PYTANIA I ODPOWIEDZI, WYJAŚNIENIA DO TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOSTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Transkrypt

1 . Balice dnia r. MPL/BS/SZ/241/3/05/12 Do wszystkich wykonawców Dotyczy: postępowania prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, (tj. Dz. U. z 2010 r., Nr 113, poz. 759, z późn. zm.), którego przedmiotem jest: Wykonywanie nadzorów autorskich nad realizacją następujących inwestycji: Rozbudowa i przebudowa międzynarodowego terminalu pasażerskiego wraz z przyłączami zewnętrznej infrastruktury technicznej oraz kładką komunikującą terminal z parkingiem wielopoziomowym i przystankiem kolejki; Budowa i przebudowa wewnętrznego układu komunikacyjnego MPL; Budowa przystanku kolejowego zlokalizowanego po południowej stronie garażu wielopoziomowego. PYTANIA I ODPOWIEDZI, WYJAŚNIENIA DO TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOSTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA Międzynarodowy Port Lotniczy im. Jana Pawła II Kraków Balice sp. z o.o. działając na podstawie art.38 ust.,2 Prawo zamówień publicznych przekazuje treść pytań wraz z wyjaśnieniami dot. specyfikacji istotnych warunków zamówienia Pytanie nr 1 Zgodnie z art.29. PZP 1. Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący ( ) uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. 2. Przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję. W SIWZ Rozdz. IV określono planowany termin wykonania zamówienia na okres od do Jednocześnie w załączonym wzorze Umowy (zał. nr 9 do SIWZ) w par. 7 ust. 2 a, 2b, 2c, 2d dopuszczono zmianę (wydłużenie) terminu realizacji Umowy z przyczyn niezależnych od Wykonawcy nadzorów autorskich. Ponieważ okres realizacji Umowy ma istotne znaczenie dla ponoszonych przez Wykonawcę kosztów (koszty polisy ubezpieczeniowej, koszty utrzymywania zabezpieczenia należytego wykonania umowy, koszty utrzymywania w gotowości Zespołu Nadzoru Autorskiego) a co za tym idzie ma istotny wpływ na treść składanej oferty, prosimy o jednoznaczne określenie terminu wykonania zamówienia obowiązującego wszystkich Oferentów tak aby przedmiot zamówienia był jednoznacznie określony i aby zachowana została zasada uczciwej konkurencji. Strona 1 z 7

2 Zgodnie z zapisami rozdziału IV SIWZ i ogłoszenia o zamówieniu planowany termin realizacji zamówienia to okres do r. Przy czym planowany termin podpisania umowy z Wykonawcą to r. Ww. terminy określone zostały w sposób jednoznaczny i obowiązują wszystkich wykonawców biorących udział w postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego. Paragraf 7 Wzoru umowy - obejmuje katalog dopuszczalnych zmian istotnych postanowień umowy zawartej z wykonawcą - zgodnie z postanowieniami art.144 ust.1 ustawy PZP, i nie stanowi opisu przedmiotu zamówienia. Pytanie nr 2: Prosimy o wyjaśnienie sformułowania SIWZ Rozdz. III, pkt. 4d: a w przypadku konieczności wprowadzenia zmian istotnych udział w przygotowaniu dokumentacji zamiennej i wszelkich wystąpień do instytucji opiniujących i organu wydającego zamienne pozwolenie na budowę. Czy sformułowanie udział oznacza wyłącznie obowiązek opiniowania i nadzorowania wykonania zamiennego projektu budowlanego przez inny podmiot, np. przez Wykonawcę robót budowlanych wnoszącego o zmianę projektową która jest istotnym odstąpieniem, czy też wykonanie wszelkich niezbędnych zamiennych projektów budowlanych oraz uzyskanie zamiennego pozwolenia na budowę należy do obowiązków Oferenta i należy ten zakres prac uwzględnić w ofercie. Zamawiający wyjaśnia, że