁĄCZENIA SPOŁECZNEGO I. Miejsce realizacji operacji Preferuje się operacje realizowane na terenie miejscowości zamieszkałych przez mniej niż 5 tys. mieszkańców. Dotyczy miejscowości, w tym również miejscowości będących jednostkami pomocniczymi gmin (sołectwa, dzielnice lub osiedla ), opisanych liczbą mieszkańców zamieszkałych wg stanu na dzień 31 grudnia 2013 r., tj. zameldowanych na stałe lub czasowo. II Liczba mieszkańców korzystająca z infrastruktury drogowej Preferuje się operacje polegające na budowie lub przebudowie dróg które gwarantują spójność terytorialną w zakresie włączenia społecznego z której będzie korzystała możliwie największa liczba mieszkańców. 2 pkt - miejsce realizacji operacji w miejscowości zamieszkałej przez nie więcej niż 5 tys. mieszkańców 0 pkt - miejsce realizacji operacji w miejscowości zamieszkałej przez 5 tys. i więcej mieszkańców 2 pkt z infrastruktury drogowej będzie korzystało co najmniej 1000 mieszkańców 0 pkt z infrastruktury drogowej będzie korzystało poniżej 1000 mieszkańców Dane z gminy dane GUS Dane z gminy, dane GUS, wniosek o pomocy 14

16 3. PROCEDURA OCENY WNIOSKÓW I WYBORU OPERACJI ORAZ USTALNIA KWOT WSPARCIA 1 Zasady ogólne 1. Niniejsza procedura określa zasady i tryb pracy LGD, w tym pracy biura LGD i Rady dotyczący naboru wniosków, oceny i wyboru operacji oraz ustalania kwot wsparcia. 2. Wyboru operacji dokonuje się spośród operacji, które: 1) są zgodne z LSR; 2) zostały złożone w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu o naborze wniosków; 3) są zgodne z zakresem tematycznym, który został wskazany w ogłoszeniu o naborze wniosków na podstawie kryteriów wyboru określonych w LSR. Wyboru operacji dokonuje Rada. Weryfikacja wstępna wniosku i ocena zgodności operacji z LSR i Programem dokonywana jest przez biuro LGD. 2 Zasady przeprowadzania naboru wniosków o 1. pomocy jest składany bezpośrednio do LGD zgodnie z art. 20 ustawy o RLKS oraz w terminie wskazanym w ogłoszeniu, o którym mowa w art. 19 ust. 1 ustawy o RLKS, nie krótszym niż 14 dni i nie dłuższym niż 30 dni, przy czym bezpośrednio oznacza osobiście albo przez pełnomocnika albo przez osobę upoważnioną. 2. Złożenie wniosku w LGD potwierdzane jest na kopii pierwszej strony wniosku. Potwierdzenie zawiera datę i godzinę złożenia wniosku, liczbę złożonych wraz z wnioskiem załączników oraz jest opatrzone pieczęcią LGD i podpisane przez osobę przyjmującą w LGD wniosek. 3. Termin złożenia wniosku uważa się za zachowany, jeśli data z pieczęci LGD / wpisana przez LGD (potwierdzająca złożenie wniosku) nie jest wcześniejsza niż data rozpoczęcia naboru i późniejsza niż dzień zakończenia terminu naboru wniosków. W przypadku pomyłek potwierdzeniem złożenia wniosku w terminie może być również data rejestracji w rejestrze prowadzonym przez LGD. Wzór rejestru złożonych wniosków stanowi załącznik nr 1 do niniejszej Procedury. 4. Pracownik biura LGD nadaje każdemu wnioskowi indywidualne oznaczenie (znak sprawy) i wpisuje je na wniosku w polu Potwierdzenie przyjęcia przez LGD. Numer ten odzwierciedlony zostaje w rejestrze wniosków prowadzonym przez LGD. LGD nadaje numery kolejno złożonym wnioskom zgodnie z datą, godziną, minutą złożenia wniosku do biura LGD w następujący sposób kolejny numer wniosku/ numer ogłoszenia o naborze (np. nr 1/1/2016 oznacza pierwszy wniosek złożony w pierwszym naborze prowadzonym w 2016 roku, nr 2/1/2016 oznacza drugi wniosek złożony w pierwszym naborze prowadzonym w 2016 roku, 3/1/2016- oznacza trzeci wniosek złożony w pierwszym naborze prowadzonym w 2016 roku itd., ). 