Gorzów Wielkopolski, dnia 13 grudnia 2013 r. Poz OBWIESZCZENIE WOJEWODY LUBUSKIEGO. z dnia 11 grudnia 2013r.

Transkrypt

1 DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA LUBUSKIEGO Gorzów Wielkopolski, dnia 13 grudnia 2013 r. Poz OBWIESZCZENIE WOJEWODY LUBUSKIEGO z dnia 11 grudnia 2013r. w sprawie ogłoszenia statutu Celowego Związku Gmin,,Puszcza Drawska Na podstawie 6 Rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 5 października 2001r. w sprawie sposobu prowadzenia rejestru związków międzygminnych oraz ogłaszania statutów związków (Dz. U. Nr 121, poz. 1307) ogłasza się statut Celowego Związku Gmin,,Puszcza Drawska z siedzibą w Dobiegniewie, będący załącznikiem do niniejszego obwieszczenia. Wojewoda Lubuski Jerzy Ostrouch

2 Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego 2 Poz Załącznik do Obwieszczenia Wojewody Lubuskiego z dnia 11 grudnia 2013r. STATUT MIĘDZYGMINNEGO ZWIĄZKU POD NAZWĄ PUSZCZA DRAWSKA CZĘŚĆ I. Postanowienia ogólne. l. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych z zakresu ekologii, ochrony środowiska, turystyki tworzy się Celowy Związek Gmin o nazwie Puszcza Drawska, zwany dalej Związkiem. 2. Związek działa na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz z późniejszymi zmianami) oraz niniejszego statutu Członkami Związku są następujące gminy: 1) gmina Dobiegniew 2) gmina Strzelce Krajeńskie 3) gmina Bierzwnik. 2. Każda gmina ma dwóch przedstawicieli w Zgromadzeniu. 4. Siedzibą Związku jest miasto Dobiegniew. 5. Związek posiada osobowość prawną i wykonuje zadania w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. 6. Związek został utworzony na czas nieoznaczony Do zadań Związku należy: CZĘŚĆ II. Zadania Związku. l) programowanie i realizacja regionalnej polityki ekorozwoju poprzez: - tworzenie warunków odpowiedniej jakości środowiska i pożądanego stanu zdrowia społeczeństwa, - ochronę przyrody, - racjonalną gospodarkę zasobami materialnymi i niematerialnymi, - podejmowanie proekologicznych kierunków rozwojowych, - rozwój i promocja turystyki; 2) wspólne działanie w sferze administracyjnej, społecznej, oświatowej, środków masowego przekazu oraz kontaktów z zagranicą; 3) realizacja przedsięwzięć gospodarczych zarówno krajowych, jak i we współpracy z podmiotami zagranicznymi, 4) reprezentowanie interesów gmin na forum krajowym i międzynarodowym, 5) prowadzenie działalności wydawniczej, szkoleniowej, konsultingowej i promocyjnej dla potrzeb gmin i regionów, 6) tworzenie lepszych warunków do rozwoju turystki poprzez: - poprawę estetyki regionu: - zwiększanie atrakcyjności regionu dla turystyki,

3 Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego 3 Poz udoskonalanie i rozwój infrastruktury turystycznej, - tworzenie oferty turystycznej dla potrzeb turystów, - monitoring ruchu turystycznego, - promocję i rozwijanie nowych form turystyki, - pozyskiwanie inwestorów, - publikację materiałów promocyjnych, - organizację imprez turystyczno rekreacyjnych, sportowych i kulturalnych. 2. Związek nie może prowadzić działalności gospodarczej wykraczającej poza zadania o charakterze użyteczności publicznej Organami Związku są: CZĘŚĆ III. Organy Związku. 1) Zgromadzenie Związku, które jest organem stanowiącym i kontrolnym związku, zwane dalej Zgromadzeniem. 2) Zarząd Związku, który jest organem wykonawczym Związku, zwany dalej, Zarządem. 2. Kadencja organów wymienionych w ust. 1 pokrywa się z kadencją rad gmin W skład Zgromadzenia, z mocy ustawy wchodzą wójtowie lub burmistrzowie gmin uczestniczących Związku. Na wniosek wójta lub burmistrza rada gminy może powierzyć reprezentowanie gminy w Zgromadzeniu Zastępcy wójta, burmistrza lub radnemu. 