w odniesieniu do sformułowania SIWZ Rozdz. III, pkt. 4d: " a w przypadku konieczności wprowadzenia zmian istotnych udział w przygotowaniu dokumentacji zamiennej i wszelkich wystąpień do instytucji opiniujących i organu wydającego zamienne pozwolenie na budowę, sformułowanie "udział" oznacza obowiązek opiniowania i nadzorowania wykonania zamiennego projektu budowlanego przez podmiot wnoszący o zmianę projektową która jest istotnym odstąpieniem. Pytanie nr 4 Czy obowiązek pobytu Wykonawcy na budowie w ciągu 24 godzin od wezwania przez Przedstawiciela Zamawiającego dotyczy wyłącznie dni roboczych, czy też z uwagi na napięty harmonogram realizacji inwestycji obejmuje również dni ustawowo wolne od pracy? Obowiązek pracy w dni ustawowo wolne od pracy ma istotne znaczenie dla kalkulacji ceny ofertowej. Zamawiający wyjaśnia, że określone w paragrafie 2 ust. 3, 4, 7 oraz 8 załącznika nr 9 do SIWZ tj. wzoru umowy terminy obejmują również dni ustawowo wolne od pracy. Wszystkie wskazane powyżej terminy wyrażone ilością godzin, są liczone od chwili wezwania Wykonawcy przez Przedstawiciela Zamawiającego, niezależnie od kalendarza dni wolnych od pracy, świąt państwowych i świąt zwyczajowych. Pytanie nr 5 Wzór Umowy (zał. 9 do SIWZ):- par. 4, pkt. 5 łączna wartość wynagrodzenia będącego iloczynem ceny jednostkowej oraz liczby wykonanych i zaakceptowanych przez Przedstawiciela Zamawiającego czynności nadzoru autorskiego nie może przekroczyć kwoty łącznej ceny oferty brutto Wykonawcy. - a jednocześnie w par 7, pkt. 2g Zamawiający dopuszcza zwiększenie wynagrodzenia w przypadku konieczności zwiększenia ilości Strona 2 z 7

3 nadzorów autorskich m.in. z powodu aktualizacji dokumentacji projektowej wynikającej z potrzeb Zamawiającego. Prosimy o wyjaśnienie który zapis jest obowiązujący. Odpowiedź Zamawiający wyjaśnia, iż oba zapisy są obowiązujące. Zgodnie z zapisami Wzór Umowy (zał. 9 do SIWZ): - par. 4, pkt. 5 łączna wartość wynagrodzenia będącego iloczynem ceny jednostkowej oraz liczby wykonanych i zaakceptowanych przez Przedstawiciela Zamawiającego czynności nadzoru autorskiego nie może przekroczyć kwoty łącznej ceny oferty brutto Wykonawcy. Ww. łączna wartość wynagrodzenia określona została w sposób jednoznaczny i obowiązuje wszystkich wykonawców biorących udział w postępowaniu o udzielnie zamówienia publicznego. Paragraf 7 Wzoru umowy - obejmuje katalog dopuszczalnych zmian istotnych postanowień umowy zawartej z wykonawcą - zgodnie z postanowieniami art.144 ust.1 ustawy PZP, w tym również możliwość zwiększenia wynagrodzenia. Pytanie nr 8 Wzór Umowy, par. 9 pkt.1 Czy terminy wykonania obowiązków Wykonawcy nadzorów autorskich obejmują wyłącznie dni robocze czy również dni ustawowo wolne od pracy? W sytuacji gdyby obejmowały dni wolne od pracy wezwanie do wykonania nadzoru w czwartek i przekazanie nadzoru lub zamiennego opracowania projektowego w poniedziałek wiązałoby się automatycznie z naliczeniem kary umownej w wysokości 1000 zł. Odpowiedź jak w pytaniu nr 4. Pytanie nr 9 Wzór Umowy, par. 9, pkt. 2 W jakim trybie Zamawiający będzie ustalał czy Wykonawca nadzorów autorskich naruszył obowiązki określone w par. 1 ust. 3 pkt. e, f i h? W szczególności: Pyt. 9a - ust. 3, pkt. e - Wykonawca nadzorów autorskich nie uzgadnia rozwiązania zamiennego uznając je za rozwiązanie o parametrach niższych od projektowych, a wnioskodawca zmiany (np. generalny wykonawca robót) nie zgadza się z tym stanowiskiem uznając swoją propozycję za rozwiązanie równoważne. Kto decyduje i kto ponosi odpowiedzialność