3 Wycofanie wniosku 1. Podmiotowi ubiegającemu się o wsparcie przysługuje prawo wycofania wniosku. W przypadku wycofania wniosku przez podmiot ubiegający się o wsparcie zobowiązany jest on do pisemnego zawiadomienia LGD o wycofaniu wniosku. 2. Biuro LGD archiwizuje zawiadomienia o wycofaniu wniosku i prowadzi Rejestr wycofanych wniosków, który stanowi załącznik nr 2 do Procedury. 3. Wycofany wniosek podlega zwrotowi (oryginał) podmiotowi ubiegającemu się o wsparcie bezpośrednio lub korespondencyjnie. Kopia wycofanego dokumentu pozostaje w LGD wraz z oryginałem wniosku o jego wycofanie. 15

17 4. Wycofanie dokumentu sprawi, że podmiot ubiegający się o wsparcie znajdzie się w sytuacji sprzed jego złożenia. Wniosek skutecznie wycofany nie wywołuje żadnych skutków prawnych, a podmiot, który złożył, a następnie skutecznie wycofał wniosek, będzie traktowany jakby tego wniosku nie złożył. 4 Ocena wstępna wniosku 1. Przez operację zgodną z LSR rozumie się operację, która spełnia wymagania określone w art. 21 ust. 2 ustawy RLKS. Przed przystąpieniem do oceny zgodności z LSR LGD dokonuje wstępnej oceny wniosków w zakresie: 1) złożenia wniosku w miejscu i terminie wskazanym w ogłoszeniu o naborze, 2) zgodności operacji z zakresem tematycznym, który został wskazany w ogłoszeniu o naborze, 3) zgodności operacji z formą wsparcia wskazaną w ogłoszeniu o naborze, 4) spełniania dodatkowych warunków udzielenia wsparcia obowiązujących w ramach naboru. 2. Weryfikacja wstępna operacji dokonywana jest przez pracownika biura upoważnionego do dokonywania weryfikacji wniosków, a następnie sprawdzana przez pracownika biura upoważnionego do dokonywania sprawdzenia weryfikacji wniosku. Wynik weryfikacji wstępnej wniosku dokonywany jest na karcie weryfikacji wstępnej wniosku stanowiącej załącznik 3część A do Procedury (Karta Weryfikacja wstępna wniosku). 3. Ostateczną decyzję w sprawie spełnienia przez operację warunków określonych w ust.1 na podstawie weryfikacji wstępnej wniosku dokonanej przez pracowników biura, podejmuje Rada w formie uchwały zatwierdzając listę operacji spełniających warunki określone w ust.1 oraz listę operacji, które nie spełniają warunków określonych w ust. 1. Wzór listy operacji spełniających wymagania weryfikacji wstępnej wniosku określone w art. 21 ust 2 ustawy RLKS stanowi załącznik nr 4 do niniejszej Procedury. Wzór listy operacji niespełniających wymagań weryfikacji wstępnej wniosku określonych w art. 21 ust 2 ustawy RLKS wymienionych w ust. 1 stanowi załącznik nr 5 do niniejszej Procedury. 4. Operacje, które nie spełniają warunków określonych w ust. 1 nie podlegają ocenie zgodności z LSR i wyborowi. 5. LGD weryfikuje zgodność operacji z Programem zgodnie z procedurą określoną w dokumentach towarzyszących do LSR oraz przy zastosowaniu karty weryfikacji, w ramach której konieczne jest uwzględnienie także punktów kontrolnych ujętych w załączniku do Wytycznej Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie zapewnienie jednolitego i prawidłowego wykonywania przez lokalne grupy działania zadań związanych z realizacją lokalnych strategii rozwoju lub innych Wytycznych wydawanych przez IZ w zakresie Programów, w ramach których finansowana ma być operacja. 5 Weryfikacja zgodności operacji z LSR i Programem 1. Weryfikacja zgodności operacji z LSR i Programem oraz wybór operacji dokonany w terminie wskazanym w art. 21 ust. 1 ustawy o RLKS. 2. Zgodnie z art. 21 ust. 2 ustawy o RLKS, przez operację zgodną z LSR rozumie się operację, która: 1) zakłada realizację celów głównych i szczegółowych LSR, przez osiąganie zaplanowanych w LSR wskaźników; 2) jest zgodna z Programem, w ramach którego jest planowana realizacja tej operacji. 