Europejskie Przedsiębiorstwo. Gospodarka odpadami w MŚP. 5 kwietnia 2019 r. Warszawa.

Transkrypt

1 Europejskie Przedsiębiorstwo Gospodarka odpadami w MŚP 5 kwietnia 2019 r. Warszawa

2 Nowe dyrektywy UE zmieniające dotychczasowe przepisy regulujące gospodarkę odpadami 4 lipca 2018 r. weszły w życie cztery nowe dyrektywy dotyczące gospodarowania odpadami w Unii zmieniając jednocześnie dotychczasowe uregulowania prawne. DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2018/851 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę 2008/98/WE w sprawie odpadów. Gospodarowanie odpadami w Unii należy ulepszyć i przekształcić je w zrównoważone gospodarowanie materiałami w celu ochrony, zachowania i poprawy jakości środowiska, ochrony zdrowia ludzkiego, zapewnienia rozważnego, efektywnego i racjonalnego wykorzystywania zasobów naturalnych, propagowania zasad gospodarki o obiegu zamkniętym, rozszerzenia możliwości wykorzystania energii odnawialnej, zwiększenia efektywności energetycznej, zmniejszenia zależności Unii od importowanych zasobów, zapewnienia nowych możliwości ekonomicznych i przyczynienia się do długoterminowej konkurencyjności. Aby stworzyć gospodarkę o rzeczywiście zamkniętym obiegu, należy wprowadzić dodatkowe środki w zakresie zrównoważonej produkcji i konsumpcji, kładąc główny nacisk na cały cykl życia produktów w sposób pozwalający oszczędzać zasoby i zamknąć obieg. Bardziej efektywne korzystanie z zasobów przyniosłoby także znaczne oszczędności netto dla unijnych przedsiębiorstw, organów publicznych i konsumentów, zmniejszając jednocześnie całkowitą ilość rocznych emisji gazów cieplarnianych. slajd 2

3 Nowe dyrektywy UE zmieniające dotychczasowe przepisy regulujące gospodarkę odpadami DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2018/852 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę 94/62/WE w sprawie opakowań i odpadów opakowaniowych. Zapobieganie powstawaniu odpadów jest najbardziej skutecznym sposobem na poprawę efektywności wykorzystania zasobów i zmniejszenie oddziaływania odpadów na środowisko. Ważne jest zatem, aby państwa członkowskie podjęły odpowiednie środki w celu zachęcania do zwiększenia udziału opakowań wielokrotnego użytku wprowadzanych do obrotu oraz ponownego użycia opakowań. Takie środki mogą obejmować stosowanie systemów zwrotu kaucji i innych zachęt, takich jak ustalanie celów ilościowych, uwzględnianie ponownego użycia w realizacji celów recyklingu oraz zróżnicowane wkłady finansowe na opakowania wielokrotnego użytku w ramach systemów rozszerzonej odpowiedzialności producenta za opakowania. Państwa członkowskie powinny podjąć środki zachęcające do stosowania opakowań wielokrotnego użytku i służące ograniczeniu zużycia opakowań nienadających się do recyklingu i nadmiernego opakowania. slajd 3

4 Nowe dyrektywy UE zmieniające dotychczasowe przepisy regulujące gospodarkę odpadami DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2018/850 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę 1999/31/WE w sprawie składowania odpadów. Cele określone w dyrektywie Rady 1999/31/WE dotyczące ograniczeń w zakresie składowania odpadów powinny zostać wzmocnione, aby lepiej odzwierciedlić unijną ambicję przejścia na gospodarkę o obiegu zamkniętym i umożliwić postępy w realizacji komunikatu Komisji z dnia 4 listopada 2008 r. pt. Inicjatywa na rzecz surowców zaspokajanie naszych kluczowych potrzeb w celu stymulowania wzrostu i tworzenia miejsc pracy w Europie przez stopniowe ograniczenie do minimum ilości odpadów składowanych na składowiskach przeznaczonych dla odpadów innych niż niebezpieczne. Komisja i państwa członkowskie powinny zapewnić włączenie tego ograniczenia do zintegrowanej polityki zapewniającej należyte stosowanie hierarchii postępowania z odpadami, pozwalającej w większym stopniu przejść na zapobieganie powstawaniu odpadów, w tym ponowne użycie, przygotowanie do ponownego użycia i recykling oraz zapobiegającej zastępowaniu składowania odpadów ich spalaniem. Dalsze ograniczenia w zakresie składowania odpadów, począwszy od strumieni odpadów, które podlegają selektywnemu zbieraniu (np. tworzyw sztucznych, metali, szkła, papieru i bioodpadów), przyniosłyby wyraźne korzyści środowiskowe, gospodarcze i społeczne [ ]. slajd 4

5 Nowe dyrektywy UE zmieniające dotychczasowe przepisy regulujące gospodarkę odpadami DYREKTYWA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2018/849 z dnia 30 maja 2018 r. zmieniająca dyrektywę 2000/53/WE w sprawie pojazdów wycofanych z eksploatacji, 2006/66/WE w sprawie baterii i akumulatorów oraz zużytych baterii i akumulatorów i 2012/19/UE w sprawie zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego. W celu zmniejszenia obciążeń regulacyjnych dla małych zakładów lub przedsiębiorstw należy wprowadzić uproszczenie wymogów w zakresie rejestracji i wydawania zezwoleń dla małych zakładów lub przedsiębiorstw. Sprawozdania z wykonania, sporządzane przez państwa członkowskie co trzy lata, nie okazały się skutecznym narzędziem weryfikacji zgodności z przepisami ani zapewniania prawidłowego wdrażania, spowodowały natomiast zbędne obciążenia administracyjne. Należy zatem uchylić przepisy zobowiązujące państwa członkowskie do sporządzania takich sprawozdań. Zamiast tego monitorowanie zgodności z przepisami powinno być oparte wyłącznie na danych, które państwa członkowskie co roku przekazują Komisji. slajd 5

6 Ustawa o odpadach podstawa prawna Od dnia 22 stycznia 2013 r. obowiązuje ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 992, która zastąpiła dotychczasową ustawę o odpadach z dnia 27 kwietnia 2001 r. Obecna ustawa o odpadach jest jednym z ogniw nowego prawa ekologicznego. Określa ona środki służące ochronie środowiska, życia i zdrowia ludzi zapobiegające i zmniejszające negatywny wpływ na środowisko oraz zdrowie ludzi wynikający z wytwarzania odpadów i gospodarowania nimi oraz ograniczające ogólne skutki użytkowania zasobów i poprawiające efektywność takiego użytkowania. Ważne zmiany do ww. ustawy zostały zawarte w ustawie z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw. slajd 6