zawodową za ostateczną decyzję? Czy w takim wypadku decyzja Przedstawiciela Zamawiającego o akceptacji zmiany mimo sprzeciwu Wykonawcy nadzorów autorskich oznacza naliczenie kary umownej? Pyt. 9b - ust. 3, pkt. f Kto i na jakiej podstawie będzie określał, że rozwiązania przewidziane w dokumentacji projektowej są nieekonomiczne lub nieefektywne? Dokumentacja projektowa została poddana weryfikacji na etapie koncepcji, projektu budowlanego i projektu wykonawczego, uzgodniona z Przedstawicielem Zamawiającego, uzgodniona z instytucjami i podmiotami działającymi na lotnisku oraz uzgodniona z instytucjami zewnętrznymi. Pyt. 9c - ust. 3, pkt. h Jak będzie ustalany czas niezbędny na wykonanie dokumentacji zamiennej? Co w sytuacji gdy zdania Zamawiającego i Wykonawcy co do czasu niezbędnego na wykonanie będą rozbieżne? Czy automatycznie oznacza to naliczenie kar umownych? W związku z wskazanymi wątpliwościami dotyczącymi par.9, ust. 2 Umowy wnosimy o jego wykreślenie ze wzoru umowy będącego załącznikiem nr 9 do SIWZ. Strona 3 z 7

4 Odp. 9a Ostateczna decyzja będzie należała do Przedstawiciela Zamawiającego, zgodnie z treścią wzoru umowy. Odpowiedzialność zawodową ponosi podmiot, którego rozwiązanie zamienne zostało zastosowane w oparciu o przedstawioną przez ten podmiot dokumentację. Jeżeli Wykonawca nadzorów autorskich, nie uzgodni rozwiązania, przedstawiając uzasadnienie, jak również spełniając pozostałe przesłanki wyszczególnione w umowie, a dotyczące w głównej mierze zachowania odpowiednich terminów reakcji, Przedstawiciel Zamawiającego nie będzie naliczał kar umownych. Odp. 9b Ostateczna decyzja należy do Przedstawiciela Zamawiającego, która zostanie podjęta po przeanalizowaniu zarówno uzasadnionego stanowiska stwierdzającego, iż dane rozwiązanie jest nieekonomiczne lub nieefektywne a także uzasadnionego stanowiska, które będzie przedstawiało tezę odmienną. Odp. 9c Czas niezbędny na wykonanie dokumentacji zamiennej zostanie ustalony na drodze obustronnych negocjacji, po przeanalizowaniu trudności zagadnienia, wymagającego sporządzenia dokumentacji projektowej. Jednakże ostateczna decyzja należy do Przedstawiciela Zamawiającego. Nie oznacza to automatycznego naliczenia kar umownych, chyba, że Wykonawca nie spełni innych przesłanek wynikających z treści umowy, przykładowo: nie zostanie zachowany wyznaczony termin. Odnośnie wykreślenia par. 9 ust. 2 brak jest jakichkolwiek przesłanek do wykreślenia tego zapisu. Odpowiedzi na wszystkie wątpliwości można znaleźć w treści umowy. Pytanie nr 10 Wzór Umowy, par. 9, pkt. 3. W jakim trybie będzie oceniane ewentualne naruszenie par. 2, ust.14 Umowy? W skomplikowanym procesie jakim jest realizacja inwestycji nieuniknione są kontakty Wykonawcy nadzorów autorskich z wykonawcami robót, producentami i dostawcami materiałów i urządzeń, chociażby w procedurze oceny równoważności rozwiązań proponowanych przez wykonawców robót budowlanych. Brak możliwości utrzymywania takich kontaktów doprowadzi do braku decyzyjności na budowie i nieuniknionych opóźnień procesu inwestycyjnego. W związku z brakiem określenia w SIWZ procedury ustalania czy doszło do naruszenia par. 2 ust.14 Umowy, wnosimy o wykreślenie par. 9, ust. 3. ze wzoru umowy będącego załącznikiem nr 9 do SIWZ. Wykładnia przedmiotowego zapisu nie zabrania kontaktów pomiędzy uczestnikami procesu budowlanego, producentami i dostawcami materiałów i urządzeń a Wykonawcą Nadzoru Autorskiego. Mając na uwadze fakt, iż ideą funkcji Nadzoru Autorskiego jest działanie na rzecz Zamawiającego, to