3. Wstępna ocena zgodności operacji z LSR, w tym zgodności z Programem dokonywana jest przez pracownika biura upoważnionego do dokonywania oceny zgodności operacji z LSR w tym oceny zgodności z Programem, w ramach którego jest planowana realizacja tej operacji a następnie sprawdzana przez pracownika biura upoważnionego do dokonywania sprawdzenia oceny zgodności operacji z LSR w tym oceny zgodności z Programem, w ramach którego jest planowana realizacja tej operacji. 4. W ramach oceny zgodności z Programem dokonywanej przez LGD nie jest dokonywana ocena: 1) racjonalności kosztów i założeń biznesplanu oraz zasadności ekonomicznej 16

18 2) wykluczenia wnioskodawcy z otrzymania pomocy finansowej, o których mowa w art. 5 ust 3 pkt 4 ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, z późn. zm.) 3) wykluczenia wnioskodawcy z otrzymania pomocy finansowej na podstawie prawomocnego orzeczenia sądu 4) wykluczenia wnioskodawcy z otrzymania pomocy finansowej, o którym mowa w art. 35 ust. 5 oraz ust. 6 rozporządzenia delegowanego Komisji (UE) nr 640/2014 z dnia 11 marca 2014 r. uzupełniające rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1306/2013 w odniesieniu do zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli oraz warunków odmowy lub wycofania płatności oraz do kar administracyjnych mających zastosowanie do płatności bezpośrednich, wsparcia rozwoju obszarów wiejskich oraz zasady wzajemnej zgodności (Dz. Urz. UE L 181 z r., str.48)- która leży w kompetencji SW. 5. Wynik oceny zgodności operacji z LSR w tym zgodności z Programem dokonywany jest na karcie stanowiącej załącznik 3część B do Procedury (Karta oceny zgodności operacji z LSR część B1, Karta oceny operacji z Programem część B2). 6. Ostateczną decyzję w sprawie zgodności operacji z LSR w tym zgodności z programem na podstawie wstępnej oceny dokonanej przez pracowników biura, podejmuje Rada w formie uchwały zatwierdzając listę operacji zgodnych z LSR i programem, której wzór stanowi załącznik nr 6 do niniejszej procedury, oraz listę operacji niezgodnych z LSR i programem, której wzór stanowi załącznik nr 7 do niniejszej procedury. 6 Ustalenie kworum Rady 1. Wybór operacji na podstawie kryteriów wyboru określonych w LSR odbywa się na posiedzeniu Rady. 2. Po otwarciu posiedzenia Przewodniczący na podstawie listy obecności podje liczbę obecnych członków i stwierdza prawomocność Rady do podejmowania decyzji. Wyniki weryfikacji prawomocność posiedzenia i podejmowania decyzji (kworum) przez Radę ustala się wypełniając kartę ustalenia wymaganego kworum i zachowania odpowiedniego parytetu w procedurze oceny i wyboru operacji, której wzór stanowi złącznik nr 8 do niniejszej Procedury. 3. Po stwierdzeniu prawomocności Rady do podejmowania decyzji, Rada przyjmuje porządek obrad, który obejmuje w szczególności: 1) Otwarcie posiedzenia. 2) Stwierdzenie prawomocności Rady do podejmowania decyzji. 3) Przyjęcie porządku obrad. 4) Prezentacja syntetycznej informacji poszczególnych wniosków o dofinansowanie według kolejności złożenia wniosków do biura LGD, na którą składa się zwięzła charakterystyka wniosku, 5) Złożenie oświadczeń w celu uzupełnienia Rejestru interesów członka Rady, 6) Złożenie przez członków Rady oświadczeń o zachowaniu bezstronności dotyczących omawianego wniosku, (punkt dotyczy każdego wniosku oddzielnie), 7) Wyłączenie członków Rady z dokonywania wyboru operacji, 8) Dyskusja nad wnioskiem (punkt dotyczy każdego wniosku oddzielnie), 9) Przyjęcie w formie uchwały listy operacji, które spełniają warunki określonych w 4 ust.1 Procedury, wzór listy stanowi załącznik nr 4 do procedury, 10) Przyjęcie w formie uchwały listy operacji, które nie spełniają warunków określonych w 4 ust.1 Procedury, wzór listy stanowi załącznik nr 5 11) Przyjęcie w formie uchwały listy operacji zgodnych z LSR i Programem, wzór listy stanowi załącznik nr 6 do procedury, 12) Przyjęcie w formie uchwały listy operacji niezgodnych z LSR i Programem, wzór listy stanowi załącznik nr 7 do procedury, 17

19 13) Wypełnienie Karty oceny zgodności operacji z kryteriami wyboru (punkt dotyczy każdego wniosku oddzielnie), 14) Podjęcie uchwały o wybraniu, bądź niewybraniu operacji do dofinansowania( punkt dotyczy każdego wniosku oddzielnie), 15) Przyjęcie w formie uchwały listy operacji wybranych do dofinansowania gdzie wskazano informację, które operacje mieszczą się w limicie dostępnych środków (wzór listy operacji wybranych stanowi złącznik nr 9 do procedury), 16) Przyjęcie w formie uchwały listy operacji niewybranych do dofinansowania, Lista operacji niewybranych do finansowania musi zawierać (jeśli występują) wykaz operacji, które: a) w wyniku oceny pod względem zgodności z LSR zostały uznane za: zgodne z LSR, ale nie zostały wybrane oraz niezgodne z LSR, b) nie podlegały ocenie pod względem zgodności z LSR, gdyż nie zostały złożone w miejscu i terminie wskazanym w informacji o możliwości składania wniosków, c) nie są zgodne z zakresem tematycznym operacji wskazanym w informacji o możliwości składania wniosków. (wzór listy operacji niewybranych do dofinansowania stanowi złącznik nr 10 do procedury), 17) Wolne wnioski i zapytania. 18) Zamknięcie posiedzenia. 7 Zasada bezstronności Podczas oceny wniosków i wyboru operacji oraz ustalania kwot wsparcia członków Rady obowiązuje zasada bezstronności. Członek Rady podlega wyłączeniu z udziału w dokonywaniu oceny i wyboru operacji w razie zaistnienia okoliczności, które mogą wywoływać wątpliwości co do jego bezstronności, w szczególności gdy: 1) jest wnioskodawcą, właścicielem, współwłaścicielem, pracownikiem albo członkiem organu zarządzającego wnioskodawcy, 2) jest małżonkiem, rodzicem, potomkiem, rodzeństwem wnioskodawcy lub pozostaje w konkubinacie z wnioskodawcą, 3) pozostaje z wnioskodawcą w sporze przed sądem lub przed innym organem administracji publicznej, 4) oświadczy, że pozostaje w innych niż wskazane w pkt 1-3 relacjach, które w sposób istotny mogą rzutować na jego bezstronność. 8 Wyłączenie członka Rady od udziału w dokonywaniu wyboru operacji 1. Członkowie Rady obecni na posiedzeniu, wysłuchują syntetycznej informacji dotyczącej wniosku o dofinansowanie operacji w przygotowanej przez pracownika biura oddelegowanego do pracy Rady. 2. Po wystąpieniu pracownika biura oddelegowanego do pracy Rady, Przewodniczący wzywa Członków do złożenia pisemnego oświadczenia o bezstronności poprzez wypełnienie formularza, którego wzór stanowi Załącznik nr 11 do Procedury. 3. W przypadku gdy zachodzą okoliczności stanowiące ryzyko naruszenia zasady bezstronności Rady i gdy Członek Rady nie chce sam się wyłączyć z procedury oceny operacji, na wniosek Przewodniczącego, Rada w wyniku głosowania może wyłączyć członka Rady z udziału w oceny i wyboru operacji oraz ustalania kwot wsparcia. 4. Wyłączenie członka Rady z procedury oceny operacji skutkuje wykluczeniem z głosowania w sprawie wyboru operacji zgodnie z lokalnymi kryteriami oceny przyjętymi przez LGD. 18