7 Ustawa o odpadach podstawowe definicje Odpady - rozumie się przez to każdą substancję lub przedmiot, których posiadacz pozbywa się, zamierza się pozbyć lub do których pozbycia się jest obowiązany. Odpady komunalne - rozumie się przez to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów, które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów powstających w gospodarstwach domowych; zmieszane odpady komunalne pozostają zmieszanymi odpadami komunalnymi, nawet jeżeli zostały poddane czynności przetwarzania odpadów, która nie zmieniła w sposób znaczący ich właściwości. Odpady ulegające biodegradacji - rozumie się przez to odpady, które ulegają rozkładowi tlenowemu lub beztlenowemu przy udziale mikroorganizmów. slajd 7

8 Ustawa o odpadach podstawowe definicje Odpadami niebezpiecznymi są odpady wskazane w katalogu odpadów, jako odpady niebezpieczne, z zastrzeżeniem art. 7. Art. 7. Posiadacz odpadów może dokonać zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne, jeżeli wykaże, że nie posiadają one właściwości powodujących, że odpady są odpadami niebezpiecznymi, określonych w rozporządzeniu (UE) nr 1357/2014 i w rozporządzeniu (UE) 2017/997, a w przypadku odpadów posiadających właściwości zakaźne, również że nie spełniają one warunków uznania odpadów za posiadające właściwości zakaźne. Zakazuje się zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na odpady inne niż niebezpieczne przez ich rozcieńczanie lub mieszanie ze sobą, lub z innymi odpadami, substancjami lub materiałami, prowadzące do obniżenia początkowego stężenia substancji niebezpiecznych do poziomu niższego niż poziom określony dla odpadów niebezpiecznych. slajd 8

9 Ustawa o odpadach podstawowe definicje Dopuszcza się mieszanie odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów, mieszanie odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne, a także mieszanie odpadów niebezpiecznych z substancjami, materiałami lub przedmiotami, jeżeli ich zmieszanie służy poprawie bezpieczeństwa procesów przetwarzania odpadów powstałych po zmieszaniu i jeżeli w wyniku prowadzenia tych procesów nie nastąpi wzrost zagrożenia dla życia i zdrowia ludzi lub środowiska. Oleje odpadowe - rozumie się przez to wszelkie mineralne lub syntetyczne oleje smarowe lub przemysłowe, które przestały się nadawać do użytku, do jakiego były pierwotnie przeznaczone, w szczególności zużyte oleje z silników spalinowych i oleje przekładniowe, oleje smarowe, oleje turbinowe oraz oleje hydrauliczne. Oleje odpadowe zbiera się osobno, o ile jest to technicznie wykonalne. W przypadkach, gdy jest to technicznie wykonalne i opłacalne ekonomicznie, oleje odpadowe o różnych cechach nie powinny być mieszane, jeżeli mieszanie stanowi przeszkodę w ich przetworzeniu. Zakaz ten dotyczy także mieszania olejów odpadowych z innymi odpadami lub substancjami. slajd 9

10 Ustawa o odpadach podstawowe definicje Odpady medyczne - rozumie się przez to odpady powstające w związku z udzielaniem świadczeń zdrowotnych oraz prowadzeniem badań i doświadczeń naukowych w zakresie medycyny. Odpady weterynaryjne - rozumie się przez to odpady powstające w związku z badaniem, leczeniem zwierząt lub świadczeniem usług weterynaryjnych, a także w związku z prowadzeniem badań naukowych i doświadczeń na zwierzętach. Wytwórca odpadów - rozumie się przez to każdego, kogo działalność lub bytowanie powoduje powstawanie odpadów (pierwotny wytwórca odpadów), oraz każdego, kto przeprowadza wstępną obróbkę, mieszanie lub inne działania powodujące zmianę charakteru lub składu tych odpadów; wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów, czyszczenia zbiorników lub urządzeń oraz sprzątania, konserwacji i napraw jest podmiot, który świadczy usługę, chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej. slajd 10

11 Ustawa o odpadach podstawowe definicje Posiadacz odpadów - rozumie się przez to wytwórcę odpadów lub osobę fizyczną, osobę prawną oraz jednostkę organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej będące w posiadaniu odpadów; domniemywa się, że władający powierzchnią ziemi jest posiadaczem odpadów znajdujących się na nieruchomości. Magazynowanie odpadów - rozumie się przez to czasowe przechowywanie odpadów obejmujące: wstępne magazynowanie odpadów przez ich wytwórcę, tymczasowe magazynowanie odpadów przez prowadzącego zbieranie odpadów, magazynowanie odpadów przez prowadzącego przetwarzanie odpadów. slajd 11

12 Ustawa o odpadach podstawowe definicje Gospodarowanie odpadami - rozumie się przez to zbieranie, transport, przetwarzanie odpadów, łącznie z nadzorem nad tego rodzaju działaniami, jak również późniejsze postępowanie z miejscami unieszkodliwiania odpadów oraz działania wykonywane w charakterze sprzedawcy odpadów lub pośrednika w obrocie odpadami. slajd 12

13 Ustawa o odpadach podstawowe definicje Zbieranie odpadów - rozumie się przez to gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w definicji magazynowania odpadów. Pośrednik w obrocie odpadami - rozumie się przez to każdego, kto organizuje przetwarzanie odpadów w imieniu innych podmiotów, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie. Sprzedawca odpadów - rozumie się przez to podmiot, który nabywa, a następnie zbywa odpady, we własnym imieniu, w tym również podmiot, który nie obejmuje odpadów fizycznie w posiadanie. Przetwarzanie odpadów - rozumie się przez to procesy odzysku lub unieszkodliwiania, w tym przygotowanie poprzedzające odzysk lub unieszkodliwianie. slajd 13

14 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Ustawa o odpadach podkreśla, że każdy, kto podejmuje działania powodujące lub mogące powodować powstanie odpadów, powinien takie działania planować, projektować i prowadzić przy użyciu takich sposobów produkcji lub form usług oraz surowców i materiałów, aby w pierwszej kolejności zapobiegać powstawaniu odpadów lub ograniczać ilość odpadów i ich negatywne oddziaływanie na życie i zdrowie ludzi oraz na środowisko, w tym przy wytwarzaniu produktów, podczas i po zakończeniu ich użycia. Rozumie się przez to gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów, o którym mowa w definicji magazynowania odpadów. PLANOWANIE PROJEKTOWANIE WYTWARZANIE ZAPOBIEGANIE POWSTAWANIU PRODUKTÓW ODPADÓW PODCZAS I PO ZAKOŃCZENIU UŻYTKOWANIA TYCH PRODUKTÓW slajd 14

15 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Zasada bliskości stanowi, że odpady, z uwzględnieniem hierarchii sposobów postępowania z odpadami, w pierwszej kolejności poddaje się przetwarzaniu w miejscu ich powstania. Odpady, które nie mogą być przetworzone w miejscu ich powstania, przekazuje się, uwzględniając hierarchię sposobów postępowania z odpadami do najbliżej położonych miejsc, w których mogą być przetworzone. Zakazuje się: stosowania komunalnych osadów ściekowych, unieszkodliwiania zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych, - poza obszarem województwa, na którym zostały wytworzone. Zakazuje się przywozu na obszar województwa odpadów, o których mowa powyżej wytworzonych poza obszarem tego województwa, do wymienionych powyżej celów. slajd 15

16 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Komunalne osady ściekowe mogą być stosowane na obszarze województwa innego niż to, na którym zostały wytworzone, jeżeli odległość od miejsca wytwarzania odpadów do miejsca stosowania położonego na obszarze innego województwa jest mniejsza niż odległość do miejsca stosowania położonego na obszarze tego samego województwa. Podobnie jest z unieszkodliwianiem zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych. Ponadto dopuszcza się unieszkodliwienie zakaźnych odpadów medycznych i zakaźnych odpadów weterynaryjnych na obszarze województwa innego niż to, na którym zostały wytworzone, w najbliżej położonej instalacji, w przypadku braku instalacji do unieszkodliwiania tych odpadów na obszarze danego województwa lub gdy istniejące instalacje nie mają wolnych mocy przerobowych. slajd 16

17 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Odpady, których powstaniu nie udało się zapobiec, posiadacz odpadów w pierwszej kolejności jest obowiązany poddać odzyskowi. Odzysk polega w pierwszej kolejności na przygotowaniu odpadów przez ich posiadacza do ponownego użycia lub poddaniu recyklingowi, a jeżeli nie jest to możliwe z przyczyn technologicznych lub nie jest uzasadnione z przyczyn ekologicznych lub ekonomicznych - poddaniu innym procesom odzysku. Niewyczerpujący wykaz procesów odzysku zawiera załącznik nr 1 do ustawy o odpadach. Przygotowywanie do ponownego użycia - to odzysk polegający na sprawdzeniu, czyszczeniu lub naprawie, w ramach którego produkty lub części produktów, które wcześniej stały się odpadami, są przygotowywane do tego, aby mogły być ponownie wykorzystywane bez jakichkolwiek innych czynności wstępnego przetwarzania. Jako przykład przygotowania do ponownego użycia można podać demontowanie części i urządzeń z aut oddanych do stacji demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji. slajd 17

18 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Recykling - jest rodzajem odzysku, w ramach, którego odpady są ponownie przetwarzane na produkty, materiały lub substancje wykorzystywane w pierwotnym celu lub innych celach. Przez recykling rozumie się także recykling organiczny polegający na obróbce tlenowej, w tym kompostowaniu, lub obróbce beztlenowej odpadów, które ulegają rozkładowi biologicznemu w kontrolowanych warunkach przy wykorzystaniu mikroorganizmów, w wyniku której powstaje materia organiczna lub metan; składowanie na składowisku odpadów nie jest traktowane jako recykling organiczny. Jednak recykling nie obejmuje odzysku energii i ponownego przetwarzania na materiały, które mają być wykorzystane jako paliwa lub do celów wypełniania wyrobisk. Przykładem recyklingu jest przetwarzanie butelek PET na tzw. regranulat, z którego następnie powstają np. nowe butelki. slajd 18

19 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Odzysk energii - rozumie się przez to termiczne przekształcanie odpadów w celu odzyskania energii. Odzysk energii z odpadów może być prowadzony różnymi metodami, może to być tylko odzysk energii cieplnej, jak również przekształcenie tej energii w parę lub produkcja energii elektrycznej. Przykładem odzysku energii może być spalanie lub współspalanie odpadów z drewna. slajd 19

20 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Odpady, których poddanie odzyskowi nie było możliwe, posiadacz odpadów jest obowiązany unieszkodliwiać. Unieszkodliwianie odpadów - rozumie się przez to proces niebędący odzyskiem, nawet jeżeli wtórnym skutkiem takiego procesu jest odzysk substancji lub energii. Unieszkodliwianiu poddaje się te odpady, z których uprzednio wysegregowano odpady nadające się do odzysku. Przykładem unieszkodliwiania odpadów jest ich składowanie na składowiskach lub spalanie w spalarniach odpadów. Niewyczerpujący wykaz procesów unieszkodliwiania zawiera załącznik nr 2 do ustawy o odpadach. Termiczne przekształcanie odpadów - rozumie się przez to: spalanie odpadów przez ich utlenianie, inne procesy termicznego przekształcania odpadów, w tym pirolizę, zgazowanie, i proces plazmowy, o ile substancje powstające podczas tych procesów termicznego przekształcania odpadów są następnie spalane. slajd 20

21 HIERARCHIA POSTĘPOWANIA Z ODPADAMI ZAPOBIEGANIE POWSTAWANIU ODPADÓW MINIMALIZACJA POWSTAWANIA ODPADÓW ODZYSK ODPADÓW UNIESZKODLIWIENIE ODPADÓW SKŁADO WANIE slajd 21

22 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Uznanie odpadu za produkt uboczny Przedmiot lub substancja, powstające w wyniku procesu produkcyjnego, którego podstawowym celem nie jest ich produkcja, mogą być uznane za produkt uboczny, niebędący odpadem, jeżeli są łącznie spełnione następujące warunki: dalsze wykorzystywanie przedmiotu lub substancji jest pewne; przedmiot lub substancja mogą być wykorzystywane bezpośrednio bez dalszego przetwarzania, innego niż normalna praktyka przemysłowa; dany przedmiot lub substancja są produkowane jako integralna część procesu produkcyjnego; dana substancja lub przedmiot spełniają wszystkie istotne wymagania, w tym prawne, w zakresie produktu, ochrony środowiska oraz życia i zdrowia ludzi, dla określonego wykorzystania tych substancji lub przedmiotów i wykorzystanie takie nie doprowadzi do ogólnych negatywnych oddziaływań na środowisko, życie lub zdrowie ludzi. slajd 22

23 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Uznanie za produkt uboczny następuje w drodze zgłoszenia marszałkowi województwa. Uznanie albo odmowa uznania przedmiotu lub substancji za produkt uboczny następuje w drodze decyzji marszałka województwa wydawanej po zasięgnięciu opinii wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska właściwego ze względu na miejsce wytwarzania tego przedmiotu lub tej substancji. Zgłoszenie zatwierdzane jest decyzją wydawaną na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat. Przykładem uznania odpadu za produkt uboczny mogą być: w przemyśle spożywczym np. wytłoki owocowe, które są wykorzystywane do nawożenia, w przemyśle drzewnym odpad w postaci zrębek, kory i trociny powstające w tartaku, które następnie mogą być wykorzystane do produkcji peletu, papieru, podłoża do ogrodów itp.; w przemyśle tekstylnym ścinki tkanin, które następnie wykorzystano do produkcji kołder i zabawek. slajd 23

24 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Utrata statusu odpadu Określone rodzaje odpadów przestają być odpadami, jeżeli na skutek poddania ich odzyskowi, w tym recyklingowi, spełniają: 1. łącznie następujące warunki: przedmiot lub substancja są powszechnie stosowane do konkretnych celów, istnieje rynek takich przedmiotów lub substancji lub popyt na nie, dany przedmiot lub substancja spełniają wymagania techniczne dla zastosowania do konkretnych celów oraz wymagania określone w przepisach i w normach mających zastosowanie do produktu, zastosowanie przedmiotu lub substancji nie prowadzi do negatywnych skutków dla życia, zdrowia ludzi lub środowiska; 2. wymagania określone przez przepisy Unii Europejskiej. slajd 24

25 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Na szczeblu unijnym zostały wydane następujące rozporządzenia: ustanawiające kryteria określające, kiedy pewne rodzaje złomu przestają być odpadami, ustanawiające kryteria określające, kiedy stłuczka szklana przestaje być odpadem, ustanawiające kryteria określające, kiedy złom miedzi przestaje być odpadem. Przedmiot lub substancja, które przestały spełniać warunki, o których mowa powyżej, są odpadami. W ustawie o odpadach nie jest wskazana procedura, w której następuje utrata statusu odpadu. Kwestia ta powinna być rozstrzygnięta indywidualnie na etapie wydawania decyzji administracyjnych np. na przetwarzanie odpadów. slajd 25

26 Ustawa o odpadach zasady gospodarowania odpadami Przekazanie odpadów i przenoszenie odpowiedzialności za gospodarowania odpadami Wytwórca odpadów jest obowiązany do gospodarowania wytworzonymi przez siebie odpadami. Wytwórca odpadów lub inny posiadacz odpadów może zlecić wykonanie obowiązku gospodarowania odpadami wyłącznie podmiotom, które posiadają: zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów, lub, koncesję na podziemne składowanie odpadów, pozwolenie zintegrowane, decyzję zatwierdzającą program gospodarowania odpadami wydobywczymi, zezwolenie na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych lub wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, lub wpis do rejestru, tak zwanej bazy BDO. - chyba, że działalność taka nie wymaga uzyskania decyzji lub wpisu do rejestru. slajd 26

27 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia/pozwolenia Obowiązująca ustawa o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. wprowadziła zmiany w zakresie obowiązku uzyskania odpowiednich decyzji/zezwoleń w zakresie gospodarowania odpadami. Wydane na podstawie nieaktualnej ustawy o odpadach z 2001 r. wygasły: decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami niebezpiecznymi, decyzje zatwierdzające program gospodarki odpadami, informacje o wytwarzanych odpadach oraz o sposobach gospodarowania wytworzonymi odpadami, zezwolenia na zbieranie odpadów oraz zezwolenia na odzysk lub unieszkodliwianie odpadów. slajd 27

28 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia/pozwolenia Z dniem 24 lipca 2018 r lub z dniem uzyskania wpisu do rejestru (tak zwanej bazy BDO), w przypadku gdy wpis nastąpił w terminie wcześniejszym od utworzenia rejestru, straciły ważność: zezwolenia na transport odpadów wydane na podstawie nieaktualnej ustawy o odpadach z 2001 roku. Obecnie pozostają w mocy następujące decyzje administracyjne: zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów. slajd 28

29 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia/pozwolenia pozwolenia na wytwarzanie odpadów, wydane na podstawie przepisów dotychczasowych, zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane. Wytwórca odpadów, który w pozwoleniu na wytwarzanie odpadów, dokonał zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na inne niż niebezpieczne, był obowiązany dostosować pozwolenie na wytwarzanie do przepisów obowiązującej ustawy w terminie w terminie 2 lat od jej wejścia w życie. pozwolenia zintegrowane: wydane przed dniem wejścia w życie ustawy, obejmujące wytwarzanie i gospodarowanie odpadami, zachowują ważność na czas, na jaki zostały wydane. Wytwórca odpadów, który w pozwoleniu zintegrowanym dokonał zmiany klasyfikacji odpadów niebezpiecznych na inne niż niebezpieczne, był zobowiązany dostosować pozwolenie zintegrowane do przepisów ustawy w terminie 2 lat od jej wejścia w życie. slajd 29

30 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia/pozwolenia ZMIANY z LIPCA 2018 r. Prowadzący instalację, który posiada pozwolenie zintegrowane uwzględniające zbieranie odpadów lub przetwarzanie odpadów, jest obowiązany w terminie do 4 września 2019 r. złożyć wniosek o zmianę tego pozwolenia, w celu dostosowania go do przepisów zmienionych ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw. W przypadku, gdy prowadzący instalację nie dopełnił tego obowiązku, pozwolenie to wygasa w zakresie gospodarowania odpadami. Ponadto Posiadacz odpadów, który przed dniem wejścia w życie ww. ustawy uzyskał zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenie na przetwarzanie odpadów, zezwolenie na zbieranie i przetwarzanie odpadów albo pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów, obowiązany jest w terminie do 4 września 2019 r. złożyć wniosek o zmianę posiadanej decyzji. slajd 30

31 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia/pozwolenia ZMIANY z LIPCA 2018 r. Posiadacz odpadów, który przed dniem 5 września 2018 r uzyskał zezwolenie na zbieranie odpadów lub zezwolenie na przetwarzanie odpadów, pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów lub pozwolenie zintegrowane uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów, prowadzący magazynowanie odpadów lub zarządzający składowiskiem odpadów jest obowiązany spełnić następujące wymagania: prowadzić wizyjny system kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów, zapis obrazu wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów przechowuje się przez miesiąc od daty dokonania zapisu. slajd 31

32 Obowiązki posiadaczy odpadów pozwolenia na wytwarzanie odpadów Podmiot wytwarzający odpady ma obowiązek uzyskania pozwolenia na wytwarzanie odpadów, które powstają w związku z eksploatacją instalacji, jeżeli wytwarza: powyżej 1 Mg odpadów niebezpiecznych rocznie lub powyżej 5000 Mg odpadów innych niż niebezpieczne rocznie Instalacja - rozumie się przez to: stacjonarne urządzenie techniczne, zespół stacjonarnych urządzeń technicznych powiązanych technologicznie, do których tytułem prawnym dysponuje ten sam podmiot i położonych na terenie jednego zakładu, budowle niebędące urządzeniami technicznymi ani ich zespołami, których eksploatacja może spowodować emisję. slajd 32

33 Obowiązki posiadaczy odpadów pozwolenia na wytwarzanie odpadów Według art. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r. poz. 1202) pod pojęciem budowli rozumie się każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni wiatrowych, elektrowni jądrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową. slajd 33

34 Obowiązki posiadaczy odpadów pozwolenia na wytwarzanie odpadów Pozwolenie na wytwarzanie odpadów nie jest wymagane w przypadku obowiązku posiadania pozwolenia zintegrowanego z uwagi na fakt, iż pozwolenie na wytwarzanie odpadów jest częścią składową tego pozwolenia. Pozwolenie wydaje się na wniosek prowadzącego instalację. Jest ono wydawane w drodze decyzji przez organ ochrony środowiska, którym jest starosta, lub marszałek województwa, a w niektórych przypadkach regionalny dyrektor ochrony środowiska (tereny zamknięte np. PKP). Pozwolenie jest wydawane na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat. Zgodnie ze zmianami z lipca 2018 r. dodatkowo do wniosku o uzyskanie pozwolenia na wytwarzanie odpadów należy dołączyć: operat przeciwpożarowy spełniający określone wymagania, postanowienia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, zaświadczenie o niekaralności prowadzącego instalację. slajd 34

35 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Prowadzenie zbierania odpadów i prowadzenie przetwarzania odpadów wymaga uzyskania zezwolenia Zezwolenie na zbieranie odpadów i zezwolenie na przetwarzanie odpadów wydaje, w drodze decyzji, organ właściwy odpowiednio ze względu na miejsce zbierania lub przetwarzania odpadów. Działalność wymagająca uzyskania zezwolenia na zbieranie odpadów i zezwolenia na przetwarzanie odpadów może być, na wniosek posiadacza odpadów, objęta jednym zezwoleniem na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Zezwolenie wydaje się na czas oznaczony, nie dłuższy niż 10 lat. slajd 35

36 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Zgodnie ze zmianami z lipca 2018 r. Zezwolenie na zbieranie odpadów, zezwolenie na przetwarzanie odpadów oraz pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów, są wydawane po przeprowadzeniu: przez wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, z udziałem przedstawiciela właściwego organu, kontroli instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub miejsc magazynowania odpadów, w których ma być prowadzone przetwarzanie odpadów lub zbieranie odpadów, w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska - nie dotyczy odzysku poza instalacjami i urządzeniami lub przygotowania do ponownego użycia. slajd 36 przez komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej kontroli instalacji, obiektu budowlanego lub jego części lub miejsc magazynowania odpadów, w których ma być prowadzone przetwarzanie odpadów lub zbieranie odpadów, w zakresie spełniania wymagań określonych w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej oraz w zakresie zgodności z warunkami ochrony przeciwpożarowej, o których mowa w operacie przeciwpożarowym.

37 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Po przeprowadzeniu kontroli wojewódzki inspektor ochrony środowiska niezwłocznie wydaje postanowienie w przedmiocie spełnienia wymagań określonych w przepisach ochrony środowiska. Na postanowienie nie służy zażalenie. Po przeprowadzeniu kontroli komendant powiatowy (miejski) Państwowej Straży Pożarnej wydaje postanowienie w przedmiocie spełnienia wymagań określonych w przepisach dotyczących ochrony przeciwpożarowej oraz w zakresie zgodności z warunkami ochrony przeciwpożarowej. Na postanowienie nie służy zażalenie. Do wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska oraz komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej z wnioskiem o przeprowadzenie kontroli występuje właściwy organ, przekazując kopię niezbędnej do przeprowadzenia kontroli dokumentacji. slajd 37

38 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Do wniosków o wydanie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów dołącza się dodatkowo: zaświadczenie o niekaralności za przestępstwa przeciwko środowisku lub przestępstwa, o których mowa w art. 163, art. 164 lub art. 168 w związku z art ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. z 2017 r. poz oraz z 2018 r. poz. 20, 305 i 663) oraz oświadczenie o niekaralności za wykroczenia określone w art. 175, art. 183, art. 189 ust. 2 pkt 6 lub art. 191 ustawy o odpadach; dla: posiadacza odpadów będącego osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą, wspólnika, prokurenta, członka zarządu lub członka rady nadzorczej posiadacza odpadów będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej. zaświadczenie o niekaralności posiadacza odpadów za przestępstwa przeciwko środowisku na podstawie przepisów ustawy z dnia 28 października 2002 r. o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (Dz. U. z 2018 r. poz. 703 i 1277); slajd 38

39 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Do wniosków o wydanie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów dołącza się dodatkowo: oświadczenie, że w stosunku do: posiadacza odpadów będącego osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą, posiadacza odpadów będącego osobą prawną albo jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej albo wspólnika, prokurenta, członka zarządu lub członka rady nadzorczej tego posiadacza odpadów prowadzącego działalność gospodarczą jako osoba fizyczna, - w ostatnich 10 latach nie wydano ostatecznej decyzji o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie i przetwarzanie odpadów lub nie wymierzono administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art. 194 ustawy o odpadach. slajd 39

40 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Do wniosków o wydanie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów dołącza się dodatkowo: oświadczenie, że wspólnik, prokurent, członek zarządu lub członek rady nadzorczej posiadacza odpadów nie jest lub nie był wspólnikiem, prokurentem, członkiem rady nadzorczej lub członkiem zarządu innego przedsiębiorcy, w stosunku do którego w ostatnich 10 latach nie wydano ostatecznej decyzji o cofnięciu zezwolenia na zbieranie odpadów, zezwolenia na przetwarzanie odpadów, zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów lub pozwolenia na wytwarzanie odpadów uwzględniającego zbieranie i przetwarzanie odpadów lub nie wymierzono administracyjnej kary pieniężnej, o której mowa w art decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, w przypadku gdy dla terenu, którego wniosek dotyczy, nie został uchwalony miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, chyba że uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu nie jest wymagane. slajd 40

41 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Do wniosków o wydanie pozwolenia na zbieranie lub przetwarzanie odpadów dołącza się dodatkowo: operat przeciwpożarowy, zawierający warunki ochrony przeciwpożarowej instalacji, obiektu lub jego części lub innego miejsca magazynowania odpadów, uzgodnione z komendantem powiatowym (miejskim) Państwowej Straży Pożarnej, wykonany przez: rzeczoznawcę do spraw zabezpieczeń przeciwpożarowych, o którym mowa w rozdziale 2a ustawy z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej (Dz. U. z 2018 r. poz. 620) - w przypadku, gdy organem właściwym jest marszałek województwa albo regionalny dyrektor ochrony środowiska, osobę, o której mowa w art. 4 ust. 2a tej ustawy - w przypadku, gdy organem właściwym jest starosta; uzgodnienie, o którym mowa powyżej następuje w drodze postanowienia komendanta powiatowego (miejskiego) Państwowej Straży Pożarnej, na które przysługuje zażalenie. slajd 41

42 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Zwolnienia z obowiązku uzyskania odpowiednio: zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, dotyczą: podmiotu prowadzącego działalność inną niż działalność gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, który zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych, w tym zbieranie leków i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie zużytych artykułów konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach i instytucjach (nieprofesjonalna działalność w zakresie zbierania odpadów); osoby fizycznej i jednostki organizacyjnej niebędących przedsiębiorcami, wykorzystujących odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 27 ust. 8; podmiotu obowiązanego do uzyskania pozwolenia zintegrowanego, o którym mowa w ustawie z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska; slajd 42

43 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Zwolnienia z obowiązku uzyskania odpowiednio zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, dotyczą: posiadacza odpadów prowadzącego działalność w zakresie unieszkodliwiania odpadów przez ich składowanie w składowiskach podziemnych, który jest obowiązany do uzyskania koncesji na prowadzenie takiej działalności na podstawie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze; posiadacza odpadów obowiązanego do uzyskania decyzji zatwierdzającej program gospodarowania odpadami wydobywczymi lub zezwolenia na prowadzenie obiektu unieszkodliwiania odpadów wydobywczych, o których mowa w ustawie z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych (Dz. U. z 2017 r. poz. 1849); wytwórcy odpadów, który wytwarzane przez siebie odpady zbiera w miejscu ich wytworzenia, slajd 43

44 Obowiązki posiadaczy odpadów zezwolenia na zbieranie i przetwarzanie odpadów Zwolnienia z obowiązku uzyskania odpowiednio zezwolenia na zbieranie odpadów lub zezwolenia na przetwarzanie odpadów, dotyczą: ust. 3 - osoby władającej powierzchnią ziemi, na której są stosowane komunalne osady ściekowe w celach, o których mowa w art. 96 ust. 1 pkt 1-3; wytwórcy odpadów, który wytwarzane przez siebie odpady, niebędące odpadami niebezpiecznymi, unieszkodliwia w miejscu ich wytworzenia zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 3; posiadacza odpadów, który poddaje odzyskowi odpady zgodnie z wymaganiami określonymi w przepisach wydanych na podstawie ust. 3; władającego nieruchomością, który zbiera odpady komunalne, wytwarzane na terenie tej nieruchomości, punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych prowadzonego samodzielnie przez gminę lub wspólnie z inną gminą lub gminami. slajd 44

45 Obowiązki posiadaczy odpadów transport odpadów Transport odpadów wymaga dokonania wpisu do Rejestru (tak zwanej bazy BDO) na wniosek przedsiębiorcy. Wpisowi do rejestru NIE PODLEGA transportujący wytworzone przez siebie odpady. Zlecający usługę transportu odpadów jest obowiązany wskazać transportującemu odpady wykonującemu usługę transportu odpadów miejsce przeznaczenia odpadów oraz posiadacza odpadów, do którego należy dostarczyć te odpady. Podmiot wykonujący usługę transportu odpadów jest obowiązany dostarczyć odpady do posiadacza odpadów, który został mu wskazany przez zlecającego usługę. W przypadku transportu odpadów bez wymaganych dokumentów, w których wskazany jest posiadacz odpadów przekazujący odpad oraz posiadacz odpadów, do którego należy dostarczyć odpady, posiadaczem tych odpadów jest transportujący te odpady. zmiana z 20 lipca 2018 r. slajd 45

46 Obowiązki posiadaczy odpadów transport odpadów Transport odpadów niebezpiecznych odbywa się z zachowaniem przepisów obowiązujących przy transporcie towarów niebezpiecznych. Transportujący odpady wykonujący usługę transportu odpadów umieszcza indywidualny numer rejestrowy, na dokumentach związanych z tą usługą. Szczegółowe wymagania odnośnie transportu odpadów zostały zawarte w ROZPORZĄDZENIEU MINISTRA ŚRODOWISKA z dnia 7 października 2016 r. w sprawie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów (Dz. U. z 2013 r. poz. 21, z późn. zm.). Transport odpadów odbywa się w sposób uniemożliwiający rozprzestrzenianie się odpadów poza środki transportu, w szczególności ich wysypywanie, pylenie i wyciek, oraz ograniczający do minimum uciążliwość zapachową. Transport odpadów odbywa się w sposób ograniczający do minimum oddziaływanie czynników atmosferycznych na odpady, jeżeli mogą one spowodować negatywne oddziaływanie transportowanych odpadów na środowisko lub życie i zdrowie ludzi. slajd 46

47 Obowiązki posiadaczy odpadów transport odpadów Transportowane odpady, w szczególności w pojemnikach lub workach, układa się lub umocowuje w środkach transportu w taki sposób, aby zapobiec ich przemieszczaniu i przewracaniu. Odpady transportuje się wraz z dokumentem potwierdzającym rodzaj transportowanych odpadów oraz dane zlecającego transport odpadów, a w przypadku odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości - wraz z dokumentem potwierdzającym rodzaj transportowanych odpadów oraz nazwę gminy, z terenu której są odbierane odpady. Dokumentami tymi są: karta przekazania odpadów; faktura sprzedaży odpadów; podstawowa charakterystyka odpadów; dokument dotyczący transgranicznego przemieszczania odpadów; inny dokument potwierdzający rodzaj transportowanych odpadów oraz dane zlecającego transport odpadów, jeżeli transportujący odpady nie posiada dokumentów, o których mowa powyżej. slajd 47

48 Obowiązki posiadaczy odpadów transport odpadów Środki transportu odpadów muszą być oznakowane zgodnie z wymogami określonymi w ww. rozporządzeniu. Środki transportu odpadów stanowiące pojazd albo zespół pojazdów oznacza się tablicą koloru białego o wymiarach 400 mm szerokości i 300 mm wysokości; na której umieszcza się napis "ODPADY" naniesiony wielkimi literami koloru czarnego o wysokości minimum 100 mm i szerokości linii minimum 15 mm. Oznakowanie umieszcza się w widocznym miejscu z przodu środka transportu, na jego zewnętrznej powierzchni. Oznakowanie powinno być czytelne i trwałe, w tym odporne na warunki atmosferyczne. slajd 48