w sytuacji, gdy na żądanie Przedstawiciela Zamawiającego Nadzór Autorski nie będzie umiał udokumentować, że dołożył wszelkich starań, celem zabezpieczenia jak najlepszego interesu Zamawiającego podczas sprawowania usługi wówczas Zamawiający będzie mógł naliczyć kary umowne. Dodatkowo, Zamawiający zwraca uwagę na odpowiedź na pytanie nr 12. Pytanie nr 11 Wzór Umowy, par. 9, pkt.4 Ze względu na znaczną wysokość kar umownych wynikających z par. 9, pkt.4 prosimy o sprecyzowanie zakresu informacji, które stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa. Strona 4 z 7

5 Tajemnica przedsiębiorstwa zdefiniowana została w art. 11 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 1993 r. Pytanie nr 12 Wnosimy o wprowadzenie do wzoru Umowy zapisów ograniczających górny limit kar umownych do 25% wartości Umowy na sprawowanie nadzoru autorskiego. Nieokreślony limit kar zwiększa znacząco ryzyko kontraktowe co poprzez wyższe koszty ubezpieczenia wpływa bezpośrednio na cenę ofertową. W obecnym kształcie umowy bardziej opłacalne może okazać się odstąpienie od umowy przez Wykonawcę niż jej kontynuowanie z nieokreślonym limitem kar. Zamawiający nie wyraża zgody na dokonanie wnioskowanej zmiany do wzoru umowy, jednakże uznając częściowo postulat wnioskującego, Zamawiający dokonuje następującej zmiany w Załączniku Nr 9 do SIWZ tj. wzoru umowy: w 9 ust. 2 skreśla się tekst: Zamawiającemu przysługuje prawo naliczania kary umownej Wykonawcy w razie niewykonania obowiązków określonych w 1 ust. 3 pkt e, f i h w kwocie ,00 zł (słownie: czterdzieści tysięcy złotych) za każdy stwierdzony przypadek naruszenia ww. obowiązków. i zastępuje następująco: Zamawiającemu przysługuje prawo naliczania kary umownej Wykonawcy w razie niewykonania obowiązków określonych w 1 ust. 3 pkt e, f i h w kwocie 5.000,00 zł (słownie: pięć tysięcy złotych) za każdy stwierdzony przypadek naruszenia ww. obowiązków.. w 9 ust. 3 skreśla się tekst: Zamawiającemu przysługuje prawo naliczania kary umownej Wykonawcy w razie stwierdzenia naruszenia zapisów 2 ust. 14 w kwocie ,00 zł (słownie: pięćdziesiąt tysięcy złotych) za każdy stwierdzony przypadek naruszenia ww. obowiązków i zastępuje następująco: Zamawiającemu przysługuje prawo naliczania kary umownej Wykonawcy w razie stwierdzenia naruszenia zapisów 2 ust. 14 w kwocie ,00 zł (słownie: dwadzieścia pięć tysięcy złotych) za każdy stwierdzony przypadek naruszenia ww. obowiązków. Zamawiający jednocześnie wskazuje, iż na gruncie ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny, Wykonawca nie jest pozbawiony środków ochrony przed naliczeniem nieuzasadnionych w jego przekonaniu kar umownych. W odpowiedzi na sugestię dot. opłacalności odstąpienia od umowy, Zamawiający pragnie zwrócić uwagę na zapis art. 95 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, który może skutkować poniesieniem odpowiedzialności zawodowej przez projektanta uchylającego się od podjęcia nadzoru autorskiego lub wykonującego niedbale obowiązki wynikającego z pełnienia tego nadzoru. Pytanie nr 13 Prosimy o wyjaśnienie wysokości koniecznego ubezpieczenia zawodowego OC: a/ wg SIWZ, Rozdz. V, pkt zł. b/ wg Wzór umowy, par. 11, pkt zł. Zgodnie z zapisami Rozdziału V pkt. 2.3 warunkiem udziału w postępowaniu jest posiadanie przez Wykonawcę ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na kwotę co najmniej 1 mln PLN (słownie: jeden milion złotych). Warunek ten dotyczy wszystkich wykonawców ubiegających się o udzielanie zamówienia i będzie weryfikowany na podstawie dokumentów złożonych wraz z ofertą. Strona 5 z 7