2. W Zgromadzeniu poszczególne gminy reprezentowane są ponadto przez przedstawiciela wybieranego przez radę gminy spośród członków organów gminy, z zastrzeżeniem ust Rada gminy może odwołać swoich przedstawicieli w Zgromadzeniu i wybrać innych w każdym czasie. 4. Każdy przedstawiciel gminy ma w Zgromadzeniu jeden głos. 5. Można być przedstawicielem tylko jednej gminy. 10. Do właściwości Zgromadzenia należy w szczególności: 1. uchwalanie regulaminów wewnętrznych Związku, 2. wybór i odwołanie przewodniczącego Zarządu oraz członków Zarządu, na wniosek przewodniczącego Zarządu, 3. powoływanie i odwoływanie Głównego Księgowego Związku na wniosek przewodniczącego Zarządu 4. wybór Komisji Rewizyjnej i innych stałych lub doraźnych komisji do określonych zadań, określając przedmiot ich działania i skład osobowy, 5. uchwalanie budżetu Związku oraz przyjmowanie sprawozdań z działalności i gospodarki finansowej Związku, 6. określanie wysokości sumy, do której Zarząd może samodzielnie zaciągnąć zobowiązania, 7. podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych związku, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących zasad nabywania, zbywania i obciążania nieruchomości oraz ich wydzierżawiania lub wynajmowania na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata lub na czas nieoznaczony, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej; uchwała zgromadzenia jest wymagana również w przypadku, gdy po umowie zawartej na czas oznaczony do 3 lat strony zawierają kolejne umowy, których przedmiotem jest ta sama nieruchomość; do czasu określenia zasad zarząd związku może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą zgromadzenia, 8. ustalanie wysokości i rodzaju świadczeń na rzecz Związku,

4 Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego 4 Poz podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych związku, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów. 10. usunięcie członka ze Związku i przyjmowanie nowych członków, 11. wnioskowanie o zmianę Statutu Związku, 12. wnioskowanie o rozwiązanie Związku. 11. Zgromadzenie wybiera ze swojego składu przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Zgromadzenia w głosowaniu tajnym Zgromadzenie zwołuje Przewodniczący, a w razie jego nieobecności Wiceprzewodniczący Zgromadzenia w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał. 2. Uczestnicy Zgromadzenia zostają powiadomieni pisemnie nie później niż czternaście dni przed dniem Zgromadzenia wraz z załączonym porządkiem obrad i projektami uchwał. 3. Posiedzenia Zgromadzenia są protokołowane. Protokół ten powinien być odczytany i przyjęty przez Zgromadzenie na następnym posiedzeniu. 4. Obrady Zgromadzenia są jawne, ograniczenie jawności może wynikać z ustaw. 5. Uchwały Zgromadzenia są podejmowane bezwzględną większością głosów statutowej liczby członków Zgromadzenia. 6. Sposób głosowania określa regulamin obrad. 7. Posiedzenie nadzwyczajne zwołuje Przewodniczący na żądanie Zarządu lub na pisemny wniosek, co najmniej 1/4 liczby członków Związku na dzień przypadający w ciągu 7 dni od daty złożenia wniosku. Wniosek powinien zawierać proponowany porządek posiedzenia Wniesienie sprzeciwu wstrzymuje wykonanie uchwały i wymaga ponownego rozpatrzenia sprawy w terminie 14 dni od daty wniesienia sprzeciwu. 2. Sprzeciw nie może być zgłoszony do uchwały podjętej w wyniku ponownego rozpatrzenia sprawy. 14. Pierwszą sesję Zgromadzenia organizuje oraz przewodniczy obradom przedstawiciel Gminy, która wystąpiła z inicjatywą utworzenia Związku. 15. Zarząd Związku stanowią: Przewodniczący Zarządu, Zastępca Przewodniczącego Zarządu, jeden członek Zarządu Przewodniczący Zarządu jest wybierany na okres kadencji rad gmin spośród członków Zgromadzenia w głosowaniu tajnym. 