49 Obowiązki posiadaczy odpadów transport odpadów Przepisów 8-10 ww. rozporządzenia nie stosuje się w przypadku, gdy: nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów, zgodnie z art. 66 ust. 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach; środkiem transportu transportuje się odpady inne niż niebezpieczne, w ilości nieprzekraczającej 100 kg. Zatrzymanie pojazdu z odpadami - jeżeli w trakcie kontroli transportu odpadów ujawniono: naruszenie szczegółowych wymagań dla transportu odpadów, przemieszczanie odpadów do nieuprawnionego odbiorcy, naruszenie przepisów o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów - pojazd wraz z odpadami może zostać zatrzymany przez Krajową Administrację Skarbową, Straż Graniczną, Policję, Inspekcję Transportu Drogowego oraz organy Inspekcji Ochrony Środowiska. slajd 49

50 Obowiązki posiadaczy odpadów magazynowanie odpadów Ogólne zasady magazynowania odpadów zostały określone w art. 25 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach. Odpady magazynuje się zgodnie z wymaganiami w zakresie ochrony środowiska oraz bezpieczeństwa życia i zdrowia ludzi, w szczególności w sposób uwzględniający właściwości chemiczne i fizyczne odpadów, w tym stan skupienia, oraz zagrożenia, które mogą powodować te odpady np. odpady niebezpieczne powinny być magazynowane w szczelnych pojemnikach, kontenerach lub ustawione na paletach w sposób zapobiegający wydostaniu się substancji do środowiska. Pojemniki powinny być ustawione na utwardzonym szczelnym, podłożu pod zadaszeniem. Odpady powinny być zabezpieczone przed wpływem warunków atmosferycznych i dostępem osób postronnych. W miejscach gdzie magazynowane są odpady płynne powinien być ustawiony sorbent. Wszystkie odpady powinny być magazynowane selektywnie, a miejsce magazynowania odpadów oznaczone w sposób widoczny i czytelny. slajd 50

51 Obowiązki posiadaczy odpadów magazynowanie odpadów Zakazuje się mieszania odpadów niebezpiecznych różnych rodzajów, mieszania odpadów niebezpiecznych z odpadami innymi niż niebezpieczne, a także mieszania odpadów niebezpiecznych z substancjami, materiałami lub przedmiotami, w tym rozcieńczania substancji niebezpiecznych. Odpady muszą być magazynowanie na terenie, do którego posiadacz odpadów ma tytuł prawny. Odpady mogą być magazynowane, jeżeli konieczność magazynowania wynika z procesów technologicznych lub organizacyjnych i nie przekracza terminów uzasadnionych zastosowaniem tych procesów, nie dłużej jednak niż przez 1 rok. Odpady przeznaczone do składowania mogą być magazynowane wyłącznie w celu zebrania odpowiedniej ilości tych odpadów do transportu na składowisko odpadów, nie dłużej jednak niż przez rok. slajd 51

52 Obowiązki posiadaczy odpadów magazynowanie odpadów Okresy magazynowania odpadów, o których mowa powyżej, są liczone łącznie dla wszystkich kolejnych posiadaczy tych odpadów. W ramach zbierania odpadów maksymalna łączna masa wszystkich rodzajów odpadów, które w tym samym czasie mogą być magazynowane, nie może przekroczyć połowy maksymalnej łącznej masy wszystkich rodzajów odpadów, które mogą być magazynowane w okresie roku, określonej w zezwoleniu na zbieranie odpadów lub zezwoleniu na przetwarzanie odpadów lub pozwoleniu na wytwarzanie odpadów uwzględniającym zbieranie lub przetwarzanie odpadów. zmiana z lipca 2018 r. Minister właściwy do spraw środowiska może określić, w drodze rozporządzenia, szczegółowe wymagania dla magazynowania odpadów obecnie jest projekt rozporządzenia w sprawie szczegółowych wymagań dla magazynowania odpadów. slajd 52

53 Obowiązki posiadaczy odpadów monitoring miejsca magazynowania odpadów Konieczność monitoringu miejsca magazynowania odpadów wynika z art. 25 ust. 6a ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach, a została wprowadzona ustawą z dnia 20 lipca 2018 r. o zmianie ustawy o odpadach oraz niektórych innych ustaw. Obowiązek prowadzenia monitoringu obowiązuje od dnia 22 lutego 2019 r. (z tym że ci, którzy uzyskali zezwolenia w zakresie zbierania lub przetwarzania odpadów do r., muszą zainstalować monitoring do r.) Wprowadzenie wizyjnego systemu kontroli miejsc magazynowania lub składowania odpadów dotyczy posiadacza odpadów magazynującego lub składującego odpady w ramach prowadzonego przez niego zbierania lub przetwarzania odpadów, ale tylko wówczas, gdy obowiązany jest posiadać którąś z poniższych decyzji: zezwolenie na zbieranie odpadów; zezwolenie na przetwarzanie odpadów; pozwolenie na wytwarzanie odpadów uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów; pozwolenie zintegrowane uwzględniające zbieranie lub przetwarzanie odpadów. slajd 53

54 Obowiązki posiadaczy odpadów monitoring miejsca magazynowania odpadów Nakłada się na niego również obowiązek udostępnienia utrwalonego obrazu lub jego kopię na żądanie organu uprawnionego do kontroli działalności w zakresie gospodarki odpadami, sądu, prokuratury, Policji, Krajowej Administracji Skarbowej, Straży Granicznej, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego lub Centralnego Biura Antykorupcyjnego. Wizyjny system kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów musi być prowadzony przy użyciu urządzeń technicznych zapewniających przez całą dobę zapis obrazu i identyfikację osób przebywających w tym miejscu. Zapis obrazu wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów musi być przechowywany przez miesiąc od daty dokonania zapisu. slajd 54

55 Obowiązki posiadaczy odpadów monitoring miejsca magazynowania odpadów Zapisy obrazu wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów muszą być zabezpieczone przed dostępem osób nieuprawnionych oraz jego utratą, w szczególności wskutek zniszczenia lub kradzieży. Wymagania dla prowadzenia wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów, minimalne wymagania dla urządzeń technicznych wizyjnego systemu kontroli oraz wymogi przechowywania i udostępniania zapisanego obrazu zostaną określone przez ministra właściwego do spraw ochrony środowiska, w drodze rozporządzenia. Obecnie dostępny jest projekt w sprawie wizyjnego systemu kontroli miejsca magazynowania lub składowania odpadów. slajd 55

56 Prowadzenie ewidencji odpadów Posiadacz odpadów jest zobowiązany do prowadzenia na bieżąco ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów, zgodnie z katalogiem odpadów. Posiadacz odpadów prowadzi ewidencję odpadów z zastosowaniem następujących dokumentów: karty przekazania odpadów, karty ewidencji odpadu, prowadzonej dla każdego rodzaju odpadu odrębnie, karty ewidencji komunalnych osadów ściekowych, karty ewidencji zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, karty ewidencji pojazdów wycofanych z eksploatacji. Sprzedawca odpadów i pośrednik w obrocie odpadami niebędący posiadaczami odpadów są obowiązani do prowadzenia na bieżąco ilościowej i jakościowej ewidencji odpadów niebezpiecznych. Ewidencję można prowadzić w wersji papierowej lub w systemie teleinformatycznym, poświadczając dokumenty podpisem elektronicznym. slajd 56

57 Prowadzenie ewidencji odpadów W przypadku posiadacza odpadów przekazującego odpady do składowania oraz zarządzającego składowiskiem odpadów ewidencja odpadów obejmuje dodatkowo następujące dokumenty: podstawową charakterystykę odpadów; wyniki testów zgodności. Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy: wytwórców odpadów komunalnych; wytwórców odpadów w postaci pojazdów wycofanych z eksploatacji, jeżeli pojazdy te zostały przekazane do przedsiębiorcy prowadzącego stację demontażu lub przedsiębiorcy prowadzącego punkt zbierania pojazdów; osób fizycznych i jednostek organizacyjnych niebędących przedsiębiorcami, które wykorzystują odpady na potrzeby własne, zgodnie z art. 27 ust. 8 - (Osoba fizyczna i jednostka organizacyjna niebędące przedsiębiorcami mogą poddawać odzyskowi tylko takie rodzaje odpadów, za pomocą takich metod odzysku, określonych w odpowiednich przepisach w takich ilościach, które mogą bezpiecznie wykorzystać na potrzeby własne). slajd 57

58 Prowadzenie ewidencji odpadów Obowiązek prowadzenia ewidencji odpadów nie dotyczy: podmiotów, o których mowa w art. 45 ust. 1 pkt 1 czyli podmiot prowadzący działalność inną niż działalność gospodarcza w zakresie gospodarowania odpadami, który zbiera odpady opakowaniowe i odpady w postaci zużytych artykułów konsumpcyjnych, w tym zbieranie leków i opakowań po lekach przez apteki, przyjmowanie zużytych artykułów konsumpcyjnych w sklepach, systemy zbierania odpadów w szkołach, placówkach oświatowo-wychowawczych, urzędach i instytucjach (nieprofesjonalna działalność w zakresie zbierania odpadów). dla rodzajów i ilości odpadów, które zostały wyszczególnione w rozporządzeniu Ministra Środowiska w sprawie rodzajów odpadów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz. U tj. z dnia ): slajd 58

59 Prowadzenie ewidencji odpadów Lp. Rodzaj odpadów Kod odpadów 1 Odpadowa masa roślinna Odchody zwierzęce Ilość odpadów [Mg/rok] bez ograniczeń bez ograniczeń 3 Odpady kory i korka do 10 4 Trociny, wióry, ścinki, drewno, płyta wiórowa i fornir inne niż wymienione w do 10 5 Odpadowy toner drukarski inny niż wymieniony w do 0,1 6 Sorbenty, materiały filtracyjne, tkaniny do wycierania (np. szmaty, ścierki) i ubrania ochronne inne niż wymienione w do 0,1 7 Zużyte urządzenia inne niż wymienione w do ,005 8 Elementy usunięte ze zużytych urządzeń inne niż wymienione w ,005 9 Baterie alkaliczne (z wyłączeniem ) , Inne baterie i akumulatory , Odpady betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów do 5 12 Gruz ceglany do 5 13 Odpady innych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia do 5 14 Drewno do 5 15 Szkło do 5 16 Tworzywa sztuczne do Gleba i ziemia, w tym kamienie, inne niż wymienione w Materiały budowlane zawierające gips inne niż wymienione w do do 5 slajd 59

60 Prowadzenie ewidencji odpadów Uproszczona ewidencja odpadów Uproszczoną ewidencję odpadów z zastosowaniem jedynie karty przekazania odpadów prowadzą: podmioty, które wytwarzają: odpady niebezpieczne w ilości do 100 kg rocznie, odpady inne niż niebezpieczne, niebędące odpadami komunalnymi, w ilości do 5 Mg rocznie; transportujący odpady wykonujący wyłącznie usługę transportu odpadów; władający powierzchnią ziemi, na której komunalne osady ściekowe są stosowane: w rolnictwie, rozumianym jako uprawa wszystkich płodów rolnych wprowadzanych do obrotu handlowego, włączając w to uprawy przeznaczane do produkcji pasz, do uprawy roślin przeznaczonych do produkcji kompostu, do uprawy roślin nieprzeznaczonych do spożycia i do produkcji pasz. slajd 60

61 Prowadzenie ewidencji odpadów karta ewidencji odpadów Posiadacz odpadów prowadzi kartę ewidencji odpadów dla każdego rodzaju odpadów odrębnie (ilość, jakość, sposób gospodarowania). Ilości odpadów wpisuje się w karty w systemie miesięcznym. slajd 61

62 Prowadzenie ewidencji odpadów karta przekazania odpadów Kartę przekazania odpadów sporządza posiadacz odpadów, który przekazuje odpady. Kartę przekazania odpadów sporządza się w odpowiedniej liczbie egzemplarzy - po jednym dla każdego z posiadaczy odpadów, który przejmuje odpady. Posiadacz odpadów, który przejmuje odpady od innego posiadacza, jest obowiązany potwierdzić przejęcie odpadów na karcie przekazania odpadów wypełnionej przez posiadacza, który przekazuje te odpady, niezwłocznie po jej otrzymaniu. Dopuszcza się sporządzanie zbiorczej karty przekazania odpadów, obejmującej odpady danego rodzaju przekazywane łącznie w okresie miesiąca kalendarzowego, za pośrednictwem tego samego transportującego odpady wykonującego usługę transportu odpadów temu samemu posiadaczowi odpadów. Zbiorczą kartę przekazania odpadów sporządza się niezwłocznie po zakończeniu miesiąca, którego dotyczy. slajd 62

63 Prowadzenie ewidencji odpadów karta przekazania odpadów Dopuszcza się niesporządzanie karty przekazania odpadów, jeżeli jeden z posiadaczy odpadów nie jest objęty obowiązkiem prowadzenia ewidencji odpadów. Posiadacz odpadów jest obowiązany do przechowywania dokumentów ewidencji przez okres 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym sporządzono te dokumenty. Posiadacz odpadów jest obowiązany do udostępniania dokumentów ewidencji odpadów na żądanie organów uprawnionych do przeprowadzania kontroli. slajd 63

64 Prowadzenie ewidencji odpadów karta przekazania odpadów slajd 64