6 Zgodnie z zapisem paragrafu 11 pkt.1 umowy wykonawca, którego oferta będzie wybrana jako najkorzystniejsza przedłoży dokument ubezpieczenia na kwotę 6 mln zł. w terminie i na warunkach określonych w umowie. Pytanie nr 16 Realizacja przystanku kolejowego Kraków-Balice ( Inwestycja III ) jest uzależniona od modernizacji i przebudowy końcowego fragmentu linii kolejowej Wieliczka Balice realizowanej przez podmiot trzeci. Na jakim etapie postępowania administracyjnego jest inwestycja linii kolejowej? Czy dla inwestycji została wydana decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej? Czy została wydana ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę linii kolejowej? Jeśli w/wym. decyzje nie zostały wydane to kiedy są spodziewane i jaki jest planowany okres realizacji inwestycji kolejowej? Zagadnienie ma istotny wpływ na długość okresu realizacji nadzorów autorskich. Jeśli nie ma możliwości określenia terminu realizacji przestanku kolejowego prosimy o modyfikację SIWZ polegającą na usunięciu Inwestycji III z zakresu przetargu jako, że przedmiot zamówienia nie jest w takiej sytuacji jednoznacznie określony. Czas realizacji umowy o świadczenie usługi nadzoru autorskiego dla Inwestycji I, Inwestycji II oraz Inwestycji III jest określony na 24 miesiące. W oparciu o informacje przekazane przez PKP PLK S.A. planowany termin uzyskania decyzji o pozwoleniu na budowę dla Inwestycji III to przełom II i III kwartału 2013 r. Zakładany okres realizacji Inwestycji III, zawrze się w okresie 24 miesięcy świadczenia usługi nadzoru autorskiego. Jeśli zakończenie prowadzenia robót budowlanych oraz uzyskanie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na użytkowanie dla Inwestycji III a tym samym okres świadczenia usługi nadzoru dla Inwestycji III miał by wykroczyć poza dzień r., Zamawiający przewiduje możliwość dokonania istotnych zmian postanowień umowy w trybie art. 144 ust. 1 Ustawy prawo Zamówień Publicznych w zakresie terminu realizacji umowy. Możliwość taka jest wskazana w paragrafie 7 ust 2 pkt d wzoru umowy, stanowiącego załącznik nr 9 do SIWZ. Jednocześnie Zamawiający zwraca również uwagę na zapisy paragrafu 8 ust. 4 wzoru umowy stanowiącego załącznik nr 9 do SIWZ. Pytanie nr 17 Jaki podmiot będzie pełnił obowiązki inwestora dla Inwestycji III, czy PKP PLK, czy MPL Kraków-Balice Sp. z o.o.? Pyt. 17 a: Jeśli PKP PLK to jaki stosunek prawny będzie łączył inwestora z wykonawcą nadzoru autorskiego? Pyt. 17 b: Jeśli MPL Kraków Balice Sp. z o.o. to na jakim etapie są procedury administracyjne związane z w/wym. inwestycją? Czy wydana została ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę przystanku kolejowego? Czy wyłoniony został wykonawca robót budowlanych dla Inwestycji III? Zagadnienie ma istotny wpływ na długość okresu realizacji nadzorów autorskich. Jeśli nie ma możliwości określenia terminu realizacji przestanku kolejowego prosimy o modyfikację SIWZ polegającą na usunięciu Inwestycji III z zakresu przetargu jako, że przedmiot zamówienia nie jest w takiej sytuacji jednoznacznie określony. Strona 6 z 7

7 Zamawiający informuje, iż obowiązki inwestora dla "Inwestycji III" będzie sprawował Zamawiający. W zakresie odpowiedzi na pytanie "b" Zamawiający odwołuje do odpowiedzi na pytanie 16 Jednocześnie Zamawiający informuje, iż powyższe pytania i, wyjaśnienia do treści SIWZ, stanowią integralną część dokumentacji postępowania. Z poważaniem, Otrzymują: 1.Uczestnicy postępowania, 2. Strona internetowa MPL, 3. a/a. Strona 7 z 7