2. Zgromadzenie wybiera zastępcę przewodniczącego członka Zarządu na wniosek przewodniczącego Zarządu w głosowaniu tajnym. Przy wyborze głosuje się na każdego członka Zarządu osobno. 3. Członkowie Zarządu spoza Zgromadzenia nie mogą stanowić więcej niż 1/3 składu Zarządu. 4. Odwołanie członków Zarządu następuje w takim samym trybie jak ich powołanie. 5. Po upływie kadencji rad gmin Zarząd działa do czasu wyboru nowego Zarządu. 17. Organem wykonawczym związku jest Zarząd związku. Do zakresu działania Zarządu należą wszystkie sprawy Związku niezastrzeżone ustawą o samorządzie gminnym i statutem dla Zgromadzenia. W szczególności do zakresu działalności Zarządu należy: bieżące kierowanie działalnością Związku, przygotowywanie projektów uchwał Zgromadzenia, określenie sposobu ich wykonania i wykonywanie uchwał Zgromadzenia, sporządzanie projektu budżetu Związku, składanie Zgromadzeniu sprawozdań z działalności oraz stanu majątkowego Związku, ustalanie struktury organizacyjnej Związku, realizację planu finansowego i gospodarowanie finansami Związku w granicach ustalonych przez Zgromadzenie.

5 Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego 5 Poz Zarząd Związku pracuje kolegialnie na odbywanych w miarę potrzeb posiedzeniach, nie rzadziej jednak niż raz na trzy miesiące. Posiedzenia zwołuje Przewodniczący Zarządu Związku a w razie jego nieobecności Zastępca. 19. Przewodniczący Zarządu organizuje pracę Zarządu i przewodniczy obradom, uczestniczy w posiedzeniach Zgromadzenia, kieruje bieżącymi sprawami Związku oraz reprezentuje go na zewnątrz, wykonuje funkcję kierownika zakładu wobec pracowników Związku, podejmuje czynności należące do właściwości Zarządu w sprawach niecierpiących zwłoki, czynności te podlegają zatwierdzeniu na najbliższym posiedzeniu Zarządu. 20. Jeżeli Przewodniczący Zarządu nie może pełnić swoich obowiązków jego funkcję wykonuje Zastępca Przewodniczącego Zarządu. 21. Oświadczenie woli w imieniu związku składa Przewodniczący Zarządu i jeden członek Zarządu. Czynność prawna, na podstawie, której Związek nabywa prawa lub zaciąga zobowiązania majątkowe wymaga kontrasygnaty Głównego Księgowego Związku lub osoby prze niego upoważnionej Działalność Zarządu Związku kontroluje Zgromadzenie Związku i w tym celu powołuje się Komisję Rewizyjną. 2. Komisja Rewizyjna jest organem kolegialnym i składa się z przedstawicieli każdej gminy wchodzącej w skład Związku, których Zgromadzenie wybiera na okres swojej kadencji. 3. W skład Komisji Rewizyjnej wchodzą tylko członkowie Zgromadzenia Związku z wyłączeniem członków Zarządu oraz Przewodniczącego i Zastępcy Przewodniczącego Zgromadzenia Związku. 4. Pracami Komisji Rewizyjnej kieruje jej przewodniczący wybierany przez Zgromadzenie. 5. Członkowie Komisji Rewizyjnej nie mogą pozostawać w żadnym stosunku umownym ze Związkiem. 6. Uchwały Komisji Rewizyjnej zapadają zwykłą większością głosów. 7. Szczegółowy tryb pracy Komisji Rewizyjnej określi Regulamin uchwalony przez Zgromadzenie Komisja Rewizyjna kontroluje działalność Związku i podporządkowanych mu jednostek, bada roczne sprawozdanie z działalności Związku, bilans, zamknięcie rachunków Związku oraz opiniuje wykonanie budżetu Związku i występuje do Zgromadzenia z wnioskiem w sprawie udzielenia lub nie udzielenia Zarządowi absolutorium. 2. Komisja Rewizyjna uprawniona jest do doraźnych kontroli wszelkich jego zakładów. 24. Z przebiegu kontroli Komisja Rewizyjna sporządza protokół z wnioskami pokontrolnymi, które przedkłada Przewodniczącemu Zgromadzenia i Przewodniczącemu Zarządu. CZĘŚĆ IV. Majątek i gospodarka Związku Majątek Związku jest odrębny od majątku jego członków i jest odrębnie zarządzany. 