20 5. Członek Rady wyłączony z procedury oceny operacji powinien opuścić salę obrad na czas dyskusji nad wnioskiem, głosowania w sprawie zodności operacji z LSR i Programem, głosowania w sprawie oceny opercji według kryteriów lokalnych przyjętych przez LGD. 6. W ramach dyskusji nad każdym wnioskiem, przed przystąpieniem do oceny wniosków i wyboru operacji oraz ustalania kwot wsparcia pracownik biura LGD oddelegowany do pracy Rady przekazuje informację o dokonanej weryfikacji wstępnej wniosków i ocenie zgodności operacji z LSR w tym z Programem, w ramach którego operacja planowana jest do finansowania. 9 Rejestr interesów członków Rady 1. LGD prowadzi rejestr interesów członków organu decyzyjnego, pozwalający na identyfikację charakteru powiązań z wnioskodawcami, poszczególnymi projektami. Rejestr interesów Członków Rady stanowi załącznik 12 do Procedury. Rejestr interesu prowadzi biuro LGD. 2. Po wyborze w skład Rady członek składa do biura LGD informacje na potrzeby wypełniania Rejestru interesu członka Rady. Obowiązkiem Członka Rady jest zgłaszanie wszelkich informacji mających wpływ na zakres informacji zawartych w Rejestrze interesów. 3. Rejestr prowadzony jest w formie elektronicznej. Dane w rejestrze uzupełniane są w oparciu o oświadczenia Członków Rady, co do których zachodzą okoliczności mogące stanowić o powstaniu pojedynczej grupy interesu. 10 Analiza rozkładu grup interesu członków Rady 1. Przed każdym posiedzeniem Przewodniczący dokonuje analizy rozkładu grup interesu członków Rady biorących udział w posiedzeniu i na podstawie wyników tej analizy dokonuje stosownych wyłączeń z oceny operacji, aby zapewnić, iż obecne kworum zgodne jest z wymaganiami art. 32 ust. 2 pkt b rozporządzenia 1303/ W wyniku analizy Przewodniczący Rady weryfikuje, czy spełnione będą warunki zgodnie z art. 32 ust. 2 pkt b rozporządzenia 1303/2013 wskazujące, że ani władze publiczne, ani żadna pojedyncza grupa interesu, nie mogą mieć więcej niż 49% praw głosu w podejmowaniu decyzji przez Radę. Zapewnienie braku dominacji pojedynczej grupy interesu analizowane jest w kontekście celów LSR, przedsięwzięć i grup docelowych oraz uwzględnia w szczególności powiązania branżowe. 3. Prawomocność posiedzenia i podejmowanych przez Radę decyzji (kworum) spełnione jest gdy spełnione zostaną wszystkie następujące wymogi: 1) w posiedzeniu bierze udział co najmniej 50% członków aktualnego składu Rady, 2) wśród członków biorących udział w posiedzeniu znajduje się co najmniej 50% członków niebędących instytucjami publicznymi, 3) przedstawiciele poszczególnych grup interesu stanowią nie więcej niż 49% członków biorących udział w posiedzeniu Rady, 4. W przypadku gdy nie została zapewniona prawomocność posiedzenia i podejmowanych przez Radę decyzji (kworum) Przewodniczący zamyka obrady wyznaczając równocześnie nowy termin posiedzenia. 5. W protokole odnotowuje się przyczyny, z powodu których posiedzenie nie odbyło się. 11 Ustalenie kwoty wsparcia 1. Ustalenie kwoty wsparcia dokonywane jest przez Radę poprzez: 1) zastosowanie wskazanej w LSR intensywności pomocy określonej dla danej grupy beneficjentów w granicach określonych przepisami 18 rozporządzenia LSR lub w Programie, z którego finansowana ma być operacja, 2) zastosowanie wskazanej w LSR lub w ogłoszeniu o naborze wniosków maksymalnej kwoty pomocy np. dla danego typu operacji / rodzaju działalności gospodarczej, 19