2. Księgowość Związku jest prowadzona odrębnie od księgowości członków Związku. 26. Dochodami Związku są składki członkowskie, dochody z majątku i urządzeń Związku, darowizny, zapisy, spadki i dotacje, wpływy uzyskane z prowadzenia działalności gospodarczej, dotacje celowe na realizację zadań Związku przyjętych przez gminy Członkowie Związku uczestniczą w kosztach działalności Związku według stawki ustalonej na pierwszym posiedzeniu Zgromadzenia. 2. Główną zasadą uczestnictwa gminy w kosztach działalności Związku będzie proporcjonalność liczby mieszkańców w stosunku do ogólnej liczby mieszkańców członków Związku.

6 Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego 6 Poz Członkowie Związku uczestniczą w zyskach, a także w pokrywaniu strat proporcjonalnie do uiszczonych procentowych udziałów. 28. Dochody z majątku Związku mogą być użyte wyłącznie na prowadzenie działalności i utrzymanie Związku. O przeznaczeniu nadwyżki dochodów nad wydatkami decyduje Zgromadzenie. 29. Za zobowiązanie przyjęte wobec osób trzecich Związek odpowiada całym swoim majątkiem. 30. Zarząd Związku opracowuje roczny projekt budżetu, obejmujący wszystkie dochody i wydatki spodziewane w danym roku. Budżet winien być rozpatrzony i uchwalony przez Zgromadzenie przed rozpoczęciem roku budżetowego, a w szczególnie uzasadnionych przypadkach nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego. Projekt budżetu winien być przesłany przedstawicielom do 15 listopada roku poprzedzającego rok objęty budżetem. 31. Najpóźniej w ciągu trzech miesięcy po upływie roku obrachunkowego Zarząd powinien złożyć Zgromadzeniu sprawozdanie z wykonania budżetu oraz informację o wszystkich innych dochodach i wydatkach Związku. 32. Do gospodarki finansowej Związku stosuje się odpowiednio przepisy o gospodarce finansowej gmin. Zasady korzystania z obiektów i urządzeń związku. 33. Gminom tworzącym Związek przysługuje równe prawo do korzystania z obiektów i urządzeń Związku. 34. Związek samodzielnie decyduje o przeznaczeniu i sposobie wykorzystania składników majątkowych, przy zachowaniu wymogów zawartych w obowiązujących przepisach prawa. 35. Korzystanie z obiektów i urządzeń Związku przez inne podmioty jest możliwe wyłącznie na podstawie zawartych umów. CZĘŚĆ V. Zmiany w składzie i rozwiązanie Związku Przystąpienie do Związku wymaga podjęcia uchwały przez radę zainteresowanej gminy o przystąpieniu i przyjęciu Statutu Związku, a także uchwał rad gmin, będących członkami Związku o zmianie Statutu. 2. O przyjęciu gminy do Związku decyduje Zgromadzenie w drodze uchwały, określając jednocześnie warunki przystąpienia gminy do Związku. 37. Gmina przystępująca odpowiada za zobowiązania Związku powstałe przed jej przystąpieniem. 38. Członkostwo w Związku ustaje w razie wystąpienia członka Związku, pozbawienia członkostwa (wykluczenie ze Związku), likwidacji jednostki podziału terytorialnego pociągającej za sobą zniesienie gminy Zmiana granic gminy nie powoduje ustania członkostwa w Związku jednakże gmina jest zobowiązana do powiadomienia o zmianie granic. 2. Rada gminy może wystąpić o zmianę wysokości swoich świadczeń na rzecz Związku, jeżeli zmiana granicy wpłynęła na zmniejszenie świadczeń Związku na rzecz granicy. 40. Członek Związku powinien oznajmić Zgromadzeniu zamiar wystąpienia ze Związku najpóźniej na pół roku przed końcem roku obrachunkowego. 41. Związek może pozbawić gminę członkostwa tylko w razie udowodnionego działania na szkodę Związku, niewykonania zobowiązań na rzecz Związku, nie stosowanie się do przepisów obowiązujących w Związku, a zwłaszcza do postanowień Statutu.

7 Dziennik Urzędowy Województwa Lubuskiego 7 Poz Występującemu lub wykluczonemu ze Związku członkowi należy zwrócić równowartość tego, co wniósł w postaci świadczeń na rzecz Związku, potrącając wartość świadczeń Związku na rzecz członka. 43. Rozwiązanie Związku następuje na podstawie jednobrzmiących uchwał rad gmin członków Związku, a także uchwały Zgromadzenia o rozwiązaniu Związku. 44. W przypadku rozwiązania Związku jego majątek po zaspokojeniu wszelkich roszczeń i zobowiązań, przechodzi na rzecz członków Związku odpowiednio do wniesionego majątku. 45. Rozwiązanie Związku następuje po przeprowadzeniu likwidacji Przeprowadzenie likwidacji Związku należy do Zarządu o ile Zgromadzenie nie wyznaczy likwidatora. 2. Do obowiązków likwidatora należy przeprowadzenie kontroli dokumentacji Związku, ustalenie majątku Związku, opracowanie planu likwidacji i jej przeprowadzenie. 47. Plan likwidacji Związku zatwierdza Zgromadzenie, po wysłuchaniu opinii Komisji Rewizyjnej. 48. Zatwierdzony plan likwidacji wywiesza się w siedzibie Związku i przesyła do wiadomości Regionalnej Izby Obrachunkowej. 49. Likwidator sporządza bilans otwarcia oraz zgodnie z zatwierdzonym planem ściąga wierzytelności, zaspakaja zobowiązania, dokonuje zwrotu majątku członkom Związku. 50. Po zakończeniu czynności, o których mowa w 49 likwidator przedstawia Zgromadzeniu sprawozdanie z likwidacji. Po zatwierdzeniu przez Zgromadzenie sprawozdania z likwidacji Związek ulega rozwiązaniu. 51. Nieodebrane kwoty pieniężne przeznaczone na zaspokajanie roszczeń osób trzecich składa się do depozytu sądowego. CZĘŚĆ VI. Nadzór nad Związkiem. 52. Nadzór nad Związkiem sprawuje Prezes Rady Ministrów, Wojewoda Lubuski i Zachodniopomorski oraz Regionalna Izba Obrachunkowa w zakresie spraw finansowych. 53. Zakres i sposób nadzoru określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz z późno zm.) oraz ustawa z dnia 7 października 1992r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 55, poz. 577 z późno zm.). 54. Rozstrzygnięcia organu nadzorczego mogą być zaskarżone do sądu administracyjnego powodu niezgodności z prawem w trybie określonym w ustawie o samorządzie gminnym. CZĘŚĆ VII. Postanowienia końcowe. 55. Zmiana Statutu następuje w trybie przewidzianym dla jego ustanowienia. 56. Statut wchodzi w życie z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa.